陳 歡

（廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，廣西 南寧 530007）

“國(guó)家形象最能體現(xiàn)國(guó)家精神，傳播國(guó)家品質(zhì)，提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力”［1］?！耙粠б宦贰背h秉持開放的區(qū)域合作精神，順應(yīng)了國(guó)內(nèi)外的發(fā)展潮流大勢(shì)，致力于維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì)和全球自由貿(mào)易體系，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展大局的構(gòu)想。東盟作為世界上最活躍和最有影響力的國(guó)家集團(tuán)之一，地理位置上與中國(guó)相鄰，是中國(guó)重要的亞太區(qū)域合作伙伴，成為“一帶一路”建設(shè)的主要合作對(duì)象。隨著中國(guó)與東盟從磋商伙伴和全面對(duì)話伙伴到“面向21 世紀(jì)的睦鄰互信伙伴關(guān)系”，再到“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，以及到全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的不斷升級(jí)，中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)得到有力推進(jìn)，區(qū)域內(nèi)“一帶一路”建設(shè)卓有成效，這為面向東盟的中國(guó)國(guó)家形象建設(shè)提供了重要?dú)v史機(jī)遇。而最終，良好的國(guó)家形象勢(shì)必帶來(lái)貿(mào)易暢通效應(yīng)等諸多正面影響，反過來(lái)能進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)與東盟的“一帶一路”建設(shè)。

一、新時(shí)代面向東盟的中國(guó)國(guó)家形象建構(gòu)意義特殊

“國(guó)家形象是由自我與他者共同建構(gòu)的，想要他者承認(rèn)自我的定位，自我就必須積極主動(dòng)地對(duì)外傳播信息，釋放信號(hào)，塑造形象”［2］。國(guó)家形象具有整體性、穩(wěn)定性、復(fù)雜多變性和差異性等特點(diǎn)，其形成是多因素交織、多元力量博弈的結(jié)果，作為國(guó)家寶貴的無(wú)形資產(chǎn)，其是國(guó)家全球競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，彰顯了一個(gè)國(guó)家的國(guó)際地位和國(guó)際影響力。改革開放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力的穩(wěn)步提升，中國(guó)逐步邁上復(fù)興之路，國(guó)家美譽(yù)度和國(guó)家形象有了進(jìn)一步提升，但形象建設(shè)依然任重而道遠(yuǎn)。尤其是中國(guó)與東盟實(shí)力的不對(duì)等，外加南海爭(zhēng)端、美國(guó)亞太戰(zhàn)略調(diào)整等因素帶來(lái)的影響，面向東盟的中國(guó)國(guó)家形象“錯(cuò)位”明顯。新時(shí)代積極建構(gòu)面向東盟的國(guó)家形象，可增進(jìn)東盟各國(guó)對(duì)中國(guó)的認(rèn)知和理解，能夠顯著提升中國(guó)在東盟的親和力、感召力、影響力，使東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)更友善、更親近、更認(rèn)同、更支持。如此，一是有利于推動(dòng)中國(guó)新型大國(guó)形象的塑造，展示出負(fù)責(zé)任的社會(huì)主義大國(guó)形象。二是周邊關(guān)系在中國(guó)外交戰(zhàn)略布局中占據(jù)首要位置，面向東盟的中國(guó)國(guó)家形象建構(gòu)可有效提升中國(guó)的國(guó)際形象與影響力，有助于秉持親誠(chéng)惠容的周邊外交理念，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，闡釋好中國(guó)特色，有利于打造周邊命運(yùn)共同體，全面提升中國(guó)在東盟乃至亞太地區(qū)、全球的影響力。三是有利于加強(qiáng)中國(guó)—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。中國(guó)與東盟國(guó)家的對(duì)話與合作、摩擦與沖突相交織，面向東盟的中國(guó)國(guó)家形象建構(gòu)有利于修正東盟國(guó)家的中國(guó)形象錯(cuò)位認(rèn)知與誤讀，減少偏見、隔閡、矛盾，消解負(fù)面形象的制約與影響，達(dá)到睦鄰、安鄰和富鄰的目的，進(jìn)而為“一帶一路”建設(shè)和沿邊開放開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施提供潤(rùn)滑劑。這對(duì)批駁“中國(guó)威脅論”“國(guó)強(qiáng)必霸”“中國(guó)正在分裂東盟”等論調(diào)也具有重要意義。

二、既有研究簡(jiǎn)述

國(guó)家形象是國(guó)家軟實(shí)力的有機(jī)組成部分與重要支撐，是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。如何以對(duì)外傳播良好的國(guó)家形象提高國(guó)家軟實(shí)力，是當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。通過對(duì)既有研究的梳理、總結(jié)發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界從構(gòu)成要素、功能作用、傳播媒介、跨文化傳播、國(guó)別（地區(qū)）差異、對(duì)策等方面，對(duì)中國(guó)國(guó)家形象塑造相關(guān)問題進(jìn)行了廣泛而深入的研究，取得了諸多成果。不過，盡管有關(guān)國(guó)家形象塑造的研究成果豐碩，但具體針對(duì)某個(gè)國(guó)家集團(tuán)或某一特定地區(qū)的國(guó)家形象塑造的研究，仍然存在短板，包括針對(duì)東盟。

總體來(lái)說，學(xué)術(shù)界對(duì)于面向東盟的中國(guó)國(guó)家形象問題的研究出現(xiàn)較晚，而且成果相對(duì)較少。一些學(xué)者對(duì)中國(guó)在東盟的整體國(guó)家形象進(jìn)行了探討，代表性觀點(diǎn)如程曉勇（2012）［3］認(rèn)為由于“硬實(shí)力”的不對(duì)稱，如何消除“中國(guó)威脅論”實(shí)現(xiàn)在東南亞的中國(guó)形象的“去威脅化”，是當(dāng)前中國(guó)外交所面臨的重要課題。另外一些學(xué)者，對(duì)中國(guó)在東盟的國(guó)家形象構(gòu)建問題進(jìn)行了探討。楊珍奇（2017）［4］認(rèn)為，梳理影響中國(guó)在東南亞地區(qū)的國(guó)家形象的復(fù)雜因素，可增強(qiáng)對(duì)于中國(guó)國(guó)家形象的認(rèn)同感以消除東南亞國(guó)家的對(duì)華疑慮。鄧禹（2012）［5］通過對(duì)在廣西的東盟留學(xué)生的問卷調(diào)查和深度訪談，運(yùn)用相關(guān)統(tǒng)計(jì)學(xué)方法較全面地分析了東盟留學(xué)生眼中的中國(guó)形象及其成因，提出應(yīng)當(dāng)促進(jìn)留學(xué)生通過更多渠道了解中國(guó)，從而通過留學(xué)生及其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)來(lái)傳播和構(gòu)建真實(shí)的中國(guó)國(guó)家形象。朱佳奕（2014）［6］指出，利用媒體構(gòu)建國(guó)家形象已成為當(dāng)今公共外交的重要形式，東南亞和中國(guó)一衣帶水有著相似的文化背景，傳媒在國(guó)家形象塑造上有著特殊的價(jià)值。馬瓊（2014）［7］通過分析影響東南亞華文傳媒建構(gòu)中國(guó)國(guó)家形象的因素，對(duì)如何提升中國(guó)國(guó)家形象提出了建議。

綜合而言，已有研究更多是針對(duì)東盟國(guó)別（族群）差異或某一視角的中國(guó)形象而展開，相對(duì)欠缺大局觀、整體性和系統(tǒng)性，且研究的學(xué)理深度仍有提升的空間?，F(xiàn)階段對(duì)于面向東盟的中國(guó)國(guó)家形象建構(gòu)的研究比較欠缺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要，未來(lái)進(jìn)一步開展深入研究具有較強(qiáng)的急迫性。尤其是在“一帶一路”建設(shè)的大視野下，把國(guó)家層面的發(fā)展構(gòu)想與面向東盟的國(guó)家形象構(gòu)建結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研究，從學(xué)理上厘清其中的內(nèi)在邏輯關(guān)系，并基于國(guó)家形象形成的有關(guān)歷史與現(xiàn)實(shí)，深入探討面向東盟的國(guó)家形象建構(gòu)的理論基礎(chǔ)、特殊內(nèi)涵、戰(zhàn)略目標(biāo)、有利條件、制約因素以及路徑選擇等問題，對(duì)于深化“一帶一路”研究、中國(guó)—東盟研究以及豐富與拓展國(guó)家形象研究的視角與內(nèi)容，均具有獨(dú)到的學(xué)術(shù)價(jià)值以及深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

三、中國(guó)—東盟形象建構(gòu)的內(nèi)在邏輯機(jī)理、內(nèi)涵實(shí)質(zhì)及現(xiàn)實(shí)困境

中國(guó)提出“一帶一路”的倡議與構(gòu)想，意在借用古代絲綢之路的社會(huì)影響力及其歷史符號(hào)，高舉維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展的旗幟，通過對(duì)話協(xié)商、合作共贏、共建共享、交流互鑒，謀求各國(guó)、各地區(qū)之間利益的最大公約數(shù)，把“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)人民的利益與福祉緊密聯(lián)系在一起，積極發(fā)展同沿線伙伴的經(jīng)貿(mào)關(guān)系以及友好往來(lái)?！耙粠б宦贰背h的全面實(shí)施可幫助3 200 萬(wàn)人擺脫中度貧困（日均生活費(fèi)低于3.2 美元），使全球和“一帶一路”經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易額增幅分別達(dá)到6.2%和9.7%，使全球收入增加達(dá)2.9%①數(shù)據(jù)來(lái)源于世界銀行2019 年6 月18 日發(fā)布的報(bào)告《“一帶一路”經(jīng)濟(jì)學(xué)：交通走廊發(fā)展機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)》。?；诹己玫那熬?，“一帶一路”倡議已成為當(dāng)今世界非常重要的全球性大型合作平臺(tái)和廣受歡迎的公共產(chǎn)品，中國(guó)已與149 個(gè)國(guó)家、32 個(gè)國(guó)際組織簽署200 多份共建“一帶一路”合作文件②光明網(wǎng). 中國(guó)已與149 個(gè)國(guó)家簽署共建“一帶一路”合作文件［EB/OL］.（2022-04-19）.http：//m.gmw.cn/baijia/2022-04/19/1302907581.html.。借助于“一帶一路”倡議的快速、有效實(shí)施，中國(guó)的國(guó)家形象在全世界都有了進(jìn)一步的提升。但是，由于價(jià)值困境、現(xiàn)實(shí)困境、受眾困境和工具困境等因素的制約，在“一帶一路”倡議有效實(shí)施的背景下，面向東盟區(qū)域的中國(guó)國(guó)家形象建構(gòu)還面臨一些問題和挑戰(zhàn)。

（一）邏輯機(jī)理

“一帶一路”建設(shè)與面向東盟的中國(guó)國(guó)家形象建構(gòu)，具有緊密的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)性，體現(xiàn)在時(shí)代背景、價(jià)值導(dǎo)向、實(shí)踐要求的相似性和高度契合性等方面。也正因?yàn)槿绱耍耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)能夠有效增進(jìn)東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)的理解、支持，有利于良好的中國(guó)國(guó)家形象的建立；反過來(lái)良好的國(guó)家形象也能夠推動(dòng)“一帶一路”倡議的實(shí)施，促進(jìn)中國(guó)與東盟國(guó)家的相互支持、良好互動(dòng)和高效協(xié)同發(fā)展。

第一，時(shí)代背景的相同性，都是時(shí)代發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、中國(guó)快速崛起的客觀要求。改革開放以來(lái)，中國(guó)的快速發(fā)展和崛起已成為客觀事實(shí)。當(dāng)今的中國(guó)，應(yīng)當(dāng)以怎樣的一種形象和姿態(tài)參與全球治理、推動(dòng)全球發(fā)展，進(jìn)而攜手各國(guó)打造人類命運(yùn)共同體，是時(shí)代發(fā)出的拷問。答案顯而易見，中國(guó)需要構(gòu)建在全球范圍內(nèi)的良好的國(guó)際形象。東盟作為與中國(guó)相鄰的國(guó)家集團(tuán)，也是最重要的戰(zhàn)略合作與對(duì)話伙伴之一，建構(gòu)面向東盟的良好中國(guó)國(guó)家形象同樣是時(shí)代的召喚。同時(shí)，東盟作為中國(guó)對(duì)外開放布局的重要一環(huán)，必然要作為“一帶一路”倡議實(shí)施的重要陣地和戰(zhàn)略依托，這也內(nèi)在需要推動(dòng)面向東盟的中國(guó)國(guó)家形象建構(gòu)，以此在政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，展示和闡釋中國(guó)道路、中國(guó)模式、中國(guó)智慧和中國(guó)方案，為東盟區(qū)域內(nèi)“一帶一路”構(gòu)想的實(shí)施和推進(jìn)服務(wù)。

第二，價(jià)值導(dǎo)向的契合性，都是服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)國(guó)家核心利益的需要。任何一個(gè)國(guó)家的形象建構(gòu)的出發(fā)點(diǎn)和歸屬，都應(yīng)當(dāng)以服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)國(guó)家核心利益為中心，中國(guó)同樣不例外。面向東盟的中國(guó)國(guó)家形象建構(gòu)，不是為了別的目的和意圖，歸根到底是為了維護(hù)國(guó)家發(fā)展利益的現(xiàn)實(shí)需要，這與“一帶一路”倡議的實(shí)施具有共同的目標(biāo)追求與內(nèi)在價(jià)值導(dǎo)向。而且通過建構(gòu)良好的國(guó)家形象，迎合中國(guó)在東盟、亞太等其他沿線地區(qū)“一帶一路”倡議的實(shí)施，最終能為中國(guó)對(duì)外開放與發(fā)展贏得更寬松有利的條件與環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家的核心利益。

第三，實(shí)踐路徑的互動(dòng)性，“一帶一路”建設(shè)與面向東盟的國(guó)家形象建構(gòu)相互提供實(shí)踐路徑?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)性工程，其在東盟國(guó)家的推進(jìn)與實(shí)施，無(wú)疑為面向東盟的中國(guó)國(guó)家形象建構(gòu)塑造了重要的實(shí)踐場(chǎng)域，為形象的塑造提供了實(shí)踐平臺(tái)。同時(shí)，中國(guó)在東盟國(guó)家中形象的建構(gòu)與改善，是“一帶一路”建設(shè)的客觀需要和現(xiàn)實(shí)要求，有利于加強(qiáng)東盟國(guó)家與中國(guó)之間的友好合作，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)政策銜接、現(xiàn)代技術(shù)轉(zhuǎn)移、經(jīng)貿(mào)文化往來(lái)、人文交流與合作等方面，能夠深化和推進(jìn)“一帶一路”的內(nèi)涵建設(shè)，從而為“一帶一路”建設(shè)提供實(shí)踐路徑。

（二）內(nèi)涵實(shí)質(zhì)

“國(guó)家形象是國(guó)家的內(nèi)部要素與外顯形態(tài)的總和，是社會(huì)公眾通過一定中介形成的對(duì)一個(gè)國(guó)家的總體印象、認(rèn)知、認(rèn)同與評(píng)價(jià)，是社會(huì)公眾對(duì)一個(gè)國(guó)家的主觀認(rèn)識(shí)，反映了社會(huì)公眾對(duì)一個(gè)國(guó)家的認(rèn)同、喜好和支持的程度”［8］。“一帶一路”作為立足國(guó)家發(fā)展實(shí)際而提出的事關(guān)國(guó)家發(fā)展的重大構(gòu)想，將依托有關(guān)雙多邊合作機(jī)制和相關(guān)區(qū)域合作平臺(tái)，大力推進(jìn)合作，“為打造經(jīng)濟(jì)融合、政治互信、共同發(fā)展、文化包容、共同進(jìn)步的利益與責(zé)任共同體，進(jìn)而為打造人類命運(yùn)共同體而不懈努力”［9］。所以，在“一帶一路”建設(shè)的背景下，面向東盟的中國(guó)形象與中國(guó)的一般形象的建構(gòu)有相似性也有著明顯的差異性，其既具有中國(guó)大國(guó)形象的一般共性，又有著自身的特殊內(nèi)涵—即睦鄰友善、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、坦誠(chéng)公正、合作共贏、包容開放、活力務(wù)實(shí)、和平和諧、積極可靠、文明負(fù)責(zé)的東方社會(huì)主義大國(guó)形象。面向東盟的中國(guó)國(guó)家形象的內(nèi)涵，又廣泛體現(xiàn)在綜合國(guó)力、外交理念、國(guó)家責(zé)任感等政治形象上，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、中國(guó)品牌等經(jīng)濟(jì)形象上，科技實(shí)力、高新技術(shù)等科技形象上，文化符號(hào)、影視作品、文化交流意圖等文化形象上，以及節(jié)儉勤勞、仁愛守法、誠(chéng)實(shí)守信等國(guó)民形象上，即是在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、國(guó)民素質(zhì)等層面彰顯出中國(guó)應(yīng)有的大國(guó)形象。同時(shí)，面向東盟的中國(guó)國(guó)家形象的應(yīng)然特征包括物化層面和符號(hào)化層面的特征。其中，物化層面體現(xiàn)為：優(yōu)越的中國(guó)特色社會(huì)主義制度，強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與增長(zhǎng)，強(qiáng)大而愛好和平的軍事力量，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，國(guó)民素質(zhì)高，給東盟帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，地區(qū)穩(wěn)定的重要保障等；符號(hào)化層面特征體現(xiàn)為：公平正義的價(jià)值取向，責(zé)任擔(dān)當(dāng)、坦誠(chéng)友好、和諧包容的社會(huì)主義大國(guó)形象，體現(xiàn)中國(guó)特色與底蘊(yùn)的元素，極具人格魅力的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，媒體呈現(xiàn)的積極健康負(fù)責(zé)任的亞洲大國(guó)形象等。

（三）現(xiàn)實(shí)困境

“中國(guó)國(guó)家形象一樣是一個(gè)關(guān)系范疇，是客觀存在與主觀印象的統(tǒng)一，是自我與他者互動(dòng)、歷時(shí)與共時(shí)同構(gòu)的結(jié)果”［10］。在“一帶一路”倡議實(shí)施的背景下，面向東盟的中國(guó)國(guó)家形象的塑造過程存在著諸多現(xiàn)實(shí)困境。

一是價(jià)值沖突：受歷史因素、意識(shí)形態(tài)差異等因素的影響。冷戰(zhàn)時(shí)期復(fù)雜的地緣政治因素，意識(shí)形態(tài)差異，中國(guó)自身的封閉以及西方對(duì)中國(guó)形象的妖魔化（如國(guó)際上“中國(guó)威脅論”“國(guó)強(qiáng)必霸”等論調(diào)），曾造成東盟一些國(guó)家對(duì)中國(guó)不同程度的誤解，導(dǎo)致中國(guó)在東盟國(guó)家中的形象不佳。加之，“東南亞每一個(gè)重大的歷史轉(zhuǎn)變都涉及到宗教變化的因素”［11］，宗教對(duì)一些東盟國(guó)家社會(huì)具有深遠(yuǎn)影響，其帶來(lái)的文化、價(jià)值觀差異，過去也往往造成對(duì)中國(guó)的誤解。概括來(lái)說，過去一段時(shí)期中國(guó)在東盟的國(guó)家形象，主要表現(xiàn)為民眾動(dòng)員能力強(qiáng)、國(guó)家貧窮落后不穩(wěn)定、國(guó)民素質(zhì)低等等。

二是現(xiàn)狀制約：受到當(dāng)前中國(guó)國(guó)家形象現(xiàn)狀的制約。改革開放以來(lái)中國(guó)在東盟的國(guó)家形象，主要表現(xiàn)為社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)鮮明，經(jīng)濟(jì)迅速崛起、政治穩(wěn)定、注重改革創(chuàng)新，給鄰國(guó)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也造成威脅，中國(guó)可以利用但不能完全信賴、總體友善但核心利益上表現(xiàn)強(qiáng)硬，國(guó)際影響力提升顯著但難與美國(guó)相抗衡等。當(dāng)前中國(guó)國(guó)家形象的形成是各種復(fù)雜因素共同作用的結(jié)果，而打造人類命運(yùn)共同體、構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系、推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”倡議、開展兼顧道義與利益的外交活動(dòng)等方面所體現(xiàn)出來(lái)的中國(guó)外交理念，是其中的重要因素。但是，東盟各國(guó)民眾對(duì)當(dāng)前中國(guó)的認(rèn)同度有較大的差別，這恰恰體現(xiàn)了國(guó)家形象生成的復(fù)雜性一面。例如，在“回答你是否同意‘中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)’這一觀點(diǎn)”時(shí)，越南受訪者對(duì)這一說法的認(rèn)同度僅有21.5%，東盟其他國(guó)家的認(rèn)同度則普遍較高，泰國(guó)和菲律賓甚至達(dá)到了67.9%和58.0%①羅幸，湯曉山.中國(guó)國(guó)家形象在東盟：基于2017 年的數(shù)據(jù)調(diào)查分析［J］.現(xiàn)代傳播（中國(guó)傳媒大學(xué)學(xué)報(bào)），2018，（11）：19-24.。

三是受眾差異：東盟對(duì)華政策及東盟各國(guó)內(nèi)部之間的差異性。中國(guó)—東盟有著相似的歷史和相近的文化與價(jià)值觀，同時(shí)東盟各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、歷史文化、宗教信仰、自然資源稟賦等多樣性突出，主要奉行“大國(guó)平衡”、多邊外交戰(zhàn)略，對(duì)華政策從一開始的排斥、防范與遏制，逐漸向接納、利用與制衡轉(zhuǎn)變，在友好往來(lái)中穿插著利用、應(yīng)對(duì)與制衡策略，這也直接影響到東盟各國(guó)民眾對(duì)中國(guó)態(tài)度的差異性。比如，關(guān)于“您是否同意中國(guó)擁有較高的處理國(guó)際和地區(qū)事務(wù)的能力”，高達(dá)76.7%的泰國(guó)受訪者對(duì)此觀點(diǎn)高度贊同，而越南僅有32.4%的贊同度；關(guān)于“展望2050 年，您認(rèn)為當(dāng)前哪個(gè)國(guó)家或地區(qū)最應(yīng)該發(fā)揮國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力”問題，受訪者中馬來(lái)西亞有51.8%、印度尼西亞有47.2%、泰國(guó)有44.4%以及新加坡有41.7%更傾向于選擇中國(guó)，而41.6%的菲律賓受訪者則希望東盟未來(lái)能夠發(fā)揮國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力②羅幸，湯曉山.中國(guó)國(guó)家形象在東盟：基于2017 年的數(shù)據(jù)調(diào)查分析［J］.現(xiàn)代傳播（中國(guó)傳媒大學(xué)學(xué)報(bào)），2018，（11）：19-24.。

四是工具困境：國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的缺失與不平衡。國(guó)際話語(yǔ)權(quán)對(duì)一個(gè)國(guó)家的形象傳播至關(guān)重要，實(shí)質(zhì)上這也是塑造和生成國(guó)家形象的重要途徑、手段和工具。因此，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)掌握在誰(shuí)的手里，在國(guó)際政治舞臺(tái)上究竟有多大的話語(yǔ)權(quán)，這很大程度上決定了國(guó)家形象的好與差。從世界范圍來(lái)看，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)主要被傳統(tǒng)的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家所掌握，甚至是壟斷。而對(duì)于包括中國(guó)在內(nèi)的后發(fā)展國(guó)家而言，要改變和重構(gòu)舊的國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)建立民主、平等、公正、合理的國(guó)際關(guān)系，依然困難重重、充滿挑戰(zhàn)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家主流媒體在一些問題上對(duì)中國(guó)的污蔑、詆毀和抹黑，勢(shì)必會(huì)誤導(dǎo)東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)國(guó)家形象的認(rèn)知。

五是變數(shù)隱患：國(guó)際爭(zhēng)端和地區(qū)摩擦帶來(lái)的挑戰(zhàn)。美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”、南海爭(zhēng)端、中國(guó)臺(tái)灣省當(dāng)局的“新南向政策”、釣魚島問題等，給中國(guó)面向東盟的國(guó)家形象構(gòu)建構(gòu)成了隱患。特別是美國(guó)推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，試圖利用東盟國(guó)家來(lái)牽制中國(guó)，誘致、激發(fā)了一些東盟國(guó)家對(duì)于中國(guó)國(guó)家形象的負(fù)面評(píng)價(jià)、負(fù)面看待。例如，中國(guó)在境內(nèi)的湄公河上游的捕撈、修建水壩防洪發(fā)電、疏浚通航等正常的資源開發(fā)利用行為，被東盟一些國(guó)家民眾和政客認(rèn)為是破壞河流的自然生態(tài)環(huán)境，甚至被視為對(duì)下游東南亞國(guó)家主權(quán)和安全的挑戰(zhàn)。由此可見，上述隱患可能帶來(lái)變數(shù)，會(huì)直接影響到東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)的感知與認(rèn)同，成為影響中國(guó)形象構(gòu)建的重要因素。

四、借助“一帶一路”實(shí)施有效建構(gòu)面向東盟的中國(guó)國(guó)家形象的對(duì)策

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)2020 年第一季度對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)出口保持逆勢(shì)增長(zhǎng)，其中“對(duì)東盟進(jìn)出口9 913.4 億元，增長(zhǎng)6.1%，占我國(guó)外貿(mào)總值的15.1%”［12］，東盟由此超越歐盟成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。這使得構(gòu)建面向東盟的良好中國(guó)國(guó)家形象成為必然?！皣?guó)家形象具有典型的整體性，是政府、社會(huì)和國(guó)民形象的總體呈現(xiàn)，與政府行為、社會(huì)圖景與想象、國(guó)民素質(zhì)緊密聯(lián)系在一起”［13］。國(guó)家形象的形成，是歷史與現(xiàn)實(shí)、主觀與客觀、理論與實(shí)踐等多因素交織并綜合作用的結(jié)果。在致力于與合作伙伴高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)共建“一帶一路”、實(shí)現(xiàn)全方位互聯(lián)互通的目標(biāo)導(dǎo)向下，面向東盟的中國(guó)國(guó)家形象的建構(gòu)注定是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。

（一）深化合作依托“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)形象建構(gòu)

近年來(lái)東盟以推進(jìn)經(jīng)貿(mào)發(fā)展、促進(jìn)地區(qū)和平與安全、提升整體國(guó)際影響力為目的，積極參與構(gòu)建ARF（東盟地區(qū)論壇，ASEAN Regional Forum）、RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，Regional Comprehensive Economic Partnership）、“10+1”“10+3”等跨區(qū)域合作機(jī)制，通過上述機(jī)制開展與中國(guó)的合作。中國(guó)也積極參與其中通過互利雙贏多予少取以善意換取善意，從而有效提升了東盟國(guó)家的認(rèn)同度。并且，中國(guó)在東南亞金融危機(jī)、海嘯救災(zāi)、地區(qū)反恐、公共衛(wèi)生安全等方面彰顯出的大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也使得東盟各國(guó)對(duì)中國(guó)的認(rèn)可度進(jìn)一步提升?？梢赃M(jìn)一步發(fā)揮上述機(jī)制的作用，深化雙方合作，以促進(jìn)面向東盟的中國(guó)國(guó)家形象的構(gòu)建。與此同時(shí)，“一帶一路”倡議順應(yīng)了新型經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，通過區(qū)域性開放合作與資源的高效整合及利用，促進(jìn)更為平等、包容、互惠互利的合作，這為中國(guó)與東盟提供了新的合作機(jī)制。同樣可以依托“一帶一路”建設(shè)，充分發(fā)揮其對(duì)中國(guó)國(guó)家形象建構(gòu)的積極推動(dòng)作用。

（二）借鑒他山之石針對(duì)性制定國(guó)家形象戰(zhàn)略

一方面，由于世界各國(guó)、各地區(qū)對(duì)于中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的重要性有所差別，國(guó)家形象的戰(zhàn)略定位也必然體現(xiàn)共性和差異性并存的特點(diǎn)。比如針對(duì)日本、美國(guó)、印度、巴基斯坦等國(guó)，針對(duì)非洲、西歐、北美、大洋洲等地區(qū)，中國(guó)國(guó)家形象的戰(zhàn)略定位必然會(huì)有不同的側(cè)重點(diǎn)。因此對(duì)于東盟，也應(yīng)根據(jù)具體情況有針對(duì)性制定面向其的國(guó)家形象戰(zhàn)略。

另一方面，面向東盟的中國(guó)國(guó)家形象建構(gòu)，要善于總結(jié)和吸取中國(guó)在非洲和美洲等地區(qū)、巴基斯坦和新加坡等國(guó)家的形象建構(gòu)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，同時(shí)要學(xué)習(xí)和借鑒美國(guó)、德國(guó)、新西蘭等西方國(guó)家的國(guó)家形象建構(gòu)策略。例如，美國(guó)在東南亞非常注重與政府和企業(yè)等各種社會(huì)組織、精英和草根等各個(gè)階層之間的全方位交融，尤其是與民間構(gòu)建了比較融洽的關(guān)系，使美國(guó)在東南亞贏得了較好的國(guó)家形象。只有善于學(xué)習(xí)和借鑒，面向東盟的中國(guó)國(guó)家形象建構(gòu)才能少走彎路。當(dāng)然，對(duì)于西方的國(guó)家形象理論不能照搬照抄，需要學(xué)會(huì)揚(yáng)棄，如對(duì)于形象建構(gòu)模式、主體間性和“類像”時(shí)代的建構(gòu)主義理論，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批判性和創(chuàng)造性地運(yùn)用。

進(jìn)一步而言，為有針對(duì)性制定面向東盟的中國(guó)國(guó)家形象戰(zhàn)略，首先應(yīng)積極探索具有中國(guó)特色、適應(yīng)中國(guó)需要的國(guó)家形象建構(gòu)理論，以運(yùn)用于國(guó)家形象構(gòu)建實(shí)踐。其次，要根據(jù)國(guó)家形象的構(gòu)成要素與影響因素，努力加強(qiáng)自身建設(shè)，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、和諧社會(huì)與生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升綜合國(guó)力、國(guó)際影響力和感召力，夯實(shí)面向東盟的中國(guó)國(guó)家形象建構(gòu)的根基，做到打鐵還需自身硬，避免國(guó)家形象成為空中樓閣。以此為基礎(chǔ)，最后通過統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)制定面向東盟的國(guó)家形象戰(zhàn)略，主要內(nèi)容要素、構(gòu)成應(yīng)包括：以習(xí)近平關(guān)于國(guó)家形象建設(shè)的論述作為戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，以增進(jìn)東盟對(duì)中國(guó)形象的全面認(rèn)同作為戰(zhàn)略目標(biāo)，凝練具有價(jià)值導(dǎo)向性、時(shí)代活力性、民族特色性、開放包容性的形象戰(zhàn)略特征，把改革開放以來(lái)的國(guó)家形象建設(shè)實(shí)踐作為戰(zhàn)略基礎(chǔ)，提出包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事在內(nèi)的多層面的短期計(jì)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃，闡明包括自我形象設(shè)計(jì)、他形象認(rèn)同以及形象錯(cuò)位糾正機(jī)制的戰(zhàn)略路徑等。

（三）優(yōu)化“自塑”形象設(shè)計(jì)與“他塑”形象干預(yù)

一段時(shí)間以來(lái)，“在國(guó)際話語(yǔ)體系中中國(guó)長(zhǎng)期處于‘他塑’局面，無(wú)法全面地展現(xiàn)中國(guó)形象、內(nèi)涵與特色”［14］。未來(lái)，中國(guó)應(yīng)努力改變這一局面，包括面向東盟的中國(guó)國(guó)家形象構(gòu)建，應(yīng)充分展現(xiàn)大國(guó)形象、強(qiáng)國(guó)風(fēng)范，充分展示出中國(guó)道路的特色，闡釋好中國(guó)智慧與中國(guó)方案的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)參與地區(qū)和全球治理，同時(shí)要服務(wù)周邊外交戰(zhàn)略，推動(dòng)中國(guó)特色大國(guó)外交格局的構(gòu)建。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)以“一帶一路”倡議的實(shí)施為契機(jī)，優(yōu)化“自塑”形象設(shè)計(jì)與“他塑”形象干預(yù)。

為此，面向東盟的中國(guó)國(guó)家形象建構(gòu)要主動(dòng)順應(yīng)和融入“一帶一路”建設(shè)，要善于把“一帶一路”建設(shè)與國(guó)家自我形象的設(shè)計(jì)相結(jié)合，優(yōu)化整合政府、政黨、民間等方面的力量，形成形象建構(gòu)的大格局和合力。一是要在“一帶一路”建設(shè)中積極參與東南亞地區(qū)、亞太地區(qū)的區(qū)域國(guó)際合作，謹(jǐn)慎妥善處理國(guó)際事務(wù)尤其是涉東盟的地區(qū)事務(wù)，在南海爭(zhēng)端等敏感問題上消除東盟和他國(guó)的“準(zhǔn)結(jié)盟”結(jié)構(gòu)，重構(gòu)中國(guó)—東盟關(guān)系中占據(jù)主動(dòng)權(quán)的新結(jié)構(gòu)，從而在國(guó)際舞臺(tái)上“自塑”形象。二是要善于利用新媒體講好脫貧攻堅(jiān)、抗擊疫情的中國(guó)故事，在一些敏感問題、重大問題上要敢于發(fā)出中國(guó)聲音，積極重構(gòu)國(guó)際媒介秩序，不斷提升中國(guó)的國(guó)際影響力與話語(yǔ)權(quán)，充分利用對(duì)外傳播的資源，積極塑造面向東盟的良好國(guó)家形象。三是通過對(duì)東盟國(guó)家輿情的準(zhǔn)確研判，以“一帶一路”倡議的實(shí)施積極干預(yù)并引導(dǎo)東盟國(guó)家的社會(huì)輿論，進(jìn)而對(duì)“他塑”形象進(jìn)行有效干預(yù)，以營(yíng)造國(guó)家形象建構(gòu)的良好氛圍。這就要求國(guó)內(nèi)主流媒體尤其是黨報(bào)黨刊在面對(duì)形象構(gòu)建危機(jī)時(shí)要敢于發(fā)聲、及時(shí)發(fā)聲，主動(dòng)利用自媒體、新媒體等工具對(duì)國(guó)外媒體輿論施加影響，增進(jìn)中外媒介的相互了解和信任，以消除誤解和隔閡，從而將負(fù)面事件帶來(lái)的沖擊和影響降至最低。

（四）探索構(gòu)建國(guó)家形象認(rèn)同、評(píng)估與調(diào)適機(jī)制

“一帶一路”倡議實(shí)施對(duì)于構(gòu)建面向東盟的國(guó)家形象認(rèn)同機(jī)制，是一次重要的歷史機(jī)遇。一是以政黨形象促進(jìn)國(guó)家形象機(jī)制，即是迎合“一帶一路”建設(shè)需要，充分發(fā)揮政黨外交的優(yōu)勢(shì)，通過政黨形象促進(jìn)國(guó)家形象的提升。二是以外交政策促進(jìn)國(guó)家形象機(jī)制，即是圍繞“一帶一路”實(shí)施積極調(diào)整對(duì)東盟的外交戰(zhàn)略與政策，發(fā)展整體關(guān)系與雙邊關(guān)系、次區(qū)域合作相結(jié)合，構(gòu)建全方位多層次立體式的合作網(wǎng)絡(luò)。由于“中國(guó)與東盟國(guó)家山水相連、血脈相親、文脈相通，為民間交流提供了有利條件，但由于發(fā)展程度、社會(huì)制度和宗教信仰的不同，影響了互信與情感的培養(yǎng)”［15］，要善于借助“一帶一路”倡議的實(shí)施加強(qiáng)與東盟的民間交流和公共外交，加強(qiáng)青年及社會(huì)團(tuán)體間的多層次人文交流。三是以中華文化認(rèn)同促進(jìn)國(guó)家形象機(jī)制，即是通過提升中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的影響力、吸引力和感召力，規(guī)范涉外人員境外中國(guó)企業(yè)和公民形象，利用當(dāng)?shù)貍髅郊訌?qiáng)中國(guó)元素及形象營(yíng)銷，拓寬中國(guó)形象傳播渠道使之落地生根等等，從而以文化影響力推動(dòng)中國(guó)國(guó)家形象的認(rèn)同。

五、利用國(guó)家形象提升效應(yīng)促進(jìn)中國(guó)—東盟貿(mào)易暢通

面向東盟的國(guó)家形象建構(gòu)作為一個(gè)全局性、長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，需要有形象工程的總體規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)，需要有形象工程進(jìn)度的跟進(jìn)和工程質(zhì)量的評(píng)估與修正，同時(shí)需要根據(jù)“一帶一路”倡議的推進(jìn)靈活調(diào)整國(guó)家形象建構(gòu)策略，適時(shí)糾正中國(guó)“我形象”和東盟“他形象”之間的偏差，從而達(dá)到提升中國(guó)國(guó)家形象的目的。在此基礎(chǔ)上，再努力發(fā)揮國(guó)家形象提升的效應(yīng)，充分利用“一帶一路”契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)東盟國(guó)家的開放，進(jìn)一步提升中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的發(fā)展水平［16］，進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)—東盟之間的貿(mào)易暢通。

黨的十九大提出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)形成對(duì)外開放的新格局，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，首先需要提高貿(mào)易的便利化水平，“提高貿(mào)易便利化水平已經(jīng)成為國(guó)際化趨勢(shì)，也是促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中極為重要的一環(huán)”［17］。對(duì)此，“一帶一路”建設(shè)可以成為一種重要的推手，“‘一帶一路’倡議是中國(guó)積極參與21 世紀(jì)全球與區(qū)域治理的國(guó)家級(jí)頂層合作倡議，貿(mào)易暢通是重點(diǎn)內(nèi)容”［18］。由此可見，“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容之一就是貿(mào)易暢通，即努力推動(dòng)沿線國(guó)家和地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)包括貨物、服務(wù)和技術(shù)層面在內(nèi)的貿(mào)易暢通。上文述及，借助“一帶一路”建設(shè)可以有效促進(jìn)面向東盟的國(guó)家形象構(gòu)建，最終提升國(guó)家形象，反過來(lái)也可以促進(jìn)中國(guó)—東盟之間的“一帶一路”建設(shè)，包括促進(jìn)貿(mào)易暢通，提高貿(mào)易便利化水平。

事實(shí)上，國(guó)家形象對(duì)于貿(mào)易便利化的影響是有力有效的，也是一個(gè)長(zhǎng)期的過程?，F(xiàn)階段，有針對(duì)性地推進(jìn)面向東盟的中國(guó)國(guó)家形象的構(gòu)建、改善與優(yōu)化，能夠在長(zhǎng)期內(nèi)有效推動(dòng)中國(guó)—東盟的貿(mào)易暢通，即通過友好政策的制定、擴(kuò)大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通的支持、加強(qiáng)內(nèi)部良好營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)、強(qiáng)化有效的文化傳播等等路徑，在構(gòu)建良好的中國(guó)國(guó)家形象的同時(shí)，有效推進(jìn)中國(guó)和東盟的貿(mào)易暢通，提升貿(mào)易便利化水平?？梢灶A(yù)見，借助“一帶一路”實(shí)施所帶來(lái)的在東盟的中國(guó)國(guó)家形象的改變，最終能逐步助力中國(guó)—東盟之間投資障礙和貿(mào)易壁壘的消除，使得面向東盟的貿(mào)易暢通從薄弱型、潛力型轉(zhuǎn)變?yōu)轫槙承秃土己眯?，從而有力保障雙方貿(mào)易的開展并達(dá)到一個(gè)更高的水平。