紀(jì)佳麒，王語妍，翟宇佳

（1.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 蚌埠 233000；2.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院，安徽 蚌埠 233000）

安徽省石臺(tái)縣位于安徽省南部，皖南山區(qū)西部，境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)旅游資源豐富。近年來，石臺(tái)縣依托當(dāng)?shù)靥厣糜钨Y源稟賦，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，并于2020 年成功退出了國(guó)家級(jí)貧困縣的行列。后脫貧時(shí)代，石臺(tái)縣如何進(jìn)一步鞏固脫貧成果，在避免“返貧”的基礎(chǔ)上全面推動(dòng)“鄉(xiāng)村振興”，是一個(gè)值得思考的問題。高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，并以此帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展或許可以成為一劑“良方”。

1 石臺(tái)縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

石臺(tái)縣地處皖南山區(qū)，是皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)和安徽省“兩山一湖”旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，石臺(tái)縣域內(nèi)生態(tài)旅游資源豐富，被譽(yù)為“中國(guó)原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”。目前，石臺(tái)縣境內(nèi)共有A 級(jí)旅游景區(qū)9 家，其中4A 級(jí)景區(qū)7 家。石臺(tái)縣擁有大量的富硒生態(tài)資源，而硒元素是人體必需的微量元素之一，“富硒”便成為了石臺(tái)縣對(duì)外宣傳推廣的“金字招牌”。

近年來，我國(guó)旅游市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，從需求端來看，這得益于人民生活水平的提高和人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。但是從供給端來看，傳統(tǒng)旅游目的地供給不足，旅游供需存在結(jié)構(gòu)性失衡，使得鄉(xiāng)村成為旅游流轉(zhuǎn)移的重要空間載體，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了客觀條件和良好機(jī)遇[1]。2019 年石臺(tái)縣全境接待游客總計(jì)1 054.16 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入80.10 億元。受疫情影響，2020 年石臺(tái)縣全境接待游客人數(shù)和旅游總收入較2019 年均有所下滑，分別為785.07 萬人次和59.40 億元。但隨著疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，旅游業(yè)預(yù)計(jì)很快就能恢復(fù)原來的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

2016 年7 月，國(guó)家發(fā)改委等多部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，決定在全國(guó)范圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作。特色小鎮(zhèn)作為一種產(chǎn)業(yè)空間組織形式[2]，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有著重要作用[3]?；诖?，全國(guó)各地特色小鎮(zhèn)的申報(bào)和建設(shè)工作如火如荼。石臺(tái)縣也積極推進(jìn)特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)工作，截至目前，石臺(tái)縣境內(nèi)共建設(shè)包括仙寓富硒氧吧小鎮(zhèn)、慢莊小鎮(zhèn)、大演硒茶小鎮(zhèn)等在內(nèi)的多個(gè)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目。仙寓富硒氧吧小鎮(zhèn)位于石臺(tái)縣仙寓鎮(zhèn)南部，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)用地3.8 km2，于2019 年3 月被授予“安徽省第二批特色小鎮(zhèn)”。小鎮(zhèn)依托仙寓鎮(zhèn)境內(nèi)4A級(jí)景區(qū)仙寓山，推動(dòng)生態(tài)旅游與農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)等深度結(jié)合，延伸和擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2 石臺(tái)縣仙寓富硒氧吧小鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

近年來鄉(xiāng)村旅游受到社會(huì)普遍關(guān)注和游客青睞，其作為一種能夠與農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)高度融合的特殊產(chǎn)業(yè)，能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興賦能，鄉(xiāng)村振興視閾下特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)興旺、人民富足、生態(tài)環(huán)境和諧美麗的鄉(xiāng)村具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[4]。

2.1 優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

石臺(tái)縣仙寓富硒氧吧小鎮(zhèn)依托仙寓鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)富硒負(fù)氧優(yōu)勢(shì)，以富硒產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推動(dòng)三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。一產(chǎn)大力發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)馗晃?、富硒大米、富硒蔬菜、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。二產(chǎn)主要依托相關(guān)企業(yè)，建設(shè)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，進(jìn)行包括富硒水、富硒功能軟飲的生產(chǎn)，富硒茶、富硒農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工，以及特色功能食品和保健品的生產(chǎn)開發(fā)等。三產(chǎn)重點(diǎn)圍繞相關(guān)酒店，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)家樂，大力發(fā)展富硒養(yǎng)生鄉(xiāng)村旅游，使富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅結(jié)合[5]。

2.2 帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從事旅游業(yè)，為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收

當(dāng)?shù)卣膭?lì)當(dāng)?shù)鼐用駨氖律鷳B(tài)旅游業(yè)，當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^經(jīng)營(yíng)民宿、農(nóng)家樂實(shí)現(xiàn)了增收，富硒氧吧小鎮(zhèn)項(xiàng)目和諸多民宿、農(nóng)家樂的運(yùn)營(yíng)也能提供大量的就業(yè)崗位，在看到從事生態(tài)旅游業(yè)帶來的收益后，越來越多在外工作的本地人選擇回到家鄉(xiāng)投身生態(tài)旅游業(yè)。針對(duì)居民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，當(dāng)?shù)卣步o予了政策上的支持等幫助，在當(dāng)?shù)匦纬闪艘环N良好的氛圍。此外，富硒氧吧小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，能夠輻射帶動(dòng)其周邊農(nóng)家樂發(fā)展和當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品銷售，從而推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展[6]。

2.3 推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)

鄉(xiāng)村振興在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本原則，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，真正將鄉(xiāng)村打造成一個(gè)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)，農(nóng)村美，農(nóng)民富”的社會(huì)。仙寓鎮(zhèn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引了越來越多的游客前來旅游觀光，從而倒逼當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)資源保護(hù)。當(dāng)?shù)亟⒘素?zé)任監(jiān)督和保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游資源和種植資源的保護(hù)。

3 石臺(tái)縣仙寓富硒氧吧小鎮(zhèn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

特色小鎮(zhèn)的重點(diǎn)在于“特色”二字，石臺(tái)縣仙寓富硒氧吧小鎮(zhèn)的特色在于其富硒負(fù)氧的資源稟賦。石臺(tái)縣仙寓富硒氧吧小鎮(zhèn)的建設(shè)，在帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游業(yè)興旺的同時(shí)，由于受到種種不利因素的掣肘，其發(fā)展?jié)摿θ匀浑y以全部釋放。從當(dāng)?shù)啬壳皩?shí)際來看，經(jīng)營(yíng)管理、知名度和競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模及帶動(dòng)作用、交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面，均成為其高質(zhì)量發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困境[7-8]。

3.1 專業(yè)人才匱乏，經(jīng)營(yíng)管理較粗放

當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)經(jīng)營(yíng)主體大多為當(dāng)?shù)鼐用瘢狈I(yè)的管理知識(shí)和管理技能，旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)管理較為粗放。以當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)營(yíng)的農(nóng)家樂和民宿為例，在仙寓鎮(zhèn)遍布大大小小數(shù)目眾多的農(nóng)家樂及民宿，這些農(nóng)家樂和民宿以家庭式經(jīng)營(yíng)為主，從業(yè)者大多為中年及以上當(dāng)?shù)鼐用?，他們絕大多數(shù)都缺乏專業(yè)的管理知識(shí)和管理技能。

專業(yè)人才缺乏的原因在于農(nóng)村地區(qū)對(duì)接受過相關(guān)專業(yè)教育的人才的吸引力遠(yuǎn)不及城市，很少有接受過良好專業(yè)教育的人才愿意扎根農(nóng)村地區(qū)。同時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用褚哺敢庾屪约旱暮⒆印白叱龃笊健保浇?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。本地青年人才流失和缺乏對(duì)外來人才吸引力是當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)專業(yè)人才匱乏的主要原因。

3.2 缺乏知名度，競(jìng)爭(zhēng)力不足

缺乏知名度和競(jìng)爭(zhēng)力導(dǎo)致仙寓富硒氧吧小鎮(zhèn)的發(fā)展受到限制。目前，仙寓富硒氧吧小鎮(zhèn)的游客主要來自安徽省內(nèi)和周邊省市，其中以南京、上海等地居多，且游客的年齡普遍偏大，大多數(shù)是中老年游客。

石臺(tái)縣毗鄰安徽省“兩山一湖”中的“兩山”，黃山自古以來便有“五岳歸來不看山，黃山歸來不看岳”的美譽(yù)，迎客松也成為安徽省的名片之一。而九華山更是有中國(guó)佛教“四大名山”的稱號(hào)加持，千百年來香客絡(luò)繹不絕。仙寓山無論是景觀還是人文底蘊(yùn)都遠(yuǎn)不及“兩山”。雖與九華山同處于安徽省池州市，但大多數(shù)前來池州旅游的游客只知有九華山卻不知仙寓山。

特色小鎮(zhèn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是特色，在特色小鎮(zhèn)林立的今天，突出小鎮(zhèn)的特色不能只是流于形式，這是特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。但是仙寓鎮(zhèn)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品開發(fā)同質(zhì)化嚴(yán)重，且當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游開發(fā)層次較低，未與當(dāng)?shù)靥厣馁Y源稟賦深度融合，僅限于風(fēng)景觀光和農(nóng)家樂式的休閑旅游，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力[9-10]。

3.3 產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)作用弱

現(xiàn)階段仙寓鎮(zhèn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然已初具成效，但是產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小，產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)作用仍然較弱，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游產(chǎn)業(yè)仍然具有較大的暫未釋放的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

當(dāng)?shù)靥厣母晃?fù)氧的資源稟賦尚未與生態(tài)旅游深度融合，目前的產(chǎn)業(yè)融合更多只是流于形式，雖然也能從一定程度上吸引游客、提高收入，但是融合帶動(dòng)作用有限。單一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也受到了重重限制，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)新。

3.4 交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后

交通不便和基礎(chǔ)設(shè)施落后是掣肘仙寓富硒氧吧小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要因素。交通不便體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是從外地前往仙寓鎮(zhèn)的交通不便，二是仙寓鎮(zhèn)內(nèi)尤其是仙寓山風(fēng)景區(qū)內(nèi)交通不便。石臺(tái)縣暫未開通鐵路，自駕和乘坐旅游巴士是游客最常使用的交通方式，但石臺(tái)縣本就處于皖南山區(qū)，道路難行，加之其境內(nèi)各景區(qū)四散分布，連接各景區(qū)和縣城的道路經(jīng)常處于施工狀態(tài)，導(dǎo)致交通不便。

此外，仙寓山風(fēng)景區(qū)內(nèi)山路環(huán)繞，且道路狹窄，對(duì)于初來乍到的游客自駕通行極為不便，同時(shí)景區(qū)內(nèi)車流量大時(shí)易造成擁堵，一些自駕游客還隨意將車停在本就狹窄的道路兩旁，進(jìn)一步造成了道路的擁堵。當(dāng)?shù)仉m然已經(jīng)投入了資金完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但仍然面臨著部分基礎(chǔ)設(shè)施老化落后、交通基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善等問題。

4 石臺(tái)縣仙寓富硒氧吧小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

鄉(xiāng)村振興視閾下，特色小鎮(zhèn)發(fā)展迎來新的機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，突出自身特點(diǎn)，讓特色小鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步得到釋放。要從培育和引進(jìn)專業(yè)人才、加大宣傳力度和提升競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及完善基礎(chǔ)設(shè)施等方面來突破阻礙小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境。

4.1 加強(qiáng)專業(yè)人才的培育和引進(jìn)工作

專業(yè)化的人才隊(duì)伍建設(shè)是小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，要充分意識(shí)到專業(yè)人才的重要性，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作。一是要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貜臉I(yè)者的專業(yè)化培育工作，聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)當(dāng)?shù)貜臉I(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)，安排從業(yè)者外出交流學(xué)習(xí)，從而培育出一批具有專業(yè)知識(shí)和技能的人才。二是要積極引進(jìn)人才參與到旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中去，人才培育需要長(zhǎng)時(shí)間的努力，短時(shí)間來看人才引進(jìn)更加直接有效，外來專業(yè)人才在直接提升從業(yè)隊(duì)伍專業(yè)化的同時(shí)還能帶動(dòng)相關(guān)專業(yè)人才的培育工作。

4.2 突出小鎮(zhèn)特色提升競(jìng)爭(zhēng)力

知名度的提升能夠?yàn)樾℃?zhèn)帶來源源不斷的客流量，因此要加大宣傳力度，充分通過各種宣傳推廣模式，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貜臉I(yè)者充分利用各種網(wǎng)絡(luò)新媒體渠道進(jìn)行自我宣傳推廣，營(yíng)造良好的宣傳氛圍。此外，為了突出小鎮(zhèn)特色從而提升小鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力，要持續(xù)優(yōu)化和創(chuàng)新當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品，注重旅游資源的差異化開發(fā)，規(guī)避同質(zhì)化產(chǎn)品之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)和造成的資源浪費(fèi)。

4.3 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

將當(dāng)?shù)馗晃?fù)氧的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品資源、旅游資源等資源稟賦與生態(tài)旅游緊密融合，打通各產(chǎn)業(yè)之間深度融合的渠道。根據(jù)自身資源稟賦和動(dòng)態(tài)變化的市場(chǎng)需求，延伸和擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升單一產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力。針對(duì)農(nóng)業(yè)，要提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化自動(dòng)化水平，提高資源利用效率和生產(chǎn)效率；延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，融入農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。針對(duì)旅游業(yè)，要提升其與農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合程度，將農(nóng)產(chǎn)品種植、采摘等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)作為旅游產(chǎn)品推出；構(gòu)建和完善區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

4.4 不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善的基礎(chǔ)設(shè)施能夠給予游客更佳的旅游體驗(yàn)，尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施，在優(yōu)化游客旅游體驗(yàn)的同時(shí)能夠降低游客路途中的時(shí)間成本，能夠吸引更多的潛在游客。但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并非一朝一夕的事，政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)加大資金投入力度。過去建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施也存在著老化和損壞，需要持續(xù)投入資金進(jìn)行修繕和重建。

5 結(jié)語

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略聚焦我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)發(fā)展短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合和均衡發(fā)展，符合人民日益增長(zhǎng)的精神和物質(zhì)文化需要，同時(shí)也體現(xiàn)了黨和國(guó)家在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上一個(gè)也不落下的決心。