摘要：我國“雙碳”目標(biāo)要求能源企業(yè)通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型升級，但我國能源企業(yè)科技創(chuàng)新管理依然存在諸多制約因素?；趯ξ覈笮湍茉雌髽I(yè)科技創(chuàng)新的系統(tǒng)調(diào)研，揭示能源企業(yè)科技創(chuàng)新管理存在的主要問題：科技研發(fā)體系有待優(yōu)化，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入渠道不夠暢通，原創(chuàng)性、前瞻性技術(shù)布局不足，科技創(chuàng)新激勵機(jī)制仍需完善，科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全，開放式創(chuàng)新平臺欠缺，研究機(jī)構(gòu)資金保障機(jī)制有待健全。對此，提出相應(yīng)對策建議，研究成果可為提高我國能源企業(yè)科技創(chuàng)新管理水平提供理論與實(shí)踐參考。

關(guān)鍵詞：能源企業(yè)；科技創(chuàng)新；管理問題；對策建議

0 引言

我國“雙碳”目標(biāo)要求能源企業(yè)通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型升級[1-2]。黨的二十大報(bào)告指出，應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深化科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革，提升科技投入效能，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合[3]?？萍紕?chuàng)新資金是支撐能源企業(yè)科技工作的基礎(chǔ)[4]。更充足的科技創(chuàng)新資金、更完善的資金管理體制、更高的資金管理水平，有助于提高企業(yè)科技創(chuàng)新的效率和質(zhì)量，更好地實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)[5-6]。因此，研究能源企業(yè)科技創(chuàng)新管理問題及解決措施具有重要意義[7]。

1 研究需求

科技創(chuàng)新能力是企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的核心動因[8-9]。企業(yè)投入的各種資源、研發(fā)組織結(jié)構(gòu)、科研管理制度、科研戰(zhàn)略規(guī)劃、研發(fā)人員專業(yè)能力和科研成果轉(zhuǎn)化水平等構(gòu)成一個企業(yè)的科技創(chuàng)新能力[10]。其中，企業(yè)研發(fā)資金投入與各項(xiàng)科技創(chuàng)新能力緊密相關(guān)[11]，但已有文獻(xiàn)很少從能源企業(yè)科技創(chuàng)新管理角度進(jìn)行系統(tǒng)的實(shí)證研究，導(dǎo)致對科技創(chuàng)新問題及其成因把握不準(zhǔn)確，難以制定有針對性的解決措施，不利于充分發(fā)揮科技資金投入效能[12]。因此，本文對我國大型能源企業(yè)科技創(chuàng)新管理進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，揭示能源企業(yè)科技創(chuàng)新管理存在的主要問題，并提出相應(yīng)的對策建議。

2 數(shù)據(jù)收集與分析方法

本文以A企業(yè)為主要研究對象，對其科技創(chuàng)新體系、研發(fā)資金投入、科技資金管理、科技創(chuàng)新激勵、科技成果轉(zhuǎn)化等情況進(jìn)行調(diào)研。A企業(yè)是我國大型能源企業(yè)，業(yè)務(wù)覆蓋能源全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)分布于全國各地以及其他多個國家和地區(qū)。

本文主要采用問卷調(diào)研的方法收集數(shù)據(jù)。問卷采用Likert 5分量表的形式，對A企業(yè)科技創(chuàng)新管理各方面情況進(jìn)行評價(jià)打分。問卷調(diào)研對象來自公司總部，所屬科研院所，科技型企業(yè)和生產(chǎn)型企業(yè)的管理、研發(fā)和技術(shù)人員，共收集問卷1774份，樣本分布廣泛，具有較好的代表性。此外，對A企業(yè)的多名科技創(chuàng)新管理人員進(jìn)行訪談，訪談對象均具有豐富的科技創(chuàng)新管理經(jīng)驗(yàn)，訪談結(jié)果有助于補(bǔ)充和進(jìn)一步解釋問卷調(diào)研結(jié)果。

3 調(diào)研結(jié)果

對A企業(yè)科技創(chuàng)新管理中存在的問題進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果見表1。排序中，1=很不符合，2=不太符合，3=一般，4=比較符合，5=非常符合。

由表1可知，A企業(yè)科技創(chuàng)新管理方面的問題主要體現(xiàn)在以下6個方面。

3.1 科技研發(fā)體系有待優(yōu)化

科技研發(fā)體系方面的問題主要體現(xiàn)為企業(yè)管理制度及運(yùn)行方式與創(chuàng)新不匹配和科技投入計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、研發(fā)資金配置不協(xié)調(diào)?？萍紕?chuàng)新體系化競爭力不強(qiáng)，創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素之間的組織協(xié)同能力較弱，重大原創(chuàng)性成果的系統(tǒng)謀劃不夠，尚未形成有持續(xù)競爭力的核心關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)體系，對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全鏈條支撐能力不強(qiáng)。同時(shí)，所屬科研院所還存在定位不清晰、研究領(lǐng)域交叉重疊的現(xiàn)象。

3.2 研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入渠道不夠暢通

研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入方面的問題主要體現(xiàn)為統(tǒng)籌的集中科技經(jīng)費(fèi)機(jī)制有待完善，對國家科技項(xiàng)目和科技攻關(guān)任務(wù)、企業(yè)重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目缺少公司層面經(jīng)費(fèi)的配套引導(dǎo)；對前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的投入力度有待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)公司更愿意組織實(shí)施能夠解決當(dāng)前實(shí)際問題的科技項(xiàng)目。

3.3 原創(chuàng)性、前瞻性技術(shù)布局不足

企業(yè)研發(fā)人員自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，突破性、引領(lǐng)性成果欠缺排名靠前，表明企業(yè)原創(chuàng)性、前瞻性技術(shù)創(chuàng)新不足?；A(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展等方面研發(fā)投入結(jié)構(gòu)不合理也是較為突出的問題，主要體現(xiàn)在對科技創(chuàng)新資金缺乏統(tǒng)籌安排，投入結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究的投入較低，科技創(chuàng)新資金賦能創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的力度不足。

3.4 科技創(chuàng)新激勵機(jī)制仍需完善

薪資體系不完善，薪酬待遇對研發(fā)人員缺乏吸引力排名第一，缺乏競爭力的薪酬體系無法為中高端人才提供有吸引力的薪資待遇，難以引進(jìn)優(yōu)秀人才，自主培養(yǎng)的技術(shù)和管理人才流失也比較嚴(yán)重；科技創(chuàng)新激勵機(jī)制不完善，研發(fā)人員創(chuàng)新動力不足排名第二，主要體現(xiàn)在對牽頭承擔(dān)國家重大科研任務(wù)、企業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目的單位和團(tuán)隊(duì)的激勵措施有待加強(qiáng)，應(yīng)用“首創(chuàng)技術(shù)”或承擔(dān)“首臺套”任務(wù)的獎勵機(jī)制和容錯機(jī)制尚需完善。

3.5 科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全

在科技成果轉(zhuǎn)化方面，存在科技研發(fā)方向與產(chǎn)業(yè)需求不匹配的問題，導(dǎo)致成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化困難，科技投入產(chǎn)出比不高。科技成果轉(zhuǎn)化評估體系有待完善，對項(xiàng)目成果產(chǎn)業(yè)化缺乏全面、系統(tǒng)、專業(yè)的評估，導(dǎo)致產(chǎn)品成本過高，缺乏市場競爭力，產(chǎn)品受眾面小。同時(shí)，科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制尚不清晰，對有效激勵研發(fā)人員開展科技創(chuàng)新的力度有待提高。

3.6 開放式創(chuàng)新平臺欠缺

與合作方協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不完善也是企業(yè)科技創(chuàng)新問題之一，缺少公司層面的開放式創(chuàng)新平臺，產(chǎn)業(yè)公司之間的溝通與信息共享缺乏時(shí)效性。同時(shí)，與合作伙伴協(xié)同創(chuàng)新過程中資源配置效率受到限制。

4 對策建議

4.1 提升科技創(chuàng)新體系化能力

圍繞國家和公司發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持科技創(chuàng)新“一盤棋”，進(jìn)一步明確公司各創(chuàng)新主體的功能定位，加強(qiáng)科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在關(guān)鍵領(lǐng)域集中優(yōu)勢力量，形成跨企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研用一體化高效協(xié)作組織體系，保障長期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，加快突破“卡脖子”難題。突出技術(shù)前沿，強(qiáng)化應(yīng)用牽引，完善領(lǐng)域布局，使研究領(lǐng)域布局與發(fā)展需要進(jìn)一步適配。

4.2 優(yōu)化公司科技創(chuàng)新資金籌集模式

通過公司總部直接出資，統(tǒng)籌所屬上市公司、非上市產(chǎn)業(yè)公司出資，從基層公司按比例提取研發(fā)經(jīng)費(fèi)等多種方式，充分利用整個公司的研發(fā)資金；積極申報(bào)獲取政府財(cái)政科技創(chuàng)新支持，鼓勵所屬研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)公司等提升策劃和競爭縱向科研項(xiàng)目的能力，獲取來源于財(cái)政的研發(fā)資金；注重吸引社會資本參與，通過股權(quán)融資、債權(quán)融資、設(shè)立科技創(chuàng)新基金等方式，多渠道籌集科技創(chuàng)新資金。

4.3 完善公司科技創(chuàng)新資金管理措施

加強(qiáng)科技投入管理，用足用好國家鼓勵科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，通過精簡科技創(chuàng)新資金科目、放寬科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)權(quán)限、調(diào)節(jié)間接經(jīng)費(fèi)設(shè)置比、允許科技創(chuàng)新資金留用、提升科技創(chuàng)新獎勵標(biāo)準(zhǔn)、加大產(chǎn)業(yè)公司科技投入考核力度等方式，進(jìn)一步優(yōu)化公司科技創(chuàng)新資金管理，實(shí)現(xiàn)科技經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌與使用效益最大化。

4.4 建立企業(yè)科技創(chuàng)新績效評價(jià)與激勵機(jī)制

完善公司績效評價(jià)與激勵措施，調(diào)動科研人員積極性，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛力。具體包括：豐富科技創(chuàng)新激勵手段，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素參與分配；加大科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)激勵力度，發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用；優(yōu)化科技人員收入分配結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部分配機(jī)制；聚焦高層次、青年科技人才，做好靶向激勵；強(qiáng)化科技人才精神激勵，營造良好創(chuàng)新環(huán)境；加強(qiáng)考核評價(jià)和監(jiān)督檢查等。

4.5 建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

加大研發(fā)資金投入力度，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目融資渠道，實(shí)現(xiàn)多元化的研發(fā)資金投入，保證科技研發(fā)、試驗(yàn)發(fā)展、推廣應(yīng)用各階段有充足的研發(fā)資金投入；加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化考核與激勵機(jī)制，通過企業(yè)研發(fā)人員參股、持股等中長期激勵機(jī)制和科技成果轉(zhuǎn)化收益分配等措施，保障專業(yè)人才權(quán)益，激發(fā)人才創(chuàng)新活力；提升自主研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)與再創(chuàng)新水平，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)共性問題的自主研發(fā)，形成企業(yè)科技核心競爭力；積極與合作方協(xié)同創(chuàng)新，使各方發(fā)揮各自的優(yōu)勢，分擔(dān)科技成果研發(fā)與轉(zhuǎn)化不同階段所需投入的資源，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果或創(chuàng)新收益共享，實(shí)現(xiàn)各方優(yōu)勢互補(bǔ)，提升科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化績效。

4.6 建立開放式創(chuàng)新平臺

基于技術(shù)“眾包”理念，探索建立公司層面的開放式創(chuàng)新平臺。充分利用全球科技創(chuàng)新資源，通過該平臺對內(nèi)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)公司、科研院所、產(chǎn)業(yè)服務(wù)公司等，對外連接國內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)和各領(lǐng)域?qū)＜遥⒏咝У男枨蟀l(fā)布、需求拆解、技術(shù)評估和研究對接機(jī)制，提高創(chuàng)新速度和創(chuàng)新效率，大幅提升科技創(chuàng)新能力。

5 結(jié)語

我國“雙碳”目標(biāo)要求能源企業(yè)通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型升級，但我國能源企業(yè)科技創(chuàng)新管理依然存在諸多制約因素。本文基于對我國大型能源企業(yè)科技創(chuàng)新的系統(tǒng)調(diào)研，以A企業(yè)為例，揭示了能源企業(yè)科技創(chuàng)新管理中存在的主要問題，提出了能源企業(yè)科技創(chuàng)新管理對策建議，可為提高我國能源企業(yè)科技創(chuàng)新管理水平提供參考。

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作者簡介：

李全生（1965—），男，教授級高級工程師，研究方向：采礦工程、能源戰(zhàn)略、科技管理。

周勇（1978—），男，研究方向：科技項(xiàng)目管理。

陶志剛（1982—），男，研究方向：科技項(xiàng)目管理。

王丹妮（1977—），女，研究方向：科技項(xiàng)目管理。

嚴(yán)曉輝（1987—），男，研究方向：科技項(xiàng)目管理。

宋晉韜（1993—），男，研究方向：科技項(xiàng)目管理。

徐妍（1983—），女，研究方向：科研管理。

張亞坤（1996—），女，博士生，研究方向：項(xiàng)目管理。

趙宇濱（2001—），男，研究方向：項(xiàng)目管理。

李芍毅（1996—），男，研究方向：項(xiàng)目管理。

吳澤昆（1997—），男，博士生，研究方向：項(xiàng)目管理。

孟祥鑫（1995—），男，研究方向：項(xiàng)目管理。

唐文哲（1970—），男，博士，教授，研究方向：項(xiàng)目管理。