□王 超 郭吉麗

美麗江河，恣意縱橫……河暢水清岸綠景美的生態(tài)底蘊，河湖長制，功不可沒。

2021年，吉林省河長制辦公室堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，以河湖面貌、水環(huán)境質量持續(xù)向好為目標，以機制創(chuàng)新、模式探索為重點，扎實落實《河長湖長履職規(guī)范（試行）》，細化實化落實舉措，壓實各級河湖長屬地管理責任，強化河長湖長規(guī)范履職，推動河湖長制各項工作取得新成效。

多措并舉 加大宣傳貫徹力度

全面推行河長制工作，是以習近平同志為核心的黨中央從人與自然和諧共生、加快推進生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署，落實河長制，關鍵在壓實責任。吉林省實施河湖長制工作以來，始終把河湖長制工作作為推進生態(tài)文明建設的重要政治任務來抓，高位推動河長湖長履職工作，引領推動河湖長制工作走向縱深。

接力打基礎，聚力抓落實，持續(xù)推動各級河湖長履職盡責。2021年，吉林省河長制辦公室認真貫徹落實水利部《河長湖長履職規(guī)范（試行）》，及時轉發(fā)各地并提出明確要求，確?；鶎雍娱L人手一冊。及時修訂了《吉林省河湖日常監(jiān)管巡查制度》，印發(fā)了《關于進一步推動河湖長全面履職盡責的通知》，編制《河湖長實用手冊》，壓實各級河長湖長責任，指導督促各級河長湖長履職盡責。

對標對表 強化監(jiān)督指導強度

省級總河長會議后，省委省政府主要領導同志以省級總河長身份帶頭巡河調研。省委書記景俊海明確要求，“各級總河長、河湖長只要下鄉(xiāng)，就要看看河湖，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題”；各位省級河湖長及地方黨委政府擔當盡責，圍繞“巡、盯、管、督”重要環(huán)節(jié)狠抓落實，全省5級河湖長年內累計巡河巡湖40萬人次。各級河長對標對表水利部印發(fā)的《河長湖長履職規(guī)范（試行）》，發(fā)現(xiàn)并整改一批河湖管護問題，推動全省河湖管護能力進一步增強，河湖管護水平進一步提升。

為強化制度和能力建設，切實提高各級河湖長履職能力，吉林省修訂了《吉林省河道管理條例》，建立了河湖長動態(tài)調整機制，印發(fā)《吉林省河湖長動態(tài)管理辦法》，在省政府網站公告省級河湖長名單，并督促各地做好河湖長名單公告工作。

同時，不斷加大河湖暗訪督查和問題督辦力度，推動河湖長履職工作落地落細落實。2020年以來，省水利廳組成暗訪工作專班，由廳級領導帶隊采取“四不兩直”方式進行暗訪，發(fā)現(xiàn)問題后采取“廳長直通車”的方式加強整改。每年省河長辦開展全省河湖長制專項暗訪督查，進一步督促各級河長湖長履職盡責，促進我省河湖長制工作“有名”“有實”“有效”。組成暗訪督查組，于2021年11月中旬開始，由省河長制辦公室組織成立3個督查組，每個地區(qū)抽查3個縣（市、區(qū)），主要采取“四不兩直”的方式進行督導檢查。利用一個月左右時間，在全省范圍內開展河湖長制專項督查。督查對象是全省市、縣、鄉(xiāng)級政府和市、縣、鄉(xiāng)、村河長湖長。

暗訪督查中，3個督查組先后深入我省多地，針對河湖長制基礎工作、河湖長履職情況、河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化、河湖保潔員履職情況和萬里綠水長廊試點建設情況進行了深入走訪和現(xiàn)場查看，對群眾舉報、上級移交的問題，全部實行掛牌督辦、跟蹤督導。通過深入聚焦河湖重點問題，加大暗訪督查力度，推動各地各部門協(xié)調聯(lián)動，全面貫徹落實《河湖長履職規(guī)范（試行）》，開啟全省治水新格局。年內受理并辦結群眾舉報事項41件，航檢河湖600多km，以“一題一單”方式，限期整改航檢疑似問題56個，通過夯實系列創(chuàng)新工作舉措，推動河湖長履職工作邁上新臺階。

聚焦重點 推動河湖環(huán)境向好

吉林省河長制辦公室結合吉林實際，堅持統(tǒng)籌謀劃，綜合施治，瞄定河湖管理保護重點任務落實，將河湖長履職規(guī)范納入河長制年度考核，致力推動吉林河湖面貌獲得持續(xù)改善。

2021年，省河長辦將河湖“清四亂”作為河湖長制重要工作抓手，不斷推進河湖長制工作常態(tài)化、規(guī)范化，先后組織開展了春季“清河行動”、河湖“清四亂”回頭看工作，排查并整治“四亂”問題168個。同時，依法依規(guī)開展河湖管理范圍劃定成果復核，對查出的疑似問題進行現(xiàn)場核定，確保全部整改到位。督促指導各地嚴格落實河道采砂管理責任制，推廣使用電子圍欄和AI識別技術，推進采砂管理向精細化、智能化邁進。

隨著各級河長湖長履職工作的深入推進，全省水資源節(jié)約保護全面加強。省水利廳組織編制伊通河等9個重點河湖生態(tài)水量保障實施方案，東遼河、伊通河、飲馬河年內累計實現(xiàn)生態(tài)補水46066萬m3。建設高效節(jié)水灌溉面積46.79萬畝，完成國家下達任務的161%。推進縣域節(jié)水型社會達標建設，20個縣市通過省級驗收。

在水污染防治方面，各級河長湖長扎實推進工作，取得明顯成效。全省通過強化優(yōu)良水體提升和劣Ⅴ類水體治理，謀劃的70個治理項目已開工47個。落實遼河流域“兩方案一規(guī)劃”，55個遼河中遠期項目已開工32個。推進實施《查干湖治理保護規(guī)劃（2018～2030年）》，完成查干湖底泥專題研究，全年入湖口、湖心斷面水質均為Ⅳ類。推進261個化肥減量增效示范區(qū)建設，面積達到68.43萬畝。省內重點流域111個國考斷面（點位），85個達到或優(yōu)于Ⅲ類，優(yōu)良水體比例76.6%，高出國家考核目標2.3個百分點，劣Ⅴ類水體比例2.7%，低于國家考核目標4.6個百分點。

隨著各級河長湖長履職能力的提升，全省水環(huán)境綜合治理得到高效推進。2021年，省河長辦推進農業(yè)農村污染治理，完成16萬戶改廁和422個行政村生活污水治理任務，40處農村黑臭水體已治理完成10處。完成198個建制鎮(zhèn)生活污水處理設施建設任務。開展排污口規(guī)范化管理技術研究，完成1655個需整治排污口復核工作。此外，還將加強水源地保護工作納入民生實事，在70處縣級及以上城市飲用水水源保護區(qū)安裝界標、宣傳牌、交通警示牌4111塊，建設隔離防護帶995.37km。

河長湖長履職盡責，生態(tài)修復效果提升。2021年，在省河長辦的組織推動下，全省開展水生生物資源增殖放流活動47次，放流各類苗種2152.319萬尾。各級河湖長扎實開展生態(tài)修復工作，積極探索河湖健康評價體系建設。新增水土流失治理面積2138km2，綜合治理侵蝕溝640條。扎實開展“美麗河湖”創(chuàng)建活動，評選出8個“美麗河湖”，通過示范效應，引領全省河湖長制工作和履職能力建設獲得全面提升。

為切實加強履職盡責，維護河湖健康生命，全省河湖執(zhí)法監(jiān)管持續(xù)發(fā)力，對飲馬河等重點流域1130家企業(yè)進行深入檢查，各級河長勇?lián)姑?，強化責任意識，在檢查期間發(fā)現(xiàn)并責令整改問題61個。省河長辦牽頭，各地河湖長積極參與“中國漁政亮劍”系列執(zhí)法行動，在省內聯(lián)合執(zhí)法800余次，并與黑龍江省在松花江、嫩江沿岸開展省際共管水域禁漁期漁政聯(lián)合執(zhí)法行動。在加強河湖生態(tài)司法保護的履職執(zhí)法工作中，依法查處危害河道安全及破壞流域生態(tài)環(huán)境資源刑事犯罪70件。

護水長清，砥礪前行。2022年，省河長辦將高位部署推動，不斷提升踐行“兩山”理念政治自覺，繼續(xù)抓實抓細河長湖長履職工作要求，進一步強化河湖管理，攜手萬千河湖衛(wèi)士，共筑吉林幸福河湖，擦亮吉林生態(tài)名片。□