黨的二十大報告著眼全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的歷史任務(wù)，作出“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的戰(zhàn)略部署，明確了新舉措新要求。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

1993年黨的十四屆三中全會提出“財產(chǎn)混合所有的經(jīng)濟(jì)單位”概念以來，混合所有制經(jīng)濟(jì)就隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。作為當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)體系中一種新的經(jīng)濟(jì)組織形式，混合所有制企業(yè)已成為當(dāng)前國有企業(yè)的組成部分。

一部國企發(fā)展史，就是一部堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的歷史?！皞ゴ笫聵I(yè)”實現(xiàn)過程中必然遇到“偉大斗爭”。混合所有制企業(yè)要在斗爭中獲得生存和高質(zhì)量發(fā)展，必須以高質(zhì)量黨建為基礎(chǔ)。

本次調(diào)研就是綜合省內(nèi)外混合所有制企業(yè)經(jīng)驗，并融合省糧食集團(tuán)（以下簡稱集團(tuán)公司）如皋糧油產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱產(chǎn)業(yè)園）實際的深層次探索，重點(diǎn)分析整合初期混合所有制企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中如何凝聚共識加強(qiáng)黨建提升工作。

加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作的思考

黨的十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》中明確規(guī)定：“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。” 在混合所有制企業(yè)中，黨組織要繼承和發(fā)展國有企業(yè)傳統(tǒng)政治優(yōu)勢，適應(yīng)混合所有制企業(yè)的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展要求，有效開展黨的工作，發(fā)揮好黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用，加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)政治建設(shè)，提升政治引領(lǐng)力，將黨的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理優(yōu)勢

一是突出混合所有制企業(yè)政治標(biāo)準(zhǔn)。不管怎么發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，企業(yè)黨組織的政治核心地位與作用必須加強(qiáng)。以產(chǎn)業(yè)園為例，黨支部堅持推進(jìn)黨的建設(shè)與企業(yè)改革同步，明確黨組織在企業(yè)中的法定地位，推進(jìn)混改企業(yè)黨組織在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)作為與其他非公資本協(xié)同發(fā)展的前提。

二是充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。以集團(tuán)公司部分所屬企業(yè)為例，堅持在企業(yè)改革發(fā)展各環(huán)節(jié)落實黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升國有資本控制力和影響力，在集團(tuán)公司黨委制定的《“三重一大”決策制度》基礎(chǔ)上結(jié)合自身實際，通過、研究、發(fā)布了“三重一大”決策實施辦法和黨支部工作制度，完善了管理授權(quán)和治理授權(quán)，理順了其他治理主體與黨組織的權(quán)責(zé)邊界，明確了黨組織參與企業(yè)重大問題決策范圍，抓住了黨組織參與企業(yè)決策，保證了黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的難點(diǎn)、重點(diǎn)以及關(guān)系職工切身利益的疑點(diǎn)和熱點(diǎn)問題上出主意、想辦法，推進(jìn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一。

三是健全黨組織綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮出黨的政治優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)外部各方利益關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)外部溝通融合，推進(jìn)資源融合與協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園黨支部成立以來，結(jié)合省內(nèi)外混合所有制經(jīng)驗形成了“一個到位、三個堅持、五個嚴(yán)格”研究討論決策機(jī)制：一個到位即溝通到位，決策前與股東方充分溝通，形成共識；三個堅持即堅持支部集體研究討論，堅持充分落實支部意圖，堅持支部研究討論決策前置程序；五個嚴(yán)格即嚴(yán)格把好重大決策的政策關(guān)、嚴(yán)格把好經(jīng)營管理的廉潔關(guān)、嚴(yán)格把好法律法規(guī)的合規(guī)關(guān)、嚴(yán)格把好企業(yè)戰(zhàn)略的發(fā)展關(guān)、嚴(yán)格把好決策環(huán)節(jié)的程序關(guān)。

（二）健全組織體系，提升組織覆蓋力，將戰(zhàn)斗堡壘轉(zhuǎn)化為企業(yè)組織優(yōu)勢

一是健全完善混合所有制企業(yè)組織體系。產(chǎn)業(yè)園在整合初期處于風(fēng)險事件消化期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和增長速度換擋期，彼時黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化、具體化無法全面跟進(jìn)，加之整合前的民營企業(yè)普遍存在“有黨員無組織、有組織邊緣化”的實際問題。在這樣的背景下，產(chǎn)業(yè)園堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為健全完善混改企業(yè)基層組織體系的原則，積極組建臨時黨支部，完善組織體系，確保黨組織的權(quán)責(zé)任務(wù)和工作方式嵌入到公司決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對企業(yè)黨建工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨組織始終服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離。

二是健全完善混合所有制企業(yè)制度體系。產(chǎn)業(yè)園黨支部成立以來，把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)各方面。逐步建立起具有混合所有制企業(yè)特點(diǎn)的黨群干部紀(jì)檢制度體系，同步制定《黨支部基礎(chǔ)工作手冊》、《基層黨支部陣地建設(shè)規(guī)范化方案》等制度匯編，不斷提升企業(yè)治理規(guī)范性；逐步完善支部書記抓黨建述職評議考核制度，健全“述、評、考、用”有效貫通的工作機(jī)制，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同部署、同謀劃、同考核、同推進(jìn)，有效激發(fā)了黨建工作活力，提升了企業(yè)黨建工作實效。

三是深入實施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化黨支部建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園參照多家省內(nèi)外混合所有制企業(yè)經(jīng)驗做法，在實施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化黨支部建設(shè)中多措并舉，精準(zhǔn)發(fā)力，積極構(gòu)筑“紅色堡壘”。一是5 名支委與各部門之間建立起工作聯(lián)系點(diǎn)，深入基層開展黨建工作，并結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際指導(dǎo)工作；持續(xù)實施“雙培雙帶”計劃，不斷增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力。二是推進(jìn)黨員隊伍標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對黨員的日常教育管理監(jiān)督，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。三是推進(jìn)工作載體標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，以黨員群眾滿意為導(dǎo)向，深入開展黨員示范崗、黨員承諾踐諾等活動。四是推進(jìn)活動場所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，打造基層黨組織和黨員群眾的活動陣地。

（三）鍛造過硬隊伍，提升先鋒帶動力，將建強(qiáng)隊伍轉(zhuǎn)化為企業(yè)競爭優(yōu)勢

選優(yōu)配強(qiáng)黨支部班子。產(chǎn)業(yè)園依據(jù)自身實際情況，堅持把強(qiáng)化戰(zhàn)略培養(yǎng)作為當(dāng)務(wù)之急，注重把握好使用年輕干部與使用各年齡段干部的關(guān)系、數(shù)量充足與質(zhì)量優(yōu)良的關(guān)系、遞進(jìn)培養(yǎng)與大膽使用的關(guān)系，健全選育管用全鏈條機(jī)制；堅持把提高班子素養(yǎng)作為重中之重，提升專業(yè)素養(yǎng)、注重實踐鍛煉、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，不斷提高班子適應(yīng)新發(fā)展階段、實現(xiàn)新目標(biāo)、落實新部署的能力。

加強(qiáng)基層黨務(wù)工作力量。產(chǎn)業(yè)園針對黨建骨干隊伍能力偏弱的情況，靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，從學(xué)習(xí)掌握黨建知識應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容入手，圍繞黨的會議怎么開、組織生活怎么過等問題，引導(dǎo)基層黨建骨干主動適應(yīng)身份轉(zhuǎn)變，盡快補(bǔ)齊能力短板，構(gòu)建集中強(qiáng)訓(xùn)、掛鉤幫帶、任務(wù)促壓、督導(dǎo)倒逼的黨務(wù)能力生成鏈路，著力培養(yǎng)基層黨務(wù)工作“明白人”。與此同時，黨支部將黨工團(tuán)活動經(jīng)費(fèi)列入企業(yè)預(yù)算，確保黨建工作有人干事、有錢辦事。

全面提升黨員發(fā)展質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)園黨支部成立之初便明確提出“把緊入黨關(guān)口，規(guī)范入黨程序，嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)”，從源頭上把好關(guān)，確保入黨成員思想優(yōu)、行為良、態(tài)度正，確保黨員隊伍的純潔性和先進(jìn)性。同時，產(chǎn)業(yè)園立足自身實際，規(guī)范黨員管理，做好黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，花大力氣把之前民營企業(yè)中的“口袋黨員”、“流動黨員”納入企業(yè)黨組織管理，有序調(diào)控黨員發(fā)展規(guī)模，穩(wěn)妥處置不合格黨員，充分增強(qiáng)、凈化了黨組織隊伍。

（四）夯實基層基礎(chǔ)，提升保障支撐力，將價值認(rèn)同轉(zhuǎn)化為企業(yè)文化優(yōu)勢

大力開展攻堅行動。倡導(dǎo)打破傳統(tǒng)國企的大鍋飯文化，形成“以奮斗者為榮”企業(yè)文化，結(jié)合公司年度重點(diǎn)任務(wù)、經(jīng)營目標(biāo)，按照“圍繞中心、項目精準(zhǔn)，分層推進(jìn)、以點(diǎn)帶面、形式多樣、路徑清晰，目標(biāo)具體、產(chǎn)生實效，加強(qiáng)宣傳、形成品牌”的總體思路，制定具體行動方案，確立攻堅行動項目，編制推進(jìn)時間表，并對各攻堅先鋒行動項目開展情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤，努力解決影響公司發(fā)展的瓶頸問題，以經(jīng)營實效檢驗黨組織戰(zhàn)斗力。

持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化黨組織工作。編制以職工（代表）大會制度為基本形式的企業(yè)民主管理制度，夯實企業(yè)民主管理，激發(fā)企業(yè)職工的“主人翁”精神。同時，把“為職工謀幸福”貫徹落實到工作中去，以“工人之家”為載體，外樹企業(yè)和職工形象，內(nèi)強(qiáng)職工凝聚力，從精神和物質(zhì)層面增強(qiáng)職工的幸福感。深入開展“師徒結(jié)對”活動，充分發(fā)揮技術(shù)骨干傳幫帶作用和年輕同志想法多、思路活的優(yōu)勢，通過面對面?zhèn)魇?、手把手教學(xué)的方式，共學(xué)共勉，鍛造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的人才隊伍，增強(qiáng)職工的凝聚力和向心力。

建立具有混改企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)文化體系。明確“黨建統(tǒng)領(lǐng)文化興企”的理念，遵循文化規(guī)律，注重價值引領(lǐng)，把先進(jìn)文化建設(shè)和賡續(xù)傳統(tǒng)、改革發(fā)展有機(jī)結(jié)合，通過制度約束和氛圍營造，不斷提升文化管理的意識和水平，增強(qiáng)文化引領(lǐng)能力，推進(jìn)企業(yè)核心文化理念融入生產(chǎn)、銷售、行政后勤及管理等各個方面，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢國有企業(yè)的“根”和“魂”。

找準(zhǔn)努力方向探索黨建工作新途徑

產(chǎn)業(yè)園將以高質(zhì)量黨建領(lǐng)航，推動黨建工作在混合所有制企業(yè)中入制、入章、入形，以“四同步四提升”為混合所有制企業(yè)凝聚共識、激發(fā)活力，做到組織落實到位、職責(zé)明確到位、監(jiān)督保障到位，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)治理的有機(jī)融合，推動混合所有制企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）直面黨建工作面臨的主要問題，找準(zhǔn)混合所有制企業(yè)黨建工作的“公約數(shù)”

國有企業(yè)獨(dú)特的政治優(yōu)勢和民營企業(yè)鮮明的活力特色，是混合所有制企業(yè)全面承接、綜合體現(xiàn)、融為一體的競爭優(yōu)勢，是混合所有制企業(yè)不可或缺的發(fā)展因子。因此，產(chǎn)業(yè)園下一步將牢牢抓住“加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨的建設(shè)”這一關(guān)鍵落腳點(diǎn)，大膽從企業(yè)治理機(jī)制、黨的政策法規(guī)、黨建工作具體機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新實踐，完善企業(yè)黨政治理體系，充分將國有企業(yè)的政策、資金、品牌、渠道優(yōu)勢與民營企業(yè)靈活的決策機(jī)制、高效的創(chuàng)新能力結(jié)合在一起，實現(xiàn)雙輪驅(qū)動。

（二）樹立“事業(yè)合伙人的”視野胸懷 ，畫出混合所有制企業(yè)黨建工作的“同心圓”

整合初期，產(chǎn)業(yè)園在安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理的過程中已經(jīng)深刻認(rèn)識到混合所有制平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵在于“國有資本與社會資本及其管理團(tuán)隊能否做到‘資源互補(bǔ)共享、利益訴求共贏、發(fā)展理念契合、團(tuán)隊肝膽相照’”。后續(xù)，產(chǎn)業(yè)園將站在黨和國家的事業(yè)高度，用“事業(yè)合伙人”的眼光胸懷，全力推進(jìn)企業(yè)治理和經(jīng)營管理現(xiàn)代化、市場化、科學(xué)化，建立“自主、可信”的企業(yè)治理和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮社會資本及管理團(tuán)隊的資源、管理和市場等優(yōu)勢。與此同時，嚴(yán)格黨的干部隊伍標(biāo)準(zhǔn)，讓黨性強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)硬的“事業(yè)合伙人”核心成員擔(dān)任企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在“可信”的環(huán)境下，大膽開拓、創(chuàng)新奮進(jìn)。

（三）構(gòu)建黨政協(xié)同責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，提升混合所有制企業(yè)干部隊伍的“戰(zhàn)斗力”

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨建工作的質(zhì)量要以企業(yè)改革經(jīng)營發(fā)展的具體成果來作為檢驗的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，產(chǎn)業(yè)園在后續(xù)黨建提升工作中會充分利用好“三會一課”、組織生活會、黨日活動等形式，發(fā)揮黨組織在人才激勵、團(tuán)隊建設(shè)、先鋒示范等方面的作用，打造強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、強(qiáng)有力的人才隊伍；充分發(fā)揮黨組織在精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)等方面的主導(dǎo)作用；充分發(fā)揮黨組織在各級團(tuán)隊動力、活力、執(zhí)行力建設(shè)中的激勵和保障作用，推動企業(yè)建立市場化的薪酬體系、突出競爭有序的考核體系，切實建立員工與企業(yè)風(fēng)險共擔(dān)當(dāng)、利益共分享的分配機(jī)制；產(chǎn)業(yè)園將堅持黨建工作任務(wù)的分配考核與經(jīng)營業(yè)務(wù)工作任務(wù)的分配考核齊頭并進(jìn)，確保企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向不偏離。

（四）突出黨建工作循序漸進(jìn)的導(dǎo)向，形成混合所有制企業(yè)區(qū)分層次的“新格局”

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，混合所有制企業(yè)黨建工作既面臨國有企業(yè)基層黨組織工作的共性困惑，又面臨混合所有制下加強(qiáng)黨建工作的現(xiàn)實困境，產(chǎn)業(yè)園將做好黨建工作一般性與混合所有制企業(yè)特殊性的適應(yīng)性研究。一是根據(jù)企業(yè)具體產(chǎn)業(yè)形態(tài)、業(yè)務(wù)鏈條逐步配齊配全黨支部和群團(tuán)組織機(jī)構(gòu)及人員；在業(yè)務(wù)布局推進(jìn)中動態(tài)調(diào)整黨支部、工會等基層組織，來適應(yīng)業(yè)務(wù)和項目需要。二是做好企業(yè)戰(zhàn)略與方向研究支撐。黨組織負(fù)責(zé)人與民營團(tuán)隊建立“手拉手”的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，在產(chǎn)業(yè)政策解讀、發(fā)展戰(zhàn)略共謀、重點(diǎn)戰(zhàn)役突破等方面良性互動；有意識地把黨的領(lǐng)導(dǎo)逐步融入公司治理各個環(huán)節(jié)，使產(chǎn)業(yè)園黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心地位從發(fā)展初步階段就經(jīng)受住考驗、得到鞏固。

混合所有制企業(yè)資產(chǎn)所有者、經(jīng)營管理者、職工、黨員來源廣泛，構(gòu)成復(fù)雜，有著不同的利益地位、思想基礎(chǔ)、從業(yè)心態(tài)，價值取向多元化。要加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作的思考，勇于探索適合企業(yè)發(fā)展的黨建工作，推動混合所有制企業(yè)黨建工作落實落地。在新形勢下，混合所有制企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)，就是要將國有企業(yè)和民營企業(yè)家的各自優(yōu)勢結(jié)合起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、合作共贏的新局面?；旌纤兄破髽I(yè)就是要將黨的建設(shè)與市場靈活性深度融合，確保國有資產(chǎn)保值增值，為我國社會主義經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

（作者系江蘇永友食品科技有限公司、江蘇永友物流有限公司黨支部副書記、副總經(jīng)理）