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        淺談如何提升交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作管理水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量

        2023-01-02 11:04:27張宇薇
        黑龍江交通科技 2022年5期
        關(guān)鍵詞:統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)運(yùn)輸

        張宇薇

        (大慶市道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心,黑龍江 大慶 163311)

        交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為政府宏觀調(diào)控和行政決策的重要依據(jù)越來(lái)越得到國(guó)家的重視。近年來(lái),隨著交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作管理水平的逐步提升以及科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不斷健全,統(tǒng)計(jì)流程日趨完善,統(tǒng)計(jì)方法更加科學(xué),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更為精確,各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作都在朝著科學(xué)化、規(guī)范化、合理化、合法化方向發(fā)展。

        1 交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

        近年來(lái),國(guó)家先后出臺(tái)了多項(xiàng)法律法規(guī)和政策性文件。2009年對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》作了全面修訂,2016年、2017年中辦、國(guó)辦先后印發(fā)關(guān)于完善統(tǒng)計(jì)體制提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性等重要文件,2017年8月1日開(kāi)始實(shí)施《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》,2018年10月1日出臺(tái)并施行了《交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》,交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作法律體系逐步健全。

        隨著交通運(yùn)輸行業(yè)的飛速發(fā)展,交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)范圍也隨之增加。目前交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)活動(dòng)主要包括鐵路、公路、水路、民航、郵政及城市客運(yùn)領(lǐng)域和綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)等。

        交通運(yùn)輸部開(kāi)發(fā)了交通運(yùn)輸企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)、交通運(yùn)輸部基本名錄庫(kù)信息管理系統(tǒng)等多個(gè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。通過(guò)使用信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)上報(bào),保證了上報(bào)的及時(shí)性;信息系統(tǒng)自主對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析測(cè)算,發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)及時(shí)提醒,提高了數(shù)據(jù)上報(bào)的準(zhǔn)確性;采用企業(yè)上報(bào)、主管部門統(tǒng)計(jì)、抽樣分析、數(shù)據(jù)測(cè)算、定點(diǎn)觀測(cè)等多種方式,確保了數(shù)據(jù)上報(bào)的真實(shí)性;通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不斷完善,保障了數(shù)據(jù)上報(bào)的全面性。

        綜上所述,近年來(lái)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作越來(lái)越受到國(guó)家的重視,有了長(zhǎng)足進(jìn)步,趨于成熟,但也存在一些問(wèn)題。

        2 交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)存問(wèn)題

        2.1 統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃

        現(xiàn)有運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)工作數(shù)據(jù)來(lái)源主要有兩種方式,一是企業(yè)自行上報(bào);二是運(yùn)輸量監(jiān)測(cè)測(cè)算。目前運(yùn)輸量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)主要通過(guò)高速公路收費(fèi)站和國(guó)、省干道監(jiān)測(cè)站點(diǎn)獲得,但是現(xiàn)階段監(jiān)測(cè)站的建設(shè)和使用并沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。部分地市現(xiàn)有監(jiān)測(cè)站數(shù)量并不能完全滿足實(shí)際觀測(cè)需要,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能完全體現(xiàn)當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸情況。

        2.2 統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)與橫向管理系統(tǒng)不能有效銜接

        國(guó)家現(xiàn)有交通運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)均為聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng),數(shù)據(jù)收集主要通過(guò)行業(yè)主管部門工作人員手動(dòng)錄入以及企業(yè)自行填報(bào)兩種方式,統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)行運(yùn)政管理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)自主對(duì)接。由于運(yùn)輸企業(yè)和車輛數(shù)據(jù)變動(dòng)頻繁,尤其是規(guī)下貨運(yùn)企業(yè)和個(gè)體工商戶車輛機(jī)動(dòng)性較大,車輛買賣時(shí)有發(fā)生,因此數(shù)據(jù)信息變動(dòng)頻繁。對(duì)于運(yùn)輸業(yè)戶和車輛基數(shù)較大的地市,統(tǒng)計(jì)工作人員人工數(shù)據(jù)更新負(fù)擔(dān)較重,容易出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息更新不及時(shí)和錄入不完整的情況。

        2.3 統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊,專業(yè)性不強(qiáng)

        一方面,交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員占比較少,基層統(tǒng)計(jì)人員多為業(yè)務(wù)科室人員兼任。在保證自身業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上,很難對(duì)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行系統(tǒng)的、深入的研究。伴隨著交通運(yùn)輸行業(yè)的多樣性發(fā)展,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)的制定日趨復(fù)雜,計(jì)算方式更加繁瑣,各項(xiàng)指標(biāo)反映的行業(yè)狀態(tài)更加寬泛。大多數(shù)統(tǒng)計(jì)人員參加專門針對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少,因此不具備從專業(yè)角度對(duì)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面測(cè)算分析的能力,并且不能有效使用辦公軟件進(jìn)行高質(zhì)運(yùn)算,在一定程度上降低了交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)分析的質(zhì)量和效率。另一方面,多數(shù)交通運(yùn)輸企業(yè)未設(shè)置專職統(tǒng)計(jì)崗位且招聘門檻較低,人員流動(dòng)性大,素質(zhì)參差不齊,未經(jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)和工作交接直接上崗。因此企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)質(zhì)量普遍不高,行業(yè)數(shù)據(jù)審核壓力較大。

        2.4 運(yùn)輸企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不清,缺乏重視

        企業(yè)的營(yíng)利性使部分運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)于無(wú)法帶來(lái)收益的統(tǒng)計(jì)工作不夠重視,對(duì)統(tǒng)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)較少學(xué)習(xí),故而造成對(duì)自身統(tǒng)計(jì)責(zé)任和義務(wù)認(rèn)識(shí)不清的情況。甚至有部分企業(yè)認(rèn)為統(tǒng)計(jì)過(guò)程中要求企業(yè)提供的基本信息、財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)輸量等涉及商業(yè)機(jī)密,因此對(duì)信息的上報(bào)存在抵觸情緒。

        3 發(fā)展對(duì)策及建議

        3.1 加大信息化建設(shè)投入力度

        近年來(lái),互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)高速發(fā)展,極大地促進(jìn)了生產(chǎn)方式以及工作和生活模式的巨大變革。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)在交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用,加強(qiáng)和規(guī)范配套行業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)將會(huì)使統(tǒng)計(jì)工作更科學(xué)、更及時(shí)、更準(zhǔn)確。

        (1)有利于拓寬交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來(lái)源和范圍。傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于人工數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)測(cè)算。現(xiàn)代信息技術(shù)可以從龐大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中獲得交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來(lái)源。例如在運(yùn)輸量調(diào)查統(tǒng)計(jì)中結(jié)合使用衛(wèi)星影像、地面監(jiān)測(cè)設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、定位系統(tǒng)等技術(shù)來(lái)獲取運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸距離和運(yùn)輸量,可以更準(zhǔn)確的掌握各運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際的運(yùn)輸情況。濟(jì)寧市統(tǒng)計(jì)局依托山東省大數(shù)據(jù)中心,與華為公司合作建設(shè)“統(tǒng)計(jì)云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心”,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代化信息技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、匯總、分析和挖掘工作,不斷加強(qiáng)大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用力度,拓寬了部門數(shù)據(jù)的來(lái)源渠道。

        (2)有利于提升交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作效能。人工數(shù)據(jù)信息采集費(fèi)時(shí)費(fèi)力,統(tǒng)計(jì)月度、季度以及年度數(shù)據(jù)信息相對(duì)滯后。利用信息網(wǎng)絡(luò)可以快速獲取實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),通過(guò)科學(xué)篩選分析實(shí)現(xiàn)超級(jí)匯總,提高了交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)能力和工作效率,有助于行業(yè)主管部門第一時(shí)間掌握行業(yè)現(xiàn)狀,縮短決策時(shí)間。黑龍江省人口普查通過(guò)綁定電力大數(shù)據(jù),對(duì)用戶單日、連續(xù)多日、周、月、季等頻度用電情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,通過(guò)分析預(yù)測(cè)居民生活規(guī)律,精準(zhǔn)鎖定居民居家時(shí)段,隨時(shí)隨地查詢居民居家情況,提高了普查效率,節(jié)約了普查成本。

        (3)有利于提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。人工數(shù)據(jù)采集和測(cè)算對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高,比較容易出現(xiàn)偏差,也給行政干預(yù)帶來(lái)了可能。利用現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)獲取數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)使交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更為客觀真實(shí),可以有效增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的抗干擾能力,提升交通運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和公信力。

        3.2 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)與橫向管理系統(tǒng)的有效銜接

        目前交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)內(nèi)容主要包括運(yùn)輸企業(yè)基本情況、財(cái)務(wù)狀況、車輛情況和運(yùn)輸情況等,在實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作中多數(shù)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容在現(xiàn)有橫向部門管理系統(tǒng)中均有涵蓋。例如運(yùn)輸企業(yè)基本情況可以通過(guò)交通部門運(yùn)政管理信息系統(tǒng)和工商部門國(guó)家企業(yè)信用信息平臺(tái)獲取,企業(yè)財(cái)務(wù)狀況可以通過(guò)稅務(wù)部門內(nèi)部管理系統(tǒng)獲取,車輛情況可以通過(guò)公安系統(tǒng)和運(yùn)政管理信息系統(tǒng)獲取,運(yùn)輸情況也可以通過(guò)對(duì)接電子運(yùn)單系統(tǒng)和運(yùn)輸監(jiān)測(cè)設(shè)備獲取等等。加強(qiáng)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)與橫向管理系統(tǒng)的銜接,可以有效避免多頭重復(fù)錄入問(wèn)題,大大縮減統(tǒng)計(jì)人員數(shù)據(jù)搬運(yùn)時(shí)間,提升統(tǒng)計(jì)工作效率。近年來(lái),海南省、貴州省、甘肅省、山東省等多地統(tǒng)計(jì)局相繼建設(shè)統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)分析管理平臺(tái),打破部門之間、行業(yè)之間的信息壁壘,整合各行業(yè)數(shù)據(jù),融合其他橫向部門數(shù)據(jù),對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整體、全面的分析,促進(jìn)了整個(gè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平的提高。

        3.3 強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)提升業(yè)務(wù)能力

        加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍建設(shè),常態(tài)化開(kāi)展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的使用以及統(tǒng)計(jì)測(cè)算、預(yù)測(cè)和分析方法的學(xué)習(xí),實(shí)時(shí)掌握統(tǒng)計(jì)前沿技術(shù)方法,不斷提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平和工作能力。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣貫,規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計(jì)行為,指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確地完成數(shù)據(jù)上報(bào)工作,有效管控源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

        3.4 完善交通統(tǒng)計(jì)法規(guī)制度建設(shè)

        交通運(yùn)輸行業(yè)要深入貫徹落實(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)政策規(guī)定,推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作改革創(chuàng)新發(fā)展,加快現(xiàn)代化交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)制度和體系建設(shè)。明確各級(jí)責(zé)任分工,強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度,嚴(yán)肅懲治統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)和數(shù)據(jù)造假責(zé)任人。規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為,營(yíng)造良好行業(yè)統(tǒng)計(jì)氛圍,樹(shù)立政府統(tǒng)計(jì)權(quán)威。

        交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的顯象標(biāo),是行業(yè)規(guī)劃和部門決策的重要依據(jù)和支撐。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和信息技術(shù)的不斷進(jìn)步,交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)的不斷顯現(xiàn),交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作的改革和發(fā)展顯得尤為迫切。交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)主管部門應(yīng)不斷完善統(tǒng)計(jì)制度體系建設(shè),加強(qiáng)信息化投入,提高統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)水平,致力于提升統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和工作效率,為我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展提供有力的數(shù)據(jù)支撐和保障。

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