徐麗萍

教育高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)，是中國基礎(chǔ)教育邁進(jìn)新時(shí)代的重要命題，是社會(huì)公平有效促進(jìn)、百姓獲得感明顯增強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)需要［1］，是助推區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力的重要引擎和生態(tài)保障。而教育評(píng)價(jià)是教育發(fā)展的牛鼻子與指揮棒，事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的教育評(píng)價(jià)，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向［2］。對(duì)于基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)改革撬動(dòng)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的研究，與黨的十九屆五中全會(huì)“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的教育目標(biāo)相契合，與《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》“加快建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系”同向同行。本文主要以長春市二道區(qū)探索基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)改革為例，探索構(gòu)建科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的導(dǎo)向功能，從而撬動(dòng)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步探索基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)理論的發(fā)展路徑。

一、基礎(chǔ)教育實(shí)施教育評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)需求

（一）基于人才培養(yǎng)對(duì)實(shí)施教育評(píng)價(jià)的需求

基礎(chǔ)教育領(lǐng)域各種課程改革、教學(xué)改革漫山遍野，如雨后春筍般生生不息，教育評(píng)價(jià)改革卻略顯蜻蜓點(diǎn)水淺嘗輒止，或是“新瓶裝舊酒、新鞋走老路”。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展日新月異，對(duì)人才的需求越來越高，人們的價(jià)值觀念交互碰撞，生產(chǎn)生活、工作學(xué)習(xí)方式與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)生改變，兒童青少年成長環(huán)境發(fā)生巨大變化，都對(duì)人才培養(yǎng)提出了新挑戰(zhàn)［3］。在提倡教育公平的大背景下，沒有科學(xué)評(píng)價(jià)的學(xué)生發(fā)展難免盲人摸象、以偏概全，沒有科學(xué)評(píng)價(jià)的教育行為無異于摸著石頭過河亦步亦趨。傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一片面，考評(píng)主體不明、多元功能淡化、唯分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)有失公允，過度關(guān)注升學(xué)率、優(yōu)秀率而忽視評(píng)價(jià)的發(fā)現(xiàn)問題和診斷導(dǎo)向?；诖?，轉(zhuǎn)變學(xué)校、教師的育人理念，實(shí)現(xiàn)從單純傳授知識(shí)技能向全面培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)的轉(zhuǎn)變，是社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的需求。

（二）基于高質(zhì)量發(fā)展對(duì)實(shí)施教育評(píng)價(jià)的需求

習(xí)近平總書記指出，“要堅(jiān)持教育公益性原則，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育”［1］。當(dāng)前義務(wù)教育學(xué)段，“有學(xué)上”的問題已經(jīng)解決，“上好學(xué)”的問題日益凸顯，如何給孩子更好的教育？被全民搜索和關(guān)注的“教育公平”何時(shí)實(shí)現(xiàn)？薄弱學(xué)校自我更新的內(nèi)驅(qū)力和快速發(fā)展的自醒力如何撬動(dòng)？知名學(xué)校的品牌影響力和優(yōu)勢(shì)資源輻射力如何發(fā)揮？優(yōu)質(zhì)資源稀缺的教育難題該如何破解？尤其是面對(duì)當(dāng)下“雙減”政策的落地實(shí)施，面對(duì)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)發(fā)揮的民生需求，教育行政部門責(zé)無旁貸要擔(dān)負(fù)職能，探索減負(fù)增效教學(xué)模式，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)終身發(fā)展和時(shí)代需要的核心素養(yǎng)，全面提升學(xué)校的辦學(xué)水平和育人質(zhì)量，縮小校際差距推進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展?；诖耍貧w教育本源，構(gòu)建科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系，是國家發(fā)展高質(zhì)量教育的迫切需要，是時(shí)代賦予的重要使命和基本職責(zé)。

二、基礎(chǔ)教育實(shí)施教育評(píng)價(jià)的實(shí)施路徑

長春市二道區(qū)以“深化五維立體教育評(píng)價(jià)改革”為突破口，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、導(dǎo)向思維、質(zhì)量思維、攻堅(jiān)思維，聚焦區(qū)域、學(xué)校、教師、課堂、學(xué)生五個(gè)維度，以課題研究、項(xiàng)目推動(dòng)、協(xié)同融合的方式，瞄準(zhǔn)區(qū)域集優(yōu)化發(fā)展基于教育均衡的捆綁評(píng)價(jià)、學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展基于教學(xué)質(zhì)量的增值評(píng)價(jià)、基于教師持續(xù)發(fā)展的開放交流實(shí)效評(píng)價(jià)、基于課堂模式創(chuàng)新的優(yōu)化發(fā)展過程評(píng)價(jià)和基于學(xué)生全面發(fā)展的核心素養(yǎng)綜合評(píng)價(jià)，開啟了以問題為導(dǎo)向的根本性教育評(píng)價(jià)改革。

（一）實(shí)施區(qū)域捆綁評(píng)價(jià)

為向區(qū)域集優(yōu)發(fā)展要質(zhì)量，二道區(qū)深入實(shí)施“212+”集優(yōu)化辦學(xué)模式改革，整合全區(qū)中小學(xué)校，組建“名校集成新校+強(qiáng)校引領(lǐng)弱校+均衡發(fā)展共同體”發(fā)展布局，形成集團(tuán)化發(fā)展、聯(lián)盟化發(fā)展、學(xué)區(qū)化發(fā)展態(tài)勢(shì)，探索盤活存量、創(chuàng)新模式、體制交融、實(shí)現(xiàn)增量的集優(yōu)新路。創(chuàng)新推動(dòng)“212+”管理評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建“212+”捆綁評(píng)估量化機(jī)制，鎖定集團(tuán)化、聯(lián)盟化、學(xué)區(qū)化管理學(xué)校的理念機(jī)制、教師交流、資源共享、雙減成效等制約校際均衡的關(guān)鍵指標(biāo)，實(shí)施在線+捆綁評(píng)估，促進(jìn)教育治理現(xiàn)代化。

（二）實(shí)施學(xué)校增值評(píng)價(jià)

為向?qū)W校內(nèi)涵發(fā)展要特色，二道區(qū)依托長春市基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測第三方評(píng)估報(bào)告，探索學(xué)生品德、學(xué)業(yè)、溝通、運(yùn)動(dòng)、興趣實(shí)踐、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況六大領(lǐng)域的增值評(píng)價(jià)。充分發(fā)揮六大領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果的診斷功能，行政教研兩個(gè)層面精準(zhǔn)分析監(jiān)測評(píng)估數(shù)據(jù)，橫向比較校際差距，縱向比較年度差異，堅(jiān)持問題導(dǎo)向適切分析，學(xué)校查擺問題癥結(jié)，按圖索驥改進(jìn)教學(xué)，在增值評(píng)價(jià)上下功夫，在發(fā)展導(dǎo)向上做文章，堅(jiān)持特色育人、質(zhì)量立校，切實(shí)把質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果作為調(diào)整學(xué)校教育策略、推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、提升學(xué)校教育治理水平的重要引擎。

（三）實(shí)施教師實(shí)效評(píng)價(jià)

為促進(jìn)教師專業(yè)成長，二道區(qū)建立教師交流機(jī)制，把目標(biāo)交流、學(xué)區(qū)交流、走教交流作為主要交流形式，采取公示和建檔的方式，完善交流待遇保障政策，如為交流教師特設(shè)崗位，評(píng)職晉級(jí)、干部選拔被優(yōu)先推薦，評(píng)優(yōu)選先被優(yōu)先考慮，保障教師開放交流的實(shí)效性。定期開展交流教師工作總結(jié)，對(duì)交流教師人數(shù)、交流教師途徑，交流教師作用發(fā)揮、交流教師優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)和提升成果轉(zhuǎn)化等，進(jìn)行量化分析和比較研究，形成診斷性評(píng)價(jià)、發(fā)展性評(píng)價(jià)、實(shí)效性評(píng)價(jià)，確保優(yōu)秀教師開放交流形成常態(tài)，推進(jìn)普通學(xué)校教師專業(yè)水平、學(xué)校教育水平提升。

（四）實(shí)施課堂過程評(píng)價(jià)

聚焦減負(fù)增效和公平優(yōu)質(zhì)，二道區(qū)向教學(xué)模式改革要?jiǎng)?chuàng)新，改變傳統(tǒng)育人觀念模式，堅(jiān)持學(xué)生主體、課堂實(shí)效、模式創(chuàng)新、教學(xué)發(fā)展的原則［4］，采取過程性評(píng)價(jià)，扎實(shí)推進(jìn)課堂改革。在項(xiàng)目式學(xué)習(xí)、共同體學(xué)習(xí)路徑上動(dòng)真格，在培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)、提高課堂效率上做功課，在差異性教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)上要效率，在關(guān)乎教育補(bǔ)償系數(shù)、差異系數(shù)等關(guān)鍵要素上下力氣，在增加孩子睡眠時(shí)間、減輕學(xué)生學(xué)習(xí)壓力、減輕過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)上求實(shí)效，打造學(xué)科教學(xué)名師、學(xué)科精品課程，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)方式最優(yōu)化、教學(xué)效率最大化，全面提高教學(xué)質(zhì)量。

（五）實(shí)施學(xué)生綜合評(píng)價(jià)

教育評(píng)價(jià)是教育改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而學(xué)生評(píng)價(jià)是教育評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和核心要素，二道區(qū)向?qū)W生全面發(fā)展要多元，落實(shí)“三全”即全體、全面、全程原則，“全體”指評(píng)價(jià)對(duì)象涵蓋所有學(xué)生，一個(gè)也不能少；“全面”指評(píng)價(jià)指標(biāo)涵蓋思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐五方面，一項(xiàng)也不能落；“全程”指評(píng)價(jià)工作涵蓋學(xué)生成長變化全過程，一段也不能缺。開展“五化”評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)內(nèi)容的多元化、評(píng)價(jià)過程的動(dòng)態(tài)化、評(píng)價(jià)主體的全面化、評(píng)價(jià)功能的導(dǎo)向化和評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用化，促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)全面發(fā)展。

三、基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)的實(shí)踐探索與成效

（一）集優(yōu)發(fā)展聚焦難點(diǎn)，評(píng)價(jià)賦能區(qū)域教育躍位提升

長春市二道區(qū)在求解教育高質(zhì)量發(fā)展的道路上，一張藍(lán)圖繪到底。宏觀層面，重政府統(tǒng)籌，全域推進(jìn)。以制度體系為框架，以內(nèi)涵發(fā)展為軸心，做到五個(gè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟、學(xué)區(qū)）協(xié)同發(fā)展、各美其美。中觀層面，重學(xué)區(qū)共建，優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)。加強(qiáng)名校文化的培植，催生新生優(yōu)質(zhì)學(xué)校的特色發(fā)展品牌，走協(xié)同優(yōu)質(zhì)、內(nèi)涵發(fā)展之路。微觀層面，重學(xué)校文化，師生發(fā)展。樹立“基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展”的大教育觀，創(chuàng)新教學(xué)改革實(shí)踐，激發(fā)釋放教師熱情，注重提升教育內(nèi)涵，多元育人特色發(fā)展，教育質(zhì)量明顯提高。

一是教育頂層設(shè)計(jì)直指質(zhì)量。二道區(qū)委區(qū)政府始終堅(jiān)持教育是最大的民生，搶抓基層首創(chuàng)機(jī)遇，謀劃改革升級(jí)突圍路徑，樹立集優(yōu)、集約、集成創(chuàng)新的“212+”大教育觀，做到均衡布局更優(yōu)、發(fā)展措施更明、管理辦法更細(xì)、實(shí)施路徑更多、評(píng)價(jià)機(jī)制更好、經(jīng)費(fèi)保障更足。政府每年投入質(zhì)量提升經(jīng)費(fèi)，教育優(yōu)先發(fā)展，創(chuàng)設(shè)了共建、共享、共生模式下學(xué)校錯(cuò)位發(fā)展、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的教育生態(tài)。

二是教師常態(tài)流動(dòng)直指質(zhì)量。制定《教師交流指導(dǎo)意見及交通等補(bǔ)助分配方案》，通過“強(qiáng)師計(jì)劃”“區(qū)用校聘”、面向社會(huì)公開招聘等方式，年度招聘教師百余人；從優(yōu)質(zhì)學(xué)校到普通學(xué)校年度交流輪崗教師百余人，骨干教師（包括名師、模范教師、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任等）占比達(dá)20%以上，充分激發(fā)教師輪崗交流積極性。依托青藍(lán)工程、朝陽工程提高教師業(yè)務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)教師由配全配足向配強(qiáng)配優(yōu)提檔升級(jí)，為學(xué)校質(zhì)量提升提供了根本性保障。

三是在線捆綁評(píng)價(jià)直指質(zhì)量。聚焦影響區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡的關(guān)鍵要素，通過頂層設(shè)計(jì)理念、干部教師交流、教學(xué)質(zhì)量均衡、優(yōu)質(zhì)資源共享等方面捆綁評(píng)估，實(shí)現(xiàn)了生源差距明顯縮小，從生源兩極分化嚴(yán)重，到學(xué)區(qū)學(xué)生不再外流，生源數(shù)字上浮增長，使困擾普通學(xué)校生存發(fā)展十年的頑瘴痼疾得到破解，擇校熱問題有效緩解，這是改革成效的一個(gè)重要標(biāo)志；一大批百姓家門口的好學(xué)校脫穎而出，現(xiàn)有多所學(xué)校獲國家級(jí)榮譽(yù)，92.3%的學(xué)校成為長春市三星素質(zhì)特色學(xué)校，100%的學(xué)校成為長春市學(xué)區(qū)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校辦學(xué)活力明顯增強(qiáng)，讓區(qū)域百姓共享實(shí)實(shí)在在的改革紅利，打造了二道區(qū)集優(yōu)化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展樣本。

（二）減負(fù)增效聚焦堵點(diǎn)，評(píng)價(jià)賦能學(xué)校發(fā)展一校一品

如何在提質(zhì)增效上加上去，在學(xué)生負(fù)擔(dān)上減下去？長春市二道區(qū)把“雙減”作為政治任務(wù)，探索對(duì)標(biāo)治本、合力攻堅(jiān)路徑，在提高教育教學(xué)質(zhì)量和減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)上精準(zhǔn)落子，在優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果評(píng)價(jià)和促進(jìn)學(xué)校優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，在驅(qū)動(dòng)區(qū)域教育綜合改革和構(gòu)建五育并舉格局上穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)化“雙減”政策下學(xué)校教育生態(tài)，提高學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)成色，實(shí)現(xiàn)老百姓教育獲得感和滿意度持續(xù)攀升。

一是在評(píng)價(jià)反饋上下功夫?；A(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展是辦好人民滿意教育的時(shí)代需要和民生工程，也是區(qū)域全面振興的強(qiáng)力助推和文化標(biāo)識(shí)。圍繞教育部2013年《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革的意見》（教基二〔2013〕2號(hào)）五大領(lǐng)域20項(xiàng)指標(biāo)［5］和2016年《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》六大核心素養(yǎng)、18個(gè)基本要點(diǎn)［6］，長春市連續(xù)九年實(shí)施的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測，是當(dāng)前運(yùn)用大數(shù)據(jù)科學(xué)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重要支撐，其監(jiān)測指標(biāo)具有規(guī)范性和科學(xué)性，監(jiān)測結(jié)果具有權(quán)威性和導(dǎo)向性。二道區(qū)連續(xù)八年各項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)和總體監(jiān)測結(jié)果全市領(lǐng)先，作為縣區(qū)代表、學(xué)校典型多次在長春市基礎(chǔ)教育質(zhì)量成果發(fā)布會(huì)上作“減負(fù)增效”經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)，每年縣區(qū)成果發(fā)布報(bào)告中有二分之一以上學(xué)校累計(jì)提名近百次，真正實(shí)現(xiàn)了減壓增效轉(zhuǎn)化結(jié)果，以評(píng)促建提升效能。通過樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀、評(píng)價(jià)觀，質(zhì)量監(jiān)測大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)成為學(xué)校改進(jìn)教學(xué)策略、區(qū)域提升教育質(zhì)量的行動(dòng)綱領(lǐng)，把百姓口碑、民生選擇作為衡量學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)尺子，把向減負(fù)增效攻堅(jiān)發(fā)力作為高質(zhì)量落實(shí)民生工程的關(guān)鍵密鑰。

二是在減負(fù)增效上下功夫。規(guī)范學(xué)校教學(xué)行為。區(qū)級(jí)層面建立健全教育教學(xué)管理、中小學(xué)作業(yè)管理、規(guī)范考試管理等9項(xiàng)制度；構(gòu)建電話詢?cè)L、公開舉報(bào)、問卷調(diào)研及實(shí)地檢查4重監(jiān)管機(jī)制；構(gòu)建區(qū)校兩級(jí)日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)、“雙月簡報(bào)”4項(xiàng)常態(tài)報(bào)送機(jī)制；校級(jí)層面落實(shí)“四個(gè)嚴(yán)禁”長效機(jī)制；建立健全作業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、清單公示等6項(xiàng)制度。提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)持五育并舉，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，以課堂為教學(xué)改革主陣地，實(shí)施課堂過程性評(píng)價(jià)，深化教學(xué)改革創(chuàng)新，優(yōu)化教學(xué)方式方法，特色課堂、特色課程100%覆蓋全區(qū)所有學(xué)校，現(xiàn)已涌現(xiàn)課堂教學(xué)“先學(xué)后教三四二”“五Y高效課堂”“優(yōu)選學(xué)科分層教學(xué)”“思維導(dǎo)圖”等減負(fù)增效課堂教學(xué)新模式；創(chuàng)新開發(fā)STEAM項(xiàng)目、創(chuàng)客教育、全教育大閱讀、智慧農(nóng)耕、攀巖擊劍等特色課，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、綜合素養(yǎng)，為區(qū)域?qū)W生成長成才提供了廣闊的發(fā)展空間和豐富的教育資源。

三是在特色發(fā)展上下功夫。新生典型特色彰顯，英俊學(xué)校以辦英雄文化內(nèi)涵教育為特色，以辦北部區(qū)域品牌名校為目標(biāo)，從“破難題”到“創(chuàng)特色”，從“看轉(zhuǎn)變”到“見實(shí)效”，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展；長青小學(xué)是一所城鄉(xiāng)接合部的普通小學(xué)，外來務(wù)工子女占學(xué)生總數(shù)60%，現(xiàn)已發(fā)展成VR生命教育體驗(yàn)、創(chuàng)客空間實(shí)踐基地校，外來務(wù)工子女免費(fèi)享受最前沿和優(yōu)質(zhì)特長培養(yǎng)；遠(yuǎn)達(dá)小學(xué)從生源較少的北部偏遠(yuǎn)學(xué)校，到國學(xué)教育特色校的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承，教育部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用普及活動(dòng)優(yōu)秀學(xué)校小學(xué)組第一名。辦學(xué)品質(zhì)提檔升級(jí)，多所學(xué)校獲國家級(jí)榮譽(yù)，吉大力旺實(shí)驗(yàn)中、小學(xué)被評(píng)為全國STEM教育領(lǐng)航學(xué)校，五十二中赫行實(shí)驗(yàn)學(xué)校、東盛小學(xué)等學(xué)校被評(píng)為全國STEM教育種子學(xué)校；新太小學(xué)全國人工智能特色單位，赫行小學(xué)被評(píng)為《中國少年兒童》雜志駐長春市學(xué)生記者站，一〇八中小學(xué)獲教育部經(jīng)典誦讀小學(xué)部優(yōu)秀獎(jiǎng)，五十七中學(xué)獲教育部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用普及活動(dòng)優(yōu)秀學(xué)校初中組第一名等，“一校一品”，百姓口碑中家門口的好學(xué)校，正勵(lì)志深耕厚積薄發(fā)。

（三）質(zhì)量提升聚焦重點(diǎn)，評(píng)價(jià)賦能學(xué)生全面特長發(fā)展

進(jìn)一步促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升，推進(jìn)校際優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、均衡發(fā)展，這是推動(dòng)現(xiàn)代教育技術(shù)與教育教學(xué)集成融合、轉(zhuǎn)變教學(xué)方式的必然要求，更是推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展、進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育資源差距的重要手段［7］。二道區(qū)深度挖掘、創(chuàng)建、催生優(yōu)勢(shì)教育資源，通過校際共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源，廣大師生對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的渴望與需求得到滿足，學(xué)生核心素養(yǎng)全方位培養(yǎng)考量，讓每一個(gè)孩子、每一個(gè)家庭都享受改革紅利。

一是創(chuàng)新空中課堂線上資源服務(wù)。為進(jìn)一步促進(jìn)傳統(tǒng)教育方式與現(xiàn)代教育理念的融合創(chuàng)新，大踏步探索共享線上優(yōu)質(zhì)教育資源的可行性路徑，二道區(qū)開發(fā)“幸福二道空中課堂”項(xiàng)目，遴選200余名省市區(qū)骨干教師，通過實(shí)時(shí)直播、錄播的方式，為域內(nèi)學(xué)生，特別是農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)提供思政課、特色課、文化課等名師課堂，力爭實(shí)現(xiàn)課堂云端化、課程集優(yōu)化、制作匠心化、資源普惠化。目前已上線專題課程661節(jié)，在線學(xué)習(xí)超過15萬人次，單節(jié)最高觀看量達(dá)2 100余人次。做優(yōu)做強(qiáng)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源的使用率和覆蓋面，公益惠民、量身制作的智慧課堂優(yōu)質(zhì)資源，讓不同發(fā)展水平的學(xué)生有了更加公平、更加多元、更寬路徑、更深層次的保障。

二是創(chuàng)新質(zhì)量提升關(guān)鍵領(lǐng)域改革。《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》把學(xué)生發(fā)展質(zhì)量作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的關(guān)鍵指標(biāo)，把學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量作為縣域義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的關(guān)鍵指標(biāo)［8］。而學(xué)生發(fā)展質(zhì)量是一切教育改革的關(guān)鍵落腳點(diǎn)，是義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的核心旨?xì)w。二道區(qū)錨定質(zhì)量提升關(guān)鍵領(lǐng)域，賦能學(xué)生核心素養(yǎng)全面發(fā)展。思政改革實(shí)施“1345”創(chuàng)新工程，發(fā)揮試點(diǎn)區(qū)、試點(diǎn)校先行示范引領(lǐng)作用，開發(fā)思政教育讀本，已由吉林教育出版社正式出版，試點(diǎn)學(xué)校成立劉英俊英雄精神研究會(huì)，先后受到中組部、教育部高度肯定。勞動(dòng)教育“1234”二道模式呈現(xiàn)多點(diǎn)開花布局，堅(jiān)持全區(qū)一體化統(tǒng)籌、校內(nèi)外兩級(jí)課程體系、勞動(dòng)清單等三項(xiàng)制度，課程資源整合等四個(gè)維度有效構(gòu)建；學(xué)生勞動(dòng)“234”評(píng)價(jià)模式，把過程性評(píng)價(jià)與學(xué)期終結(jié)性評(píng)價(jià)結(jié)合起來，把教師整體評(píng)價(jià)、家長客觀評(píng)價(jià)、學(xué)生互相評(píng)價(jià)結(jié)合起來，把參與勞動(dòng)的態(tài)度評(píng)價(jià)、次數(shù)評(píng)價(jià)、技能評(píng)價(jià)、成果評(píng)價(jià)結(jié)合起來，積分納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，作為勞動(dòng)教育考核結(jié)果。教改實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目完成結(jié)題鑒定，在中國教育學(xué)會(huì)的高位指導(dǎo)和學(xué)術(shù)引領(lǐng)下，區(qū)域整體改革創(chuàng)新實(shí)踐取得顯著成效。UGS項(xiàng)目通過東北師范大學(xué)專家引領(lǐng)，共組織7期教學(xué)名家大講堂，“雙名”工作坊項(xiàng)目式培訓(xùn)5次，年度“雙十雙百”工程評(píng)選活動(dòng)。分級(jí)閱讀項(xiàng)目與清華大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)合作，構(gòu)建閱讀監(jiān)測體系，高效推進(jìn)閱讀教學(xué)實(shí)踐，整體提高師生綜合素養(yǎng)和教育教學(xué)質(zhì)量，被《人民日?qǐng)?bào)》等多家媒體首發(fā)報(bào)道。

三是創(chuàng)新學(xué)生發(fā)展多元培養(yǎng)路徑。第一，通過綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)提升學(xué)生發(fā)展質(zhì)量。二道區(qū)開全省學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系的先河，將培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)和實(shí)踐創(chuàng)新能力當(dāng)作重要課題，確立了學(xué)生核心素養(yǎng)全面發(fā)展的評(píng)價(jià)理念，構(gòu)建了學(xué)生生命質(zhì)量漸次提高的評(píng)價(jià)體系，通過市、區(qū)、校三級(jí)平臺(tái)管理，將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)終極結(jié)果運(yùn)用到中考推薦和評(píng)優(yōu)選先當(dāng)中，促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展，塑造了一批批全面發(fā)展、張揚(yáng)個(gè)性的好學(xué)生，助力學(xué)生生命質(zhì)量提升，營造良好教育生態(tài)。第二，通過教師綜合評(píng)價(jià)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。從為什么培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人等各個(gè)指標(biāo)維度，綜合協(xié)調(diào)分析內(nèi)外部因素，形成對(duì)學(xué)生的過程性、發(fā)展性、全面性、綜合性評(píng)價(jià)，如學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的激發(fā)、學(xué)習(xí)動(dòng)力的導(dǎo)引、學(xué)生完善的人格和健康的心理、學(xué)生的自我歸屬感和效能感、教學(xué)效果提升和教育目標(biāo)的達(dá)成度等因素，進(jìn)行量化分析和比較研究，形成教師綜合評(píng)價(jià)，真正關(guān)注人的發(fā)展。第三，通過家長社會(huì)評(píng)價(jià)厚植學(xué)生核心素養(yǎng)。二道區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)造的教育理念，多所學(xué)校、多名學(xué)生參加國家、省市中小學(xué)創(chuàng)客大賽斬獲大獎(jiǎng)，“小創(chuàng)客”彰顯“大創(chuàng)新”；全面展示傳承中華文化基因、涵養(yǎng)詩詞誦讀習(xí)慣、創(chuàng)新課堂教學(xué)改革成果，成功召開三屆中小學(xué)生“溯古風(fēng)詞韻，養(yǎng)靈性詩情”詩詞大會(huì)，教師、學(xué)生、家長參與面覆蓋全區(qū)，決賽現(xiàn)場面向全區(qū)家長在線直播，新聞媒體跟蹤報(bào)道，家長、社會(huì)各界好評(píng)如潮。

四、進(jìn)一步促進(jìn)基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)改革的施策建議

應(yīng)該說，以科學(xué)評(píng)價(jià)促改革發(fā)展，以改革發(fā)展助推質(zhì)量提升的模式，構(gòu)建了區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的蓬勃樣態(tài)，取得了良好的社會(huì)反響，但仍有亟待破解的問題。

一是優(yōu)化教育供給體系。集優(yōu)化改革促進(jìn)了普通學(xué)?？焖俪砷L，捆綁評(píng)價(jià)是校際優(yōu)質(zhì)均衡的有力杠桿，是教育供給側(cè)改革的有效產(chǎn)物，但城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際依舊存在差距，普通學(xué)校借助品牌優(yōu)勢(shì)的實(shí)踐策略尚需盤活和創(chuàng)新，亟需補(bǔ)齊短板，發(fā)揮評(píng)估考核實(shí)效，有效解決義務(wù)教育深層次矛盾，使人民群眾對(duì)教育的多樣化選擇得到滿足。

二是深化教師交流體系。教師交流在一定程度上均衡了區(qū)域師資調(diào)配，也建立了充沛的保障機(jī)制，但交流教師的認(rèn)識(shí)還停留在職稱晉級(jí)、薪資提高、享受優(yōu)惠待遇等個(gè)人功利目的層面，并不是站在開放共享、教育均衡、質(zhì)量提升、服務(wù)民生的高度，還需要進(jìn)一步完善深化教師開放交流制度，激發(fā)教師長遠(yuǎn)而持久的內(nèi)驅(qū)力，推進(jìn)普通學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提升。