甘宸睿

成都生物制品研究所有限責任公司，四川成都 610023

傳染病由各種病原體引起，可通過人與人、動物與動物或人與動物之間相互傳播[1]。由于我國正處于經(jīng)濟新常態(tài)，人口流動頻繁，一旦發(fā)生傳染病，感染源在未及時隔離及治療情況下，將會加速傳播速度及范圍，最終威脅到群眾的生命健康及社會經(jīng)濟發(fā)展。而造成公共衛(wèi)生管理主要包括疾病控制管理及衛(wèi)生監(jiān)督，其在傳染病預(yù)防工作中起到十分關(guān)鍵的作用，可直接影響傳染病防控效果[2-3]。目前，我國一直十分重視傳染病的預(yù)防工作，特別是當前受諸多情況的影響，我國面臨許多嚴峻問題的考驗，如何發(fā)揮公共衛(wèi)生管理在傳染病工作中的作用是目前研究的重點，現(xiàn)對其工作重點展開研究，以便更好地促進我國傳染病預(yù)防與治療工作的開展。

1 公共衛(wèi)生管理在傳染病預(yù)防工作中的作用

1.1 宣傳引導作用

在傳染病預(yù)防工作中，公共衛(wèi)生管理部門依照法律法規(guī)及部門規(guī)章對公共衛(wèi)生工作實行有效合法的行政監(jiān)督管理，在此過程中具有宣傳引導的作用，主要是通過強化對傳染病預(yù)防知識宣教，從國家到社區(qū)對預(yù)防傳染病引起高度重視與關(guān)注，讓公眾意識到傳染病對社會發(fā)展產(chǎn)生的危害及不良影響，最終提升傳染病宣傳效果。在此期間，公眾預(yù)防傳染病的意識得到提高，認識到傳染病防控重要性，積極投身并參與到傳染病及預(yù)防過程中，以此形成良好的社會效應(yīng)，繼而保障傳染病預(yù)防的引導效果[4]。

1.2 協(xié)調(diào)防控價值

傳染病預(yù)防工作十分復(fù)雜，加上各個單位職能不同，增加了公共衛(wèi)生管理難度。而要想各項管理工作可以順利得到落實，在此過程中發(fā)揮其協(xié)調(diào)防控作用，主要是通過協(xié)調(diào)各項工作來落實傳染病預(yù)防工作，以此保障科學化、合理化的防控措施得以有效實施。傳染病預(yù)防工作本身體現(xiàn)出明顯的普遍性，公共衛(wèi)生管理執(zhí)行過程中需要各部門發(fā)揮自身的價值，讓不同階層可以順利參與其中，對傳染病預(yù)防與控制做到相應(yīng)的協(xié)調(diào)配合，真正意義上實現(xiàn)防患于未然，繼而達到較好的防控效果[5]。

1.3 監(jiān)測指導價值

當前，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，人們對傳染病的關(guān)注更加廣泛且全面，而要保證傳染病預(yù)防工作質(zhì)量提升，在此過程中需要發(fā)揮公共衛(wèi)生管理的監(jiān)測作用，這對偏遠地區(qū)及基層醫(yī)院而言，通過監(jiān)督可準確實現(xiàn)傳染病預(yù)防措施，這具有一定的戰(zhàn)略性意義。若在防控過程中，未對傳染病病原進行監(jiān)測及控制，將會進一步擴大傳染病范圍，所產(chǎn)生的后續(xù)問題會更多，繼而影響傳染病防控實施效果[6-7]。由此，公共衛(wèi)生管理人員在工作中發(fā)揮監(jiān)測作用，通過使用現(xiàn)代化醫(yī)療設(shè)備及互聯(lián)網(wǎng)實施防控，將傳染病問題扼殺于搖籃中，避免不必要的風險及人員傷亡，有效降低傳染病的進展及擴散。

2 公共衛(wèi)生管理在傳染病預(yù)防工作中存在的問題

2.1 對傳染病防控重視度不足

傳染病引發(fā)病因復(fù)雜，加上其具有較強隱匿性、傳播速度快、蔓延性廣等特點，一直備受公共衛(wèi)生管理部門的關(guān)注。當前，國家對傳染病預(yù)防工作十分重視，積極執(zhí)行“預(yù)防為主”的工作方針，但受我國人口基數(shù)大、地域廣闊及人口流動性強等因素的影響，在進行傳染病預(yù)防宣教工作時，相關(guān)管理部門雖然在思想上重視，但受地區(qū)、交通等因素的影響，人們對傳染病預(yù)防認知程度不一，防控所達到的成效不一[8-9]。另外，各級部門職能不同，在防控宣傳教育中只是簡單、被動執(zhí)行上級要求，對傳染病預(yù)防措施及突發(fā)情況不重視，由此，大大影響傳染病預(yù)防工作的順利開展。

2.2 相關(guān)政策、法規(guī)不完善

在傳染病預(yù)防工作中，公共衛(wèi)生管理實施需要依照相應(yīng)的政策、法律法規(guī)進行處理。目前，我國在傳染病上以預(yù)防工作自主，但我國人口數(shù)量多，且流動性強，加上傳染病本身具有高危性，各省市及地區(qū)根據(jù)實際情況，制定屬于自己區(qū)域的傳染病預(yù)防政策、法規(guī)。雖然我國在防控第一時間制定了相關(guān)政策及法規(guī)，但這些政策及法規(guī)內(nèi)容并不完善，且可操作性不強，從而影響預(yù)防管控效果，公共衛(wèi)生管理形同虛設(shè)。另外，各地區(qū)內(nèi)各級部門沒有按照政策、法規(guī)的內(nèi)容認真貫徹實施傳染病預(yù)防內(nèi)容，導致相關(guān)政策及法規(guī)在傳染病預(yù)防工作中未能發(fā)揮作用[10]。

2.3 缺乏有效的預(yù)防管理機制

目前，在傳染病預(yù)防工作中，我國公共衛(wèi)生管理機制并不完善，各部門管理人員在執(zhí)行工作時存在責權(quán)不明情況，在出現(xiàn)問題時容易發(fā)生工作人員相互推脫、規(guī)避自身責任的情況，從而無法保證傳染病預(yù)防工作標準化及規(guī)范化執(zhí)行[11]。另外，傳染病預(yù)防工作量大，加上涉及人員較多，在沒有對傳染病擴散風險進行評估，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導與指揮情況下，預(yù)防與控制部署將無法有效開展，特別是對人員的信息采集、預(yù)防管理及疫苗接種等工作無法有效落實，繼而影響防控工作順利進行。

2.4 傳染病防控管理人員及能力不足

傳染病暴發(fā)期間，一般所涉及的人員數(shù)量較多，而受生活、工作等情況的影響，防控管理人員需要提供服務(wù)的內(nèi)容較多，相應(yīng)所需的人員數(shù)量就多。然而，一直以來公共衛(wèi)生管理部門中最突出的問題就是人力資源配置不足，優(yōu)秀的人員無法及時選拔，現(xiàn)有的人員數(shù)量較少，且對傳染病防控管理水平較低。另外，因應(yīng)急需求所加入的臨時防控管理服務(wù)人員，缺少必要的培訓指導，因其管理水平有限，對傳染病預(yù)防知識及醫(yī)藥知識較少，造成公共衛(wèi)生管理整理水平較低，所以在防控工作開展過程中會遇到較多的問題[12]。比如，當下城市醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生管理水平較高，而鄉(xiāng)村基層醫(yī)療機構(gòu)等管理人員水平較低，在傳染病防控管理中達到的防控效果不同。

3 公共衛(wèi)生管理在傳染病預(yù)防工作中的應(yīng)對策略

3.1 加強對傳染病防控工作的重視度

傳染病防控管理與每個人的安全及利益息息相關(guān)，為了保障公共管理人員工作質(zhì)量，首先各個防控部門人員應(yīng)該從思想及行為上高度統(tǒng)一，重視傳染病預(yù)防宣教工作，以政府部門為中心，通過發(fā)揮其宏觀調(diào)控的作用，在科學規(guī)劃與引導管理基礎(chǔ)上，以科學的方法促進衛(wèi)生管理及防控工作的有效開展。其次，在傳染病預(yù)防工作中，政府部門需從多方面加強對公共衛(wèi)生體系的調(diào)控，而公共衛(wèi)生管理部門應(yīng)該確保防控人員、經(jīng)費情況，同時，還應(yīng)該提前做好科學有效的預(yù)防方案，并加強監(jiān)督部門的有效落實，從而保障傳染病預(yù)防工作全面化、系統(tǒng)化及持續(xù)化進行[13-14]。比如，在日常生活中，可通過微信、抖音等常見的多媒體傳播平臺傳播傳染病防控相關(guān)知識及資訊，讓人們可以第一時間了解傳染病傳播、發(fā)展趨勢及預(yù)防情況，提高人們的防控意識，繼而加強傳染病的預(yù)防效果。

3.2 完善相關(guān)政策、法規(guī)

公共衛(wèi)生管理部門處理傳染病預(yù)防工作，基于國家政策、法規(guī)提供保障及依據(jù)，而根據(jù)各省市地區(qū)實際情況，進一步完善相關(guān)政策、法規(guī)，可在面對全國范圍內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傳染病時，在堅持統(tǒng)一領(lǐng)導下，實現(xiàn)分級負責，貫徹執(zhí)行行為做到有法可依、有法必依[15]。另外，各級行政部門按照上級下達的政策及相關(guān)法律法規(guī)要求，根據(jù)其管控區(qū)域?qū)嶋H情況，制定傳染病預(yù)防及檢測工作內(nèi)容，便傳染病預(yù)防管理工作中各人員之間各司其職，獨立承擔職責，保障傳染病預(yù)防工作順利開展，以此達到控制傳染病的發(fā)生與傳播。

3.3 完善傳染病預(yù)防控制管理機制

目前，我國的公共衛(wèi)生管理制度雖然取得較大的進步，但不能滿足于現(xiàn)狀，需要在當前基礎(chǔ)上進一步完善相關(guān)規(guī)章管理制度，明確管理人員職責歸屬，以此保障傳染病預(yù)防工作按照規(guī)范化標準實施，避免出現(xiàn)相互推諉的情況。另外，在完善傳染病預(yù)防管理制度過程中，需要完善教育宣傳、監(jiān)督管理及預(yù)防管理等制度，通過建立公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)平臺，提高所涉及內(nèi)容的全面性，減少傳染病高發(fā)期產(chǎn)生的管理混亂情況，保障傳染病預(yù)防工作的持續(xù)開展[16]。比如，當遇到突發(fā)情況時，各衛(wèi)生部門應(yīng)該通過防控管理應(yīng)急機制制定預(yù)案，做好所用藥品、器械及醫(yī)療設(shè)備等準備，確保各個地區(qū)及基層部門快速聯(lián)動，信息資源得共享，盡快及時防控，避免擴散與進一步傳播。

3.4 提高公共衛(wèi)生管理人員綜合素質(zhì)

在傳染病預(yù)防工作中，公共衛(wèi)生管理發(fā)揮關(guān)鍵作用，其所需的工作人員本身不但要具備豐富的傳染病預(yù)防與醫(yī)學藥物學、病理學等專業(yè)知識，還要具備較強的實踐操作技能。而面對傳染病暴發(fā)，必須在保證管理人員數(shù)量基礎(chǔ)上，通過對在職人員進行培訓教育或不定期選拔優(yōu)秀的人員進行進修交流，將日常中的管理經(jīng)驗及實施內(nèi)容通過取舍，再結(jié)合每個人員的實際情況加以調(diào)整，以此確保其綜合素質(zhì)水平得以提升，滿足當下管理需求。另外，可建立專業(yè)化的管理隊伍，通過給予資金、人員及技術(shù)等方面的支出，提升其傳染病防控知識廣泛性與管理技能有效性，繼而提高公共衛(wèi)生管理綜合服務(wù)水平，確保傳染病預(yù)防工作的順利開展[17]。

4 結(jié)語

綜上所述，傳染病預(yù)防工作復(fù)雜多變，且涉及的部門較多，而公共衛(wèi)生管理部門在傳染病預(yù)防工作中具有重要的作用。目前，我國公共衛(wèi)生管理機制并不完善，各部門管理人員在執(zhí)行工作時存在責權(quán)不明、缺少相關(guān)政策法規(guī)等問題，導致傳染病防控工作開展存在諸多困難。該研究在基于了解公共衛(wèi)生管理在傳染病預(yù)防工作中的作用后，結(jié)合實際情況，了解到在傳染病預(yù)防工作中公共衛(wèi)生管理存在的問題，并提出加強對傳染病防控工作重視度、完善相關(guān)政策法規(guī)及管理機制、提高公共衛(wèi)生管理人員綜合素質(zhì)的措施，為相關(guān)部門制定傳染病控制措施提供科學依據(jù)，保障人們的身體健康與社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。