李堯磊，李春成

（復旦大學國際關系與公共事務學院，上海 200433）

一、文獻回顧與問題提出

改革開放以來，我國經濟發(fā)展取得舉世矚目的成就，但生態(tài)環(huán)境不斷惡化。由于長期受到城市中心主義政策話語的影響，我國廣大農村地區(qū)所面臨的環(huán)境污染與生態(tài)破壞問題相較城市更為嚴重。農村環(huán)境問題嚴重損害了農村居民的身體健康和生產生活權益，并由此成為誘發(fā)村民走上環(huán)境抗爭道路的重要因素。然而在一些地區(qū)，多數農村居民對此卻選擇以保持沉默的方式進行回應。村民受到嚴重環(huán)境污染傷害為何卻保持沉默？促使村民保持沉默的因素有哪些？解答這些問題，對于有效化解環(huán)境沖突、推動農村環(huán)境治理具有重要意義。通過梳理文獻，筆者發(fā)現已有研究主要從制度、經濟、技術、關系四方面來解讀“沉默大多數”現象何以生成。

一是制度因素。在長期環(huán)境污染生成過程中，中國形成了獨特的“政經一體化”體制[1]，在該體制下，地方政府與企業(yè)形成了利益共同體，而當地居民則成為經濟、環(huán)境決策的局外人和環(huán)境污染的受害者。顯而易見，這種中心—邊緣結構反映出的是一個權力結構不平等的環(huán)境治理體系[2]。村民在“生存主義”與“風險最小”兩種邏輯支配下只能發(fā)出微弱的聲音，他們在很大程度上還得依賴地方政府解決污染問題[3]。

二是經濟因素。污染企業(yè)不僅僅具有經濟屬性，同時也具備生計屬性[4]。因此，社區(qū)居民容易對污染企業(yè)形成“經濟依賴”，即使社區(qū)居民環(huán)境權益受到侵害，他們迫于生計需求而缺乏同污染企業(yè)進行抗爭的意愿與動力。例如，殼牌公司向當地人提供就業(yè)機會、醫(yī)療及其他服務，居民對其環(huán)境污染的完全忽視以及在環(huán)境污染中保持沉默[5]（P188）。

三是關系因素。“關系”作為具有中國本土社會文化屬性的社會交往形式，對地方工業(yè)污染治理具有較大影響。一方面，當前地方環(huán)境行政權配置格局總體上具有環(huán)境威權特質，缺少有效的監(jiān)督及制衡機制，為污染企業(yè)通過與地方相關權力主體建立朋友、兄弟等親近的私人關系獲得權力庇護提供了空間[6]。另一方面，中國鄉(xiāng)村社會仍舊屬于熟人社會[7]（P6-8）或半熟人社會[8]。在這種社會類型下，先賦性關系（如親緣、鄰里、鄉(xiāng)親）實際運作的權力結構中容易創(chuàng)造出新的“霸權”形態(tài)[9]。鄧燕華和歐博文專門探討了人際網絡怎樣被用以約束個體反抗[10]。此外，鄧燕華還通過一個農村社區(qū)的個案研究，指出以下事實：面對真實而嚴重的污染，村民們可能會利用政治上有利的問題來表達對環(huán)境的不滿。然而，當污染是由同鄉(xiāng)造成時，關心環(huán)境的村民可能由于社區(qū)關系和經濟依賴的限制而保持沉默[11]。

四是技術因素?？茖W地認識環(huán)境污染，并且通過技術手段轉化為大眾可了解的信息，是污染轉化為社會問題的重要基礎[12]。專業(yè)技術人員的專有知識保障了政治經濟的順利運行，但村民如何證明其遭受的污染以及該證明如何獲得“合法性”成為重要問題[13]。環(huán)境抗爭面臨著法律邏輯下的“環(huán)境權困境”，即發(fā)現污染難、確定責任主體難、收集證據難以及損害鑒定難[14]。

總體來說，已有研究對環(huán)境污染中“沉默大多數”現象產生的影響因素作了較為細致全面的梳理。第一，已有研究偏重單一因素分析，缺乏多因素綜合分析的視角。環(huán)境污染中“沉默大多數”現象的發(fā)生往往是多因素綜合作用下的結果，單一因素視角存在明顯缺陷。第二，已有研究指出了制度、經濟、技術、關系對環(huán)境污染中“沉默大多數”現象的促成作用，但是相對忽略了文化、結構因素對該現象的促成作用。第三，已有研究對村莊內生因素研究不夠深入，實踐表明內生于村莊的“污染者”由于同鄉(xiāng)土社會先賦性的強社會關聯(lián)更容易抑制村民的環(huán)境抗爭行為，從而導致環(huán)境污染中“沉默大多數”現象的生成。本文根據實地調研，認為環(huán)境污染中“沉默大多數”現象是來自于村莊內外的經濟、關系、文化與結構多因素嵌入于村民個體的生產生活場域，對村民維權意愿與行為形成約束作用下的結果?；诖?，本文擬以嵌入理論構建分析框架，以河南省X縣H村為個案研究對象，從多因素綜合分析的視角探討環(huán)境污染下的“沉默大多數”現象的生成邏輯。

二、個案素描與分析框架

1.個案素描：H村內生污染的形成與危害

河南省X縣H村管轄劉村與張村兩個自然村，村莊面積為5.4公里，中心村劉村面積1.4公里，共有21個村民小組，300余戶人家，1400余人。受到塑料行業(yè)不斷對外擴散的影響，H村于上世紀90年代末開始零星出現塑料加工廠，并在隨后發(fā)展過程中呈現規(guī)模化發(fā)展局面，成為Y縣遠近聞名的塑料回收集散地。H村塑料加工行業(yè)發(fā)展經歷了初始形成、全面加速與發(fā)展轉型三個階段。1999年至2003年是H村塑料加工行業(yè)的初始形成期。在這一時期，H村塑膠加工大王李某是村莊投資興辦塑料加工廠的第一人，在李某的帶動影響下，他的幾位兄弟以及親戚緊跟步伐，也投身到了塑料加工行業(yè)。這一時期，H村的塑料加工行業(yè)規(guī)模很小，主要由若干家庭作坊、小工廠組成，不過也因為缺乏競爭對手，工廠所生產的塑料制品銷路廣，利潤很高。2004年至2013是H村塑料行業(yè)的全面加速期。這一時期，受到投資興辦塑料加工廠所帶來的高額利潤驅動，以及開辦塑料加工廠門檻不高，H村不少村民蜂擁進入該行業(yè)，至全面興盛時期，H村開辦的大小工廠有60余家，周圍村莊受H村帶動也開始出現少量塑料加工廠。2014年以后，在中央政府的強大環(huán)保壓力下，H村塑料加工業(yè)進入停業(yè)整頓、轉型發(fā)展時期。這一時期，建立在村莊生活區(qū)附近的工廠全部遷出，一律進入到工業(yè)園區(qū)。由于新建廠房、環(huán)保設備購置、環(huán)評手續(xù)辦理等帶來的生產經營成本急劇攀升，H村塑料加工廠的數量逐漸減少，但工廠規(guī)模不斷增大，后期整個園區(qū)的工廠數量逐漸穩(wěn)定在30家左右。

H村發(fā)展的塑料加工產業(yè)在帶動周邊經濟、提升村民收入的同時也對本地河流、土壤、空氣與居民健康帶來了很大的負面影響。在H村塑料加工行業(yè)發(fā)展的三個階段中，從2004年到2013年的加速發(fā)展期對村莊污染最大。這一時期，H村工廠數量龐大，且以家庭作坊、小工廠居多，經營證件不全，生產設備簡陋，露天生產居多，廢氣廢水處理設施缺乏或者不完備。這些工廠主要分布在村莊生活區(qū)周圍，位置隱蔽，同時這一時期政府執(zhí)法成本高，監(jiān)管力度小。因此，H村工廠的長期存在給村莊的生產生活環(huán)境、村民的身體健康產生了負面影響。在水污染方面，H村在發(fā)展塑料加工業(yè)之前，河水清澈，水草密生，在此之后，不僅河水水質急劇惡化，水流干涸，村民日常飲用水源也遭到嚴重污染而不得不向外購水；在大氣污染方面，在H村塑料行業(yè)發(fā)展高峰期間，五六十家大小工廠一起開工，工廠園區(qū)的上空濃煙滾滾，味道刺鼻難聞，且不時有黑色粉塵隨風飄落；在居民健康損害方面，盡管沒有證據直接證明環(huán)境污染與居民健康損害的因果關系，但從近些年的經驗觀察來看，H村居民患癌的人數在不斷增加。

2.分析框架：基于嵌入性視角的嘗試性解釋

新古典經濟學認為經濟獨立于社會，個體經濟行為受到經濟理性而非社會關系與結構的影響，而新經濟社會學則從嵌入性視角出發(fā)，認為個體的經濟活動并未完全獨立，而是嵌入到社會中，受到社會關系制約。最早提出“嵌入”這一概念的是波蘭尼。他在《大轉型：我們時代的政治與經濟起源》指出，經濟并非像經濟理論中說的那樣是自足的，而是從屬于政治、宗教和社會關系，社會關系是被嵌入經濟體系之中的，市場體系無法達到自發(fā)調節(jié)，必須有賴于政治、社會這些與經濟相關的方面[15]（P33-104）。波蘭尼強調經濟主體的社會嵌入性特征，但是并未對“嵌入”這一概念進行充分闡述。格蘭諾維特隨后對“嵌入”理論的內涵進行了深入解讀，他認為個體行為緊密嵌入在人際關系網絡中，理解經濟行為就要考慮行為者在社會、文化和制度中的嵌入性。同時他還提出了結構嵌入性和關系嵌入性這一經典分析框架[16]（P14-99）。格蘭諾維特的研究強調社會關系與經濟行為的相關性，但是未能有效探討政治、制度、文化等其他因素對經濟行為的影響，此后一些學者推進了該方面研究。弗雷格斯坦提出政治—文化嵌入視角強調市場的不同發(fā)展階段是如何受政治影響的[14]，澤利澤提出文化嵌入性視角強調認知慣例、社會道德與神圣價值對市場建構的影響[17]。祖馬和迪馬吉奧則將嵌入劃分為認知嵌入、文化嵌入、結構嵌入和政治嵌入[18]，嵌入類型不斷豐富。

在嵌入性理論的應用研究中出現了一種泛化趨勢，即在具體問題分析中，嵌入理論作為一種方法論用于解釋其他社會行為和活動。例如，嵌入理論在我國的本土化應用研究中，被用于解釋環(huán)境政策執(zhí)行偏差[19]、組織工作環(huán)境[20]、教育政策執(zhí)行[21]、中國農村合作醫(yī)療[22]與社會工作[23]。格蘭諾維特（Grannovetter）的研究主要集中在經濟行動與關系網絡之間的嵌入性關系方面，他強調不單單是經濟行為，甚至其它所有行為也都是嵌入于關系網絡之中的。嵌入理論的主要貢獻是深化了決策環(huán)境因素與行為決策的關系認識。隨著嵌入性理論的應用邊界不斷擴張，該理論同樣適用于解釋村莊內生污染中“沉默大多數”現象何以生成。村民對于村莊環(huán)境污染的維權意愿與抗爭行為深受基層社會結構影響，即是附著在村莊污染源或由其衍生出的經濟、關系、文化與結構因素嵌入到村民個體生產生活場域的結果?；谏鲜鲇懻?，并結合田野調查資料，本文試圖從嵌入性理論視角建構一個用于解釋環(huán)境污染中“沉默大多數”現象生成的解釋框架。具體來說，可以從經濟嵌入、文化嵌入、關系嵌入與結構嵌入四個維度對環(huán)境污染中“沉默大多數”現象的生成邏輯展開研究。經濟嵌入是指塑料加工業(yè)發(fā)展所帶來的密集利益是如何讓村民對其形成嚴重的“經濟依賴”的；文化嵌入是從歷時性視角說明在塑料加工業(yè)長期發(fā)展過程中形成的污染文化是如何形塑村民的污染慣習，從而促使村民在觀念層面對村莊環(huán)境污染危害視若罔聞；關系嵌入是指“污染者”群體背后龐大的地緣血緣關系所造成的“關系權”是如何抑制受害者的抗爭行為的；結構嵌入是指“污染者”憑借雄厚經濟資本與鄉(xiāng)村干部、社會勢力等外在力量構建起分利秩序從而在基層權力結構中占據優(yōu)勢地位。

三、H村內生污染中“沉默大多數”的生成邏輯

1.經濟嵌入與村莊經濟理性的激發(fā)

長期以來，中部農村居民的生計模式以“半工半耕”[24]為主，村民同時獲得務工與務農兩份收入，但是由于大量作物種植屬于糊口農業(yè)，務農收入在村民收入結構中占比很低。因此，要實現村民家庭再生產，能籌辦建房、結婚等“大事”，村民就必須賺取固定的務工收入。塑料加工業(yè)在H村本地的嵌入性長期發(fā)展所產生的巨大經濟效益與眾多獲利機會使得村莊成為利益密集型村莊[25]。H村居民的經濟理性受到激發(fā)，并在長期的生產生活實踐中形成對塑料加工業(yè)的經濟依賴。當地人的生活與行業(yè)密不可分[26]，似乎忽略了環(huán)境污染帶來的危害。具體來說，H村居民對塑料加工業(yè)的經濟依賴主要體現在兩方面。

一是就近獲得務工收入。這是H村多數居民的主要生計方式。一般來說，村民主要有兩種務工途徑：一種是在東南沿海地區(qū)進廠，這是當前中西部農村地區(qū)村民的主要務工途徑；另一種則是像H村這樣利益密集型的村莊由于工商業(yè)的發(fā)展而衍生出眾多就業(yè)崗位。這些就業(yè)崗位主要是分揀塑料和加工粒子，盡管這些就業(yè)崗位工作強度較大，衛(wèi)生環(huán)境狀況堪憂，缺乏穩(wěn)定性，但是所得經濟收入在本地農村地區(qū)十分可觀，且還有兼顧家庭、發(fā)展副業(yè)與在村生活比較安然自在的優(yōu)勢。以加工塑料為例，從事塑料加工（本地人俗稱“打塑料”）的村民一班（白班或晚班）破碎塑料一噸的收入是150元，一班工人三人可以破碎5到6噸，人均日收入可達250元左右。

二是開辦塑料加工廠。由工人向老板身份轉變是欠發(fā)達地區(qū)居民獲取更高經濟收入的主要途徑。正如已有關于采礦業(yè)的研究指出，在礦洞內或者選礦廠里，他們通過自己投資或者合伙由雇工變?yōu)椴傻V業(yè)投資者，以采礦業(yè)實現“迅速致富”[27]。在本文案例中，H村工人向老板身份轉變具有四個方面的有利條件。一是開辦工廠門檻低，H村開辦一家中小型工廠，從設備購置、廠房建設到日常流動資金，只需30萬元的啟動資金；二是具有專業(yè)經驗，熟悉工廠日常運轉情況；三是在啟動資金不足情況下，村莊的血緣與地緣關系可以為資金籌備或者合資建廠提供便捷條件；四是開辦工廠有助于村民在村莊階層結構中向上流動。具體來說，H村屬于分裂型村莊[28]，村莊階層競爭強，村莊社會階層尚未固化。尤其是在H村塑料加工業(yè)發(fā)展的第二階段，政府監(jiān)管力度較弱，建廠啟動資金低，這種通過開辦工廠實現村莊階層向上流動的概率更大。一般來說，開辦一家中型塑料廠，一年的穩(wěn)定收益可以達到30萬元左右，這相較于務工而言，收入可觀。從H村二十年的塑料加工業(yè)發(fā)展歷程看，多數村民成功開辦了工廠，這是村莊小型工廠眾多的原因之一。

2.文化嵌入與村民污染慣習的形成

生活環(huán)境主義理論由日本學者鳥越皓之提出，該理論的核心內涵是從生活者的角度理解和解決環(huán)境問題[29]。生活環(huán)境主義理論對環(huán)境治理研究的主要啟示是，重視本地生活者的生活實踐活動以及對環(huán)境問題的態(tài)度。在本文案例中，H村居民對本地塑膠加工業(yè)所造成的環(huán)境污染的認知，是解讀他們忽視環(huán)境污染后果的另一個有效視角。從表象來看，H村塑料加工廠所造成的環(huán)境污染與村民經濟理性復蘇、過度追求經濟利益密切相關，但實際上，塑料加工業(yè)已經成為H村居民當前最為重要的生計方式，并在長期的發(fā)展過程中逐漸由一種經濟現象衍生成一種文化形態(tài)。這種文化形態(tài)亦即“污染文化”?！拔廴疚幕弊畛跤晒S主群體在日常生產生活中所構建，并最終延展到整個村莊社區(qū)，為社區(qū)成員所接受，在社區(qū)內部所共享。

“污染文化”通過建構起發(fā)展塑料加工業(yè)及其所引發(fā)的環(huán)境污染存在的合理性，對村民的思想觀念與生活實踐產生重要影響，深刻塑造村民對環(huán)境污染的認知，并最終以污染慣習的形式呈現。從布迪厄強調的慣習角度看，污染慣習是籠罩整個村莊社區(qū)的污染文化以客觀社會結構形式在行動者主觀身心方面的沉淀與體現，具有建構性、深層性與持久性等特征。也就是說，工業(yè)污染具有物質污染與“精神污染”的雙重污染特征。即它不僅污染了水域，也對人的行為和觀念產生了毒害作用[30]。正如已有關于農村污染的個案研究所指出，那些生活在污染中的人們已經學會把它看作是自然環(huán)境中不可避免的一部分[26]。

在本文案例中，通過建構環(huán)境污染不是社會問題這一污染文化來形塑村民的污染慣習。社會問題有其客觀一面，如同真實存在的社會疾病一樣，但社會問題也存在主觀建構的一面，并不總是以客觀、清晰的面貌出現[31]。在客觀性方面，環(huán)境污染問題化的關鍵是找出環(huán)境污染—身體疾病的因果鏈，亦即發(fā)展塑料加工業(yè)是否導致村民身患某些疾病的概率增加。從實地調查來看，盡管H村近些年環(huán)境污染情況加重，村莊社區(qū)居民身患癌癥的人數相較以往也明顯增加，尤其是近些年村莊因身患癌癥死亡的老人急劇增加。但是，正如已有研究所指出的那樣，癌癥不僅與村莊污染有關，也與村內居民的日常生活密切相關，比如，“男性－吸煙－肺癌”“乙肝－肝癌”及“飲用生水－腸道疾病高發(fā)－改水－腸道疾病驟減”[32]。同時，科學技術也是能否準確確定疾病與環(huán)境污染之間關系所必不可少的手段[33]。也就是說，疾病尤其是作為重大疾病的癌癥，往往是多種因素共同作用下的結果，環(huán)境污染僅僅是一個誘發(fā)因子，這就從客觀技術層面降低了村民對環(huán)境污染危害性的判斷。正如在訪談中，一位村民指出，“村子這些年得癌癥的人增加很多是不假，但是一些人他本身就有一些不良的生活習慣，吸煙酗酒厲害的很，哪里能歸咎到塑料廠的緣故呢，有些人也確實年齡大了，年齡大得病很正常”。

在主觀性方面，很多村民持有環(huán)境污染是發(fā)展塑料加工業(yè)不可避免的產物的觀念。這種觀念的產生，既有村莊社區(qū)居民環(huán)保意識程度低、環(huán)保知識欠缺的因素，也與他們在社區(qū)權力結構網絡中處于弱勢地位，對塑料加工業(yè)經濟依賴強，對工廠主強大權力符號的潛在認同或服從因素密切相關。在訪談中，有幾位村民都提及，他們都意識到了環(huán)境污染可能會對身體健康造成一定危害，但是除了采取一定防護措施，如去其他村買水做飯、在工廠上班戴口罩，他們并未明確抗爭環(huán)境污染，環(huán)境污染也就始終難以問題化。

3.關系嵌入與鄉(xiāng)土人情網絡的交織

我國鄉(xiāng)村自古以來就具有共同體的屬性，存在高度的共同關系[34]。盡管在現代性因素的沖擊下，我國鄉(xiāng)村共同體不斷萎縮，但是目前我國鄉(xiāng)村仍舊保留有共同體的底色。在本文案例中，H村塑料加工業(yè)工廠主群體的鄉(xiāng)土社會關系網絡對多數村民的個體抗爭起到了一定的抑制作用。具體而言，工廠主群體的村莊社會關系網絡包括先賦性的地緣、血緣關系與自致性的業(yè)緣關系。

血緣關系是村莊最為基本的社會關系，是構建村莊熟人社會性質的基礎。在本文案例中，H村塑料加工業(yè)發(fā)展高峰期有60余家工廠，經過停業(yè)整頓、進駐園區(qū)階段，目前仍有30余家。以工廠主群體為核心的村莊血緣關系網絡的密度與復雜性不斷增加。血緣關系網絡通過奉行“內外有別”行動策略來建立“自己人認同”，亦即對內是自家人，對外則是外家人。目前鄉(xiāng)土社會的家庭、家族本位觀念仍舊存在，多數工廠主在本家人集體事務上具有較大影響，并在一些私人事情方面也發(fā)揮著不可忽視的作用，例如提供資金周轉，這就使得大多數村民不愿意以環(huán)境抗爭方式來應對本家人開辦的企業(yè)。

就地緣關系而言，費孝通認為，在穩(wěn)定的社會中，地緣不過是血緣的投影，兩者不可分離[35]。在村莊長期的發(fā)展過程中，家族血緣關系疏遠淡化，并在封閉固定的狹小村莊社會空間內逐漸演變?yōu)榈鼐夑P系。地緣關系主要是通過“內部化機制”來建立“自己人認同”[36]。具體來說，工廠主群體是村莊的上層階層，占據著村莊社會交往的高位，在村莊日常交往中，他們通過人情、面子來強化與村民的“自己人認同”觀念。在這種“內部化機制”下，即使少數村民對環(huán)境污染不滿，也不會輕易采取過激方式，而是相對克制，只能私下抱怨。

業(yè)緣關系是以職業(yè)為紐帶，在職業(yè)活動中形成的社會關系，它建立在廣泛的社會分工基礎之上。在H村塑料加工業(yè)的長期發(fā)展過程中，以眾多塑料加工廠廠長為節(jié)點，在已有血緣與地緣關系基礎上，形成了一張廣泛的業(yè)緣關系網絡。其中，包括大廠主、中型廠主、小廠主以及工人。其中，工人群體有600人左右，本村人占三分之一，其余分布在周邊村莊。這種廣泛的業(yè)緣關系，由雇傭勞動產生，經日常交往強化，對工人的環(huán)境反抗行為起到無形的壓制束縛作用。

4.結構嵌入與基層分利秩序的構建

在塑料加工業(yè)長期發(fā)展過程中，H村工廠主群體憑借村莊產業(yè)發(fā)展所帶來的地位與資源占有量優(yōu)勢在與村兩委、基層政府以及灰色勢力的長期交往與密切互動中構建起了穩(wěn)定的分利秩序。分利秩序本質上是一張復雜的利益網絡，以犧牲村莊公共環(huán)境為代價所獲取的巨大經濟利益為建構基礎，并混雜著基層權力、鄉(xiāng)土人情與軟硬暴力等元素。其中，各方主體獲取的既包括以現金、禮品與宴請等形式表現出來的物質性利益，也包括以隱形政績、私人關系鞏固、互惠照顧等非物質性利益。H村工廠主群體所建構起的分利秩序主要發(fā)揮兩種主要功能。一種功能是建立起強大的支持與庇護網絡，亦即在基層變通執(zhí)行中央環(huán)保政策，政企共謀迎檢上級環(huán)保檢查，從而遮蔽H村環(huán)境污染的既定事實；另一種功能是擺平因環(huán)境污染帶來的村民抗爭行為，亦即對待上訪戶“一把鑰匙開一把鎖”，對癥下藥，多措并舉，這樣既能夠解決因環(huán)境污染帶來的具體問題，避免負面影響擴大化，也能夠對其他村民形成無形震懾作用，防止個體環(huán)境抗爭行為演化為群體抗爭行為。普通村民無論是在話語權還是實際行動能力上，都處于弱勢地位。具體來說，分利秩序主要通過利益補償、關系控制、暴力脅迫等手段來影響村民的環(huán)境意識與行為。從利益補償的角度來看，廠主群體特別重視利益補償，主要在于利益補償是一種柔性手段，實施成本低，不易引起沖突。征地補償就是比較典型的利益補償。征地補償主要發(fā)生在工業(yè)園區(qū)建設、工廠搬遷環(huán)節(jié)。由于涉及到大面積征地，如果村民的利益得不到有效補償，那么很容易引起個體或群體的不配合、沖突甚至抗爭。在具體實施過程中，經鄉(xiāng)村干部出面協(xié)調與工廠主群體密切配合，多數村民的利益得到了很好保障，村莊沒有發(fā)生群體性抗爭事件。從關系控制的角度來看，本文將H村因環(huán)境污染導致的極少數上訪戶分為硬上訪戶與軟上訪戶。軟上訪戶適用于關系控制策略。從暴力脅迫的角度來看，暴力脅迫通常是針對硬上訪戶。H村工廠主群體針對這種硬上訪戶，往往會借助對普通村民有一定威懾力的社會灰色勢力來“擺平”。

四、結論與討論

當前，隨著城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的快速推進，我國農村地區(qū)也面臨著日益嚴重的環(huán)境污染問題。除了群體性環(huán)境抗爭之外，多數農村居民保持沉默。環(huán)境污染中“沉默大多數”現象體現出農村居民遭受環(huán)境污染侵害卻保持沉默的現實悖論。對此，既有研究主要從制度、經濟、技術、關系四方面來予以闡述與解釋，但是解釋路徑偏重單因素分析，同時也較少關注文化與結構因素對村民維權意愿的重要抑制作用?；谇度肜碚?，本文從經濟嵌入、文化嵌入、關系嵌入與結構嵌入四個維度構建了一個用于解釋內生環(huán)境污染中“沉默大多數”現象生成的綜合解釋框架。H村大多數的普通村民在塑料工業(yè)發(fā)展過程中獲取的經濟收益少，但是卻要承受環(huán)境污染所帶來的最嚴重后果。H村的工廠主群體既是環(huán)境污染的主要責任人，同時也是工業(yè)發(fā)展的主要獲益人。假如村莊社區(qū)生產生活環(huán)境繼續(xù)惡化，工廠主群體也具備遷移居住到城市的經濟條件。而那些無法逃離村莊社區(qū)的多數村民群體，就不得不承受由生態(tài)環(huán)境破壞所帶的飲水危機、糧食危機與身體健康風險；村莊環(huán)境污染長期存在，成為默認事實，村莊的內生性因素起到主導作用。從主體維度看，鄉(xiāng)村基層干部、工廠主群體、社會灰色勢力都發(fā)揮著重要的環(huán)境污染遮蔽作用，而作為村莊多數群體的普通村民，對環(huán)境污染的沉默回應方式，在很大程度上也扮演著放任村莊環(huán)境污染的庇護者角色。

顯而易見，消解農村內生污染中“沉默大多數”現象，僅僅憑借村莊的內生力量是遠遠不夠的，引入外部力量尤其是國家力量十分必要。具體來說，從短期來看，要發(fā)揮中央環(huán)保督察的強大震懾力、剛性約束力。農村內生污染中“沉默大多數”現象的生成其實表明科層常規(guī)環(huán)境治理實踐的失效。作為黨和國家推進生態(tài)文明建設的一項重要舉措，環(huán)保督察通過環(huán)保約談、黨政同責、政企同督等方式在推進環(huán)境政策執(zhí)行方面能夠很好督促地方政府與私人企業(yè)履行環(huán)保職責，進而在短期內以“高位推動”的跨層級治理方式迅速打破地方分利秩序，揭開環(huán)境污染“蓋子”，從而有效彌補科層常規(guī)環(huán)境治理的不足。從長期來看，一方面是培植農村居民的生態(tài)理性，促成村民養(yǎng)成良好的環(huán)保意識和行為習慣，以可持續(xù)的思維而不是急功近利地去思考生態(tài)環(huán)境保護問題；另一方面地方政府要推進產業(yè)供給側改革，以產業(yè)結構調整方式創(chuàng)造更多與生態(tài)環(huán)境相適應的村民生計機會，而不是讓村民被迫無奈選擇污染型生計，同時要大力引導村民投身適應經濟新常態(tài)的綠色農業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游。