李堯磊，李春成

（復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院，上海 200433）

一、文獻(xiàn)回顧與問題提出

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，但生態(tài)環(huán)境不斷惡化。由于長期受到城市中心主義政策話語的影響，我國廣大農(nóng)村地區(qū)所面臨的環(huán)境污染與生態(tài)破壞問題相較城市更為嚴(yán)重。農(nóng)村環(huán)境問題嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)村居民的身體健康和生產(chǎn)生活權(quán)益，并由此成為誘發(fā)村民走上環(huán)境抗?fàn)幍缆返闹匾蛩?。然而在一些地區(qū)，多數(shù)農(nóng)村居民對此卻選擇以保持沉默的方式進(jìn)行回應(yīng)。村民受到嚴(yán)重環(huán)境污染傷害為何卻保持沉默？促使村民保持沉默的因素有哪些？解答這些問題，對于有效化解環(huán)境沖突、推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理具有重要意義。通過梳理文獻(xiàn)，筆者發(fā)現(xiàn)已有研究主要從制度、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、關(guān)系四方面來解讀“沉默大多數(shù)”現(xiàn)象何以生成。

一是制度因素。在長期環(huán)境污染生成過程中，中國形成了獨(dú)特的“政經(jīng)一體化”體制[1]，在該體制下，地方政府與企業(yè)形成了利益共同體，而當(dāng)?shù)鼐用駝t成為經(jīng)濟(jì)、環(huán)境決策的局外人和環(huán)境污染的受害者。顯而易見，這種中心—邊緣結(jié)構(gòu)反映出的是一個(gè)權(quán)力結(jié)構(gòu)不平等的環(huán)境治理體系[2]。村民在“生存主義”與“風(fēng)險(xiǎn)最小”兩種邏輯支配下只能發(fā)出微弱的聲音，他們在很大程度上還得依賴地方政府解決污染問題[3]。

二是經(jīng)濟(jì)因素。污染企業(yè)不僅僅具有經(jīng)濟(jì)屬性，同時(shí)也具備生計(jì)屬性[4]。因此，社區(qū)居民容易對污染企業(yè)形成“經(jīng)濟(jì)依賴”，即使社區(qū)居民環(huán)境權(quán)益受到侵害，他們迫于生計(jì)需求而缺乏同污染企業(yè)進(jìn)行抗?fàn)幍囊庠概c動(dòng)力。例如，殼牌公司向當(dāng)?shù)厝颂峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)、醫(yī)療及其他服務(wù)，居民對其環(huán)境污染的完全忽視以及在環(huán)境污染中保持沉默[5]（P188）。

三是關(guān)系因素。“關(guān)系”作為具有中國本土社會(huì)文化屬性的社會(huì)交往形式，對地方工業(yè)污染治理具有較大影響。一方面，當(dāng)前地方環(huán)境行政權(quán)配置格局總體上具有環(huán)境威權(quán)特質(zhì)，缺少有效的監(jiān)督及制衡機(jī)制，為污染企業(yè)通過與地方相關(guān)權(quán)力主體建立朋友、兄弟等親近的私人關(guān)系獲得權(quán)力庇護(hù)提供了空間[6]。另一方面，中國鄉(xiāng)村社會(huì)仍舊屬于熟人社會(huì)[7]（P6-8）或半熟人社會(huì)[8]。在這種社會(huì)類型下，先賦性關(guān)系（如親緣、鄰里、鄉(xiāng)親）實(shí)際運(yùn)作的權(quán)力結(jié)構(gòu)中容易創(chuàng)造出新的“霸權(quán)”形態(tài)[9]。鄧燕華和歐博文專門探討了人際網(wǎng)絡(luò)怎樣被用以約束個(gè)體反抗[10]。此外，鄧燕華還通過一個(gè)農(nóng)村社區(qū)的個(gè)案研究，指出以下事實(shí)：面對真實(shí)而嚴(yán)重的污染，村民們可能會(huì)利用政治上有利的問題來表達(dá)對環(huán)境的不滿。然而，當(dāng)污染是由同鄉(xiāng)造成時(shí)，關(guān)心環(huán)境的村民可能由于社區(qū)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)依賴的限制而保持沉默[11]。

四是技術(shù)因素。科學(xué)地認(rèn)識環(huán)境污染，并且通過技術(shù)手段轉(zhuǎn)化為大眾可了解的信息，是污染轉(zhuǎn)化為社會(huì)問題的重要基礎(chǔ)[12]。專業(yè)技術(shù)人員的專有知識保障了政治經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)行，但村民如何證明其遭受的污染以及該證明如何獲得“合法性”成為重要問題[13]。環(huán)境抗?fàn)幟媾R著法律邏輯下的“環(huán)境權(quán)困境”，即發(fā)現(xiàn)污染難、確定責(zé)任主體難、收集證據(jù)難以及損害鑒定難[14]。

總體來說，已有研究對環(huán)境污染中“沉默大多數(shù)”現(xiàn)象產(chǎn)生的影響因素作了較為細(xì)致全面的梳理。第一，已有研究偏重單一因素分析，缺乏多因素綜合分析的視角。環(huán)境污染中“沉默大多數(shù)”現(xiàn)象的發(fā)生往往是多因素綜合作用下的結(jié)果，單一因素視角存在明顯缺陷。第二，已有研究指出了制度、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、關(guān)系對環(huán)境污染中“沉默大多數(shù)”現(xiàn)象的促成作用，但是相對忽略了文化、結(jié)構(gòu)因素對該現(xiàn)象的促成作用。第三，已有研究對村莊內(nèi)生因素研究不夠深入，實(shí)踐表明內(nèi)生于村莊的“污染者”由于同鄉(xiāng)土社會(huì)先賦性的強(qiáng)社會(huì)關(guān)聯(lián)更容易抑制村民的環(huán)境抗?fàn)幮袨?，從而?dǎo)致環(huán)境污染中“沉默大多數(shù)”現(xiàn)象的生成。本文根據(jù)實(shí)地調(diào)研，認(rèn)為環(huán)境污染中“沉默大多數(shù)”現(xiàn)象是來自于村莊內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)、關(guān)系、文化與結(jié)構(gòu)多因素嵌入于村民個(gè)體的生產(chǎn)生活場域，對村民維權(quán)意愿與行為形成約束作用下的結(jié)果?；诖?，本文擬以嵌入理論構(gòu)建分析框架，以河南省X縣H村為個(gè)案研究對象，從多因素綜合分析的視角探討環(huán)境污染下的“沉默大多數(shù)”現(xiàn)象的生成邏輯。

二、個(gè)案素描與分析框架

1.個(gè)案素描：H村內(nèi)生污染的形成與危害

河南省X縣H村管轄劉村與張村兩個(gè)自然村，村莊面積為5.4公里，中心村劉村面積1.4公里，共有21個(gè)村民小組，300余戶人家，1400余人。受到塑料行業(yè)不斷對外擴(kuò)散的影響，H村于上世紀(jì)90年代末開始零星出現(xiàn)塑料加工廠，并在隨后發(fā)展過程中呈現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展局面，成為Y縣遠(yuǎn)近聞名的塑料回收集散地。H村塑料加工行業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了初始形成、全面加速與發(fā)展轉(zhuǎn)型三個(gè)階段。1999年至2003年是H村塑料加工行業(yè)的初始形成期。在這一時(shí)期，H村塑膠加工大王李某是村莊投資興辦塑料加工廠的第一人，在李某的帶動(dòng)影響下，他的幾位兄弟以及親戚緊跟步伐，也投身到了塑料加工行業(yè)。這一時(shí)期，H村的塑料加工行業(yè)規(guī)模很小，主要由若干家庭作坊、小工廠組成，不過也因?yàn)槿狈Ω偁帉κ?，工廠所生產(chǎn)的塑料制品銷路廣，利潤很高。2004年至2013是H村塑料行業(yè)的全面加速期。這一時(shí)期，受到投資興辦塑料加工廠所帶來的高額利潤驅(qū)動(dòng)，以及開辦塑料加工廠門檻不高，H村不少村民蜂擁進(jìn)入該行業(yè)，至全面興盛時(shí)期，H村開辦的大小工廠有60余家，周圍村莊受H村帶動(dòng)也開始出現(xiàn)少量塑料加工廠。2014年以后，在中央政府的強(qiáng)大環(huán)保壓力下，H村塑料加工業(yè)進(jìn)入停業(yè)整頓、轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期，建立在村莊生活區(qū)附近的工廠全部遷出，一律進(jìn)入到工業(yè)園區(qū)。由于新建廠房、環(huán)保設(shè)備購置、環(huán)評手續(xù)辦理等帶來的生產(chǎn)經(jīng)營成本急劇攀升，H村塑料加工廠的數(shù)量逐漸減少，但工廠規(guī)模不斷增大，后期整個(gè)園區(qū)的工廠數(shù)量逐漸穩(wěn)定在30家左右。

H村發(fā)展的塑料加工產(chǎn)業(yè)在帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)、提升村民收入的同時(shí)也對本地河流、土壤、空氣與居民健康帶來了很大的負(fù)面影響。在H村塑料加工行業(yè)發(fā)展的三個(gè)階段中，從2004年到2013年的加速發(fā)展期對村莊污染最大。這一時(shí)期，H村工廠數(shù)量龐大，且以家庭作坊、小工廠居多，經(jīng)營證件不全，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，露天生產(chǎn)居多，廢氣廢水處理設(shè)施缺乏或者不完備。這些工廠主要分布在村莊生活區(qū)周圍，位置隱蔽，同時(shí)這一時(shí)期政府執(zhí)法成本高，監(jiān)管力度小。因此，H村工廠的長期存在給村莊的生產(chǎn)生活環(huán)境、村民的身體健康產(chǎn)生了負(fù)面影響。在水污染方面，H村在發(fā)展塑料加工業(yè)之前，河水清澈，水草密生，在此之后，不僅河水水質(zhì)急劇惡化，水流干涸，村民日常飲用水源也遭到嚴(yán)重污染而不得不向外購水；在大氣污染方面，在H村塑料行業(yè)發(fā)展高峰期間，五六十家大小工廠一起開工，工廠園區(qū)的上空濃煙滾滾，味道刺鼻難聞，且不時(shí)有黑色粉塵隨風(fēng)飄落；在居民健康損害方面，盡管沒有證據(jù)直接證明環(huán)境污染與居民健康損害的因果關(guān)系，但從近些年的經(jīng)驗(yàn)觀察來看，H村居民患癌的人數(shù)在不斷增加。

2.分析框架：基于嵌入性視角的嘗試性解釋

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)獨(dú)立于社會(huì)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)行為受到經(jīng)濟(jì)理性而非社會(huì)關(guān)系與結(jié)構(gòu)的影響，而新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)則從嵌入性視角出發(fā)，認(rèn)為個(gè)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并未完全獨(dú)立，而是嵌入到社會(huì)中，受到社會(huì)關(guān)系制約。最早提出“嵌入”這一概念的是波蘭尼。他在《大轉(zhuǎn)型：我們時(shí)代的政治與經(jīng)濟(jì)起源》指出，經(jīng)濟(jì)并非像經(jīng)濟(jì)理論中說的那樣是自足的，而是從屬于政治、宗教和社會(huì)關(guān)系，社會(huì)關(guān)系是被嵌入經(jīng)濟(jì)體系之中的，市場體系無法達(dá)到自發(fā)調(diào)節(jié)，必須有賴于政治、社會(huì)這些與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的方面[15]（P33-104）。波蘭尼強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)主體的社會(huì)嵌入性特征，但是并未對“嵌入”這一概念進(jìn)行充分闡述。格蘭諾維特隨后對“嵌入”理論的內(nèi)涵進(jìn)行了深入解讀，他認(rèn)為個(gè)體行為緊密嵌入在人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，理解經(jīng)濟(jì)行為就要考慮行為者在社會(huì)、文化和制度中的嵌入性。同時(shí)他還提出了結(jié)構(gòu)嵌入性和關(guān)系嵌入性這一經(jīng)典分析框架[16]（P14-99）。格蘭諾維特的研究強(qiáng)調(diào)社會(huì)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)行為的相關(guān)性，但是未能有效探討政治、制度、文化等其他因素對經(jīng)濟(jì)行為的影響，此后一些學(xué)者推進(jìn)了該方面研究。弗雷格斯坦提出政治—文化嵌入視角強(qiáng)調(diào)市場的不同發(fā)展階段是如何受政治影響的[14]，澤利澤提出文化嵌入性視角強(qiáng)調(diào)認(rèn)知慣例、社會(huì)道德與神圣價(jià)值對市場建構(gòu)的影響[17]。祖馬和迪馬吉奧則將嵌入劃分為認(rèn)知嵌入、文化嵌入、結(jié)構(gòu)嵌入和政治嵌入[18]，嵌入類型不斷豐富。

在嵌入性理論的應(yīng)用研究中出現(xiàn)了一種泛化趨勢，即在具體問題分析中，嵌入理論作為一種方法論用于解釋其他社會(huì)行為和活動(dòng)。例如，嵌入理論在我國的本土化應(yīng)用研究中，被用于解釋環(huán)境政策執(zhí)行偏差[19]、組織工作環(huán)境[20]、教育政策執(zhí)行[21]、中國農(nóng)村合作醫(yī)療[22]與社會(huì)工作[23]。格蘭諾維特（Grannovetter）的研究主要集中在經(jīng)濟(jì)行動(dòng)與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之間的嵌入性關(guān)系方面，他強(qiáng)調(diào)不單單是經(jīng)濟(jì)行為，甚至其它所有行為也都是嵌入于關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中的。嵌入理論的主要貢獻(xiàn)是深化了決策環(huán)境因素與行為決策的關(guān)系認(rèn)識。隨著嵌入性理論的應(yīng)用邊界不斷擴(kuò)張，該理論同樣適用于解釋村莊內(nèi)生污染中“沉默大多數(shù)”現(xiàn)象何以生成。村民對于村莊環(huán)境污染的維權(quán)意愿與抗?fàn)幮袨樯钍芑鶎由鐣?huì)結(jié)構(gòu)影響，即是附著在村莊污染源或由其衍生出的經(jīng)濟(jì)、關(guān)系、文化與結(jié)構(gòu)因素嵌入到村民個(gè)體生產(chǎn)生活場域的結(jié)果?；谏鲜鲇懻摚⒔Y(jié)合田野調(diào)查資料，本文試圖從嵌入性理論視角建構(gòu)一個(gè)用于解釋環(huán)境污染中“沉默大多數(shù)”現(xiàn)象生成的解釋框架。具體來說，可以從經(jīng)濟(jì)嵌入、文化嵌入、關(guān)系嵌入與結(jié)構(gòu)嵌入四個(gè)維度對環(huán)境污染中“沉默大多數(shù)”現(xiàn)象的生成邏輯展開研究。經(jīng)濟(jì)嵌入是指塑料加工業(yè)發(fā)展所帶來的密集利益是如何讓村民對其形成嚴(yán)重的“經(jīng)濟(jì)依賴”的；文化嵌入是從歷時(shí)性視角說明在塑料加工業(yè)長期發(fā)展過程中形成的污染文化是如何形塑村民的污染慣習(xí)，從而促使村民在觀念層面對村莊環(huán)境污染危害視若罔聞；關(guān)系嵌入是指“污染者”群體背后龐大的地緣血緣關(guān)系所造成的“關(guān)系權(quán)”是如何抑制受害者的抗?fàn)幮袨榈模唤Y(jié)構(gòu)嵌入是指“污染者”憑借雄厚經(jīng)濟(jì)資本與鄉(xiāng)村干部、社會(huì)勢力等外在力量構(gòu)建起分利秩序從而在基層權(quán)力結(jié)構(gòu)中占據(jù)優(yōu)勢地位。

三、H村內(nèi)生污染中“沉默大多數(shù)”的生成邏輯

1.經(jīng)濟(jì)嵌入與村莊經(jīng)濟(jì)理性的激發(fā)

長期以來，中部農(nóng)村居民的生計(jì)模式以“半工半耕”[24]為主，村民同時(shí)獲得務(wù)工與務(wù)農(nóng)兩份收入，但是由于大量作物種植屬于糊口農(nóng)業(yè)，務(wù)農(nóng)收入在村民收入結(jié)構(gòu)中占比很低。因此，要實(shí)現(xiàn)村民家庭再生產(chǎn)，能籌辦建房、結(jié)婚等“大事”，村民就必須賺取固定的務(wù)工收入。塑料加工業(yè)在H村本地的嵌入性長期發(fā)展所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)效益與眾多獲利機(jī)會(huì)使得村莊成為利益密集型村莊[25]。H村居民的經(jīng)濟(jì)理性受到激發(fā)，并在長期的生產(chǎn)生活實(shí)踐中形成對塑料加工業(yè)的經(jīng)濟(jì)依賴。當(dāng)?shù)厝说纳钆c行業(yè)密不可分[26]，似乎忽略了環(huán)境污染帶來的危害。具體來說，H村居民對塑料加工業(yè)的經(jīng)濟(jì)依賴主要體現(xiàn)在兩方面。

一是就近獲得務(wù)工收入。這是H村多數(shù)居民的主要生計(jì)方式。一般來說，村民主要有兩種務(wù)工途徑：一種是在東南沿海地區(qū)進(jìn)廠，這是當(dāng)前中西部農(nóng)村地區(qū)村民的主要?jiǎng)?wù)工途徑；另一種則是像H村這樣利益密集型的村莊由于工商業(yè)的發(fā)展而衍生出眾多就業(yè)崗位。這些就業(yè)崗位主要是分揀塑料和加工粒子，盡管這些就業(yè)崗位工作強(qiáng)度較大，衛(wèi)生環(huán)境狀況堪憂，缺乏穩(wěn)定性，但是所得經(jīng)濟(jì)收入在本地農(nóng)村地區(qū)十分可觀，且還有兼顧家庭、發(fā)展副業(yè)與在村生活比較安然自在的優(yōu)勢。以加工塑料為例，從事塑料加工（本地人俗稱“打塑料”）的村民一班（白班或晚班）破碎塑料一噸的收入是150元，一班工人三人可以破碎5到6噸，人均日收入可達(dá)250元左右。

二是開辦塑料加工廠。由工人向老板身份轉(zhuǎn)變是欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民獲取更高經(jīng)濟(jì)收入的主要途徑。正如已有關(guān)于采礦業(yè)的研究指出，在礦洞內(nèi)或者選礦廠里，他們通過自己投資或者合伙由雇工變?yōu)椴傻V業(yè)投資者，以采礦業(yè)實(shí)現(xiàn)“迅速致富”[27]。在本文案例中，H村工人向老板身份轉(zhuǎn)變具有四個(gè)方面的有利條件。一是開辦工廠門檻低，H村開辦一家中小型工廠，從設(shè)備購置、廠房建設(shè)到日常流動(dòng)資金，只需30萬元的啟動(dòng)資金；二是具有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，熟悉工廠日常運(yùn)轉(zhuǎn)情況；三是在啟動(dòng)資金不足情況下，村莊的血緣與地緣關(guān)系可以為資金籌備或者合資建廠提供便捷條件；四是開辦工廠有助于村民在村莊階層結(jié)構(gòu)中向上流動(dòng)。具體來說，H村屬于分裂型村莊[28]，村莊階層競爭強(qiáng)，村莊社會(huì)階層尚未固化。尤其是在H村塑料加工業(yè)發(fā)展的第二階段，政府監(jiān)管力度較弱，建廠啟動(dòng)資金低，這種通過開辦工廠實(shí)現(xiàn)村莊階層向上流動(dòng)的概率更大。一般來說，開辦一家中型塑料廠，一年的穩(wěn)定收益可以達(dá)到30萬元左右，這相較于務(wù)工而言，收入可觀。從H村二十年的塑料加工業(yè)發(fā)展歷程看，多數(shù)村民成功開辦了工廠，這是村莊小型工廠眾多的原因之一。

2.文化嵌入與村民污染慣習(xí)的形成

生活環(huán)境主義理論由日本學(xué)者鳥越皓之提出，該理論的核心內(nèi)涵是從生活者的角度理解和解決環(huán)境問題[29]。生活環(huán)境主義理論對環(huán)境治理研究的主要啟示是，重視本地生活者的生活實(shí)踐活動(dòng)以及對環(huán)境問題的態(tài)度。在本文案例中，H村居民對本地塑膠加工業(yè)所造成的環(huán)境污染的認(rèn)知，是解讀他們忽視環(huán)境污染后果的另一個(gè)有效視角。從表象來看，H村塑料加工廠所造成的環(huán)境污染與村民經(jīng)濟(jì)理性復(fù)蘇、過度追求經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，但實(shí)際上，塑料加工業(yè)已經(jīng)成為H村居民當(dāng)前最為重要的生計(jì)方式，并在長期的發(fā)展過程中逐漸由一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象衍生成一種文化形態(tài)。這種文化形態(tài)亦即“污染文化”。“污染文化”最初由工廠主群體在日常生產(chǎn)生活中所構(gòu)建，并最終延展到整個(gè)村莊社區(qū)，為社區(qū)成員所接受，在社區(qū)內(nèi)部所共享。

“污染文化”通過建構(gòu)起發(fā)展塑料加工業(yè)及其所引發(fā)的環(huán)境污染存在的合理性，對村民的思想觀念與生活實(shí)踐產(chǎn)生重要影響，深刻塑造村民對環(huán)境污染的認(rèn)知，并最終以污染慣習(xí)的形式呈現(xiàn)。從布迪厄強(qiáng)調(diào)的慣習(xí)角度看，污染慣習(xí)是籠罩整個(gè)村莊社區(qū)的污染文化以客觀社會(huì)結(jié)構(gòu)形式在行動(dòng)者主觀身心方面的沉淀與體現(xiàn)，具有建構(gòu)性、深層性與持久性等特征。也就是說，工業(yè)污染具有物質(zhì)污染與“精神污染”的雙重污染特征。即它不僅污染了水域，也對人的行為和觀念產(chǎn)生了毒害作用[30]。正如已有關(guān)于農(nóng)村污染的個(gè)案研究所指出，那些生活在污染中的人們已經(jīng)學(xué)會(huì)把它看作是自然環(huán)境中不可避免的一部分[26]。

在本文案例中，通過建構(gòu)環(huán)境污染不是社會(huì)問題這一污染文化來形塑村民的污染慣習(xí)。社會(huì)問題有其客觀一面，如同真實(shí)存在的社會(huì)疾病一樣，但社會(huì)問題也存在主觀建構(gòu)的一面，并不總是以客觀、清晰的面貌出現(xiàn)[31]。在客觀性方面，環(huán)境污染問題化的關(guān)鍵是找出環(huán)境污染—身體疾病的因果鏈，亦即發(fā)展塑料加工業(yè)是否導(dǎo)致村民身患某些疾病的概率增加。從實(shí)地調(diào)查來看，盡管H村近些年環(huán)境污染情況加重，村莊社區(qū)居民身患癌癥的人數(shù)相較以往也明顯增加，尤其是近些年村莊因身患癌癥死亡的老人急劇增加。但是，正如已有研究所指出的那樣，癌癥不僅與村莊污染有關(guān)，也與村內(nèi)居民的日常生活密切相關(guān)，比如，“男性－吸煙－肺癌”“乙肝－肝癌”及“飲用生水－腸道疾病高發(fā)－改水－腸道疾病驟減”[32]。同時(shí)，科學(xué)技術(shù)也是能否準(zhǔn)確確定疾病與環(huán)境污染之間關(guān)系所必不可少的手段[33]。也就是說，疾病尤其是作為重大疾病的癌癥，往往是多種因素共同作用下的結(jié)果，環(huán)境污染僅僅是一個(gè)誘發(fā)因子，這就從客觀技術(shù)層面降低了村民對環(huán)境污染危害性的判斷。正如在訪談中，一位村民指出，“村子這些年得癌癥的人增加很多是不假，但是一些人他本身就有一些不良的生活習(xí)慣，吸煙酗酒厲害的很，哪里能歸咎到塑料廠的緣故呢，有些人也確實(shí)年齡大了，年齡大得病很正?！?。

在主觀性方面，很多村民持有環(huán)境污染是發(fā)展塑料加工業(yè)不可避免的產(chǎn)物的觀念。這種觀念的產(chǎn)生，既有村莊社區(qū)居民環(huán)保意識程度低、環(huán)保知識欠缺的因素，也與他們在社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)中處于弱勢地位，對塑料加工業(yè)經(jīng)濟(jì)依賴強(qiáng)，對工廠主強(qiáng)大權(quán)力符號的潛在認(rèn)同或服從因素密切相關(guān)。在訪談中，有幾位村民都提及，他們都意識到了環(huán)境污染可能會(huì)對身體健康造成一定危害，但是除了采取一定防護(hù)措施，如去其他村買水做飯、在工廠上班戴口罩，他們并未明確抗?fàn)幁h(huán)境污染，環(huán)境污染也就始終難以問題化。

3.關(guān)系嵌入與鄉(xiāng)土人情網(wǎng)絡(luò)的交織

我國鄉(xiāng)村自古以來就具有共同體的屬性，存在高度的共同關(guān)系[34]。盡管在現(xiàn)代性因素的沖擊下，我國鄉(xiāng)村共同體不斷萎縮，但是目前我國鄉(xiāng)村仍舊保留有共同體的底色。在本文案例中，H村塑料加工業(yè)工廠主群體的鄉(xiāng)土社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對多數(shù)村民的個(gè)體抗?fàn)幤鸬搅艘欢ǖ囊种谱饔?。具體而言，工廠主群體的村莊社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)包括先賦性的地緣、血緣關(guān)系與自致性的業(yè)緣關(guān)系。

血緣關(guān)系是村莊最為基本的社會(huì)關(guān)系，是構(gòu)建村莊熟人社會(huì)性質(zhì)的基礎(chǔ)。在本文案例中，H村塑料加工業(yè)發(fā)展高峰期有60余家工廠，經(jīng)過停業(yè)整頓、進(jìn)駐園區(qū)階段，目前仍有30余家。以工廠主群體為核心的村莊血緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的密度與復(fù)雜性不斷增加。血緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)通過奉行“內(nèi)外有別”行動(dòng)策略來建立“自己人認(rèn)同”，亦即對內(nèi)是自家人，對外則是外家人。目前鄉(xiāng)土社會(huì)的家庭、家族本位觀念仍舊存在，多數(shù)工廠主在本家人集體事務(wù)上具有較大影響，并在一些私人事情方面也發(fā)揮著不可忽視的作用，例如提供資金周轉(zhuǎn)，這就使得大多數(shù)村民不愿意以環(huán)境抗?fàn)幏绞絹響?yīng)對本家人開辦的企業(yè)。

就地緣關(guān)系而言，費(fèi)孝通認(rèn)為，在穩(wěn)定的社會(huì)中，地緣不過是血緣的投影，兩者不可分離[35]。在村莊長期的發(fā)展過程中，家族血緣關(guān)系疏遠(yuǎn)淡化，并在封閉固定的狹小村莊社會(huì)空間內(nèi)逐漸演變?yōu)榈鼐夑P(guān)系。地緣關(guān)系主要是通過“內(nèi)部化機(jī)制”來建立“自己人認(rèn)同”[36]。具體來說，工廠主群體是村莊的上層階層，占據(jù)著村莊社會(huì)交往的高位，在村莊日常交往中，他們通過人情、面子來強(qiáng)化與村民的“自己人認(rèn)同”觀念。在這種“內(nèi)部化機(jī)制”下，即使少數(shù)村民對環(huán)境污染不滿，也不會(huì)輕易采取過激方式，而是相對克制，只能私下抱怨。

業(yè)緣關(guān)系是以職業(yè)為紐帶，在職業(yè)活動(dòng)中形成的社會(huì)關(guān)系，它建立在廣泛的社會(huì)分工基礎(chǔ)之上。在H村塑料加工業(yè)的長期發(fā)展過程中，以眾多塑料加工廠廠長為節(jié)點(diǎn)，在已有血緣與地緣關(guān)系基礎(chǔ)上，形成了一張廣泛的業(yè)緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。其中，包括大廠主、中型廠主、小廠主以及工人。其中，工人群體有600人左右，本村人占三分之一，其余分布在周邊村莊。這種廣泛的業(yè)緣關(guān)系，由雇傭勞動(dòng)產(chǎn)生，經(jīng)日常交往強(qiáng)化，對工人的環(huán)境反抗行為起到無形的壓制束縛作用。

4.結(jié)構(gòu)嵌入與基層分利秩序的構(gòu)建

在塑料加工業(yè)長期發(fā)展過程中，H村工廠主群體憑借村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的地位與資源占有量優(yōu)勢在與村兩委、基層政府以及灰色勢力的長期交往與密切互動(dòng)中構(gòu)建起了穩(wěn)定的分利秩序。分利秩序本質(zhì)上是一張復(fù)雜的利益網(wǎng)絡(luò)，以犧牲村莊公共環(huán)境為代價(jià)所獲取的巨大經(jīng)濟(jì)利益為建構(gòu)基礎(chǔ)，并混雜著基層權(quán)力、鄉(xiāng)土人情與軟硬暴力等元素。其中，各方主體獲取的既包括以現(xiàn)金、禮品與宴請等形式表現(xiàn)出來的物質(zhì)性利益，也包括以隱形政績、私人關(guān)系鞏固、互惠照顧等非物質(zhì)性利益。H村工廠主群體所建構(gòu)起的分利秩序主要發(fā)揮兩種主要功能。一種功能是建立起強(qiáng)大的支持與庇護(hù)網(wǎng)絡(luò)，亦即在基層變通執(zhí)行中央環(huán)保政策，政企共謀迎檢上級環(huán)保檢查，從而遮蔽H村環(huán)境污染的既定事實(shí)；另一種功能是擺平因環(huán)境污染帶來的村民抗?fàn)幮袨?，亦即對待上訪戶“一把鑰匙開一把鎖”，對癥下藥，多措并舉，這樣既能夠解決因環(huán)境污染帶來的具體問題，避免負(fù)面影響擴(kuò)大化，也能夠?qū)ζ渌迕裥纬蔁o形震懾作用，防止個(gè)體環(huán)境抗?fàn)幮袨檠莼癁槿后w抗?fàn)幮袨?。普通村民無論是在話語權(quán)還是實(shí)際行動(dòng)能力上，都處于弱勢地位。具體來說，分利秩序主要通過利益補(bǔ)償、關(guān)系控制、暴力脅迫等手段來影響村民的環(huán)境意識與行為。從利益補(bǔ)償?shù)慕嵌葋砜?，廠主群體特別重視利益補(bǔ)償，主要在于利益補(bǔ)償是一種柔性手段，實(shí)施成本低，不易引起沖突。征地補(bǔ)償就是比較典型的利益補(bǔ)償。征地補(bǔ)償主要發(fā)生在工業(yè)園區(qū)建設(shè)、工廠搬遷環(huán)節(jié)。由于涉及到大面積征地，如果村民的利益得不到有效補(bǔ)償，那么很容易引起個(gè)體或群體的不配合、沖突甚至抗?fàn)?。在具體實(shí)施過程中，經(jīng)鄉(xiāng)村干部出面協(xié)調(diào)與工廠主群體密切配合，多數(shù)村民的利益得到了很好保障，村莊沒有發(fā)生群體性抗?fàn)幨录?。從關(guān)系控制的角度來看，本文將H村因環(huán)境污染導(dǎo)致的極少數(shù)上訪戶分為硬上訪戶與軟上訪戶。軟上訪戶適用于關(guān)系控制策略。從暴力脅迫的角度來看，暴力脅迫通常是針對硬上訪戶。H村工廠主群體針對這種硬上訪戶，往往會(huì)借助對普通村民有一定威懾力的社會(huì)灰色勢力來“擺平”。

四、結(jié)論與討論

當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的快速推進(jìn)，我國農(nóng)村地區(qū)也面臨著日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。除了群體性環(huán)境抗?fàn)幹猓鄶?shù)農(nóng)村居民保持沉默。環(huán)境污染中“沉默大多數(shù)”現(xiàn)象體現(xiàn)出農(nóng)村居民遭受環(huán)境污染侵害卻保持沉默的現(xiàn)實(shí)悖論。對此，既有研究主要從制度、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、關(guān)系四方面來予以闡述與解釋，但是解釋路徑偏重單因素分析，同時(shí)也較少關(guān)注文化與結(jié)構(gòu)因素對村民維權(quán)意愿的重要抑制作用?；谇度肜碚?，本文從經(jīng)濟(jì)嵌入、文化嵌入、關(guān)系嵌入與結(jié)構(gòu)嵌入四個(gè)維度構(gòu)建了一個(gè)用于解釋內(nèi)生環(huán)境污染中“沉默大多數(shù)”現(xiàn)象生成的綜合解釋框架。H村大多數(shù)的普通村民在塑料工業(yè)發(fā)展過程中獲取的經(jīng)濟(jì)收益少，但是卻要承受環(huán)境污染所帶來的最嚴(yán)重后果。H村的工廠主群體既是環(huán)境污染的主要責(zé)任人，同時(shí)也是工業(yè)發(fā)展的主要獲益人。假如村莊社區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境繼續(xù)惡化，工廠主群體也具備遷移居住到城市的經(jīng)濟(jì)條件。而那些無法逃離村莊社區(qū)的多數(shù)村民群體，就不得不承受由生態(tài)環(huán)境破壞所帶的飲水危機(jī)、糧食危機(jī)與身體健康風(fēng)險(xiǎn)；村莊環(huán)境污染長期存在，成為默認(rèn)事實(shí)，村莊的內(nèi)生性因素起到主導(dǎo)作用。從主體維度看，鄉(xiāng)村基層干部、工廠主群體、社會(huì)灰色勢力都發(fā)揮著重要的環(huán)境污染遮蔽作用，而作為村莊多數(shù)群體的普通村民，對環(huán)境污染的沉默回應(yīng)方式，在很大程度上也扮演著放任村莊環(huán)境污染的庇護(hù)者角色。

顯而易見，消解農(nóng)村內(nèi)生污染中“沉默大多數(shù)”現(xiàn)象，僅僅憑借村莊的內(nèi)生力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，引入外部力量尤其是國家力量十分必要。具體來說，從短期來看，要發(fā)揮中央環(huán)保督察的強(qiáng)大震懾力、剛性約束力。農(nóng)村內(nèi)生污染中“沉默大多數(shù)”現(xiàn)象的生成其實(shí)表明科層常規(guī)環(huán)境治理實(shí)踐的失效。作為黨和國家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，環(huán)保督察通過環(huán)保約談、黨政同責(zé)、政企同督等方式在推進(jìn)環(huán)境政策執(zhí)行方面能夠很好督促地方政府與私人企業(yè)履行環(huán)保職責(zé)，進(jìn)而在短期內(nèi)以“高位推動(dòng)”的跨層級治理方式迅速打破地方分利秩序，揭開環(huán)境污染“蓋子”，從而有效彌補(bǔ)科層常規(guī)環(huán)境治理的不足。從長期來看，一方面是培植農(nóng)村居民的生態(tài)理性，促成村民養(yǎng)成良好的環(huán)保意識和行為習(xí)慣，以可持續(xù)的思維而不是急功近利地去思考生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題；另一方面地方政府要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方式創(chuàng)造更多與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的村民生計(jì)機(jī)會(huì)，而不是讓村民被迫無奈選擇污染型生計(jì)，同時(shí)要大力引導(dǎo)村民投身適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游。