張 敏

（墨江縣茶葉和特色生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，云南墨江 654800）

云南省墨江哈尼族自治縣（以下簡稱墨江縣）是普洱茶的原產(chǎn)地之一，是中外茶學界專家公認的茶樹生態(tài)最適宜地區(qū)，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)具有十分優(yōu)越的條件。多年來，在上級部門和墨江縣委、縣政府的高度重視下，通過全縣人民的共同努力，墨江縣茶產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，茶產(chǎn)業(yè)涉及墨江縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、164個村委會（社區(qū)）、48 011 戶、22 萬余人[1]。茶產(chǎn)業(yè)綜合總產(chǎn)值占墨江縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的36%，是墨江縣經(jīng)濟發(fā)展，特別是鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接不可替代的產(chǎn)業(yè)。因此，要把茶產(chǎn)業(yè)作為建設云南省重要“綠色食品牌”開發(fā)創(chuàng)新基地和中國茶城、普洱茶都的重要產(chǎn)業(yè)，加強領導、加快發(fā)展，力爭在2025年底把茶產(chǎn)業(yè)培育成墨江縣主要骨干產(chǎn)業(yè)之一。

1 發(fā)展概況

墨江縣茶葉種植面積達1.56 萬hm2，主要栽培品種有云抗10 號、云抗14 號、云瑰、云梅、矮豐、雪芽白毫和普景1 號等。墨江縣茶葉種植中，無性系良種茶0.92 萬hm2，占墨江縣茶葉種植總面積的59%；有性系良種茶0.64 萬hm2，占墨江縣茶葉種植總面積的41%。百年以上古茶園533.33 hm2，占墨江縣茶葉種植總面積8.3%；50～100年的茶園0.29萬hm2，占墨江縣茶葉種植總面積44.7%；50 年以下茶園0.30 萬hm2，占墨江縣茶葉種植總面積47.0%。截至目前，墨江縣茶園面積達1.56萬hm2，其中古茶園0.33萬hm2、建成生態(tài)茶園1.23萬hm2、有機茶園0.32萬hm2、高密度留養(yǎng)茶園0.09 萬hm2。墨江縣有茶葉加工廠147 家，其中取得食品生產(chǎn)許可證的18 家、規(guī)模以上企業(yè)1 家、衛(wèi)生清潔標準化39 家。年加工茶葉100 t 以上企業(yè)有35 家，年加工茶葉50～100 t 企業(yè)有66 家，年加工茶葉50 t 以下企業(yè)有23 家。茶葉種植農(nóng)民專業(yè)合作社89 個，成立縣級茶葉協(xié)會1 個，“鳳凰山普洱茶”誠信聯(lián)盟組織1個。2020年，墨江縣茶葉總產(chǎn)量1.5萬t，綜合總產(chǎn)值33.05億元[2]。

2 存在的問題

2.1 種植規(guī)模大，經(jīng)濟效益差

墨江縣有1.56 萬hm2茶園，其中未投產(chǎn)80 hm2，已投產(chǎn)的1.55 萬hm2中有性系茶園占比較大，大部分屬于低老茶園，產(chǎn)量低下，平均667 m2產(chǎn)量不足50 kg，經(jīng)濟效益差。

2.2 茶園零星分散，無規(guī)模效益

1）墨江縣茶園中，集中連片較少，茶園分布較零星；2）多數(shù)茶園為農(nóng)戶自家茶園，組織化程度低；3）缺乏大型龍頭企業(yè)，輻射帶動作用不強，縣域內(nèi)茶葉加工廠均為中、小型企業(yè)。上述3 方面問題嚴重影響了墨江縣茶葉質(zhì)量和效益的提高，同時導致墨江縣區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和文化品牌優(yōu)勢不顯著。

2.3 科學技術應用率低，資金投入不足

當前，墨江縣大部分茶園都是20 世紀80 年代開始種植，處于老化期，很多茶園所種的品種退化嚴重；茶園種植管理水平粗放，規(guī)范標準化茶園少；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級在人力、財力、物力等方面投入力度不夠大，科技投入亦不足。以上問題嚴重影響了墨江縣茶葉質(zhì)量和鮮葉質(zhì)量的提高。

2.4 市場開拓嚴重不足，茶產(chǎn)品效益低

1）墨江縣沒有專業(yè)的茶葉綜合交易市場，茶葉交易普遍通過茶農(nóng)個體零星交易；2）茶葉種植農(nóng)民專業(yè)合作社、茶葉協(xié)會運轉(zhuǎn)作用發(fā)揮不強，未能打響茶產(chǎn)品品牌；3）茶葉市場銷售渠道拓展不暢，產(chǎn)品缺乏競爭優(yōu)勢，茶產(chǎn)品效益低。

3 創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃

3.1 發(fā)展方針

墨江縣茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展應堅持“穩(wěn)步、高效、綠色有機、名牌品牌”的發(fā)展方針。1）穩(wěn)步是指墨江縣茶葉面積穩(wěn)步發(fā)展到2 萬hm2；2）高效是指始終以效益為核心，依靠科技提高單產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、綜合效益，增加茶葉附加值；3）綠色有機是指以打造綠色食品品牌為導向，創(chuàng)建標準化綠色基地和有機基地，推進茶葉優(yōu)質(zhì)化；4）名牌品牌是指打造好“鳳凰山普洱茶”和名優(yōu)綠茶兩大品牌。

3.2 總體思路

1）以市場為導向，以效益為核心，穩(wěn)步發(fā)展茶園面積，改造低產(chǎn)茶園；2）堅持科技創(chuàng)新，提升茶品質(zhì)、茶旅融合深度和文化品牌價值，拓寬市場開發(fā)渠道，提高品牌知名度，依靠科技大力發(fā)展綠色食品和有機名茶；3）依托龍頭企業(yè)，擦亮“鳳凰山普洱茶”金字招牌、名優(yōu)綠茶品牌，提高茶葉產(chǎn)品質(zhì)量，開拓國內(nèi)、國際市場，力爭在2025年前把茶產(chǎn)業(yè)培育成墨江縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

3.3 主要目標

墨江縣茶產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展目標是到2025年，茶葉面積穩(wěn)步發(fā)展到2 萬hm2，茶葉總產(chǎn)量1.9 萬t 以上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值13億元，基本實現(xiàn)茶園基地綠色化，有機茶園轉(zhuǎn)換認證1萬hm2以上，把“鳳凰山普洱茶”培育成云南省十大名茶之一，爭創(chuàng)打響區(qū)域公共品牌。

4 對策建議

4.1 全面實施“六大工程”

4.1.1 良種化工程

除少數(shù)高海拔、半山山區(qū)發(fā)展無性系良種茶園外，重點對老品種、低產(chǎn)茶園進行改造，用良種替換老品種。相關部門應對現(xiàn)有茶園進行全面普查、分類，根據(jù)普查分類情況，制定穩(wěn)步發(fā)展面積、提高品質(zhì)、良種化茶園建設實施方案，鼓勵企業(yè)、茶農(nóng)推進良種化工程。力爭到2025年，墨江縣無性系良種茶園面積達1.2萬hm2，良種化率達75%。

4.1.2 綠色、有機化工程

1）充分利用墨江縣生態(tài)環(huán)境好、生物多樣性豐富的有利條件，切實加快有機茶園建設。按照國家綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認定的相關標準做好茶園規(guī)劃，對現(xiàn)有生態(tài)條件好的茶園按有機茶標準進行改造。2）加強高殘留農(nóng)藥的監(jiān)管，制訂對高殘留農(nóng)藥的管理辦法，在規(guī)劃的綠色、有機茶園內(nèi)嚴禁使用高殘留農(nóng)藥。3）建立茶葉質(zhì)量監(jiān)測體系，做好茶葉質(zhì)量追溯工作，抓好有機茶認證工作，全面推進茶園綠色、有機化建設。力爭到2025 年，墨江縣茶園全部綠色化，有機茶園建設面積達1萬hm2。

4.1.3 名優(yōu)茶品牌工程

樹立墨江縣“鳳凰山普洱茶”和名優(yōu)綠茶兩大品牌。1）制定執(zhí)行“鳳凰山普洱茶”生產(chǎn)標準方案，按現(xiàn)代飲料或食品衛(wèi)生質(zhì)量安全標準改善普洱茶生產(chǎn)條件。2）改進制茶工藝和包裝，建立現(xiàn)代化的普洱茶生產(chǎn)企業(yè)，同時與科研單位聯(lián)合，開展普洱茶保健功能的研究，通過現(xiàn)代科技手段進一步證實茶葉養(yǎng)生健體、延年益壽的保健功能。3）在現(xiàn)有5 個省級著名商標的基礎上，繼續(xù)支持龍頭企業(yè)申報普洱茶省級著名商標和綠色食品牌基地，加大“鳳凰山普洱茶”品牌的培育和宣傳力度，樹立名優(yōu)綠茶品牌，改變墨江縣綠茶品牌多、小、弱的現(xiàn)狀和規(guī)模效益不突出的情況。從現(xiàn)有的名優(yōu)綠茶品牌中篩選4～7 個過硬品牌進行重點培育，如迷帝貢茶、須立貢茶、鳳凰窩、水之靈、他郎女兒紅、云針茶及蘭花谷茶葉品牌。

4.1.4 茶葉標準化工程

1）以實現(xiàn)墨江縣茶葉企業(yè)質(zhì)量安全標準化生產(chǎn)為目標，成立茶葉標準化工作領導辦公室，負責茶葉標準的制定、管理和監(jiān)督工作。2）制定、執(zhí)行普洱茶企業(yè)標準方案，對經(jīng)省級以上機構評定認可的名優(yōu)茶做好標準執(zhí)行工作，鼓勵企業(yè)積極參與食品生產(chǎn)許可和有機茶生產(chǎn)加工質(zhì)量認證。3）全面提升茶葉產(chǎn)品的質(zhì)量管理工作，推進茶葉標準化工程[3]。

4.1.5 科技興茶工程

1）在墨江縣茶產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一管理的基礎上，成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村茶技推廣站（所），農(nóng)業(yè)技術人員實行一套人馬、兩塊牌子的組織管理結構，增加茶葉科研推廣職能，重點開展茶葉應用技術、良種選育推廣、技術培訓和茶葉科研工作。2）各產(chǎn)茶村成立茶葉技術推廣所，抓好茶葉技術的培訓和技術服務；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)部門要重視茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目研究和技術服務。3）茶葉生產(chǎn)企業(yè)要積極引進茶葉生產(chǎn)先進技術、先進設備工藝，實行技術創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)茶食品、茶飲料、茶保健品、茶藥品及茶日用品，進行茶葉精深加工，并積極創(chuàng)造條件引進資金、技術等，利用墨江縣豐富的茶葉原材料，開發(fā)茶化工產(chǎn)品，生產(chǎn)茶多酚、茶多糖、茶堿等一系列精深加工產(chǎn)品，提高茶葉綜合利用的經(jīng)濟價值[4]。

4.1.6 市場拓展工程

茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關鍵在于市場開拓，要按照“立足國內(nèi)，面向國際”的市場開拓戰(zhàn)略，以茶企業(yè)為主體，著力開拓茶葉市場，要有信心、下決心，聘請專家做好市場策劃工作。1）切實做好茶葉營銷業(yè)務人員的培訓，全面提高營銷人員的業(yè)務素質(zhì)，做到科學理性經(jīng)營；龍頭企業(yè)、重點企業(yè)要利用好電子商務平臺，充分運用現(xiàn)代傳媒技術提升茶葉營銷水平。2）客觀、科學地宣傳普洱茶獨特的益身健體功能，到國內(nèi)主要大城市開展普洱茶和名優(yōu)綠茶的展銷、促銷宣傳活動，拓展國內(nèi)市場，同時可鼓勵茶企業(yè)在一、二線城市開設茶葉體驗點，積極建立、維護市場網(wǎng)絡。3）在墨江縣城周邊建立一個多功能的茶葉綜合交易市場，建設集飲茶、品茶、茶餐、茶藝及茶文化為一體的茶文化一條街，把墨江縣茶葉交易市場建成集咨詢、檢測、物流、倉儲、線上線下交易和信息化服務為一體的、面向東南亞的普洱茶和綠茶交易中心。同時，需制定茶葉公平、公正、科學的市場交易規(guī)則，逐步建立規(guī)范、公平、公正的茶葉市場交易機制，扶持培育龍頭茶葉營銷企業(yè)的發(fā)展。4）持續(xù)辦好一年一度的“哈尼太陽節(jié)”和“中國·墨江國際雙胞胎節(jié)”，進行茶產(chǎn)品展銷和茶文化交流，以“文化搭臺，企業(yè)唱戲”的方式，進一步拓展墨江縣茶葉的國內(nèi)外市場[5]。

4.2 加大對茶產(chǎn)業(yè)的扶持力度

4.2.1 加大對茶產(chǎn)業(yè)的資金投入

墨江縣人民政府每年應安排一定的財政資金，作為實施“六大工程”的專項資金，重點用于推進茶園病蟲害綠色防控技術推廣應用、有機茶園建設、龍頭企業(yè)技術提升改造、市場開拓平臺搭建和品牌培育。墨江縣各有關部門要多渠道爭取國家、省級項目資金，做好統(tǒng)籌領導與齊抓共管。此外，墨江縣應積極爭取銀行對效益好、有發(fā)展前景的茶企業(yè)、茶業(yè)項目的金融貸款支持。

4.2.2 鼓勵支持縣外企業(yè)投資

落實茶產(chǎn)業(yè)對外招商的各項優(yōu)惠政策，鼓勵縣外企業(yè)到墨江縣開發(fā)、整合茶資源，進一步擴大茶葉精深加工和經(jīng)營規(guī)模。通過引進資金、技術、人才，提升墨江縣茶葉質(zhì)量、品牌影響力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進整個茶產(chǎn)業(yè)提檔升級。

4.2.3 深化茶產(chǎn)業(yè)改革，扶持茶葉龍頭企業(yè)

要按照墨江縣企業(yè)產(chǎn)權制度改革的總體目標和要求，加快國有、集體茶企業(yè)改革。1）積極推進國有資產(chǎn)從茶企業(yè)、茶葉基地中退出，鼓勵私營企業(yè)、縣域外企業(yè)及個人投資入股現(xiàn)有茶葉企業(yè)和茶葉基地。通過出售、轉(zhuǎn)讓、流轉(zhuǎn)及重組等方式，將現(xiàn)有零散的茶葉基地產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓給專業(yè)大戶，實行家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)帶動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。2）制定扶持龍頭企業(yè)標準，積極扶持基地、加工和營銷的企業(yè)，逐步推行種植、加工和營銷的相對分離，走聯(lián)合、協(xié)作、抱團發(fā)展的路子。重點扶持專門從事茶葉營銷的龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的龍頭企業(yè)扶持以茶葉企業(yè)為重點，在各項資金安排上，對茶產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)實行傾斜。

4.3 大力弘揚茶文化

1）按照“文化引領、拓展產(chǎn)業(yè)”的要求，大力弘揚茶文化。茶園、茶廠、茶店、茶館、社區(qū)及校園都要以茶文化為魂，把茶文化融入整個茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。2）抓住普洱市打造中國有機茶“第一強市”的機遇，建一條集飲茶、品茶、茶餐、體驗于一體的茶文化一條街，建一個面向東南亞的茶葉綜合交易市場，建成昆曼國際大通道上的普洱茶集散中心。3）積極挖掘哈尼族茶文化，圍繞弘揚茶文化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，開展以茶為主題的旅游景點、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、出版物、音樂及舞蹈等項目建設。通過一系列項目的實施，加大茶文化的宣傳力度，增強墨江縣茶產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

4.4 積極創(chuàng)建茶葉種植農(nóng)民專業(yè)合作社

在現(xiàn)有89 個茶葉種植農(nóng)民專業(yè)合作社基礎上，進一步擴大茶葉種植農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模和數(shù)量，在墨江縣涉及茶葉種植的164 個村（社區(qū)）中，力爭每個村（社區(qū)）至少組建1 個茶葉種植農(nóng)民專業(yè)合作社。合作社以村級和各組互相聯(lián)合的方式組建，利用合作社提高墨江縣茶葉組織化程度，提供茶葉種植、茶葉加工、產(chǎn)品營銷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術和信息交流等的規(guī)?；潭?，全面促進墨江縣茶產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)步和長效發(fā)展。