黨的二十大把增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，作為落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。

國(guó)家能源集團(tuán)公司朔黃鐵路公司與7家聯(lián)合運(yùn)輸單位，開(kāi)展了黨建聯(lián)合共建工作，通過(guò)近三年的創(chuàng)新探索，形成了較為成熟的常態(tài)化黨建共建機(jī)制，強(qiáng)化了黨組織的政治功能和組織功能，為推進(jìn)打造世界一流水平運(yùn)輸企業(yè)建設(shè)的目標(biāo)，確保國(guó)家西煤東運(yùn)戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)組織和政治保證，為探索中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行管理模式，提供了創(chuàng)新范例。

黨建聯(lián)合共建工作的實(shí)踐與探索

2019年5月開(kāi)展黨建聯(lián)合共建以來(lái)，朔黃鐵路公司黨委與聯(lián)合運(yùn)輸單位黨組織，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革以及加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)等一系列重要講話(huà)、重要指示批示精神，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)運(yùn)輸主業(yè)為中心，以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，以黨支部為單位劃分共建區(qū)域，同心同向、密切合作、有效溝通、整體推進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展黨建聯(lián)合共建工作，探索出了一些特征鮮明、可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法，并取得了初步成效。

第一，構(gòu)建責(zé)任制度體系，保障黨建聯(lián)合共建取得實(shí)效。開(kāi)展黨建聯(lián)合共建工作，必須強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)來(lái)引領(lǐng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的責(zé)任體系來(lái)保障。朔黃鐵路公司與7家聯(lián)合運(yùn)輸單位在黨建聯(lián)合共建中探索形成了公司黨委履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分子公司黨委履行主體責(zé)任，基層黨支部承擔(dān)直接責(zé)任，各級(jí)黨委、黨支部負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，為黨建聯(lián)合共建工作的開(kāi)展提供了重要制度保障，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是公司黨委主導(dǎo)頂層設(shè)計(jì)，履行共建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是分子公司黨委負(fù)責(zé)具體部署推進(jìn)，履行主體責(zé)任。三是基層黨支部負(fù)責(zé)細(xì)化落實(shí)，承擔(dān)共建直接責(zé)任。

第二，強(qiáng)化黨組織的組織功能，把群團(tuán)工作整合到黨建共建的格局之中。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，事關(guān)凝聚黨心民心，事關(guān)企業(yè)發(fā)展壯大。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治組織，政治性是群團(tuán)組織的靈魂。在黨建聯(lián)合共建中，朔黃公司與聯(lián)合運(yùn)輸單位突出政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，各黨支部發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，切實(shí)維護(hù)了職工隊(duì)伍穩(wěn)定，激發(fā)了青年團(tuán)員干事創(chuàng)業(yè)的激情，體現(xiàn)了以提升組織力為重點(diǎn)的鮮明特色，把以黨建帶團(tuán)建和以黨建促工建做實(shí)做細(xì)，組織能力得到提升，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的組織功能。

第三，搭建平臺(tái)，保障機(jī)制的體系構(gòu)建貫穿其中。朔黃公司黨委，立足工作實(shí)際，通過(guò)互學(xué)互鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合共建形式上的靈活、內(nèi)容上的豐富、載體上的創(chuàng)新，豐富并拓展聯(lián)合共建的內(nèi)涵，逐步構(gòu)建起一整套保障聯(lián)合共建工作順利推進(jìn)的制度體系，打造黨建聯(lián)合共建的平臺(tái)和陣地，豐富黨建聯(lián)合共建的方式和載體。

第四，構(gòu)建考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提升企業(yè)綜合效益。朔黃鐵路公司黨建聯(lián)合共建工作一個(gè)突出的特征，就是明確了聯(lián)合共建工作的目標(biāo)要求和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，并構(gòu)建起了一套科學(xué)規(guī)范的考核體系。各聯(lián)合共建單位堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊提高，對(duì)聯(lián)合共建情況定期溝通，強(qiáng)化考核評(píng)議，跟蹤問(wèn)效，不斷改進(jìn)完善，提高黨建聯(lián)合共建質(zhì)量。公司黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起聯(lián)合共建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各分子公司黨委和各聯(lián)合運(yùn)輸單位黨委（總支）切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，并把責(zé)任落實(shí)情況納入本單位黨建工作總體部署。及時(shí)指導(dǎo)黨支部層面根據(jù)實(shí)施方案開(kāi)展聯(lián)合共建工作，確定具體任務(wù)，明確具體目標(biāo)，并做好督導(dǎo)檢査、考核評(píng)比表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作。每季度對(duì)共建議定事項(xiàng)的完成情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，制定改進(jìn)的措施。各區(qū)域共建責(zé)任人根據(jù)聯(lián)合共建例會(huì)制度的執(zhí)行情況、聯(lián)合議定事項(xiàng)的完成情況、聯(lián)合共建載體各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展情況等，組織本區(qū)域內(nèi)共建各黨支部書(shū)記、黨員和群眾代表每半年對(duì)黨建聯(lián)合共建開(kāi)展情況進(jìn)行一次評(píng)議，并由共建責(zé)任人形成書(shū)面評(píng)議報(bào)告。

黨建聯(lián)合共建的顯著成效

開(kāi)展黨建聯(lián)合共建以來(lái)，朔黃鐵路公司與各聯(lián)合運(yùn)輸單位，探索出了一些特征鮮明、可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法，并取得了初步成效。

第一，對(duì)如何在不同利益聯(lián)合體中全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)進(jìn)行了有益探索，提供了成功范例。朔黃鐵路公司黨委以黨建聯(lián)合共建為紐帶和突破口，強(qiáng)調(diào)朔黃各家聯(lián)合運(yùn)輸單位雖然組織隸屬關(guān)系不同，但大家同根同源，都是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)有企業(yè)，大家的初心使命是一致的，“根”和“魂”是統(tǒng)一的，始終聽(tīng)黨話(huà)跟黨走的政治覺(jué)悟是相同的。這就打破了聯(lián)合運(yùn)輸各單位之間行政組織隸屬關(guān)系的壁壘，找到了黨的領(lǐng)導(dǎo)融入不同利益聯(lián)合體的法理依據(jù)和理論邏輯出發(fā)點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)了朔黃鐵路聯(lián)合運(yùn)輸各方自覺(jué)在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。

第二，政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮，保障了國(guó)家能源安全，彰顯了國(guó)有企業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)方向和效果。朔黃鐵路公司黨委通過(guò)開(kāi)展黨建聯(lián)合共建，全面加強(qiáng)了黨對(duì)聯(lián)合運(yùn)輸事業(yè)的全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在聯(lián)合運(yùn)輸領(lǐng)域堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央重大決策部署，牢牢把握正確的政治方向，營(yíng)造良好的政治生態(tài)。朔黃鐵路聯(lián)合運(yùn)輸領(lǐng)域的所有黨員干部，不論隸屬于哪一級(jí)組織、不論來(lái)自哪一家單位，都要做到思想一致、步調(diào)一致、聲音一致，都要把旗幟鮮明講政治落實(shí)到具體行動(dòng)中，體現(xiàn)在各個(gè)崗位上。例如，2022年以來(lái)，受新冠肺炎疫情影響，朔黃鐵路的煤炭運(yùn)量一度受到較大沖擊。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，朔黃鐵路公司黨委積極聯(lián)合其他7家合作單位，以黨建聯(lián)合共建為引領(lǐng)，發(fā)揮黨委層面統(tǒng)一的“把方向、管大局、保落實(shí)”作用，積極落實(shí)“六穩(wěn)六保任務(wù)”，助力我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)。通過(guò)組織對(duì)接、支部共建，實(shí)現(xiàn)難題共解、共克難關(guān)，凝聚起不同單位之間強(qiáng)大的組織合力。通過(guò)開(kāi)展“四保立功、增運(yùn)補(bǔ)欠”崗位建功行動(dòng)，利用5個(gè)月的時(shí)間，追補(bǔ)運(yùn)輸欠量1070萬(wàn)噸，其間，多項(xiàng)運(yùn)輸指標(biāo)創(chuàng)出歷史新高。黨建聯(lián)合共建，為朔黃鐵路多拉快跑，努力對(duì)沖疫情影響，保障國(guó)家能源供應(yīng)安全，提供了強(qiáng)有力的紅色引擎。

第三，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的資源配置得到優(yōu)化，放大了國(guó)有資本功能，豐富了中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新的實(shí)踐模式。參與朔黃鐵路運(yùn)營(yíng)的7家聯(lián)合運(yùn)輸單位，都有各自的工作人員和設(shè)施設(shè)備。因歷史原因，在20年的發(fā)展中各家單位逐步形成了管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、設(shè)備設(shè)施不統(tǒng)一、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的存在，阻礙了不同單位之間實(shí)現(xiàn)資源的共享和共用，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)成為嚴(yán)重制約放大國(guó)有資本功能的管理壁壘和技術(shù)壁壘，造成管理效率的低下和設(shè)施設(shè)備利用率的降低，不利于國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)效率的最大化和效益的最大化。朔黃鐵路公司黨委通過(guò)黨建聯(lián)合共建這一紐帶，全面加強(qiáng)在聯(lián)合運(yùn)輸模式下黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)推動(dòng)實(shí)行“兩準(zhǔn)入、四統(tǒng)一”制度（人員準(zhǔn)入、設(shè)備準(zhǔn)入，管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、調(diào)度指揮統(tǒng)一），有力消除了不同聯(lián)合運(yùn)輸單位之間存在的管理、技術(shù)等方面的壁壘，使聯(lián)合運(yùn)輸這種模式更加有利于國(guó)有資本保值增值、更加有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、更加有利于放大國(guó)有資本功能。

第四，是黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的思想引領(lǐng)力更加突顯，黨風(fēng)廉政建設(shè)水平顯著提高。朔黃鐵路公司黨委通過(guò)黨建聯(lián)合共建，發(fā)揮黨組織的思想引領(lǐng)作用，加強(qiáng)聯(lián)運(yùn)各方思想的統(tǒng)一和融合，共同倡導(dǎo)“一家人、一條心、共創(chuàng)共贏(yíng)、追求卓越”的文化認(rèn)同感和企業(yè)使命感，把來(lái)自聯(lián)合運(yùn)輸不同單位的各級(jí)管理人員和全體員工的思想統(tǒng)一到為國(guó)家能源運(yùn)輸事業(yè)做貢獻(xiàn)的大格局中來(lái)，從而使聯(lián)合運(yùn)輸各家單位共同做強(qiáng)做大，成為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，成為黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。通過(guò)開(kāi)展黨建聯(lián)合共建，朔黃鐵路公司黨委探索與各聯(lián)合運(yùn)輸單位黨委之間建立黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，打通監(jiān)督孤島、暢通監(jiān)督渠道、擴(kuò)大監(jiān)督范圍，及時(shí)化解目前聯(lián)合運(yùn)輸模式中業(yè)務(wù)深度融合、發(fā)展高度捆綁所帶來(lái)的各種政治、經(jīng)濟(jì)、紀(jì)律風(fēng)險(xiǎn)，共同保證朔黃鐵路聯(lián)合運(yùn)輸行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

第五，增強(qiáng)了企業(yè)黨組織的政治功能和組織功能，黨員主體作用得到充分發(fā)揮。黨的建設(shè)根基在基層、重心在基層、活力也在基層。因此黨建聯(lián)合共建工作的重點(diǎn)在支部、關(guān)鍵在支部、核心也在支部。朔黃鐵路公司黨委通過(guò)開(kāi)展黨建聯(lián)合共建，發(fā)揮出組織“黏合劑”的作用，為處于不同組織隸屬關(guān)系之間的黨支部搭建起溝通協(xié)作的平臺(tái)和機(jī)制，黨支部的政治功能、組織作用、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，真正起到了戰(zhàn)斗堡壘作用。如2022年以來(lái)，為做好新冠肺炎疫情防控工作，各共建單位組成黨員聯(lián)合消毒隊(duì)、黨員聯(lián)合突擊隊(duì)、聯(lián)合志愿服務(wù)隊(duì)，廣大黨員干部沖在防疫第一線(xiàn)，成為最美逆行者，實(shí)現(xiàn)了全朔黃鐵路10000多名員工零感染。

第六，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了深度融合。朔黃鐵路公司黨委以黨建聯(lián)合共建為載體，引領(lǐng)各聯(lián)合運(yùn)輸單位聚焦朔黃發(fā)展戰(zhàn)略、安全生產(chǎn)、改革發(fā)展等各項(xiàng)中心工作，圍繞中心工作開(kāi)展黨的建設(shè)，以中心工作的成效檢驗(yàn)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)與中心工作的深度融合。一方面，聯(lián)合共建促進(jìn)了重載運(yùn)輸安全的全面加強(qiáng)，保障了運(yùn)輸效率與效益的全面提升；另一方面，員工的獲得感幸福感安全感明顯提升。

朔黃公司黨委加強(qiáng)與聯(lián)運(yùn)單位溝通協(xié)商，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、協(xié)調(diào)行動(dòng)，建立并完善公平、公正的工資體系，不斷提高員工的待遇保障和物質(zhì)利益；統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成小站小點(diǎn)生產(chǎn)生活設(shè)施的完善意見(jiàn)，不斷提升沿線(xiàn)生產(chǎn)生活環(huán)境；抓好種植養(yǎng)殖和健康食堂建設(shè)，為員工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提升員工食宿品質(zhì)；共同協(xié)商、同步推進(jìn)，切實(shí)解決困難員工的實(shí)際問(wèn)題，把朔黃事業(yè)發(fā)展的成果與員工共享，確保在通往美好生活的道路上，不管是朔黃自管員工還是聯(lián)運(yùn)單位員工，一個(gè)都不能少，員工的獲得感幸福感安全感明顯提升，促進(jìn)了職工隊(duì)伍穩(wěn)定和持續(xù)健康發(fā)展。

（作者系國(guó)家能源集團(tuán)朔黃鐵路公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)）