摘要：深入研究某航天院戰(zhàn)略閉環(huán)管理業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，系統(tǒng)識(shí)別影響管理效率提升的關(guān)鍵問題，在此基礎(chǔ)上研究制定信息化落地的建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌分析業(yè)務(wù)需求，研究明確系統(tǒng)的整體關(guān)系、主要流程和關(guān)鍵功能，并圍繞目標(biāo)和需求初步提出系統(tǒng)的建設(shè)方案，在信息化總體框架下建立相關(guān)業(yè)務(wù)架構(gòu)和技術(shù)架構(gòu)，為后續(xù)系統(tǒng)建設(shè)指明方向。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略閉環(huán)；經(jīng)營管控；信息化；系統(tǒng)建設(shè)

0 引言

2018年，某航天集團(tuán)做出了推動(dòng)航天強(qiáng)國建設(shè)兩個(gè)階段的戰(zhàn)略部署，提出了構(gòu)建兩級(jí)戰(zhàn)略閉環(huán)管理體系的要求，推動(dòng)集團(tuán)由粗放管理向精細(xì)管理、經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理、任務(wù)能力向體系效能、型號(hào)成功向組織成功轉(zhuǎn)型。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，在新時(shí)期轉(zhuǎn)型的歷史關(guān)口，某航天院構(gòu)建了戰(zhàn)略閉環(huán)管理體系，通過“戰(zhàn)略—規(guī)劃—計(jì)劃”的層層分解，科學(xué)配置資源和能力，確保戰(zhàn)略落地。

隨著在管理實(shí)踐中的不斷應(yīng)用，某航天院的戰(zhàn)略閉環(huán)管理體系日臻成熟，但在缺少信息系統(tǒng)支撐的條件下，體系運(yùn)轉(zhuǎn)效率偏低，經(jīng)營管理數(shù)據(jù)信息的穿透性、一致性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性不足，影響了戰(zhàn)略管理科學(xué)化水平的提升。因此，某航天院亟須在信息化總體框架內(nèi)建立統(tǒng)一的戰(zhàn)略閉環(huán)管控系統(tǒng)，強(qiáng)化從戰(zhàn)略規(guī)劃到計(jì)劃的一體化、精細(xì)化管理，提升全局掌控能力，可靠支撐經(jīng)營決策。

1 業(yè)務(wù)現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)主要通過OA平臺(tái)文件發(fā)布、線下綜合編制、電話會(huì)議溝通等方式實(shí)現(xiàn)，管理過程動(dòng)態(tài)跟蹤延遲、追溯困難，管理精細(xì)化程度較低。究其原因，一方面是傳統(tǒng)的基于非結(jié)構(gòu)化的發(fā)文管理方式與閉環(huán)業(yè)務(wù)管理模式不能協(xié)同適配；另一方面是管理信息分散在辦公行文、各類相關(guān)信息系統(tǒng)和存儲(chǔ)在個(gè)人電腦的電子表單，導(dǎo)致戰(zhàn)略閉環(huán)管控在經(jīng)營計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、組織績(jī)效等方面缺乏統(tǒng)一、連貫和完整的信息管理機(jī)制。

由于缺少相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，戰(zhàn)略閉環(huán)管控的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和過程數(shù)據(jù)積累不足，不能對(duì)積累的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的挖掘和分析，難以形成有效的知識(shí)成果；傳統(tǒng)的管理方式還為管理人員帶來了管理風(fēng)險(xiǎn)，缺乏翔實(shí)、準(zhǔn)確和實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)，無法為各層管理人員提供準(zhǔn)確的分析和決策視圖。

2 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)分析

依托先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)手段和能力，搭建覆蓋兩級(jí)的戰(zhàn)略閉環(huán)管控系統(tǒng)，主要包括戰(zhàn)略規(guī)劃管理、經(jīng)營計(jì)劃管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理、績(jī)效考核管理四大業(yè)務(wù)管理模塊和基礎(chǔ)指標(biāo)庫管理、組織機(jī)構(gòu)管理兩大基礎(chǔ)管理模塊，實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略規(guī)劃—經(jīng)營計(jì)劃—經(jīng)濟(jì)運(yùn)行—績(jī)效評(píng)價(jià)”的完整戰(zhàn)略閉環(huán)管理流程，提高戰(zhàn)略閉環(huán)管理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，提升信息掌控能力，貫徹監(jiān)測(cè)過程、研判形勢(shì)、預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)、支撐決策的方針，保障戰(zhàn)略規(guī)劃和目標(biāo)落地，如圖1所示。

系統(tǒng)建設(shè)具體包括：

（1）形成系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、層級(jí)化的戰(zhàn)略經(jīng)營與績(jī)效管理體系，確保戰(zhàn)略規(guī)劃層層落實(shí)，與經(jīng)營計(jì)劃和績(jī)效考核有效對(duì)接，形成戰(zhàn)略的縱向分解與橫向協(xié)同。

（2）提高經(jīng)營計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、績(jī)效管理體系的工作效率，實(shí)現(xiàn)信息獲取的及時(shí)性、穿透性，便于數(shù)據(jù)共享與問題溝通。

（3）實(shí)現(xiàn)經(jīng)營計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)分解過程和執(zhí)行結(jié)果分析可向下穿透到各單位、各部門并擴(kuò)展分析能力。

（4）實(shí)現(xiàn)方便快捷的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和績(jī)效結(jié)果發(fā)布機(jī)制，提供便捷的歷史信息保存與查詢。

（5）固化戰(zhàn)略閉環(huán)管理的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，包括戰(zhàn)略規(guī)劃和績(jī)效評(píng)價(jià)的設(shè)計(jì)、分解、變更、報(bào)告及分析等過程，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。

3 業(yè)務(wù)需求分析

3.1 整體分析

某航天院戰(zhàn)略閉環(huán)管控系統(tǒng)的整體業(yè)務(wù)規(guī)劃如圖2所示，以該院中長期發(fā)展愿景與使命為中心，制定該院中長期發(fā)展戰(zhàn)略以及五年規(guī)劃，進(jìn)而延伸至三年滾動(dòng)計(jì)劃和年度經(jīng)營計(jì)劃管理，再基于經(jīng)營計(jì)劃強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控與分析，同時(shí)加強(qiáng)組織業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與激勵(lì)。

某航天院戰(zhàn)略閉環(huán)管控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的是一個(gè)“戰(zhàn)略規(guī)劃—經(jīng)營計(jì)劃—經(jīng)濟(jì)運(yùn)行—績(jī)效評(píng)價(jià)”完整的閉環(huán)管理體系，包含的戰(zhàn)略規(guī)劃管理、經(jīng)營計(jì)劃管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理和績(jī)效考核管理4個(gè)組成部分既自成一體，相互之間又有內(nèi)在聯(lián)系，從而構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體，如圖3所示。

3.2 流程分析

某航天院戰(zhàn)略閉環(huán)管控系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程分析如圖4所示，主要包括戰(zhàn)略規(guī)劃管理、經(jīng)營計(jì)劃管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理和績(jī)效考核管理四大業(yè)務(wù)流程，每個(gè)管理體系內(nèi)部和各個(gè)管理體系之間按照系統(tǒng)有效的運(yùn)營管理方法PDCA（計(jì)劃—執(zhí)行—檢查—改進(jìn)），通過各級(jí)組織協(xié)同推動(dòng)、循環(huán)運(yùn)行，從而確保戰(zhàn)略目標(biāo)與經(jīng)營目標(biāo)的達(dá)成。（1）在戰(zhàn)略規(guī)劃管理中，先制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略，每五年一次導(dǎo)出五年發(fā)展規(guī)劃，基于五年發(fā)展規(guī)劃解碼出戰(zhàn)略舉措和戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)入經(jīng)營計(jì)劃體系。

（2）在經(jīng)營計(jì)劃管理中，依據(jù)五年發(fā)展規(guī)劃編制三年滾動(dòng)計(jì)劃，再導(dǎo)出年度經(jīng)營計(jì)劃，然后將年度經(jīng)營計(jì)劃分解為重點(diǎn)工作和經(jīng)營指標(biāo)下發(fā)到各級(jí)單位和部門，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系。

（3）在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理中，通過采集各級(jí)單位和部門的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)工作和經(jīng)營指標(biāo)的動(dòng)態(tài)執(zhí)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警、改進(jìn)和調(diào)整，根據(jù)各級(jí)單位和部門的經(jīng)營結(jié)果進(jìn)入績(jī)效考核體系。

（4）在績(jī)效考核管理中，根據(jù)各級(jí)單位和部門承擔(dān)的重點(diǎn)工作和經(jīng)營指標(biāo)，評(píng)估各級(jí)組織的完成情況并形成各級(jí)組織的考核結(jié)果，然后落實(shí)到激勵(lì)計(jì)劃中，從而有效驅(qū)動(dòng)業(yè)績(jī)提升。

3.3 功能分析

（1）戰(zhàn)略規(guī)劃管理。支持戰(zhàn)略和規(guī)劃相關(guān)文檔的展示；支持線上建立目標(biāo)分解體系，并在線上完成對(duì)部門、單位目標(biāo)分解的全部流程；支持線上部署重大戰(zhàn)略事項(xiàng)研究，開展規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的定性評(píng)價(jià)；支持對(duì)規(guī)劃目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)控，按需生成各目標(biāo)完成情況視圖/表格。

（2）經(jīng)營計(jì)劃管理。支持通過結(jié)構(gòu)化模板編制三年滾動(dòng)計(jì)劃、綜合經(jīng)營計(jì)劃；支持以“兩下兩上”方式將年度綜合經(jīng)營計(jì)劃的要點(diǎn)分解到項(xiàng)目/事項(xiàng)的里程碑節(jié)點(diǎn)，作為后續(xù)監(jiān)控及分析的基準(zhǔn)；支持“里程碑節(jié)點(diǎn)—項(xiàng)目/事項(xiàng)—分要點(diǎn)—要點(diǎn)”執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，預(yù)警計(jì)劃執(zhí)行問題；支持計(jì)劃執(zhí)行情況的結(jié)構(gòu)性分析、問題匯總，并根據(jù)結(jié)構(gòu)化模板輸出分析報(bào)告。

（3）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理。支持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控與預(yù)警，并可根據(jù)結(jié)構(gòu)化模板輸出分析報(bào)告。

（4）組織績(jī)效管理。支持3×3評(píng)價(jià)規(guī)則的差異化設(shè)定；支持定量指標(biāo)自動(dòng)算分及在線定性評(píng)價(jià)，進(jìn)而計(jì)算出各級(jí)組織總得分及分類排名情況，并可根據(jù)結(jié)構(gòu)化模板輸出分析報(bào)告；支持組織績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的申訴、反饋及整改。

（5）基礎(chǔ)指標(biāo)庫管理。構(gòu)建線上經(jīng)營管理基礎(chǔ)指標(biāo)庫，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化定義與歸類、建立關(guān)聯(lián)關(guān)系等，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)。

（6）組織機(jī)構(gòu)管理。支持組織管理手冊(cè)模板和分析報(bào)告模板導(dǎo)入，按照模板格式進(jìn)行展示，自動(dòng)輸出組織機(jī)構(gòu)和組織人員統(tǒng)計(jì)分析；支持拓?fù)鋱D顯示組織架構(gòu)，具備點(diǎn)擊分層展示、拖拽修改機(jī)構(gòu)層級(jí)和關(guān)聯(lián)文件展示等功能。

3.4 可靠性和擴(kuò)展性分析

（1）可靠性需求。系統(tǒng)支持全天候不間斷穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠識(shí)別系統(tǒng)故障并及時(shí)報(bào)警，可在工作時(shí)間以外進(jìn)行維護(hù)，避免對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生影響；系統(tǒng)可進(jìn)行集群部署，負(fù)載更加均衡，能夠避免單點(diǎn)問題出現(xiàn)；系統(tǒng)魯棒性高，支持在系統(tǒng)環(huán)境突然變化或終端用戶頻繁、無序操作下退出，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟包、不一致等問題；系統(tǒng)能夠記錄并有效保存系統(tǒng)日志，并在系統(tǒng)出現(xiàn)異常條件下進(jìn)行提示，支持對(duì)系統(tǒng)日志進(jìn)行分類整理。

（2）擴(kuò)展性需求。系統(tǒng)支持多模塊擴(kuò)展，可滿足新增功能需求引發(fā)的業(yè)務(wù)模塊拓展；系統(tǒng)支持通過增強(qiáng)服務(wù)器配置或補(bǔ)充服務(wù)器等方式提高系統(tǒng)計(jì)算能力，滿足業(yè)務(wù)拓展后的更高性能需求；系統(tǒng)支持硬件拓展和中間件等方式進(jìn)行升級(jí)擴(kuò)容，滿足未來各級(jí)單位使用需求。

4 建設(shè)方案分析

4.1 業(yè)務(wù)架構(gòu)

戰(zhàn)略閉環(huán)管控系統(tǒng)的業(yè)務(wù)架構(gòu)如圖5所示，主要包括4個(gè)業(yè)務(wù)管理模塊和2個(gè)基礎(chǔ)管理模塊，從而實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略規(guī)劃—經(jīng)營計(jì)劃—經(jīng)濟(jì)運(yùn)行—績(jī)效評(píng)價(jià)”完整的戰(zhàn)略閉環(huán)管理流程。

戰(zhàn)略閉環(huán)管控系統(tǒng)通過制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略和五年規(guī)劃，指引三年滾動(dòng)計(jì)劃、年度綜合經(jīng)營計(jì)劃的編制與分解，并將經(jīng)營計(jì)劃落實(shí)到各級(jí)組織的績(jī)效評(píng)價(jià)中，通過激勵(lì)機(jī)制驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略與計(jì)劃的有效執(zhí)行，同時(shí)通過經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略與計(jì)劃執(zhí)行過程的監(jiān)控與分析，讓各級(jí)管理者掌控全局、及時(shí)決策。

為保證系統(tǒng)的規(guī)范化運(yùn)行，需要統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化和組織機(jī)構(gòu)的全要素動(dòng)態(tài)管理，支撐院精細(xì)化、數(shù)字化管理轉(zhuǎn)型。另外，為保證系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性及靈活性，需提供相應(yīng)的系統(tǒng)配置與管理功能。

4.2 功能架構(gòu)

整體架構(gòu)以數(shù)據(jù)為業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)，針對(duì)戰(zhàn)略閉環(huán)管控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)分析，提供用戶綜合展示、規(guī)則檢索、核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控與預(yù)警等，依托以往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)及Go微服務(wù)和Docker虛擬化技術(shù)的成熟應(yīng)用，保證系統(tǒng)高效運(yùn)行，打造組織戰(zhàn)略閉環(huán)管控利器，提高使用人員的工作效率。

在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方面，存儲(chǔ)模塊針對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃數(shù)據(jù)、經(jīng)營計(jì)劃數(shù)據(jù)、經(jīng)營運(yùn)行數(shù)據(jù)、組織績(jī)效數(shù)據(jù)、組織數(shù)字化數(shù)據(jù)、指標(biāo)數(shù)據(jù)等進(jìn)行分類存儲(chǔ)，并對(duì)數(shù)據(jù)分析、關(guān)聯(lián)結(jié)果進(jìn)行存儲(chǔ)。根據(jù)各類數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)類型及特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)選型，選取符合應(yīng)用要求的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式。

在字段設(shè)計(jì)方面，應(yīng)最大限度滿足數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)要求，在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層面進(jìn)行必要的關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)，并根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行必要的索引設(shè)計(jì)，為用戶交互提供高質(zhì)量、高效率數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐。

在核心業(yè)務(wù)處理方面，進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃信息分析處理、經(jīng)營計(jì)劃信息分析處理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息分析處理、組織績(jī)效信息分析處理、組織機(jī)構(gòu)數(shù)字化關(guān)聯(lián)分析，在各個(gè)模塊數(shù)據(jù)分解、處理完畢后，向消息總線生產(chǎn)相應(yīng)的任務(wù)完成消息，下游模塊將會(huì)消費(fèi)相應(yīng)消息，并啟動(dòng)后續(xù)處理流程。同時(shí)提供多種對(duì)外接口，方便用戶對(duì)該模塊進(jìn)行監(jiān)控管理。

綜合展示模塊作為本系統(tǒng)主要的功能匯聚層，面向用戶提供交互分析功能，包括戰(zhàn)略規(guī)劃數(shù)據(jù)上傳/下載、模塊監(jiān)控、模塊管理、績(jī)效信息檢索、指標(biāo)匹配、統(tǒng)計(jì)信息展示、規(guī)則任務(wù)監(jiān)控等。

在系統(tǒng)集成方面，本系統(tǒng)采用存儲(chǔ)展示分離的展示架構(gòu)，能夠進(jìn)行快速的數(shù)據(jù)集成及功能集成，通過統(tǒng)一的接口格式及存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，能夠支持對(duì)其他系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行有機(jī)集成。

4.3 技術(shù)架構(gòu)

戰(zhàn)略閉環(huán)管控系統(tǒng)基于B/S架構(gòu)，采用低代碼平臺(tái)開發(fā)模式，能夠面向業(yè)務(wù)應(yīng)用，提供可視化快速開發(fā)工具、動(dòng)態(tài)建模工具，以及應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行、集成、安全等基礎(chǔ)技術(shù)支撐，在擴(kuò)展能力、持續(xù)創(chuàng)新能力、集成能力、交互體驗(yàn)?zāi)芰Φ确矫婢泻軓?qiáng)的優(yōu)勢(shì)，如圖6所示。

整個(gè)系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)自上而下主要分為5層：

（1）應(yīng)用視圖層。應(yīng)用系統(tǒng)的前端訪問頁面主要基于MVVM架構(gòu)開發(fā)，采用Vue 2.0 JS框架，采用CSS3+Less技術(shù)，使得用戶體驗(yàn)更友好。

（2）業(yè)務(wù)服務(wù)層。為滿足業(yè)務(wù)功能所提供的服務(wù)層，采用Restful服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)前后端實(shí)時(shí)通信。業(yè)務(wù)服務(wù)層包含規(guī)則配量、指標(biāo)設(shè)計(jì)、目標(biāo)分解、版本管理等系統(tǒng)功能服務(wù)。

（3）基礎(chǔ)服務(wù)層。為實(shí)現(xiàn)應(yīng)用服務(wù)所提供的基礎(chǔ)服務(wù)接口，包含分布式事務(wù)控制、日志管理、第三方接口集成等。

（4）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層。負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、相關(guān)文件的存儲(chǔ)。可選擇MS SQL、Oracle、DB2關(guān)系型數(shù)據(jù)庫和達(dá)夢(mèng)、神通等國產(chǎn)關(guān)系型數(shù)據(jù)庫作為業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，另外文件存儲(chǔ)可選擇NTFS磁盤存儲(chǔ)或?qū)⑽募鎯?chǔ)在關(guān)系型數(shù)據(jù)庫。

（5）外部集成層。該系統(tǒng)提供與第三方系統(tǒng)集成的接口框架，可基于SOAP或Restful與業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，基于SQL Query/API/ETL工具實(shí)現(xiàn)與數(shù)據(jù)倉庫的數(shù)據(jù)集成，基于LDAP、OAuth 2.0等技術(shù)實(shí)現(xiàn)單一認(rèn)證等。

5 結(jié)語

本文通過對(duì)某航天院戰(zhàn)略閉環(huán)管理業(yè)務(wù)現(xiàn)狀的深入分析，系統(tǒng)識(shí)別了相關(guān)業(yè)務(wù)信息化落地的工作目標(biāo)和具體需求，并在該院信息化總體框架下，提出了信息系統(tǒng)建設(shè)的總體方案，為該院戰(zhàn)略閉環(huán)管理信息化建設(shè)明確了總體方向。

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收稿日期：2022-10-21

作者簡(jiǎn)介：

紀(jì)長松（1979—），男，高級(jí)工程師，研究方向：經(jīng)營計(jì)劃管理、綜合經(jīng)營管理、組織績(jī)效管理。

孫澤陽（1990—），男，工程師，研究方向：經(jīng)營計(jì)劃管理。

曹曉華（1967—），女，高級(jí)工程師，研究方向：綜合經(jīng)營管理。

尹含（1985—），男，高級(jí)工程師，研究方向：組織績(jī)效管理。

陳海東（1972—），男，研究員，研究方向：經(jīng)營計(jì)劃管理、綜合經(jīng)營管理、組織績(jī)效管理。

李征（1978—），男，研究員，研究方向：經(jīng)營計(jì)劃管理、綜合經(jīng)營管理、組織績(jī)效管理。