梅桂萍（新疆生產建設兵團司法局黨委書記、局長）

黨的二十大在政治上、理論上、實踐上取得了一系列重大成果，就新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展制定了大政方針和戰(zhàn)略部署。黨的二十大報告，是我們黨團結帶領人民全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的政治宣言和行動綱領。學習宣傳貫徹黨的二十大精神是我們當前和今后一個時期的首要政治任務，也是不斷推動兵團司法行政事業(yè)高質量發(fā)展的前提。

一、充分認識黨的二十大的重大意義，以高度的政治自覺堅定走好新時代趕考之路

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結奮進的大會。黨的二十屆一中全會選舉產生了以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體，深得全黨全軍全國各族人民衷心擁戴，為我們黨繼續(xù)帶領全國各族人民團結奮斗提供了堅強的政治保證和組織保證。深刻認識黨的二十大的重大政治意義、理論意義、實踐意義和里程碑意義，要求我們不折不扣學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，牢記“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終堅持黨對司法行政工作的絕對領導，任何工作都以貫徹黨中央決策部署為前提，始終做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，提高政治站位，增強政治能力，以“釘釘子”精神推動黨中央各項決策部署在兵團司法行政系統落地見效。

二、深刻領會黨的二十大的精神實質，以高度的思想自覺不斷深化學思踐悟

黨的二十大精神內容豐富，既有政治上的高瞻遠矚和理論上的深邃思考，也有目標上的科學設定和工作上的戰(zhàn)略部署，我們要在全面系統學習領會上下功夫，結合實際工作反復思考，全面完整準確理解掌握黨的二十大精神。

一要深刻領會黨的二十大主題和主要成果。黨的二十大主題明確了我們黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標繼續(xù)前進的重大問題。黨的二十大對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興進行了戰(zhàn)略謀劃，對統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局作出了全面部署。新征程上，我們要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在全面建設社會主義現代化國家偉大征程中勇挑時代重任，團結奮進拼搏，努力把黨的二十大作出的重大決策部署轉化為全面依法治兵團和兵團司法行政事業(yè)高質量發(fā)展的生動實踐。

二要深刻思考領會過去五年的工作和新時代十年的偉大變革。過去五年，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民，攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關長遠的大事要事，推動黨和國家事業(yè)取得舉世矚目的重大成就。新時代十年，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。新時代十年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義。新征程上，我們要主動從新時代偉大變革中汲取繼續(xù)前進的智慧和力量，堅定歷史自信，增強歷史主動，以高度的責任感、使命感統籌推進全面依法治兵團工作開啟新篇章，全力推動依法行政實現新突破、司法行政各項工作取得新成就。

三要深刻領會開辟馬克思主義中國化時代化新境界的歷史責任。實踐證明，中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行。黨的十八大以來，我們黨勇于進行理論探索和創(chuàng)新，以全新的視野深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，取得一系列重大理論創(chuàng)新成果，集中體現為習近平新時代中國特色社會主義思想。新征程上，我們要準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持用貫穿其中的立場觀點方法指導司法行政工作，切實把黨的創(chuàng)新理論貫徹落實到法治兵團建設和兵團司法行政工作的全過程、各方面。

四要深刻領會新時代新征程中國共產黨的使命任務。黨的二十大報告明確指出，從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期。新征程上，我們要深刻把握全面建設社會主義現代化國家的目標任務要求，始終牢記使命，立足司法行政職能作用，主動擔當作為，為全面建設社會主義現代化國家、推動經濟社會高質量發(fā)展貢獻兵團司法行政力量。

五要深刻領會新時代推進法治中國建設的安排部署。黨的二十大報告指出，我們要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化。新征程上，我們要深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞新疆工作總目標和兵團維穩(wěn)戍邊職責使命，以更高站位謀劃法治之策，以更強擔當健全善治之法，以更實舉措踐行為民之心，以時不我待的緊迫感加快推進法治兵團建設，推動建設更高水平的平安兵團。

六要深刻領會堅持黨的全面領導和全面從嚴治黨的新論斷新要求。黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。必須弘揚偉大建黨精神，堅定不移全面從嚴治黨，以黨的自我革命引領社會革命。黨的十八大以來，我們深入推進全面從嚴治黨，解決了黨內許多突出問題，取得了歷史性成就，產生了深層次影響，全面從嚴治黨已經成為新時代偉大變革的鮮明特征。新征程上，我們要全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，大力弘揚自我革命精神，以永遠在路上的堅定清醒，推進全面從嚴管黨治警，持之以恒正風肅紀反腐，確保兵團司法行政隊伍永不變質、永不變色、永不變味。

三、準確把握黨的二十大的實踐性要求，以高度的行動自覺加快推動兵團司法行政事業(yè)高質量發(fā)展

黨的二十大報告指出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執(zhí)政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。我們將始終堅持走中國特色社會主義法治道路，以建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家為己任，牢牢扭住新疆工作總目標，立足司法行政工作職能，不斷提高司法行政工作專業(yè)化、規(guī)范化、法治化、信息化水平，統籌推進依法治兵團和司法行政各項工作取得新成績、實現新發(fā)展。

一是聚焦法治兵團建設，提升依法治理能力水平。堅持以習近平法治思想為根本遵循，始終高舉法治旗幟，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。持續(xù)壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，推動健全依法決策機制，完善決策制度，推動各級領導干部做尊法學法守法用法的模范，不斷提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。全面實施“八五”普法規(guī)劃，常態(tài)化推進法治大培訓，引導職工群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。深入學習貫徹習近平總書記“依法治疆”重要指示，努力把法治兵團建設成果轉化為履行兵團職責使命、服務新疆工作總目標的強大動力，夯實新疆社會穩(wěn)定和長治久安根基。

二是加快推進依法行政，讓職工群眾更有法治獲得感。加強行政規(guī)范性文件管理，全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制，完善行政規(guī)范性文件備案審查監(jiān)督機制，適時做好行政規(guī)范性文件清理工作，切實維護法制統一。建立法律顧問參與重大行政決策機制，提高決策科學性，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策作出和調整的法定程序，提升依法決策能力和水平。全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，認真貫徹實施《行政處罰法》，完善基層綜合行政執(zhí)法體制機制，加大重點領域執(zhí)法力度，持續(xù)加強行政執(zhí)法監(jiān)督，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，完善行政裁量權基準制度，加強行政執(zhí)法證件管理，統一行政執(zhí)法案卷評查標準和執(zhí)法文書示范文本，開展行政執(zhí)法案卷評查。進一步加強行政復議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設，不斷提升行政復議公信力。常態(tài)化開展法治政府建設督察，及時總結推廣經驗做法，扎實推進問題整改落實，不斷夯實依法行政基礎，全力推動法治兵團建設。健全完善依法行政培訓體系，組建兵團依法行政培訓師資庫，常態(tài)化開展不同層次的依法行政專項培訓，不斷提高兵團各級行政機關和行政執(zhí)法人員依法行政能力和水平。

三是深化平安兵團建設，讓職工群眾工作舒心、生活安心。創(chuàng)新和發(fā)展新時代人民調解工作，加強人民調解制度建設，提高人民調解工作規(guī)范化水平；積極推進人民調解、行政調解和司法調解有效聯動銜接，推動構建“大調解”工作格局；深入開展矛盾糾紛與社會不安定因素排查調處工作，對矛盾糾紛早發(fā)現、早調處、早解決，努力做到“小事不出連，大事不出團，矛盾不上交”。加強社區(qū)矯正工作，加強社區(qū)矯正工作專職隊伍建設，大力培育社區(qū)矯正志愿者隊伍；加強教育矯正工作的針對性，確保社區(qū)矯正對象不脫管、不漏管，重新違法犯罪率低于全國平均水平。優(yōu)化安置幫教工作，加強銜接管控，努力做到“無縫對接”，嚴防脫管漏管；加強安置幫教實體、基地建設，建立集食宿、培訓于一體的有一定規(guī)模的刑滿釋放人員心理矯治和就業(yè)安置基地；完善安置幫教工作考核制度，爭取加大安置幫教工作在社會治安綜合治理考評中的比重。扎實推進戒毒工作，積極探索實踐多元化戒毒工作模式，積極探索創(chuàng)新教育戒治的方法和手段，建立科學的教育戒治質量評估體系，大力提升教育戒治工作質量和整體水平；建立健全安全防控機制、排查機制、應急處置機制和領導責任機制，確保戒毒場所長期安全穩(wěn)定。

四是提升公共法律服務水平，讓職工群眾享受優(yōu)質法律服務。進一步壯大律師隊伍，推動律師事務所規(guī)?；⒁?guī)范化、專業(yè)化和品牌化建設，持續(xù)優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，不斷加強律師對外合作與交流；積極組織和引導律師參與維護國家安全、涉法信訪工作和群體性事件處置，引導廣大律師做好刑事辯護和訴訟代理工作，組織律師為特殊群體和經濟困難群體提供法律援助。著力強化法律援助職能作用，進一步加強法律援助組織機構建設、業(yè)務建設和基本設施建設，建立健全法律援助工作網絡，推動法律援助向基層延伸、向連隊延伸；規(guī)范法律援助行為，加強法律援助工作監(jiān)督管理，嚴格法律援助辦案紀律，提高法律援助服務水平和辦案質量。積極穩(wěn)妥推進公證工作改革發(fā)展，規(guī)范公證處運行機制；拓展公證服務領域，積極引導公證工作在更大范圍內、更高層次上為各類市場主體參與市場活動提供服務；強化質量監(jiān)管，健全公證質量保證體系，探索建立公證質量管理的長效機制，完善公證責任賠償制度。加強司法鑒定工作的規(guī)范管理。積極完善司法鑒定職能，建好司法鑒定機構和工作隊伍，努力構建規(guī)范、統一、科學的司法鑒定管理體制，加強對司法鑒定機構和鑒定人的準入管理、執(zhí)業(yè)監(jiān)管和業(yè)務指導，配齊配強高素質管理人員；嚴格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，結合實際制定配套制度和規(guī)則，推動司法鑒定工作提檔升級。

五是推進信息化智能化建設，提高司法行政工作現代化水平。推動兵團法治信息化建設。建設依法治兵團“一體化”工作平臺，構建運行檢測、評價指標、決策支撐體系，實現兵團法治建設工作部門協同，為統籌協調全面依法治兵團工作賦能；建設行政規(guī)范性文件合法性審核系統，有效掌握行政規(guī)范性文件數據，建成兵團規(guī)范性文件庫。提高智能化應用水平。完善調解、律師、普法、行政執(zhí)法監(jiān)督等工作信息化建設，提升法律服務質效與矛盾糾紛化解水平，推進智慧法治建設；升級兵團社區(qū)矯正“一體化”平臺，開展“智慧矯正中心”創(chuàng)建。提升公共法律服務質量。推進兵團公共法律服務實體、熱線、網絡平臺融合發(fā)展，以網絡平臺為統領，整合法律服務資源、項目、渠道，實現公共法律服務“一站式”申辦，提升“三臺融合”服務質效；優(yōu)化兵團行政復議工作平臺，暢通便民行政復議渠道；為職工群眾提供智能化、便捷化、個性化的法律服務，增強職工群眾的法治獲得感。增強大數據分析能力。建設兵團法治大數據中心，加強信息數據匯聚和平臺整合，形成兵團法治大數據，通過分析應用為決策制定提供數據支撐，提升日常風險預警能力和工作精細化水平。