［摘 要］高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的建設和運行需要良好的機制。文章基于網(wǎng)絡治理的視角，遵循“機制建構—機制關聯(lián)—路徑優(yōu)化”的分析邏輯，闡述高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的機制類型，剖析不同機制之間的關聯(lián)與形態(tài)特征，探索高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的建設路徑。研究發(fā)現(xiàn)，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺包括形成與維持治理機制、單線互動治理機制、整合與共享治理機制。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的聯(lián)結程度影響高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的形態(tài)特征。針對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺運行過程中面臨的挑戰(zhàn)，通過扶持保障平臺主體、規(guī)范引導合作機制、良性融合聯(lián)結形態(tài)等舉措，提升高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的建設質量。

［關鍵詞］高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺；機制；形態(tài)特征

［中圖分類號］G641 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1008-7656（2023）04-0072-07

*［基金項目］ 重慶市高等教育教學改革研究重點項目“政法類高校構建‘專業(yè)-縱深-融合-協(xié)同’創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺研究與實踐”（編號：192015）；西南政法大學2021年新文科研究與改革實踐項目“專業(yè)嵌入、協(xié)同驅動、融合共享：高校文科類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺遞進式構建與實踐”（編號：XWK2021C10）

［收稿日期］ 2023-06-06

高質量的教育平臺是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要保障。高校是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的重要基地，我國持續(xù)投入各類資源支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺建設。高等教育系統(tǒng)通過架構“創(chuàng)業(yè)計劃競賽”為主要內(nèi)容的國家、?。ㄊ校⒏咝Ｈ壌髮W生創(chuàng)業(yè)活動體系，在實踐中實現(xiàn)了培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念的目標，形成了類型多樣、形式廣泛、功能互補的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺。國務院先后啟動了三批國家級“雙創(chuàng)示范基地”建設，經(jīng)過多年的實踐檢驗，其經(jīng)驗不斷推廣，推動了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的快速發(fā)展。2021年，國務院辦公廳在《關于進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》中，提出要通過校企合作，建設大學科技園、大學生創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)客中心，建強高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺[1]，為進一步總結、推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺建設經(jīng)驗提供了政策支持。

構建高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的目的在于提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質量。不同于傳統(tǒng)的知識性教育，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需要數(shù)量眾多的實踐實訓實驗平臺，以強化高校學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能模擬與訓練，此外還需要政府、企業(yè)、社會投資者等共同培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺。由此引發(fā)學術界對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體間合作的持續(xù)探討，強調(diào)主體間互動與合作的網(wǎng)絡治理理論逐漸引入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究，對國外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡建設經(jīng)驗[2]、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡的建構與網(wǎng)絡行動者類型[3]以及如何構建“高?！鐣比h(huán)聯(lián)動的大學生創(chuàng)業(yè)社會支持網(wǎng)絡[4]等方面也開展了相關的研究。已有的研究關注了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的網(wǎng)絡屬性，強調(diào)了通過主體間互動強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的知識傳遞效果，但是，目前缺少對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的案例研究，也缺少對不同類型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的比較分析?；诖?，本研究以網(wǎng)絡治理為理論基礎，以首批入選國家級雙創(chuàng)示范基地的3所高校作為案例觀察樣本，遵循“治理機制—機制關聯(lián)—路徑優(yōu)化”的邏輯，比較不同類型的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的治理機制和特征，分析不同治理機制下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺呈現(xiàn)的形態(tài)特征，歸納出提升高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量的建設路徑。

一、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的機制建構

在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中，高校、政府、企業(yè)、投資者等共同搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺網(wǎng)絡。高校是網(wǎng)絡的核心節(jié)點，通過合作、聯(lián)盟等方式，在“育、踐、孵”環(huán)節(jié)與各個網(wǎng)絡主體協(xié)同合作，形成高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的治理機制。

（一）高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的主體

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有效開展需要相關主體的共同努力，每個主體在網(wǎng)絡中都有其基本的價值理念和角色定位，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的核心主體包括高校、政府、企業(yè)、投資者。

1.高校承擔核心聯(lián)結的功能

高校是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的核心節(jié)點。高校提供的課程教育是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡建構的基礎，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅動的源泉，應該從基本知識建構層面為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供支持。高校主要從內(nèi)部建設和外部聯(lián)系兩個層面著力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的發(fā)展。在網(wǎng)絡角色承擔層面，國內(nèi)大多數(shù)高校通過設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院，在院系設置、課程體系、師資隊伍、實習實訓、實踐基地等軟硬條件上進行了不同程度的內(nèi)部建設。除了自身的內(nèi)部建設外，高校還通過網(wǎng)絡外部聯(lián)結不斷發(fā)掘合作者，借助高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的資源，通過共建共享以實現(xiàn)高校間資源“橋接”，網(wǎng)絡主體也可以通過“弱連接”與其他主體建立關聯(lián)，進一步深化主體之間的合作關系。

2.政府供給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策

政府是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的關鍵資源供給主體。政府通過出臺政策、發(fā)布公告、提供激勵機制以及其他舉措引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務于經(jīng)濟與社會發(fā)展。在網(wǎng)絡角色承擔層面上，政府主要通過政產(chǎn)學研合作形式參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡，通過優(yōu)惠政策、專項財政資金支持、評優(yōu)評獎等激勵方式促進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的系統(tǒng)化培育與孵化。

3.企業(yè)作為資源的支持者

企業(yè)是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的基礎節(jié)點。具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)實踐的企業(yè)家可以為大學生提供經(jīng)驗分享，并成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺重要的師資力量，這能夠在一定程度上彌補在校教師創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足的問題。同時，企業(yè)通過為學校提供實踐基地、資金支持、項目轉化、知識產(chǎn)權聯(lián)合申報等方式促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育成果轉化。此外，企業(yè)與學校的合作也能夠為企業(yè)培養(yǎng)相關的人力資源，還可以在一定程度上提升企業(yè)的知名度與形象。

4.個體投資者具有項目供給的作用

投資者是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目孵化的資金提供者，包括個體投資、基金會、企業(yè)等。投資者能夠為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目提供直接的資金支持，助推學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目成功孵化，尤其是一些公益投資基金，由于其形式多樣，可以為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多的資金來源。

（二）高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的治理機制類型

高校是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基礎和源頭，處于網(wǎng)絡的核心位置。高校的行動力強弱影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺治理的行為，進而演化為不同的治理機制。依據(jù)高校在網(wǎng)絡中的行動力、網(wǎng)絡協(xié)調(diào)與控制內(nèi)容的復雜度，可以把高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的治理機制劃分為形成與維持機制、單線互動機制、整合與共享機制三種類型。

1.形成與維護治理機制

形成與維護治理機制大多出現(xiàn)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺網(wǎng)絡構建的早期階段。這一階段通常先確立網(wǎng)絡的結點，對結點進行治理。這時，網(wǎng)絡結點間的互動較少，還沒有形成成熟的網(wǎng)絡。采用這種治理機制的部分高校，參與主體的種類較少，一般只涉及政府部門和企業(yè)。由于部分高校的自身資源、實踐經(jīng)驗、網(wǎng)絡行動力不足，向外合作的主動性不夠，加之網(wǎng)絡主體構成并不穩(wěn)定，尚未確定網(wǎng)絡合作模式，各主體頻繁的進入與退出，導致彼此間的互動頻次不高，還未產(chǎn)生有效的聲譽影響和信任作用，需要高校將注意力放在維持網(wǎng)絡節(jié)點的聯(lián)結層面。例如，在入選國家級雙創(chuàng)示范基地的24所高校之中，J校是形成與維護機制的典型案例。作為一所高職學院，J校以“前店后廠”為創(chuàng)業(yè)特點，構建了創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相融合的專業(yè)創(chuàng)業(yè)教育模式?！扒暗辍敝复髮W生創(chuàng)業(yè)示范街實際經(jīng)營的店鋪及其連鎖店，“后廠”指學院建成的實訓基地。J校利用140多個校內(nèi)實訓場所，營造出職業(yè)崗位需求環(huán)境。由于校外的合作主體相對少，其合作主體主要是政府，從這一層面來看，J校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐需求主要由學校自身提供[5]242-243。

2.單線互動治理機制

單線互動治理機制大多應用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡的發(fā)展階段。在這一種類型的機制之中，高校確定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡平臺的結點后，開始著手治理結點之間的關系。相對于形成與維護治理機制而言，單線互動治理機制涉及的主體更多，對于高校的網(wǎng)絡行動力以及治理內(nèi)容的復雜度要求更高。單線互動治理機制的主體數(shù)量相應增多，包括政府、企業(yè)等。隨著高校與各主體互動頻次的增加，主體間的信任度逐漸加強，雙向學習與資源互補的價值逐漸顯現(xiàn)，能夠為高校帶來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，從而為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的“育、踐、孵”各個環(huán)節(jié)注入力量，這進一步提升了高校與其他主體之間的互動頻率。例如，F(xiàn)大學是一所以農(nóng)林學科為特色和優(yōu)勢的省屬重點大學。學校構建了“科教相融、產(chǎn)教相融、社教相融”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教育模式。通過加強與政府、企業(yè)等多方主體的合作，將學校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識性教育進行實踐轉化?！翱平滔嗳凇迸c“社教相融”模式主要依靠學校的實踐基地與實踐活動，“產(chǎn)教相融”是校地、校企互動合作模式。F大學與當?shù)仄髽I(yè)合作共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地、大學生創(chuàng)客空間，開展由企業(yè)全額資助的技能大賽，逐步形成了校地、校企“共創(chuàng)、共建、共享”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式[5]155-156，加強了校地、校企之間的單線互動聯(lián)系，建立比較強的單線聯(lián)結。

3.整合與共享治理機制

整合與共享治理機制大多出現(xiàn)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺網(wǎng)絡的發(fā)展至成熟階段。這一機制表現(xiàn)為網(wǎng)絡內(nèi)部存在著政府、企業(yè)、其他學校等種類多樣的網(wǎng)絡主體。網(wǎng)絡核心主體由高校、企業(yè)以及其他學校組成，網(wǎng)絡參與主體主要包括政府與投資人，從而形成一個開放的生態(tài)系統(tǒng)。整合與共享機制對治理的復雜度要求很高，這意味著需要對主體、主體間關系以及整個網(wǎng)絡進行治理。從網(wǎng)絡整體來看，高校的網(wǎng)絡行動力較強，積極推動外部合作，從而具備了較強的社會資源動員意愿以及能力。由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的價值成果逐漸凸顯，較易獲得其他主體的認同，從而促使其他主體自主參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺，產(chǎn)生示范效應，引導優(yōu)質的網(wǎng)絡主體參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。整合與共享治理機制的建構與完善，使得資源共享、知識共享、信息共享與價值共創(chuàng)成為了驅使網(wǎng)絡運轉的動力，有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成果轉化，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在“育、踐、孵”環(huán)節(jié)得到有力的支持，做到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“一站式”服務。例如，Q大學作為重點大學，在1988年就開始將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動引入校園，逐漸形成以全過程累進支持、全方位匹配資源、多方協(xié)同支持、強化實踐訓練為機制特征的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作體系。Q大學依托學校職能部門，通過高效的就業(yè)工作體系充分調(diào)動各院系、校友會、基金會校企集團及科技園等資源，深化與地方政府的合作交流，合作主體實現(xiàn)了多樣化[5]8-9。

二、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的機制與形態(tài)特征

高校是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的關鍵行動者，通過主體間的互動行為，形成包括強聯(lián)結以及弱聯(lián)結等在內(nèi)的多樣化聯(lián)結形態(tài)。網(wǎng)絡聯(lián)結形態(tài)是結點、結點之間關系以及整體的相互關系，聯(lián)結有強弱之分，強聯(lián)結是指經(jīng)常發(fā)生的、持久和充滿情感的關系[6]，弱聯(lián)結是指那些偶爾發(fā)生的、疏遠的關系[7]。就治理績效而言，保持強聯(lián)結的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺要優(yōu)于弱聯(lián)結的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺。

（一）形成與維護機制及其形態(tài)特征

在形成與維護治理機制下，高校作為網(wǎng)絡的主導者與核心成員，受到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺建設的政策影響，政府相關部門成為其首選合作對象。高校主要考量的問題是，如何把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡“支撐”起來，把可能提供資源的相關網(wǎng)絡節(jié)點進行有效“聯(lián)結”，盡力“織網(wǎng)”。在這一治理機制下，高校與企業(yè)等主體之間的溝通與合作較少，網(wǎng)絡聯(lián)結形態(tài)相對松散，聯(lián)結形式大多呈現(xiàn)為弱聯(lián)結，這種弱聯(lián)結一般是由高校向外主動搭建，各節(jié)點之間較少存在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動的合作耦合關系。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺處于建設初期，受制于資源、關系及合作頻次的影響，有的高校缺少對外合作的主動性。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺網(wǎng)絡簡單維持在初始狀態(tài)，主要通過簽訂一些正式的文本協(xié)議來鞏固和維持網(wǎng)絡。網(wǎng)絡主體間開展優(yōu)勢資源的整合程度較低，有的教育資源不能很好地融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡中。在形成與維持的治理機制下，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺所形成的松散網(wǎng)絡形態(tài)難以產(chǎn)生較好的治理成效，網(wǎng)絡對于學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和能力培養(yǎng)的助推力較弱。例如，J校更多依靠高校自身資源，建立了多個不同級別的科研平臺作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的支撐。J校與其他高校之間的聯(lián)系主要是教材的編寫與推廣，將優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗推廣到其他高校。整體而言，J校與其他網(wǎng)絡主體的合作較少，網(wǎng)絡聯(lián)結較弱[5]245。

（二）單線互動機制及其形態(tài)特征

在單線互動治理機制下，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺網(wǎng)絡主體間相互的溝通和學習發(fā)揮了重要作用，通過溝通、交流可以幫助網(wǎng)絡節(jié)點認識自身在網(wǎng)絡之中的角色定位，對相互之間的合作效果具有良好的預期，建立在學習機制上的溝通、交流能夠“補網(wǎng)”，在溝通、交流過程中逐漸取得信任，為進一步合作打下基礎。高校通過溝通與學習機制，與其他網(wǎng)絡節(jié)點進行合作與信息交換，以更好地提升資源的流動性。單線互動治理機制下形成的網(wǎng)絡聯(lián)結形態(tài)呈現(xiàn)出以高校為核心、高校與其他結點互動的單線聯(lián)系形態(tài)。從網(wǎng)絡節(jié)點關系來看，高校能夠與某個節(jié)點發(fā)生合作，但是資源的利用不夠充分，內(nèi)部相對來說是穩(wěn)定的，學校與其他各個結點能夠形成較為穩(wěn)固的強聯(lián)結關系，但是，外部的資源輸入與關系聯(lián)結較少，仍處于不穩(wěn)定的弱聯(lián)結形態(tài)，資源的利用不夠充分，網(wǎng)絡構建的力度不夠深入，合作伙伴的資源配置還有很大的優(yōu)化空間。例如，F(xiàn)大學是教育部與地方政府共建的高校。F大學充分利用這一資源優(yōu)勢，與當?shù)仄髽I(yè)合作共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地、大學生創(chuàng)客空間，開展由企業(yè)資助的各類技能大賽，逐步形成了校地、校企“共創(chuàng)、共建、共享”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式[5]158，這加強了校地、校企之間的單線互動聯(lián)系，建立起較強的單線聯(lián)結關系。學校與地方政府共建的實務學院也引入了企業(yè)導師進行授課指導，這又使得政府與企業(yè)之間能夠借助實務學院的平臺產(chǎn)生一些弱聯(lián)結關系，學校能夠獲取一些資源注入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺，能夠解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺存在的部分問題，但是整體影響力有待提升。

（三）整合與共享機制及其形態(tài)特征

在整合與共享治理機制中，高校表現(xiàn)出具有主動性的網(wǎng)絡行動力。這一機制下，高校搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡平臺，不局限于搭建與節(jié)點之間的單線聯(lián)系，更多通過高校這個共同的節(jié)點，將其他的節(jié)點共同聯(lián)系到網(wǎng)絡中，形成一種關系交織的生態(tài)網(wǎng)絡聯(lián)結形態(tài)。這一形態(tài)中所有的網(wǎng)絡節(jié)點擁有共同的愿景，即通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提高學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。網(wǎng)絡節(jié)點基于對共同愿景的認同而加入網(wǎng)絡，將自身資源帶入網(wǎng)絡中，各節(jié)點能借助學校的平臺進行相互交流，除了能夠為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育帶來資源外，對于其他節(jié)點間的合作也能夠產(chǎn)生影響。由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺網(wǎng)絡孵化成功的優(yōu)質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目可以反饋并增進網(wǎng)絡活力，保持網(wǎng)絡的吸引力，形成共建共享的架構。由于高校充分發(fā)揮網(wǎng)絡關鍵節(jié)點的作用，進一步提升了網(wǎng)絡節(jié)點間的聯(lián)結強度。不僅高校與其他節(jié)點之間形成強聯(lián)結關系，其他節(jié)點之間也形成強聯(lián)結關系。高校在建立以自身為中心的網(wǎng)絡之后，與其他高?；蛘呦鄳脚_共享資源，能夠將更多的網(wǎng)絡節(jié)點聯(lián)結在一起，形成更廣范圍的共享網(wǎng)絡。整合與共享治理機制能夠解決高校自身資源不足的問題，在共享的網(wǎng)絡中還能夠激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能夠產(chǎn)生較大的價值與影響。例如，Q大學創(chuàng)建了創(chuàng)客空間、創(chuàng)新實驗室、創(chuàng)業(yè)孵化平臺等，開通了“中國創(chuàng)業(yè)學院”頻道，推出系列創(chuàng)業(yè)在線課程，通過現(xiàn)代信息技術，為創(chuàng)業(yè)者提供更便捷、更具影響力、更大規(guī)模的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的資源共享程度。此外，Q大學還在教育部的指導和支持下，成立了“中國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟”，得到了國內(nèi)眾多高校、相關企事業(yè)單位、社會團體的積極響應，聯(lián)合各成員單位共同研討創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理念、方法和體制機制，推進全國高校開展多樣化、多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作，實現(xiàn)了資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同提高[5]12。

通過以上闡述，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺治理示意圖如圖1所示。

三、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的作用成效與優(yōu)化路徑

（一）高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的作用與成效

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺在促進當代大學生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)過程中發(fā)揮了重要作用，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的治理績效主要體現(xiàn)在以下三個方面。

第一，整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，分散成本與風險。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的主體擁有各自的獨特資源與屬性，存在著較強的異質性，不同主體的加入能夠把新的知識、信息、人力、物力資源共享到網(wǎng)絡中， 各種資源融合后能夠為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供多種類型的支撐，為提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成效奠定了資源基礎。同時，多個主體的資源投入能夠降低高校的教育成本，在相關項目創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化培育過程中還能夠降低高校承擔的風險。

第二，推動主體之間的互動合作，滿足社會對人才的需求。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺網(wǎng)絡關系的建構基礎上，通過與企業(yè)、政府等主體的長期合作與良性互動，高校能夠準確把握社會對人才的要求，深入了解新的人才需求狀況，把握行業(yè)發(fā)展趨勢與社會發(fā)展需求，在教學過程中能夠按需培育，提高學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的質量。

第三，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)價值，激發(fā)網(wǎng)絡活力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的網(wǎng)絡能夠集聚多個主體，在有效治理機制下進行多向良性互動，相互之間逐漸形成穩(wěn)定的聯(lián)結關系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的“培育、實踐、孵化”等不同階段提供資源與服務，同時在這一過程中獲取自身的價值追求，使得知識、技術與人力資源能夠交互融合，各主體間能夠汲取自身所需要的資源，從整體上提升網(wǎng)絡績效，實現(xiàn)價值共創(chuàng)。多元交融的網(wǎng)絡合作治理狀態(tài)對于產(chǎn)生新的知識技術、激發(fā)創(chuàng)新活力有很大的推動作用。

（二）高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺面臨的挑戰(zhàn)

由于不同治理機制的演化聯(lián)結關系不同，使得高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的網(wǎng)絡在建設過程中面臨不同的挑戰(zhàn)。具體而言，三種治理機制分別面臨如下挑戰(zhàn)。

首先，形成與維護治理機制面臨網(wǎng)絡可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。由于與其他主體合作的程度不高，獲取的資源較少，需要學校自身耗費大量物質資源進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐實訓實驗平臺的搭建；受多種因素的影響，新建立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的網(wǎng)絡較為脆弱，各主體與高校之間的聯(lián)系不夠緊密，網(wǎng)絡的資源共享、價值共創(chuàng)作用難以體現(xiàn)。

其次，應用單線互動治理機制面臨網(wǎng)絡合作方式的挑戰(zhàn)。一般來說，單線互動機制強調(diào)了學校與各個結點之間的互動關系，但對其他結點之間的網(wǎng)絡聯(lián)結不夠穩(wěn)固，需要通過更多的信任來加強互動，獲取資源。隨著互動的加深，合作的頻次也逐漸增多，對于合作的方式產(chǎn)生了很大的需求。此外，對于合作方式的基本定型也需要相應的成本。

最后，整合與共享機制雖然較為完善，但在治理過程中也面臨整合能力的挑戰(zhàn)。例如，高校需要在合作中持續(xù)保持網(wǎng)絡行動力，需要在復雜的關系網(wǎng)絡中識別問題、解決問題，這對高校的網(wǎng)絡整合能力提出了更高的要求。此外，在整合與共享治理機制下，高校對網(wǎng)絡的主導位置容易受到其他網(wǎng)絡主體的影響，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的建設方向會出現(xiàn)偏離平臺發(fā)展目標的情況。

（三）高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的優(yōu)化路徑

新時代對高校人才培養(yǎng)提出了更高的要求。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在促進當代大學生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)過程中不可或缺，政府、企業(yè)、投資者等不同主體也發(fā)揮了重要的協(xié)同作用。通過高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的建設，各網(wǎng)絡主體之間保持互動聯(lián)結，形成了良好協(xié)作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡。充分調(diào)動這些資源要素，形成協(xié)同推進的中國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡，亟待網(wǎng)絡主體的認同與重視。從可持續(xù)發(fā)展角度來看，如何構建開放共享、共生共贏的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡，已經(jīng)成為目前我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的課題，也是保障高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺可持續(xù)運行的關鍵所在?；诖?，各主體可以從如下方面進行相應的調(diào)整與優(yōu)化。

第一，持續(xù)強化對治理主體的扶持保障。政府要以政策扶持為鼓勵手段，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的發(fā)展，提升社會各界參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的積極性，形成共建共享格局。鑒于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”中的重要作用，政府不僅需要在政策上給予一定的引導和鼓勵，在財政資金上給予支持，還需要探尋多種激勵舉措助推高校發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，吸引更多的主體參與網(wǎng)絡運行過程。此外，要注重“政產(chǎn)學研”的合作方式，重視對學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的保護，保障學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識產(chǎn)權成果，為學生提供“一站式”工商注冊服務等。

第二，保持對合作機制的規(guī)范引導。從上述三種機制面臨的共同挑戰(zhàn)來看，企業(yè)、投資者與高校的合作機制需要進一步引導與規(guī)范。企業(yè)與投資者的持續(xù)注資對于高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目孵化培育具有較強的催化與支撐作用。高校要積極引導企業(yè)、投資者參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺建設，需要在合作模式、預期收益、保障機制等方面加強引導與規(guī)范，進一步激發(fā)企業(yè)與投資者同高校合作的意愿，豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡主體，形成良好的合作機制，以吸引更多的資源進入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

第三，積極促進聯(lián)結形態(tài)的良性融合。進一步提升高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的復合性與互構度。以高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的網(wǎng)絡機制建設為抓手，加強校內(nèi)師資、課程體系、保障機制等建設，形成各具特色的網(wǎng)絡化教育資源模塊。各個高校平臺之間通過合辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、優(yōu)質課程開放共享，打通教學、實踐、師資等資源的區(qū)隔。高?？梢愿鶕?jù)不同的網(wǎng)絡主體，有針對性地采取治理策略，增加彼此之間的溝通，進一步強化網(wǎng)絡伙伴之間的溝通與合作關系。高校還要采用匹配性強的治理機制，不斷創(chuàng)新、協(xié)調(diào)網(wǎng)絡中的多方關系，促進資源與知識在網(wǎng)絡內(nèi)的共享與利用，提升社會資源在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺中的配置效率與治理質量。

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［作者簡介］郭春甫，西南政法大學政治與公共管理學院教授，博士，研究方向：案例教學方法、公共管理研究方法論；趙琴，西南政法大學政治與公共管理學院2018級公共管理碩士研究生，研究方向：政策整合。

［責任編輯 韋志巧］