梁云龍（山東省濟(jì)東強(qiáng)制隔離戒毒所黨委書記、所長(zhǎng)）

李同文（山東省濟(jì)東強(qiáng)制隔離戒毒所）

法治文化是法治的精髓，是法治戒毒所的精神支柱和內(nèi)在動(dòng)力，是推進(jìn)法治戒毒所創(chuàng)建的土壤、氣候和生態(tài)。如何進(jìn)一步重視和加強(qiáng)戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)，充分發(fā)揮法治文化在解決制約戒毒事業(yè)發(fā)展的深層次問題，推動(dòng)戒毒工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大作為，是一項(xiàng)重要課題，值得我們認(rèn)真思考和深入探討。

一、加強(qiáng)新時(shí)代司法行政戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)的重要意義

法治是制度、機(jī)制、文化的有機(jī)統(tǒng)一，法治文化是依法治國的內(nèi)生動(dòng)力和重要支撐。強(qiáng)制隔離戒毒機(jī)關(guān)作為法治部門、執(zhí)法機(jī)關(guān)，在法治軌道內(nèi)推進(jìn)戒毒治理體系、治理能力提升是戒毒執(zhí)法工作的基本要求，決定了加強(qiáng)司法行政戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)的必要性和重要性。

（一）加強(qiáng)司法行政戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)是全面落實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的具體實(shí)踐。社會(huì)主義法治文化是中國特色社會(huì)主義文化的重要組成部分，是社會(huì)主義法治國家建設(shè)的重要支撐。2021年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見》明確要求把建設(shè)社會(huì)主義法治文化作為建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作和建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的重要內(nèi)容。建設(shè)社會(huì)主義法治文化是系統(tǒng)工程，其形態(tài)不僅涵蓋法治的普遍規(guī)律，更需要形成廣泛的法治意識(shí)認(rèn)同，而司法行政戒毒場(chǎng)所法治文化作為系統(tǒng)工程的“枝葉”，為社會(huì)主義法治文化建設(shè)的全面豐富、系統(tǒng)集成、深化拓展提供思路和支撐。因此，加強(qiáng)司法行政戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的重要舉措，是推進(jìn)全面依法治國和建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的必然要求，更是全面落實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的具體實(shí)踐。

（二）加強(qiáng)司法行政戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)是探索完善市域社會(huì)治理體制現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)。市域社會(huì)治理體制現(xiàn)代化是市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。完善市域社會(huì)治理體制旨在適應(yīng)共建共治共享社會(huì)治理新格局的要求、適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化的要求、適應(yīng)把重大風(fēng)險(xiǎn)防控化解在市域的要求、適應(yīng)深化平戰(zhàn)結(jié)合的要求。司法行政戒毒場(chǎng)所承擔(dān)收治吸毒成癮人員重要任務(wù)，深度參與毒品問題綜合治理，高度契合了社會(huì)治理的基本任務(wù)特別是重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)，在完成市域社會(huì)治理基本任務(wù)中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。而加強(qiáng)司法行政戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)更多體現(xiàn)的是法治理念和法治思維的確立，具有理論指導(dǎo)、輿論引導(dǎo)、示范指導(dǎo)等功能。從市域社會(huì)治理視域看，加強(qiáng)司法行政戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)在突出防控化解五類風(fēng)險(xiǎn)隱患、戒毒執(zhí)法領(lǐng)域不規(guī)范現(xiàn)象常態(tài)化整治、加強(qiáng)社會(huì)治理服務(wù)保障等方面發(fā)揮重要作用，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)和人民群眾的生產(chǎn)生活實(shí)踐、社會(huì)矛盾糾紛解決緊密聯(lián)系。在市域社會(huì)治理中發(fā)揮法治文化建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮法治精神文化的引領(lǐng)作用，是探索完善市域社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)司法行政戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)是加快完成法治戒毒所創(chuàng)建任務(wù)的具體舉措。根據(jù)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》、中央全面依法治國委員會(huì)辦公室《關(guān)于開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的意見》和山東省委全面依法治省委員會(huì)辦公室法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)要求，2020年上半年，山東省司法廳部署實(shí)施了法治戒毒所示范創(chuàng)建工作，先后印發(fā)了《關(guān)于開展法治戒毒所示范創(chuàng)建工作的意見》《全省司法行政戒毒系統(tǒng)法治戒毒所考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等，對(duì)打造完備的制度體系、建立高效的執(zhí)法體系、健全完善依法管理體系、構(gòu)建嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、形成有力的法治保障體系等提出明確要求，勾勒出法治戒毒所總體輪廓，具備了“形”。而戒毒所警察如何做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法考核，還需要法治文化對(duì)其價(jià)值、信仰、人格及行為方式產(chǎn)生“催化作用”，從而提升警察隊(duì)伍法治素養(yǎng)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，產(chǎn)生法治戒毒所創(chuàng)建的精神內(nèi)核，具備了“神”。只有法治戒毒所“形神”兼具，方可全面提升司法行政戒毒工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，為推動(dòng)司法行政戒毒工作高質(zhì)量發(fā)展助力。

二、新時(shí)代司法行政戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)現(xiàn)狀

實(shí)踐中，山東省司法行政戒毒場(chǎng)所通過加強(qiáng)法治教育、強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、營造文化氛圍等工作，法治文化建設(shè)取得了一系列成果：認(rèn)知觀念不斷更新、管理體系逐步完善、基礎(chǔ)設(shè)施日趨先進(jìn)、場(chǎng)所環(huán)境日漸優(yōu)美。但我們客觀認(rèn)識(shí)到當(dāng)前仍存在定位不準(zhǔn)、認(rèn)識(shí)不足、創(chuàng)新不夠、方法不活、力量不合、效果不佳等困難和問題。

（一）戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)研究成果少。從2018 年開始，關(guān)于法治文化的文獻(xiàn)如井噴式涌現(xiàn)。在知網(wǎng)上以“法治文化”“治理”“法治”進(jìn)行關(guān)鍵詞交叉檢索，相關(guān)論文達(dá)1860 余篇。但因戒毒場(chǎng)所安全要求的特殊性，不僅一般社會(huì)大眾甚至研究社會(huì)問題的專家學(xué)者對(duì)戒毒場(chǎng)所法治文化也是“隔墻觀花”，知網(wǎng)涉及戒毒場(chǎng)所法治文件建設(shè)的論文僅有一篇，且法治文化建設(shè)從社會(huì)治理視域理論與實(shí)踐探索較少。全社會(huì)對(duì)戒毒場(chǎng)所法治文件建設(shè)的心理認(rèn)同仍處于“初級(jí)階段”，戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)功能與思路還需進(jìn)一步延伸。

（二）戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)形式不夠豐富。戒毒場(chǎng)所法治文化內(nèi)涵涉及法治的體制形態(tài)、法治思想、社會(huì)心理以及警察執(zhí)法行為規(guī)范等各方面。目前的戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)無論從內(nèi)容還是形式都延續(xù)以往的模式，法治與文化的結(jié)合點(diǎn)還未能全面開發(fā)，同機(jī)關(guān)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化交流融合程度尚需加深，難以從外界獲得各種養(yǎng)分；戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)滯后于社會(huì)主義法治文化發(fā)展，與傳統(tǒng)文化、廉政文化、行業(yè)文化等融合有待進(jìn)一步拓展。

（三）相關(guān)部門支持力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)是項(xiàng)系統(tǒng)工程，個(gè)別單位對(duì)法治文化認(rèn)知膚淺或迷茫，只是簡(jiǎn)單將法治文化建設(shè)劃分為某一部門的任務(wù)，未培育相關(guān)人員及設(shè)置相關(guān)崗位。對(duì)法治文化建設(shè)隊(duì)伍培養(yǎng)、力量整合和人才儲(chǔ)備、資金投入等尚需進(jìn)一步加強(qiáng)，在戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化、推廣，對(duì)法治文化建設(shè)典型培樹力度及運(yùn)用典型引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)輻射等作用發(fā)揮還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

（四）戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)缺乏行業(yè)“特性”。因個(gè)別單位對(duì)戒毒場(chǎng)所法治文化的內(nèi)在要素、規(guī)律一知半解，從事法治文化建設(shè)的人員素質(zhì)不高、數(shù)量不足，場(chǎng)所法治文化建設(shè)缺乏系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和持續(xù)不斷的動(dòng)力。有的場(chǎng)所脫離實(shí)際，上下一般粗，重一般活動(dòng)輕法治文化建設(shè)實(shí)踐；有的場(chǎng)所“新瓶”裝“老酒”，滿足于開展幾次禁毒戒毒法治宣傳活動(dòng)、印刷幾本宣傳冊(cè)，法治文化建設(shè)缺乏創(chuàng)新性，沒能體現(xiàn)強(qiáng)制隔離戒毒工作行業(yè)“特性”。

三、加強(qiáng)新時(shí)代司法行政戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)的原則

一句話成不了法治文化，喊句口號(hào)、舉辦個(gè)儀式也成不了法治文化。司法行政戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是在場(chǎng)所內(nèi)部沒有邊界、在戒治“五大中心”工作流程中沒有斷層、在場(chǎng)所各區(qū)域沒有禁區(qū)的精神產(chǎn)物。因此，新時(shí)代司法行政戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)應(yīng)把握以下四項(xiàng)原則。

（一）系統(tǒng)全面。戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)應(yīng)從系統(tǒng)全面的角度出發(fā)，做到各級(jí)各部門上下貫通、左右協(xié)調(diào)，使之成為有機(jī)統(tǒng)一的優(yōu)化整體，步調(diào)一致地去實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)的要求。

（二）與時(shí)俱進(jìn)。戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)所倡導(dǎo)的理念、思維、價(jià)值觀要有前瞻性和成長(zhǎng)性，與社會(huì)主義法治文化建設(shè)保持同頻同步，引領(lǐng)法治戒毒所建設(shè)。

（三）符合實(shí)際。戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)理念、思維、價(jià)值觀要切合實(shí)際，建設(shè)方案具有針對(duì)性和操作性，缺什么、補(bǔ)什么，需要什么、倡導(dǎo)什么。確定經(jīng)過努力可以完成的建設(shè)目標(biāo)，能貫徹落實(shí)下去，符合行業(yè)特點(diǎn)，滿足工作需要。

（四）通俗易懂。戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)所倡導(dǎo)的理念、思維、價(jià)值觀用文字表達(dá)時(shí)通俗易懂、準(zhǔn)確理解，不出歧義、似是而非，能內(nèi)化為精神訴求、指導(dǎo)行為，讓全體人員從內(nèi)心認(rèn)同法治，使法治內(nèi)化成行為的一種思維方式。

四、加強(qiáng)新時(shí)代司法行政戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)路徑探析

盧梭說過：“規(guī)章只不過是穹隆頂上的拱梁，而唯有慢慢誕生的風(fēng)尚才最后構(gòu)成那個(gè)穹隆頂上的不可動(dòng)搖的拱心石?！奔訌?qiáng)司法行政戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)是項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲的長(zhǎng)期工程。因此，要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于文化自信的重要論述，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒推進(jìn)司法行政戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)，教育引導(dǎo)場(chǎng)所全體人員接納和認(rèn)同法治精神、法治理念、法治思維和法治方式，成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者，以新時(shí)代毒品問題綜合治理為抓手，積極參與新時(shí)代市域社會(huì)治理，全力推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）黨員干部帶頭篤行戒毒場(chǎng)所法治文化，強(qiáng)法治文化之“基”。習(xí)近平總書記指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。法治文化建設(shè)的關(guān)鍵是讓廣大人民群眾樹立法治觀念、法治信仰，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭篤行法治文化，帶頭學(xué)法、模范守法，對(duì)戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)具有重要帶動(dòng)引領(lǐng)作用。一是帶頭增強(qiáng)法治意識(shí)，強(qiáng)化法治信仰。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，既是戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)的組織者、實(shí)施者，也是法治文化建設(shè)的實(shí)踐者。扭住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)和關(guān)鍵，做到心中有法，通過學(xué)習(xí)法律法規(guī)、掌握法理，認(rèn)識(shí)到法律的神圣、權(quán)威，確立法律至上的現(xiàn)代理念、于法有據(jù)的規(guī)則意識(shí)、奉公守法的良好習(xí)慣；做到心中畏法，認(rèn)識(shí)到法律是嚴(yán)肅剛性的，自覺把法律法規(guī)作為高懸利劍，始終懷有敬畏之心，任何時(shí)候不踩紅線、不越底線、不碰高壓線；做到心中尚法，認(rèn)識(shí)到法律是科學(xué)管用的，自覺把遵紀(jì)守法作為習(xí)慣養(yǎng)成，做到篤信而深厚、虔誠而執(zhí)著。二是帶頭樹立法治理念，強(qiáng)化法治思維。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等法治理念上作表率、當(dāng)樣板，打牢法治思維的認(rèn)知基礎(chǔ)，在想問題、作決策、辦事情時(shí)，把合法性放在首位，與政策法規(guī)對(duì)標(biāo)對(duì)表，做到于法有據(jù)；工作中運(yùn)用法治思維將實(shí)體正義與程序正義緊密結(jié)合，做到行事有序，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊；規(guī)范履行職責(zé)，厘清“權(quán)力清單”，謹(jǐn)守權(quán)力邊界，自覺依法用權(quán)、秉公用權(quán)、審慎用權(quán)，善于從法律角度思考解決問題。三是帶頭做到依法辦事，強(qiáng)化法治實(shí)踐。帶頭把依法辦事作為履職盡責(zé)基本要求，研究決定重大問題按照議事先學(xué)法的原則，把握決策、嚴(yán)格程序，杜絕靠經(jīng)驗(yàn)決策、違規(guī)決策等問題，做到依法決策；按制度規(guī)范召開會(huì)議、下發(fā)文電、部署工作等，逐級(jí)實(shí)施落實(shí)，杜絕侵權(quán)越位、層層加碼等問題，做到依法指導(dǎo)；堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，突出監(jiān)督重點(diǎn)，構(gòu)建嚴(yán)密體系，實(shí)現(xiàn)檢查監(jiān)督常態(tài)化、制度化，形成崇尚法治、厲行法治的新常態(tài)，做到依法監(jiān)督。

（二）守正創(chuàng)新悉心培育法治文化，固戒毒場(chǎng)所法治文化之“形”。習(xí)近平總書記指出，提高全體人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)和法制觀念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，努力培育社會(huì)主義法治文化。全面依法治國是國家治理領(lǐng)域的一場(chǎng)革命，必然對(duì)法治文化建設(shè)產(chǎn)生巨大影響。推進(jìn)司法改革的過程，也是涵養(yǎng)法治文化的過程。要深入研究戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)科學(xué)內(nèi)涵，找準(zhǔn)法治文化功能定位，培育場(chǎng)所全體人員信仰法律和崇尚法治意識(shí)，在良好的法治文化氛圍中推進(jìn)法治戒毒所建設(shè)。一是建立戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)機(jī)制。結(jié)合戒毒工作實(shí)際，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與法治戒毒所創(chuàng)建相符合、充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各部門參與的積極性和創(chuàng)造性的法治文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加大法治文化建設(shè)在法治戒毒所創(chuàng)建中的考核比重，明確法治文化建設(shè)的工作責(zé)任、細(xì)化工作指標(biāo)、分解工作任務(wù)、落實(shí)目標(biāo)管理。建立法治文化建設(shè)的保障和監(jiān)督考核評(píng)比機(jī)制，從設(shè)施、人才、經(jīng)費(fèi)等方面提供有力支持和服務(wù)。二是加強(qiáng)戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)理論研究。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，組織開展多層次、多形式的法治文化建設(shè)調(diào)研，追根溯源，探索戒毒場(chǎng)所法治文化與社會(huì)主義法治文化、齊魯文化、海洋文化、行業(yè)文化、民俗文化等融合的規(guī)律特點(diǎn)、有效途徑，指導(dǎo)和推動(dòng)戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)守正創(chuàng)新。發(fā)揮戒毒協(xié)會(huì)、社會(huì)文化研究機(jī)構(gòu)的作用，調(diào)動(dòng)文化工作者、法律工作者及各界人士參與積極性，探討法治文化建設(shè)理論與實(shí)踐的新思維、新舉措，努力將戒毒場(chǎng)所法治文化內(nèi)涵要求具體化、形象化、生動(dòng)化。三是強(qiáng)化戒毒場(chǎng)所法治文化陣地建設(shè)。按照符合實(shí)際、主題鮮明、格調(diào)高雅、注重實(shí)效的原則，制定法治文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，推動(dòng)戒毒場(chǎng)所在新建或改擴(kuò)建過程中，利用辦公樓大廳、走廊等空間，精心打造文化長(zhǎng)廊、文化墻，懸掛張貼法律名言警句和反映戒毒工作特色法治文化作品，形象展示法治名人故事、法治警言、法治典故等；組織戒毒所法治文化微視頻展播、書畫攝影展、文藝演出等，舉辦戒毒工作法治文化研討會(huì)，利用短視頻平臺(tái)、音頻、報(bào)刊等開展法治文化宣傳，讓更多的參與者接受戒毒法治文化宣傳教育，著力構(gòu)建多元化、廣覆蓋的法治文化陣地。

（三）戒毒執(zhí)法自覺踐行法治文化，行戒毒場(chǎng)所法治文化之“力”。習(xí)近平總書記指出，司法是社會(huì)公平正義的最后一道防線，司法人員必須信仰法律、堅(jiān)守法治，端穩(wěn)天平、握牢法槌，鐵面無私、秉公司法。從市域社會(huì)治理的視角看，山東司法行政戒毒場(chǎng)所依法履行法定職責(zé)，聚焦法治山東建設(shè)，發(fā)揮戒毒場(chǎng)所法治文化引領(lǐng)作用，探索建立“以強(qiáng)制隔離戒毒為主體、以指導(dǎo)支持社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)為輔助、以戒毒康復(fù)為補(bǔ)充”的戒毒工作新格局，持之以恒推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)把公平正義體現(xiàn)在每一次執(zhí)法活動(dòng)、每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)。一是讓法治理念深植于腦，確保執(zhí)法公正外踐于行。要深入貫徹落實(shí)省戒毒管理局印發(fā)的《關(guān)于提升全省司法行政戒毒系統(tǒng)警察隊(duì)伍法治素養(yǎng)的實(shí)施意見》，加強(qiáng)對(duì)警察教育引導(dǎo)和能力培養(yǎng)，鼓勵(lì)支持警察學(xué)習(xí)法律知識(shí)、法治建設(shè)內(nèi)容、參加法律執(zhí)業(yè)資格考試，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，在入職培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、警務(wù)大練兵等培訓(xùn)計(jì)劃中增加以忠誠、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)為重點(diǎn)的宗旨教育內(nèi)容，強(qiáng)化為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)教育，引導(dǎo)全體警察牢固樹立執(zhí)法為民的理念，在教育挽救吸毒成癮人員、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、強(qiáng)化社會(huì)治理等方面堅(jiān)持剛性執(zhí)法、柔性執(zhí)法融合并重，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與政治效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。二是讓制度程序深諳于心，確保執(zhí)法活動(dòng)精細(xì)規(guī)范。要進(jìn)一步修訂完善《戒毒工作執(zhí)法手冊(cè)》，加強(qiáng)執(zhí)法全流程管理，嚴(yán)格落實(shí)戒毒人員診斷評(píng)估、所外就醫(yī)、使用保護(hù)性約束措施、探訪等方面的制度規(guī)定，以制度化、精細(xì)化的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范警察執(zhí)法行為。熟悉掌握戒毒人員管理教育、戒治康復(fù)、生活衛(wèi)生、康復(fù)勞動(dòng)和警察職工隊(duì)伍管理教育等制度程序，構(gòu)建更加健全的執(zhí)法體系、更加完善的執(zhí)法制度規(guī)范、更加明晰的執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界，提升履職能力、破解執(zhí)法難題、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。三是讓警示監(jiān)督利劍高懸，確保權(quán)力運(yùn)行透明公正。要廓清執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)“六條禁令”“六個(gè)一律”等紀(jì)律規(guī)定，堅(jiān)決杜絕“打罵體罰”“吃拿卡要”等違規(guī)行為，通過立警示牌、印制宣傳單、剖析典型案例、簽訂承諾書等多種方式，督促教育警察樹立“紅線”意識(shí)；要探索建設(shè)陽光警務(wù)機(jī)制，讓警察學(xué)會(huì)和習(xí)慣在監(jiān)控下執(zhí)法，通過警務(wù)督察、監(jiān)控錄像倒查、重要執(zhí)法環(huán)節(jié)監(jiān)督、對(duì)戒毒人員離所前談話、對(duì)戒毒人員家屬問卷調(diào)查、對(duì)出所后戒毒人員回訪等方式，以看得見的方式不斷提高戒毒執(zhí)法公信力，營造“公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”的法治文化氛圍。

（四）禁毒戒毒宣傳傳播法治文化，積戒毒場(chǎng)所法治文化之“勢(shì)”。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，采取有力措施加強(qiáng)法制宣傳教育。這一重要論斷，充分肯定了法治宣傳教育的重要地位和作用，深刻揭示了法治宣傳教育與推進(jìn)全面依法治國的關(guān)系。法治文化建設(shè)的重點(diǎn)是以有效傳播使法治文化深入人心，深入開展禁毒戒毒法治宣傳教育，是社會(huì)主義法治文化建設(shè)的重要途徑，也是戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)重要內(nèi)容，讓人民群眾在禁毒戒毒法治宣傳教育中接受文化熏陶、感受法治力量。一是揚(yáng)正抑負(fù)出色，司法行政戒毒工作形象“立”起來。培樹司法行政戒毒場(chǎng)所法治文化品牌，抓好“揚(yáng)正抑負(fù)”兩個(gè)工作方向，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)的主陣地和話語權(quán)。加強(qiáng)與新聞媒體的深度合作，鼓勵(lì)支持法治文藝創(chuàng)作，不斷推出富有教育意義、反映時(shí)代精神、警察職工喜聞樂見、具有地域特色的法治文化作品，寓教于樂，努力為人民群眾提供豐富多彩、質(zhì)量較高的法治文化“大餐”，全方位展現(xiàn)戒毒工作成效。加大權(quán)威發(fā)布力度，與媒體合作設(shè)立專欄發(fā)布法治文化建設(shè)稿件等。有計(jì)劃、有步驟地開展戒毒系統(tǒng)先進(jìn)模范選樹宣傳工作，聚焦群眾關(guān)心的話題，提升先進(jìn)模范“能見度”，倍增“先模效應(yīng)”。組織開展先進(jìn)模范“進(jìn)政法機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村居、進(jìn)社區(qū)”和“與先模面對(duì)面”等活動(dòng)。二是系列宣傳出圈，司法行政戒毒輿論聲勢(shì)“響”起來。綜合運(yùn)用見面會(huì)、故事分享會(huì)、網(wǎng)上展播等形式，努力使禁毒戒毒法治宣傳家喻戶曉、深入人心。狠抓禁毒戒毒法治宣傳主題策劃，緊緊圍繞法治文化主題，講述警察事跡故事化、戒毒故事細(xì)節(jié)化、管教細(xì)節(jié)生動(dòng)化，讓人民群眾想聽愛看。同時(shí)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，注重深度報(bào)道。用好互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)的新范式，針對(duì)新聞熱點(diǎn)和禁毒戒毒法治文化開展法治解讀評(píng)論，以最鮮活、最接地氣、最為網(wǎng)民喜聞樂見的方式述說戒毒所警察默默堅(jiān)守、平凡小善，引發(fā)人民群眾強(qiáng)烈共鳴，充分體現(xiàn)戒毒場(chǎng)所法治文化建設(shè)成果成效。三是資源統(tǒng)籌出新，司法行政戒毒宣傳質(zhì)效“強(qiáng)”起來。發(fā)揮全省戒毒系統(tǒng)新媒體矩陣優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌專業(yè)媒體資源，設(shè)置專項(xiàng)工作專欄，加強(qiáng)同頻共振，積極打造“10萬+”爆款禁毒戒毒法治宣傳文章，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)頂流傳播，提升宣傳質(zhì)效。同時(shí)，接好地氣讓市民群眾“走進(jìn)來”，舉辦“向黨和人民報(bào)告——全省司法行政戒毒場(chǎng)所開放日”活動(dòng)及座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)云上參觀等，邀請(qǐng)市民群眾、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者參加并建言獻(xiàn)策。加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，廣泛連線讓社會(huì)力量“總參與”，利用公路、水路服務(wù)區(qū)以及公路、水路重要節(jié)點(diǎn)，車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、港口等公共場(chǎng)所，因地制宜打造公眾喜愛的戒毒場(chǎng)所法治文化“微景觀”，全面提升禁毒戒毒法治宣傳教育成效。