王鵬宇

（大連東軟信息學(xué)院，遼寧 大連 116033）

1 民辦高校基層黨支部建設(shè)的本質(zhì)要求

提升組織力是民辦高?；鶎狱h支部建設(shè)的重點(diǎn)，突出政治功能是民辦高?；鶎狱h支部建設(shè)最本質(zhì)要求。政治功能是民辦高?；鶎狱h支部最根本、最核心的功能，是民辦高?；鶎狱h支部建設(shè)的靈魂，[1]其本質(zhì)內(nèi)涵體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1.1 堅(jiān)持政治屬性，這是民辦高校基層黨支部突出政治功能的本質(zhì)要求

政治領(lǐng)導(dǎo)是黨組織最根本的領(lǐng)導(dǎo)，黨的百年輝煌歷史和實(shí)踐充分證明，必須大力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，這是黨的建設(shè)必然的內(nèi)在本質(zhì)要求。因此，堅(jiān)持政治屬性，是民辦高?；鶎狱h支部突出政治功能的本質(zhì)要求，也是民辦高?；鶎狱h支部“七個(gè)有力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)所在。

1.2 強(qiáng)化政治引領(lǐng)，這是民辦高?；鶎狱h支部突出政治功能的根本要求

堅(jiān)持政治屬性的一個(gè)極其重要方面就是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。民辦高校基層黨支部的政治引領(lǐng)包括思想、方向、路線(xiàn)、組織、作用、發(fā)展、制度、服務(wù)等多方面的引領(lǐng)內(nèi)容，其中最根本、最重要的是思想政治引領(lǐng)。因此，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，這是民辦高?；鶎狱h支部突出政治功能的根本要求，也是民辦高?；鶎狱h支部“七個(gè)有力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的根本所在。

1.3 嚴(yán)肅政治生活，這是民辦高校基層黨支部突出政治功能的根本保證

新形勢(shì)下，民辦高?；鶎狱h支部必須旗幟鮮明講政治，必須嚴(yán)格按照黨章的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。100多年來(lái)，我們黨之所以能永葆先進(jìn)性和純潔性，一個(gè)重要原因就是堅(jiān)定不移地開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

1.4 發(fā)揮政治作用，這是民辦高校基層黨支部突出政治功能的集中表現(xiàn)

民辦高?；鶎狱h支部政治作用的發(fā)揮，是落實(shí)“七個(gè)有力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的集中體現(xiàn)和內(nèi)在必然要求。民辦高校基層黨支部發(fā)揮政治作用集中體現(xiàn)在有效發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用兩個(gè)方面。

1.5 壓實(shí)政治責(zé)任，這是民辦高?；鶎狱h支部突出政治功能的具體要求

民辦高?；鶎狱h支部要真正落實(shí)好“七個(gè)有力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，就必須強(qiáng)化基層黨支部的政治擔(dān)當(dāng)、履行基層黨支部的主體責(zé)任。從民辦高?；鶎狱h支部?jī)?nèi)部來(lái)說(shuō)，要把思政教育工作落到支部，要把從嚴(yán)管理、監(jiān)督服務(wù)黨員工作落到支部，真正使基層黨支部成為教育管理黨員、團(tuán)結(jié)廣大師生、攻堅(jiān)克難的學(xué)校、陣地和堡壘[2]。

2 民辦高校基層黨支部建設(shè)創(chuàng)新模式構(gòu)建的意義

2.1 基于“七個(gè)有力”的民辦高?；鶎狱h支部建設(shè)創(chuàng)新模式的構(gòu)建，促進(jìn)了基層黨支部政治功能的增強(qiáng)

基于“七個(gè)有力”的標(biāo)準(zhǔn)和要求創(chuàng)新民辦高校基層黨支部建設(shè)的模式，從以提升民辦高?；鶎狱h支部組織力為重點(diǎn)，著重突出民辦高校基層黨支部政治功能的角度，圍繞“七個(gè)有力”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，不僅更進(jìn)一步地明確了把高?；鶎狱h支部建設(shè)成為組織力六個(gè)方面都很強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘的根本要求，而且也更進(jìn)一步明確了民辦高?；鶎狱h支部建設(shè)五個(gè)方面的本質(zhì)要求。從現(xiàn)實(shí)意義上來(lái)說(shuō)，基于“七個(gè)有力”的民辦高?；鶎狱h支部建設(shè)創(chuàng)新模式的構(gòu)建，是將新的時(shí)期基層黨的建設(shè)理論的具體化、實(shí)踐化，極大地促進(jìn)了民辦高?；鶎狱h支部政治功能的增強(qiáng)。

2.2 基于“七個(gè)有力”的民辦高校基層黨支部建設(shè)創(chuàng)新模式的構(gòu)建，促進(jìn)了基層黨支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化

“七個(gè)有力”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，集中反映在兩個(gè)層次上：一是在黨內(nèi)的教育管理與監(jiān)督服務(wù)；二是在黨外的組織、宣傳、凝聚與服務(wù)?；凇捌邆€(gè)有力”的民辦高校基層黨支部建設(shè)創(chuàng)新模式的構(gòu)建，強(qiáng)化了組織力提升、政治功能增強(qiáng)與達(dá)成“七個(gè)有力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)統(tǒng)一，緊密結(jié)合民辦高?；鶎狱h支部工作實(shí)際與特點(diǎn)，從工作對(duì)象的針對(duì)性、工作開(kāi)展的有效性、工作設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性、工作安排的整體性、工作流程的可操作性等角度出發(fā)，突出組織體系建設(shè)、制度體系建設(shè)、學(xué)習(xí)教育體系建設(shè)、管理服務(wù)體系建設(shè)等方面的創(chuàng)新，不斷促進(jìn)民辦高?；鶎狱h支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化。

3 基于“七個(gè)有力”的民辦高校基層黨支部建設(shè)創(chuàng)新模式的構(gòu)建

針對(duì)民辦高?；鶎狱h支部存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，根據(jù)“七個(gè)有力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求，結(jié)合民辦高校改革發(fā)展的新形勢(shì)和黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的新要求、新特點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)合理的基層黨支部建設(shè)創(chuàng)新模式，不斷增強(qiáng)民辦高校基層黨支部的政治功能。

3.1 創(chuàng)新民辦高校基層黨支部組織體系

要實(shí)現(xiàn)“七個(gè)有力”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，首要的就是要結(jié)合民辦高校實(shí)際情況，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等規(guī)定和要求，創(chuàng)新民辦高?；鶎狱h支部組織體系。

一方面，要實(shí)現(xiàn)民辦高?；鶎狱h支部的有效覆蓋。要按照?qǐng)?jiān)持“應(yīng)建必建”的原則要求，根據(jù)民辦高校黨建工作的實(shí)際情況和特點(diǎn)，按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開(kāi)展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監(jiān)督、有利于密切聯(lián)系與服務(wù)師生的原則，不斷探索創(chuàng)新基層黨支部設(shè)置方式。從而，有效保證了基層黨支部的各項(xiàng)工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變、從“偏于形式”的活動(dòng)向“突出作用”的發(fā)揮轉(zhuǎn)變。

另一方面，要強(qiáng)化基層黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)。一是要真正把實(shí)績(jī)能力突出的黨員同志選拔到黨務(wù)工作崗位上來(lái)；二是要強(qiáng)化對(duì)基層黨支部書(shū)記、院系組織員等的崗位培訓(xùn)；三是要加大力度支持和鼓勵(lì)黨務(wù)工作人員開(kāi)展民辦高校基層黨建工作的調(diào)研和學(xué)術(shù)研究；四是要規(guī)范民辦高?；鶎狱h務(wù)干部培養(yǎng)體系，統(tǒng)一規(guī)劃管理，并建立健全行之有效的考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制。

3.2 創(chuàng)新民辦高?；鶎狱h支部制度體系

科學(xué)的制度保障不僅可以提升民辦高?；鶎狱h支部組織力、增強(qiáng)其政治功能，也是實(shí)現(xiàn)“七個(gè)有力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的最重要保證。民辦高校基層黨支部要結(jié)合其黨建工作的實(shí)際，對(duì)原有的各項(xiàng)制度進(jìn)行全面的梳理，堅(jiān)持“廢”要徹底、“改”要完善、“立”要全面，不斷建立健全黨支部選舉辦法、黨支部工作細(xì)則、組織員工作細(xì)則、“三會(huì)一課”制度、組織生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、公示制度、票決制度、報(bào)告制度、預(yù)審制度、答辯制度、失誤責(zé)任追究制度等各項(xiàng)制度。以“三會(huì)一課”為基本制度，形成基層黨支部黨建工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制。

3.3 創(chuàng)新民辦高?；鶎狱h支部思想政治理論學(xué)習(xí)與教育體系

不論是從提升民辦高?；鶎狱h支部組織力、增強(qiáng)民辦高?；鶎狱h支部政治功能，還是從民辦高校基層黨支部“七大有力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求，首要的就要增強(qiáng)堅(jiān)持正確政治方向的堅(jiān)定性，最重要的是抓好思想政治理論學(xué)習(xí)和教育體系建設(shè)。

3.3.1 加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)與教育制度體系建設(shè)

要提升民辦高?；鶎狱h支部組織力、增強(qiáng)其政治功能、實(shí)現(xiàn)“七個(gè)有力”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，提高師生堅(jiān)持正確政治方向的堅(jiān)定性，就必須切實(shí)加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)與教育制度體系建設(shè)。民辦高?；鶎狱h支部思想政治理論學(xué)習(xí)與教育要根據(jù)上級(jí)黨組織的規(guī)定并結(jié)合基層黨支部的實(shí)際，不斷修訂和完善各項(xiàng)制度。

3.3.2 加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)與教育內(nèi)容體系建設(shè)

加強(qiáng)民辦高校基層黨支部思想政治理論學(xué)習(xí)與教育內(nèi)容體系建設(shè)是其增強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)教育針對(duì)性和實(shí)效性、不斷提高全體黨員與師生思想政治理論素質(zhì)、提升其組織力、增強(qiáng)其政治功能、實(shí)現(xiàn)“七個(gè)有力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的最根本要求。其思想政治理論學(xué)習(xí)與教育內(nèi)容主要包括馬克思主義的經(jīng)典著作中所包含的理論體系、馬克思主義中國(guó)化的歷史進(jìn)程、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三個(gè)方面。除了以上三個(gè)方面主要內(nèi)容外，還應(yīng)包括黨史特別是黨的百年歷史經(jīng)驗(yàn)的“十個(gè)堅(jiān)持”的學(xué)習(xí)教育；黨章、黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)教育；形勢(shì)與政策的學(xué)習(xí)教育；上級(jí)黨組織決策部署的學(xué)習(xí)教育；專(zhuān)業(yè)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)教育等。

3.3.3 持續(xù)創(chuàng)新思想政治理論學(xué)習(xí)的方式與方法

民辦高校基層黨支部在思想政治理論學(xué)習(xí)與教育的方式方法上要在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)關(guān)注思想政治理論學(xué)習(xí)教育方式方法在針對(duì)性、實(shí)效性等方面的創(chuàng)新與實(shí)踐，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)與教育的方式方法，是民辦高校基層黨支部激發(fā)組織生命力的有效途徑。

基于“七個(gè)有力”的民辦高?；鶎狱h支部創(chuàng)新模式內(nèi)在地要求思想政治理論學(xué)習(xí)與教育方式方法的創(chuàng)新，良好的學(xué)習(xí)與教育方式方法在很大程度決定了思想政治理論學(xué)習(xí)與教育效果。一是要把握正確的學(xué)習(xí)與教育方向。這就要求民辦高?；鶎狱h支部組織師生認(rèn)真研讀馬克思主義經(jīng)典著作，堅(jiān)持讀懂原著、弄通原文、學(xué)會(huì)原理，學(xué)會(huì)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題；二是要找準(zhǔn)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，將研究和解決它們作為教育學(xué)習(xí)的根本出發(fā)點(diǎn)。民辦高校基層黨支部要緊密結(jié)合“我為師生辦實(shí)事、敢于擔(dān)當(dāng)促發(fā)展”實(shí)踐活動(dòng)，把研究和解決師生“急難愁盼”問(wèn)題、影響學(xué)校改革發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、困擾師生的煩心事、操心事、揪心事作為學(xué)習(xí)與教育的著眼點(diǎn)，通過(guò)對(duì)問(wèn)題的認(rèn)真分析找到解決的具體辦法，誠(chéng)心誠(chéng)意為廣大師生辦實(shí)事、做好事、解難事，在學(xué)習(xí)與教育的全過(guò)程要把解決問(wèn)題貫穿始終；三是不斷加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性、規(guī)范性、政治性、時(shí)代性等；四是堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、主題報(bào)告與研討、黨課等方式開(kāi)展廣泛的思政理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)組織生活對(duì)黨員的吸引力；五是要根據(jù)黨建工作任務(wù)和要求，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等進(jìn)行學(xué)習(xí)與教育，激發(fā)民辦高?；鶎狱h支部學(xué)習(xí)與教育的生命力和活力。[3]

3.4 創(chuàng)新民辦高?；鶎狱h支部管理服務(wù)體系

圍繞中心、服務(wù)大局是民辦高?；鶎狱h支部提高組織力、增強(qiáng)政治功能、落實(shí)“七個(gè)有力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的出發(fā)點(diǎn)，也是基層黨支部建設(shè)的最終落腳點(diǎn)。從根本意義上講，在踐行高等教育歷史使命的過(guò)程中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，在教育教學(xué)改革的實(shí)際工作中引導(dǎo)全體黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，是創(chuàng)新民辦高?；鶎狱h支部管理和服務(wù)體系的根本目的。

3.4.1 聚焦立德樹(shù)人根本任務(wù)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

立德樹(shù)人是高校的根本任務(wù)和時(shí)代使命，同時(shí)也是高校基層黨支部的鮮明主題，更是“七個(gè)有力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)在本質(zhì)要求。一是民辦高校基層黨支部要堅(jiān)定不移地把黨的路線(xiàn)方針政策在師生中宣傳和貫徹落實(shí)到位，把立德樹(shù)人根本任務(wù)、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人宗旨貫穿于教育教學(xué)全過(guò)程；二是民辦高?；鶎狱h支部要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的培育和踐行，融入各項(xiàng)工作、各個(gè)方面之中，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)內(nèi)化為師生內(nèi)在情感和自覺(jué)行為習(xí)慣；三是民辦高?；鶎狱h支部要堅(jiān)持不懈地抓好教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，不斷強(qiáng)化教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)是民辦高校教育教學(xué)改革和發(fā)展一個(gè)永恒的主題，是民辦高校不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、提高社會(huì)認(rèn)可度的生命線(xiàn)。

3.4.2 助力改革發(fā)展，提升服務(wù)導(dǎo)向能力

持續(xù)推進(jìn)教育教學(xué)改革是民辦高校發(fā)展的重中之重，教育教學(xué)改革涉及人才培養(yǎng)等多個(gè)方面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。民辦高?；鶎狱h支部要在教育教學(xué)改革實(shí)際中發(fā)揮積極的作用。一是基層黨支部既要把關(guān)定向、強(qiáng)化政治導(dǎo)向功能，又要緊密結(jié)合教育教學(xué)、思政教育工作等規(guī)律，根據(jù)本部門(mén)（單位）辦學(xué)歷史、特色與特點(diǎn)等明確辦學(xué)定位，強(qiáng)化將基層黨支部的組織資源、優(yōu)勢(shì)和活力，轉(zhuǎn)化為本部門(mén)教育教學(xué)改革強(qiáng)有力的推動(dòng)力；二是要強(qiáng)化調(diào)查研究，注重對(duì)師生各方面信息的及時(shí)準(zhǔn)確的把握，以問(wèn)題為導(dǎo)向，注重實(shí)際問(wèn)題的有效解決，切實(shí)做好師生的思想政治教育和安全穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，凝聚改革發(fā)展共識(shí)，激發(fā)創(chuàng)新活力；三是注重制度體系建設(shè)，加強(qiáng)工作的督促、檢查、反饋、激勵(lì)和整改，保證教育教學(xué)改革各項(xiàng)發(fā)展措施真正落實(shí)、落細(xì)、落到位，推動(dòng)高校教育教學(xué)改革真正取得成效。

3.4.3 強(qiáng)化服務(wù)理念，提升服務(wù)能力

“四個(gè)服務(wù)”是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)高教育工作提出的要求。強(qiáng)化“四個(gè)服務(wù)”的意識(shí)是民辦高校基層黨支部創(chuàng)新開(kāi)展工作的基礎(chǔ)和前提，更是提升基層黨支部組織力的應(yīng)有之義。民辦高?；鶎狱h支部要緊緊圍繞服務(wù)改革發(fā)展與培養(yǎng)合格人才等中心工作、服務(wù)師生、凝聚人心，基層黨務(wù)工作者要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)能力，著力推動(dòng)基層黨支部向?qū)W習(xí)型、研究型和服務(wù)型轉(zhuǎn)變。一是基層黨支部要真正發(fā)揮好政治核心作用，要把黨的理論和路線(xiàn)方針政策、改革發(fā)展等措施變成師生的自覺(jué)行動(dòng)，在服務(wù)中突出基層黨支部的政治功能，推動(dòng)基層黨支部通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)，從而更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用[5]；二是基層黨支部要不斷提高服務(wù)能力、提升服務(wù)水平。一方面，要在提升基層黨務(wù)工作者的素養(yǎng)和修養(yǎng)上下功夫，使他們能夠利用科學(xué)的理論和方法，正確地分析和解決師生中存在的實(shí)際問(wèn)題；另一方面，要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，把破解改革發(fā)展過(guò)程中的瓶頸與解決師生工作、生活實(shí)際困難相結(jié)合，通過(guò)扎實(shí)的服務(wù)和有效的工作來(lái)增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力；三是切實(shí)維護(hù)好師生的合法權(quán)益。牢固樹(shù)立把聯(lián)系服務(wù)師生放在首位的理念，及時(shí)準(zhǔn)確地了解掌握和解決師生遇到的實(shí)際困難，虛心聽(tīng)取師生的訴求，有效化解各種矛盾糾紛，謀劃師生之利，破解師生之憂(yōu)，維護(hù)好、發(fā)展好師生的合法權(quán)益。