摘要：政府投資項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建與設(shè)計(jì)管理相互影響、相互制約。為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建與設(shè)計(jì)管理協(xié)同、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，在分析政府投資項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建管理內(nèi)容的基礎(chǔ)上，從解析報(bào)批報(bào)建對(duì)設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)管理工作的影響、報(bào)批報(bào)建工作中需要設(shè)計(jì)單位配合的事項(xiàng)等方面，揭示政府投資項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建與設(shè)計(jì)管理的聯(lián)系，并提出明確報(bào)批報(bào)建與設(shè)計(jì)管理配合要求、執(zhí)行限額設(shè)計(jì)管理促進(jìn)報(bào)批報(bào)建目標(biāo)達(dá)成、借助計(jì)劃管理規(guī)避協(xié)同管理風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)報(bào)批報(bào)建和設(shè)計(jì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)等建議，為政府投資項(xiàng)目管理提升和提質(zhì)增效提供參考。

關(guān)鍵詞：政府投資；報(bào)批報(bào)建；設(shè)計(jì)管理；協(xié)同管理

0 引言

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，報(bào)批報(bào)建作為貫穿整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期的一項(xiàng)重要工作[1]，對(duì)于項(xiàng)目合法合規(guī)、快速有效推進(jìn)具有重要意義。尤其是政府投資項(xiàng)目，受屬地行政法規(guī)及政策影響較大，且需關(guān)注關(guān)鍵審批節(jié)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（如可研估算、設(shè)計(jì)概算、竣工結(jié)算等）控制，某些特殊或壟斷性行業(yè)的審批事項(xiàng)還受專家資源、當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)分包資源的制約[2]，給政府投資項(xiàng)目的報(bào)批報(bào)建管理增加了一定的難度。

設(shè)計(jì)管理作為與報(bào)批報(bào)建密切相關(guān)的一項(xiàng)重要工作，與報(bào)批報(bào)建相互影響、相互制約。在項(xiàng)目實(shí)操過(guò)程中，設(shè)計(jì)管理人員及設(shè)計(jì)人員往往對(duì)報(bào)批報(bào)建工作缺乏了解，甚至?xí)c報(bào)批報(bào)建專員就某項(xiàng)審批的前置資料何時(shí)提供、提供至何種深度等問(wèn)題發(fā)生沖突，使得報(bào)批報(bào)建工作在執(zhí)行層面困難重重。因此，設(shè)計(jì)管理應(yīng)根據(jù)政府投資項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建的需要，積極配合報(bào)批報(bào)建中與設(shè)計(jì)管理有關(guān)的工作，把握過(guò)程中的設(shè)計(jì)管理要點(diǎn)，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)單位實(shí)施相關(guān)管理措施，為報(bào)批報(bào)建提質(zhì)增效發(fā)揮應(yīng)有的作用。

基于此，本文在分析政府投資項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建與設(shè)計(jì)管理之間聯(lián)系的基礎(chǔ)上，基于設(shè)計(jì)管理方視角，提出設(shè)計(jì)管理對(duì)報(bào)批報(bào)建的協(xié)同路徑，為政府投資項(xiàng)目管理提升和提質(zhì)增效提供參考。

1 政府投資項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建與設(shè)計(jì)管理的聯(lián)系

1.1 報(bào)批報(bào)建的內(nèi)容及分類

報(bào)批報(bào)建分為“批”和“建”兩個(gè)方面。其中，“批”可以理解為“批復(fù)”，泛指為實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的各類行政審批文件的辦理，如項(xiàng)目立項(xiàng)、用地規(guī)劃許可證、開(kāi)工證、房產(chǎn)證的辦理等。為取得此類文件，向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)，即“報(bào)批”?！敖ā笨梢岳斫鉃榻ㄔO(shè)或建設(shè)條件，是指為使項(xiàng)目可以順利完成建設(shè)工作創(chuàng)造施工條件。例如，辦理場(chǎng)地“七通一平”、進(jìn)行大市政管線的報(bào)裝、辦理項(xiàng)目屬地需要額外協(xié)調(diào)的占道和交通導(dǎo)行等事項(xiàng)均為“報(bào)建”?？傊?，報(bào)批報(bào)建就是指建設(shè)單位在從項(xiàng)目提出到建設(shè)完成的過(guò)程中，為了取得各種證照、許可或通過(guò)驗(yàn)收，到政府各相關(guān)行政主管部門或其他社會(huì)機(jī)構(gòu)辦理各種申報(bào)、審批等手續(xù)。即從行政審批和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施方面，同時(shí)為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

根據(jù)國(guó)家及地方現(xiàn)行的法律法規(guī)及行政主管部門的行政發(fā)文，政府投資項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建管理有兩種分類方法：

（1）按照階段劃分。王翔[3]將行政許可程序劃分為選址定點(diǎn)、規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、初步設(shè)計(jì)及施工圖審查、施工報(bào)建、建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收備案5個(gè)階段。喬楷等[4]將建筑工程前期報(bào)批手續(xù)界定為選址定點(diǎn)（6個(gè)事項(xiàng)）、規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（5個(gè)事項(xiàng)）、初步設(shè)計(jì)及施工圖審查（9個(gè)事項(xiàng)）、規(guī)劃報(bào)建圖審查（4個(gè)事項(xiàng)）、施工報(bào)建（3個(gè)事項(xiàng)）共計(jì)5個(gè)階段27個(gè)事項(xiàng)。李云飛[1]將房地產(chǎn)項(xiàng)目報(bào)建與開(kāi)發(fā)流程聯(lián)系起來(lái)，將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目分為3個(gè)階段：①前期策劃及總平報(bào)批階段，包括確定項(xiàng)目定位、確定項(xiàng)目的產(chǎn)品形態(tài)、組織方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目規(guī)劃方案報(bào)批；②深化設(shè)計(jì)及工程規(guī)劃證辦理階段，包括深化設(shè)計(jì)、工程規(guī)劃許可證辦理；③招投標(biāo)及施工證辦理階段，包括招標(biāo)文件編寫、施工合同的簽訂及施工證辦理。

（2）按照審批類別劃分。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的審批流程，將政府投資項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建劃分為投資審批、規(guī)劃審批、開(kāi)工審批和附屬審批4類，具體如下：①投資審批主要是指按照政府投資相關(guān)流程，建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)貙徟鷨挝患鞍l(fā)改部門依次申報(bào)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)概算；②規(guī)劃審批是指向規(guī)劃部門依次辦理規(guī)劃選址意見(jiàn)、用地預(yù)審意見(jiàn)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證等；③開(kāi)工審批是指按照住建委相關(guān)政策，向建委部門依次辦理質(zhì)量和安全檢查備案、工程施工許可證；④附屬審批包含根據(jù)上述三項(xiàng)審批情況，完成投資、規(guī)劃和開(kāi)工之外的全部審批事項(xiàng)，包括但不限于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、節(jié)能評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、交通影響評(píng)價(jià)、水影響評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、勘察和文物考古調(diào)查勘探等咨詢報(bào)告的審批備案。

1.2 報(bào)批報(bào)建與設(shè)計(jì)管理的聯(lián)系

1.2.1 報(bào)批報(bào)建對(duì)設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)管理工作的影響

報(bào)批報(bào)建與設(shè)計(jì)管理密不可分，相互影響、相互制約。具體來(lái)說(shuō)，報(bào)批報(bào)建對(duì)設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)管理工作的影響主要有以下5點(diǎn)：

（1）報(bào)批報(bào)建取得的行政審批文件是設(shè)計(jì)輸入的前置條件。

（2）紅線圖、地形圖、控規(guī)要求及項(xiàng)目所在地的綠建星級(jí)要求、人防配建要求、海綿城市要求等影響設(shè)計(jì)的相關(guān)事項(xiàng)，需要在報(bào)批報(bào)建專員的協(xié)調(diào)下取得。

（3）外市政管線走向、接口標(biāo)高及接入位置等市政條件信息，需要在報(bào)批報(bào)建專員的協(xié)調(diào)下取得。

（4）設(shè)計(jì)報(bào)審文件需要按照?qǐng)?bào)批報(bào)建專員據(jù)實(shí)擬定的資料清單及圖樣要求提供。

（5）需要根據(jù)報(bào)批報(bào)建進(jìn)度，及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)進(jìn)度及設(shè)計(jì)成果的提交時(shí)間。

1.2.2 報(bào)批報(bào)建工作中需要設(shè)計(jì)管理協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位配合的事項(xiàng)

報(bào)批報(bào)建工作過(guò)程中需要設(shè)計(jì)管理協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位配合的事項(xiàng)如下：

（1）根據(jù)前期工作計(jì)劃及報(bào)批報(bào)建計(jì)劃制訂相應(yīng)的設(shè)計(jì)供圖計(jì)劃，以明確報(bào)批報(bào)建工作的資料提交時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

（2）根據(jù)各階段報(bào)批報(bào)建所需資料清單及圖樣要求文件，提供相應(yīng)圖樣、文本及其他相關(guān)資料。

（3）針對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題，配合報(bào)批報(bào)建專員參與和各行政審批單位之間的溝通和解釋。

（4）修改落實(shí)報(bào)批報(bào)建各階段審批部門提出的與設(shè)計(jì)相關(guān)的意見(jiàn)。

（5）參與報(bào)批報(bào)建工作中召開(kāi)的涉及各類具體事項(xiàng)的協(xié)調(diào)會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)等。

由上述分析可知，報(bào)批報(bào)建與設(shè)計(jì)管理的相互影響、相互制約主要表現(xiàn)在：報(bào)批報(bào)建的順利開(kāi)展需要設(shè)計(jì)管理協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位出具相應(yīng)的圖樣資料，并開(kāi)展技術(shù)答疑及溝通解釋工作；設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)管理工作要順利開(kāi)展，需要報(bào)批報(bào)建協(xié)調(diào)取得設(shè)計(jì)輸入條件，才能得到符合要求的設(shè)計(jì)成果文件。因此，在項(xiàng)目實(shí)操過(guò)程中，可指定設(shè)計(jì)管理專人對(duì)接設(shè)計(jì)單位及報(bào)批報(bào)建專員，高效完成資料整理和對(duì)接溝通工作，必要時(shí)與報(bào)批報(bào)建專員共同主動(dòng)參與和行政主管審批部門的對(duì)接。合理設(shè)置設(shè)計(jì)單位提供報(bào)批相關(guān)文本的時(shí)間，甄別切實(shí)需要設(shè)計(jì)單位參與對(duì)接的技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)，減輕設(shè)計(jì)單位因工作前置及往來(lái)奔走造成的負(fù)擔(dān)與壓力。只有重視設(shè)計(jì)管理對(duì)報(bào)批報(bào)建的協(xié)同，打通協(xié)同路徑，才能促進(jìn)報(bào)批報(bào)建提質(zhì)增效。

2 設(shè)計(jì)管理對(duì)報(bào)批報(bào)建的協(xié)同路徑

2.1 明確設(shè)計(jì)管理對(duì)報(bào)批報(bào)建的配合要求

將報(bào)批報(bào)建工作按照與設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)的情況進(jìn)行分解列項(xiàng)[5]，分別列出設(shè)計(jì)成果要求及需設(shè)計(jì)配合的程度要求，以目標(biāo)為導(dǎo)向明確工作要求及責(zé)任分工。設(shè)計(jì)管理協(xié)同報(bào)批報(bào)建的典型事項(xiàng)及成果要求見(jiàn)表1。

在設(shè)計(jì)執(zhí)行過(guò)程中，設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)積極跟蹤設(shè)計(jì)進(jìn)度執(zhí)行情況，密切關(guān)注圖樣審查過(guò)程、參與審查會(huì)議、反饋審核及修改意見(jiàn)，避免專業(yè)交流中產(chǎn)生誤解，減小對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、設(shè)計(jì)執(zhí)行及成本控制產(chǎn)生的影響[6-7]。此外，建議在設(shè)計(jì)合約中對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)置與報(bào)批報(bào)建相關(guān)的約束條款，明確設(shè)計(jì)單位應(yīng)主要承擔(dān)和需要配合的工作，并在支付條件中有所體現(xiàn)，向設(shè)計(jì)單位傳導(dǎo)責(zé)任與壓力。

設(shè)計(jì)管理人員應(yīng)熟悉與設(shè)計(jì)有關(guān)的報(bào)批報(bào)建事項(xiàng)要求，明確相關(guān)事項(xiàng)的設(shè)計(jì)成果要求，把握好需設(shè)計(jì)配合的程度要求。只有掌握了相關(guān)事項(xiàng)要求，才能在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，既能滿足報(bào)批報(bào)建專員的推進(jìn)要求，也能合理安排設(shè)計(jì)單位的供圖時(shí)間，正確引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位的配合積極性，最終更好地完成項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建管理工作。

2.2 執(zhí)行限額設(shè)計(jì)管理促進(jìn)報(bào)批報(bào)建目標(biāo)達(dá)成

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于政府投資項(xiàng)目采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，除特殊情況不再審批開(kāi)工報(bào)告，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、概算審批工作?？梢?jiàn)，政府投資項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建管理中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)仍聚焦于項(xiàng)目建議書和可研批復(fù)、初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)，以及單項(xiàng)工程結(jié)算審計(jì)等。

為了促使報(bào)批報(bào)建目標(biāo)達(dá)成，對(duì)于這些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的審批，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行屬地固定資產(chǎn)投資標(biāo)準(zhǔn)的要求，避免因成本目標(biāo)超出造成反復(fù)申報(bào)、審批。這就要求在設(shè)計(jì)管理中嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)管理，設(shè)計(jì)開(kāi)展前提前組織編制建造標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求文件，設(shè)計(jì)成果提交后組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，確保在報(bào)批報(bào)建成果提交之前完成成本目標(biāo)核查[9]。只有實(shí)現(xiàn)“可研估算滿足固定資產(chǎn)投資標(biāo)準(zhǔn)、初設(shè)概算不超可研估算、施工圖預(yù)算不超初設(shè)概算、完工結(jié)算不超施工圖預(yù)算”，才能促成相關(guān)報(bào)批報(bào)建工作的順利推進(jìn)，并最終達(dá)到更好的綜合建設(shè)效果。

2.3 借助計(jì)劃管理規(guī)避協(xié)同管理風(fēng)險(xiǎn)

計(jì)劃管理是保證項(xiàng)目各項(xiàng)工作按期、有序開(kāi)展的重要保障，是保證項(xiàng)目完成既定工期目標(biāo)的重要措施。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織編制滿足整體工期要求的項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)而由成本招采、報(bào)批報(bào)建、設(shè)計(jì)管理、工程管理專業(yè)負(fù)責(zé)編制各專業(yè)細(xì)化的進(jìn)度計(jì)劃，并按照項(xiàng)目要求進(jìn)一步協(xié)調(diào)調(diào)整。對(duì)計(jì)劃的動(dòng)態(tài)檢查、糾偏管理是規(guī)避協(xié)同管理風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，具體如下。

2.3.1 保證設(shè)計(jì)與相關(guān)報(bào)批報(bào)建之間工作進(jìn)度有效銜接，避免盲目前置設(shè)計(jì)工作

應(yīng)保證土建主體設(shè)計(jì)、各專項(xiàng)設(shè)計(jì)與相關(guān)報(bào)批報(bào)建之間工作進(jìn)度有效銜接，不提倡在相關(guān)報(bào)批報(bào)建要求未有效落實(shí)的情況下盲目前置設(shè)計(jì)，盡量規(guī)避因與相關(guān)部門的溝通不充分、對(duì)所在地區(qū)的行政審批政策收集不到位等造成的風(fēng)險(xiǎn)[6]，避免設(shè)計(jì)出現(xiàn)反復(fù)出圖、反復(fù)調(diào)整等工作量增加的協(xié)同風(fēng)險(xiǎn)。

2.3.2 根據(jù)實(shí)際調(diào)整情況及時(shí)組織評(píng)估，做好風(fēng)險(xiǎn)控制與應(yīng)對(duì)

對(duì)于確實(shí)存在的相關(guān)規(guī)范條例發(fā)生更新、審批流程可能產(chǎn)生變更的情況，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)單位啟動(dòng)評(píng)估[10]，協(xié)調(diào)各方分析有關(guān)更新規(guī)范條例或法規(guī)流程變更對(duì)設(shè)計(jì)的影響，做好報(bào)批報(bào)建過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制與應(yīng)對(duì)。

例如，北京市某學(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，按照北京市相關(guān)委辦局的要求，報(bào)批報(bào)建過(guò)程中確定采用申報(bào)項(xiàng)目建議書方式立項(xiàng)。2022年1月，北京市發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)政府投資決策審批改革優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批程序的通知》（京發(fā)改〔2022〕62號(hào)），提出可采用項(xiàng)目建議書代可研的方式申請(qǐng)立項(xiàng)。此審批流程的變化對(duì)設(shè)計(jì)方案深度要求產(chǎn)生了巨大影響：采取項(xiàng)目建議書代可研的審批方式，需在方案穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化各單體建筑及室外工程等分項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，即需要明確的設(shè)計(jì)任務(wù)書、技術(shù)條件（規(guī)劃條件、市政資料、地勘報(bào)告等），需要明確學(xué)校每一棟單體建筑的歸屬及平面布局、房間功能、層高要求及設(shè)備設(shè)施要求，需要明確更加精準(zhǔn)的建筑室內(nèi)外裝飾材料及分區(qū)要求，并繪制建筑單體各層平、立、剖面圖樣。相關(guān)審批流程變更后，管理咨詢單位立即組織建設(shè)單位、可研編制單位、設(shè)計(jì)單位展開(kāi)分析，并調(diào)整報(bào)批報(bào)建及設(shè)計(jì)、可研報(bào)告編制的工作計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)相關(guān)要求，規(guī)避報(bào)批報(bào)建與設(shè)計(jì)管理的協(xié)同風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 加強(qiáng)報(bào)批報(bào)建和設(shè)計(jì)管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)

2.4.1 報(bào)批報(bào)建可利用優(yōu)勢(shì)資源加速審批，需設(shè)計(jì)管理加速落實(shí)提供審批所需資料

政府投資項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建的審批受政策影響大，具體表現(xiàn)在對(duì)報(bào)批文件的要求深度、審批進(jìn)度等都不相同。以北京市實(shí)行的“一會(huì)三函”模式與常規(guī)“多規(guī)合一”模式為例：若能向主管部門申請(qǐng)將項(xiàng)目納入“一會(huì)三函”，從取得市長(zhǎng)會(huì)會(huì)議紀(jì)要（一會(huì)）到拿到三函（施工登記意見(jiàn)書）現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工，只需8～9個(gè)月。而按照傳統(tǒng)的“多規(guī)合一”模式，在各類報(bào)審文件均以最快速度審批的理想情況下，從項(xiàng)目立項(xiàng)到開(kāi)工進(jìn)場(chǎng)至少需要13～15個(gè)月。由此可見(jiàn)，兩種不同的審批模式，報(bào)批報(bào)建進(jìn)度可相差6個(gè)月。

因此，報(bào)批報(bào)建管理可合理利用優(yōu)勢(shì)資源加速報(bào)批，如可與業(yè)主高效聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取納入政府重大項(xiàng)目名冊(cè)，走政府審批綠色通道，提高報(bào)批報(bào)建效率。設(shè)計(jì)管理人員應(yīng)積極協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位，加速落實(shí)提供審批需要的設(shè)計(jì)相關(guān)資料；在與報(bào)批報(bào)建專員的溝通過(guò)程中，及時(shí)提供所需資料并按要求陪同對(duì)接溝通。

2.4.2 某些特殊或壟斷性審批事項(xiàng)受專家及分包資源制約，需設(shè)計(jì)管理提前對(duì)接解決問(wèn)題

某些特殊或壟斷性審批事項(xiàng)受專家及分包資源制約，需設(shè)計(jì)管理提前對(duì)接解決問(wèn)題，具體如下：

（1）可充分利用專家?guī)熨Y源加速特殊專項(xiàng)審核進(jìn)度，推動(dòng)報(bào)批報(bào)建工作開(kāi)展。對(duì)于某些專項(xiàng)的審批，如結(jié)構(gòu)超限審查，可利用優(yōu)質(zhì)專家?guī)熨Y源，在初步設(shè)計(jì)報(bào)審之前，由設(shè)計(jì)管理提前組織設(shè)計(jì)單位與行業(yè)專家就超限報(bào)告相關(guān)內(nèi)容對(duì)接溝通，爭(zhēng)取提前解決問(wèn)題，促使審查會(huì)快速通過(guò)，避免反復(fù)審查修改，為初步設(shè)計(jì)審批贏得時(shí)間。

（2）對(duì)于壟斷性行業(yè)或特殊審批事項(xiàng)，如大市政報(bào)裝類審批、消防工程驗(yàn)收等，應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)胤职Y源，由其輔助跟進(jìn)落實(shí)手續(xù)辦理事宜，可高效推進(jìn)相關(guān)審批進(jìn)展。在此過(guò)程中，設(shè)計(jì)管理應(yīng)與當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)分包資源高效聯(lián)動(dòng)，掌握最新動(dòng)向并及時(shí)反饋給報(bào)批報(bào)建專員，與報(bào)批報(bào)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)報(bào)批報(bào)建工作提質(zhì)增效。

3 結(jié)語(yǔ)

政府投資項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期，與設(shè)計(jì)管理、成本管理、工程管理等的互動(dòng)必不可少[11]。其中，設(shè)計(jì)管理與報(bào)批報(bào)建管理的聯(lián)系尤為密切。在實(shí)際工作中如何將設(shè)計(jì)管理與報(bào)批報(bào)建進(jìn)行有效協(xié)同、促進(jìn)報(bào)批報(bào)建提質(zhì)增效，是項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目管理單位面臨的重要任務(wù)。

本文在對(duì)政府投資項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建管理內(nèi)容進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，從解析報(bào)批報(bào)建對(duì)設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)管理工作的影響、報(bào)批報(bào)建工作中需要設(shè)計(jì)單位配合的事項(xiàng)等方面，揭示政府投資項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建與設(shè)計(jì)管理的聯(lián)系，并提出設(shè)計(jì)管理對(duì)報(bào)批報(bào)建的協(xié)同路徑。實(shí)際工作中報(bào)批報(bào)建因項(xiàng)目類型、屬地要求等各有差異，但不可否認(rèn)的是，政府投資項(xiàng)目的報(bào)批報(bào)建對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期的影響巨大，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)報(bào)批報(bào)建與設(shè)計(jì)管理的協(xié)同管理要點(diǎn)，采取積極舉措促進(jìn)報(bào)批報(bào)建管理提質(zhì)增效。

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