一、新階段黔粵深度協(xié)作的重大意義

1996年7月，黨中央制定東部發(fā)達(dá)城市對(duì)口幫扶西部欠發(fā)達(dá)省區(qū)的戰(zhàn)略決策，大連、青島、深圳和寧波四個(gè)城市對(duì)口幫扶貴州除貴陽之外的8個(gè)市州。之后，貴州與對(duì)口幫扶單位建立了互訪和對(duì)口幫扶工作聯(lián)席會(huì)議制度，大力開展對(duì)接工作，推動(dòng)貴州的扶貧事業(yè)發(fā)展。2013年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展對(duì)口幫扶貴州工作的指導(dǎo)意見》，加大了對(duì)口幫扶力度。在脫貧攻堅(jiān)階段，各幫扶城市大力幫扶，助推了貴州脫貧攻堅(jiān)這一重大政治任務(wù)的圓滿完成。進(jìn)入“后扶貧”階段，除貴陽市以外的8個(gè)市州66個(gè)脫貧縣由廣東省進(jìn)行幫扶協(xié)作。新階段，黔粵深入推進(jìn)東西部協(xié)作有著重大意義。

第一，新階段黔粵深化東西部協(xié)作是構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。構(gòu)建新發(fā)展格局的一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)就是推進(jìn)區(qū)域更為均衡地發(fā)展。盡管2022年我國(guó)GDP總量排名世界第二，但巨大的地區(qū)發(fā)展差距仍是我國(guó)的基本國(guó)情。2021年，廣東省GDP總量達(dá)到了124369.67億元，是貴州的6.3倍。黔粵兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大的差距既是事實(shí)，也是機(jī)遇。深入推進(jìn)兩省協(xié)作，必須要圍繞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)要素，深化兩省在勞務(wù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、政府服務(wù)等方面的創(chuàng)新，強(qiáng)化黔粵兩地區(qū)域間的聯(lián)結(jié)，推動(dòng)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的區(qū)域動(dòng)態(tài)整合，縮小兩省發(fā)展差距。同時(shí)，構(gòu)建新發(fā)展格局不是片面強(qiáng)調(diào)內(nèi)循環(huán)而忽略雙循環(huán)?；浉郯拇鬄硡^(qū)作為聯(lián)通國(guó)內(nèi)大循環(huán)與國(guó)際循環(huán)的重要橋梁與紐帶，在新階段東西部協(xié)作中要推動(dòng)貴州進(jìn)行商品和服務(wù)貿(mào)易自由化、投資便利化等創(chuàng)新。

第二，新階段黔粵深化東西部協(xié)作是實(shí)現(xiàn)共同富裕的需要。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。當(dāng)前，共同富裕的難點(diǎn)、重點(diǎn)仍在農(nóng)村地區(qū)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興就要以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)追求，一方面促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得農(nóng)村地區(qū)擺脫長(zhǎng)期欠發(fā)達(dá)的局面。另一方面，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是提高農(nóng)村地區(qū)居民收入，讓農(nóng)民在解決溫飽的基礎(chǔ)上過上更有品質(zhì)的生活，提高農(nóng)村地區(qū)居民的幸福感、獲得感。然而，黔粵兩地人均可支配收入差距較大，2021年廣東常住居民人均可支配收入為貴州的1.88倍，農(nóng)村居民人均可支配收入為貴州的1.74倍。這就要求兩地在協(xié)作過程中以更大的力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才引進(jìn)方面的協(xié)同對(duì)接，促進(jìn)兩地在產(chǎn)業(yè)類型、規(guī)模等方面的溝通對(duì)接制度化。尤其是一些與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，要緩解在當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，提升貴州農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模，加速農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，提高農(nóng)村地區(qū)人民收入水平。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、衛(wèi)生、環(huán)境、就業(yè)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、文化的協(xié)作方式，促進(jìn)先富幫后富，滿足貴州人民對(duì)更高層次精神文化的需要，不斷提高貴州人民的生活品質(zhì)。

第三，新階段黔粵深化東西部協(xié)作是完善與發(fā)展東西部協(xié)作制度的需要。全面小康實(shí)現(xiàn)后，東西部協(xié)作面臨新形勢(shì)，在此過程中東西部協(xié)作不再是以扶貧援助為主，而是轉(zhuǎn)向發(fā)展協(xié)作為主、援助為輔。從路徑依賴的角度來看，在長(zhǎng)期的扶貧協(xié)作中，幫扶對(duì)象習(xí)慣了保姆式幫扶，少數(shù)群眾產(chǎn)生了嚴(yán)重的“等、要、靠”思想，形成了貧困的路徑依賴。而新的東西部協(xié)作既不能完全脫離原有的協(xié)作模式，又不能對(duì)原有的模式進(jìn)行簡(jiǎn)單的照搬照抄。所以，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接應(yīng)“從攻堅(jiān)性、運(yùn)動(dòng)式、探索性的治理模式向一般性、常態(tài)化的治理模式的過渡”，化解協(xié)作中的制度依賴。這就需要更好地發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)、精神力量在其中的作用。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)工程，任務(wù)十分艱巨、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、投入資金量大、涉及領(lǐng)域廣，更需要市場(chǎng)、社會(huì)多方力量的參與。長(zhǎng)期來看，東西部協(xié)作必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，一方面要對(duì)未來東西部協(xié)作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，從制度建設(shè)著手，瞄準(zhǔn)協(xié)作的資金使用、消費(fèi)對(duì)接、考核檢查等。另一方面，要處理好市場(chǎng)機(jī)制與政府引導(dǎo)之間的關(guān)系，建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)相互配合的新協(xié)作體系，并在實(shí)踐中不斷探索新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)換為協(xié)作效能，為打造東西部協(xié)作的典范作出貢獻(xiàn)。

二、黔粵協(xié)作的現(xiàn)狀

（一）黔粵深化東西部協(xié)作的政治基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)

從1996年深圳對(duì)口幫扶畢節(jié)起，黔粵兩地就不斷對(duì)如何開展好東西部協(xié)作進(jìn)行政治交流。在黨中央的部署下，新階段黔粵兩地繼續(xù)深化東西部協(xié)作的政治交流，強(qiáng)化東西部協(xié)作的政治責(zé)任，增強(qiáng)兩省協(xié)作的政治基礎(chǔ)。2021年4月，粵黔協(xié)作聯(lián)席會(huì)議在遵義召開，兩省簽訂了《“十四五”時(shí)期粵黔東西部協(xié)作協(xié)議》，統(tǒng)籌謀劃新時(shí)期的東西部協(xié)作。2022年8月，兩省又簽訂了《關(guān)于建立粵黔兩省更加緊密的結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系的實(shí)施意見》，進(jìn)一步謀劃兩省協(xié)作的目標(biāo)、方式、組織保障等，使兩省結(jié)對(duì)幫扶制度化、長(zhǎng)遠(yuǎn)化、科學(xué)化。不僅如此，各市（州）、縣（區(qū)）還分別開展互訪，密切對(duì)口協(xié)作交流與合作，增進(jìn)黔粵東西部協(xié)作的政治互信、政治溝通。

（二）黔粵深化東西部協(xié)作的成果不斷顯現(xiàn)

在協(xié)作模式方面，結(jié)合兩省發(fā)展的實(shí)際，兩地形成了多種協(xié)作模式。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，兩地形成了“東部企業(yè)+貴州資源”“東部總部+貴州基地”“東部市場(chǎng)+貴州產(chǎn)品”“東部研發(fā)+貴州制造”的“4+”模式，以“4+”模式深化貴州“四化”建設(shè)，為兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展提供有力抓手。在協(xié)作領(lǐng)域方面，兩地圍繞勞務(wù)、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、人才、鄉(xiāng)村建設(shè)社會(huì)事業(yè)等各領(lǐng)域全面展開，其中產(chǎn)業(yè)協(xié)作是東西部協(xié)作的重中之重。如2021年廣東向貴州投入財(cái)政援助資金34.43億元，促進(jìn)大批幫扶項(xiàng)目落地。在2022年8月的黔粵簽約儀式上“現(xiàn)場(chǎng)集中簽署幫扶合作類協(xié)議共 18個(gè)，涵蓋產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建、衛(wèi)生健康、教育、大數(shù)據(jù)、科技、金融、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域，現(xiàn)場(chǎng)簽約招商項(xiàng)目 22 個(gè)，簽約金額共410.9億”，為貴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的資金來源。在制度建設(shè)方面，為規(guī)范協(xié)作資金的使用，兩地制定了《粵黔東西部協(xié)作資金管理辦法》。在考核方面，廣東省制定了《廣東省東西部協(xié)作考核評(píng)價(jià)暫行辦法》，并出臺(tái)了《廣東省2021年度東西部協(xié)作考核評(píng)價(jià)實(shí)施方案》。按照該實(shí)施方案，廣東成立了貴州考核組，赴貴州開展實(shí)地考核。在招商方面，貴州梳理了《粵黔協(xié)作產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)惠政策匯編（2021年版）》，并制定《粵黔協(xié)作招商引資優(yōu)惠政策（送審稿）》，進(jìn)一步完善東西部協(xié)作的招商引資制度，提高廣東企業(yè)到貴州投資的吸引力，而且各市縣結(jié)合自身財(cái)力和實(shí)際情況依法制定更為優(yōu)惠的政策，并允許對(duì)廣東企業(yè)通過“一事一議”的方式給予支持。在區(qū)域性探索方面，貴州鼓勵(lì)各地進(jìn)行自主探索東西部機(jī)制，如黔東南“黎從榕”地區(qū)因豐富的文化旅游資源、農(nóng)業(yè)林業(yè)資源等主動(dòng)探索結(jié)對(duì)新模式，并且省政府出臺(tái)了《關(guān)于支持黔東南州“黎從榕”打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡的若干政策措施》等文件予以支持。

三、黔粵協(xié)作的主要難點(diǎn)

（一）政府與市場(chǎng)協(xié)同作用發(fā)揮不足

從東西部協(xié)作制度的發(fā)展來看，東西部協(xié)作既是一種政治行為也是一種經(jīng)濟(jì)行為，即政治邏輯與市場(chǎng)邏輯同時(shí)存在。但是，在不同的階段，兩種邏輯的地位各不相同。如果說在脫貧攻堅(jiān)階段，東西部協(xié)作更強(qiáng)調(diào)政治責(zé)任的話，那么，新階段東西部協(xié)作則必須在政治與經(jīng)濟(jì)之間進(jìn)行平衡。具體來說，一方面東西部協(xié)作制度的政治性要求兩地政府積極介入，對(duì)東西部協(xié)作提供政治指引，對(duì)兩地多主體的協(xié)作提供服務(wù)；另一方面東西部協(xié)作的制度依賴在少數(shù)部門仍然存在，習(xí)慣于政府主導(dǎo)，對(duì)東西部協(xié)作帶來一定負(fù)面影響。有學(xué)者指出，“在政策執(zhí)行中，對(duì)口協(xié)作表現(xiàn)出以情感聯(lián)結(jié)和歷史結(jié)對(duì)驅(qū)動(dòng)下的政治任務(wù)層層推進(jìn)，政府行政干預(yù)是促進(jìn)協(xié)作深化發(fā)展的必要因素，自發(fā)性的要素流動(dòng)和市場(chǎng)機(jī)制不足導(dǎo)致協(xié)作雙方協(xié)調(diào)發(fā)展的縱深性不夠”。實(shí)踐中個(gè)別地方直接把東西部協(xié)作資金分發(fā)給農(nóng)民的做法，雖然表面上完成了東西部協(xié)作的政治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“輸血”，但實(shí)質(zhì)上是個(gè)別政府不作為、亂作為，沒有把幫扶資源轉(zhuǎn)換為更多、更可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)資源，增強(qiáng)地方“造血”功能。在鄉(xiāng)村振興階段，貴州更應(yīng)該將黔粵兩地緊密的政治對(duì)接關(guān)系與兩地市場(chǎng)聯(lián)合起來，推動(dòng)兩地政治與市場(chǎng)的雙嵌入，在發(fā)揮政治引導(dǎo)與服務(wù)功能的同時(shí)更好地發(fā)揮兩地在產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、勞務(wù)、技術(shù)、人才等市場(chǎng)要素跨區(qū)域的有效流動(dòng)，深化黔粵在資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈等方面的融入，同時(shí)更好地帶動(dòng)社會(huì)協(xié)作，構(gòu)建政府—市場(chǎng)—社會(huì)的高效協(xié)作，整體上推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換機(jī)制仍不健全

東西部協(xié)作制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中的重要組成部分，但是制度優(yōu)勢(shì)要切切實(shí)實(shí)轉(zhuǎn)換為協(xié)作效能就需要齊備的、成體系的機(jī)制來推進(jìn)。在協(xié)作規(guī)劃?rùn)C(jī)制方面，與脫貧攻堅(jiān)階段不同的是，新階段的東西部協(xié)作由省對(duì)省負(fù)責(zé)，能更好地進(jìn)行各方面資源的長(zhǎng)期統(tǒng)籌。這就需要從戰(zhàn)略高度、系統(tǒng)層面、短中長(zhǎng)期等角度謀劃雙方對(duì)未來的協(xié)作。如共建工業(yè)園區(qū)是雙方推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作的重要方式，但工業(yè)園區(qū)的工業(yè)高質(zhì)量建設(shè)并不是一項(xiàng)短期工作，需要長(zhǎng)期考慮雙方的產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)度、市場(chǎng)需要等因素。教育幫扶也是如此，學(xué)生德智體美勞的全面發(fā)展也并非一朝一夕之事，需要從教育理念、教育方法、教育改革等多方面著手。以職業(yè)教育幫扶為例，有學(xué)者指出，“職業(yè)教育東西協(xié)作的良好運(yùn)行離不開長(zhǎng)效的系統(tǒng)規(guī)劃，若無長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與長(zhǎng)效機(jī)制，東部地區(qū)對(duì)口幫扶的西部職業(yè)院校難以建立真正實(shí)效的東西部協(xié)作平臺(tái)去解決西部地區(qū)職業(yè)教育支撐地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不足的問題，最終仍無法破解東西部地區(qū)的教育不公平”。因此，如果協(xié)作不進(jìn)行規(guī)劃導(dǎo)致目標(biāo)不切實(shí)際，極可能導(dǎo)致幫扶資源的極大浪費(fèi)，達(dá)不到幫扶的初衷。在項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制方面，兩地項(xiàng)目協(xié)議簽訂后，就需要積極開展項(xiàng)目對(duì)接、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、在項(xiàng)目監(jiān)督檢查反饋等，按照項(xiàng)目安排有計(jì)劃地推進(jìn)項(xiàng)目落地扎根。

（三）全面深化改革開放推動(dòng)?xùn)|西部協(xié)作效能提升不明顯

全面深化改革開放是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得不斷發(fā)展的重要基礎(chǔ)性力量，也是制約黔粵東西部協(xié)作效能提升的重要因素。有學(xué)者指出以往協(xié)作引進(jìn)企業(yè)戛然而止的痛點(diǎn)、以往勞務(wù)輸出虎頭蛇尾的堵點(diǎn)、以往智力協(xié)作半途而廢的難點(diǎn)等問題制約了黔粵東西部協(xié)作效能的提升。從原因來看，此類問題的存在與全面深化改革開放有著密切的關(guān)系。以營(yíng)商環(huán)境為例，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的事實(shí)已證明，我國(guó)城市的營(yíng)商軟環(huán)境對(duì)于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著顯著的影響。近年來，貴州先后出臺(tái)了《貴州省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《貴州省社會(huì)信用條例》等法律規(guī)范，推動(dòng)貴州營(yíng)商環(huán)境法治化。但在新階段的東西部協(xié)作中，廣東不僅幫扶貴州還結(jié)對(duì)幫扶廣西，從資源稀缺的角度來看，可以說廣西是貴州各類發(fā)展資源的有力競(jìng)爭(zhēng)者。那么貴州如何從黔桂競(jìng)爭(zhēng)中獲得更大的優(yōu)勢(shì)呢？這就需要貴州進(jìn)行更大力度的全面深化改革開放，不斷將外部資源轉(zhuǎn)換為貴州發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)兩地在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的深度嵌入，使黔粵成為區(qū)域發(fā)展的緊密共同體。

四、新階段黔粵深度協(xié)作的主要路徑

（一）推進(jìn)東西部協(xié)作理念更新

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。推進(jìn)黔粵東西部協(xié)作高質(zhì)量發(fā)展，首先就需要在理念上進(jìn)行更新，以新理論推動(dòng)新的協(xié)作實(shí)踐。一是樹立全方位協(xié)作嵌入理念。黔粵東西部協(xié)作是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能只重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展而忽視社會(huì)建設(shè)，需要兩地在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面形成緊密的嵌入關(guān)系，形成“你中有我、我中有你”的協(xié)作發(fā)展局面。二是樹立有效市場(chǎng)和有為政府的理念。政府、市場(chǎng)都是推動(dòng)發(fā)展的重要因素，都必須重視，要發(fā)揮好有效市場(chǎng)和有為政府在黔粵協(xié)作中的重要作用。三是樹立合作與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)理念。由于市場(chǎng)在新階段的東西部協(xié)作中發(fā)揮決定性作用，因此兩地的協(xié)作不能是單方面的饋贈(zèng)，需要市場(chǎng)主體尤其是企業(yè)在協(xié)作中能獲得相應(yīng)的利益，在共贏中推動(dòng)協(xié)作的可持續(xù)。同時(shí)，兩地要樹立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的理念，如貴州在能源、勞動(dòng)力、生態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品等方面具有優(yōu)勢(shì)，應(yīng)把這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為兩地協(xié)作的重要抓手。四是樹立積極主動(dòng)協(xié)作的理念。黔粵東西部協(xié)作關(guān)系中貴州屬于更為需要資源的一方，這就要求貴州在協(xié)作中應(yīng)當(dāng)“主動(dòng)出擊”，主動(dòng)聯(lián)系協(xié)作方、主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目資源等。

（二）不斷健全黔粵東西部協(xié)作的轉(zhuǎn)換機(jī)制

有學(xué)者指出，“每一種制度的功效都要靠機(jī)制去實(shí)現(xiàn)。一種制度建立了人們并不一定會(huì)遵守，甚至?xí)雌涞蓝兄Ｖ挥挟?dāng)制度形成了機(jī)制，也就是人們能夠自動(dòng)地趨向于制度目標(biāo)的時(shí)候，制度才算真正地建立起來了”。一是健全省、市、縣三級(jí)政治協(xié)作機(jī)制。要以聯(lián)席會(huì)議機(jī)制為載體，為黔粵兩省的東西部協(xié)作提供強(qiáng)有力的政治保證，為兩省協(xié)作中面臨的考核、對(duì)接、信息共享等問題提供協(xié)商解決的平臺(tái)。二是健全省、市、縣三級(jí)協(xié)作規(guī)劃?rùn)C(jī)制。要樹立全省“一盤棋”的觀念，省級(jí)層面統(tǒng)籌全省的協(xié)作短中長(zhǎng)期規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)，市、縣在省級(jí)的指引下結(jié)合協(xié)作雙方的實(shí)際制定本地區(qū)、各領(lǐng)域的協(xié)作規(guī)劃，如長(zhǎng)期謀劃工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。尤其是縣級(jí)層面的協(xié)作規(guī)劃對(duì)協(xié)作的高質(zhì)量推進(jìn)有著至關(guān)重要的作用，要避免產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)同質(zhì)化，同時(shí)注重相關(guān)的技術(shù)人員和管理人員的承接。三是健全協(xié)作項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制。項(xiàng)目是推進(jìn)東西部協(xié)作的重要模式，協(xié)作項(xiàng)目確立后要健全協(xié)作項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、反饋進(jìn)行全過程管理，推進(jìn)項(xiàng)目更好地落實(shí)。在此過程中要更加注重項(xiàng)目推進(jìn)各方的團(tuán)結(jié)與合作，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)合力。四是建立榮譽(yù)回饋機(jī)制。通過建立省級(jí)層面的榮譽(yù)機(jī)制，如通過表彰大會(huì)、榮譽(yù)市民稱號(hào)等方式對(duì)黔粵協(xié)作的協(xié)作政府、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等主體進(jìn)行表彰，并強(qiáng)化宣傳，形成東西部協(xié)作的良好氛圍。五是健全黔粵東西協(xié)作的考核機(jī)制。新階段黔粵東西部要以考核為“指揮棒”，加強(qiáng)在資金使用、人才鍛煉、協(xié)作項(xiàng)目及其效果、監(jiān)督管理等方面的考核，提升東西部協(xié)作的效能。要緊扣國(guó)家東西部協(xié)作考核指標(biāo)，構(gòu)建符合黔粵東西部協(xié)作實(shí)際的考核指標(biāo)體系。具體考核中要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家和黔粵東西部協(xié)作考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目落實(shí)、資金監(jiān)管、消費(fèi)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作等方面問題的監(jiān)督檢查，注重問題整改。同時(shí)，還要加強(qiáng)黔粵東西部協(xié)作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為打造東西部協(xié)作典范奠定基礎(chǔ)。

（三）全面深化改革開放釋放東西部協(xié)作活力

建設(shè)西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)是國(guó)家賦予貴州的重要使命，在推進(jìn)黔粵協(xié)作中要用好改革開放這“關(guān)鍵一招”，堅(jiān)持改革開放，持續(xù)釋放活力，增強(qiáng)貴州發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。一是持續(xù)推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，健全各資源要素的市場(chǎng)化協(xié)作信息和交易平臺(tái)，使土地、電價(jià)、礦產(chǎn)、數(shù)據(jù)等要素在市場(chǎng)化配置中為粵企業(yè)所利用，且可以在幫扶企業(yè)的融資渠道、幫扶補(bǔ)貼等方面進(jìn)行改革，為協(xié)作創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。二是持續(xù)深化貴州營(yíng)商環(huán)境改革。以“放管服”改革和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單為基礎(chǔ)，深化政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境的改革，持續(xù)擦亮“貴人服務(wù)”品牌，為協(xié)作創(chuàng)造良好的市場(chǎng)條件。三是鼓勵(lì)東西部協(xié)作的模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)品銷售、人才引進(jìn)、教育協(xié)作等方面進(jìn)行模式創(chuàng)新，如可以通過“候鳥式”“返聘式”“兼職式”“導(dǎo)師制”等方式引進(jìn)廣東各類專業(yè)技術(shù)人才到黔進(jìn)行技術(shù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)等。四是以RCEP、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化貴州對(duì)外開放通道、平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)黔粵東西部協(xié)作走向更大的市場(chǎng)。