謀事之基、成事之道

撫順市總工會聯(lián)系基層制度，本質(zhì)是基于調(diào)查研究的問題解決。加強(qiáng)調(diào)查研究，是馬克思主義世界觀和方法論的必然要求。人的認(rèn)識來自實(shí)踐，又要回歸實(shí)踐，接受實(shí)踐檢驗(yàn)。調(diào)查研究就是這一過程的體現(xiàn)。沒有對客觀實(shí)際的深入了解，沒有對民意的切身體驗(yàn)，就很難形成正確的認(rèn)識，做出正確的決策。即便有了好的決策，也難以真正落到實(shí)處。在全黨、全國大興調(diào)查研究之際，我們更應(yīng)透過形式，明晰調(diào)研的本質(zhì)，那就是謀事、成事。

在職工群體中開展調(diào)查研究，由來已久。恩格斯通過21個(gè)月的詳盡調(diào)查，于1845年出版《英國工人階級狀況》，成為馬克思主義社會調(diào)查研究的開山之作。1880年，馬克思為法國無產(chǎn)階級編制了《工人調(diào)查表》，列舉了工人的生產(chǎn)、工作日、工資所得、工作場所勞動環(huán)境、身體健康狀況、家庭經(jīng)濟(jì)條件以及反對資本家的斗爭等四大類99個(gè)問題。這是歷史上第一個(gè)由無產(chǎn)階級自己制定的調(diào)查自己狀況的表格，至今仍是社會調(diào)查研究表格的范本。

調(diào)查研究同樣是中國共產(chǎn)黨的傳家寶。1917年，中國共產(chǎn)黨的主要創(chuàng)始人之一李大釗發(fā)表《可憐之人力車夫》一文，提到人力車夫的生活：“終日窮手足之力，以供社會之犧牲。始贏得數(shù)十枚之銅圓，一家老弱之生命盡在是矣?！崩畲筢撜J(rèn)為人力車夫的問題不僅是個(gè)人或國民經(jīng)濟(jì)的問題，更是極重要的社會問題。而要解決這一社會問題，就需要先進(jìn)的思想來啟迪人們，需要先進(jìn)的政黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻舊社會。

從新民主主義革命時(shí)期到社會主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，調(diào)查研究都為理論的確立、政策的制定提供了全面、真實(shí)、豐富、生動的材料基礎(chǔ)。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的調(diào)查研究工作更成為一種工作方法、工作制度和工作慣例。2023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，其中提到，在全黨大興調(diào)查研究，分為6個(gè)步驟：提高認(rèn)識，制定方案，開展調(diào)研，深化研究，解決問題，督查回訪。這也是新時(shí)代調(diào)查研究的新要求——把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作、戰(zhàn)勝困難的實(shí)際成效。

關(guān)于調(diào)查研究，習(xí)近平總書記曾提出“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”五大要求?！吧睢?，就是要深入群眾，深入基層，善于與工人、農(nóng)民、知識分子和社會各界人士交朋友，到田間、廠礦、群眾和社會各層面中去解決問題。“實(shí)”，就是作風(fēng)要實(shí)，做到輕車簡從，簡化公務(wù)接待，真正做到聽實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事?！凹?xì)”，就是要認(rèn)真聽取各方面的意見，深入分析問題，掌握全面情況。“準(zhǔn)”，就是不僅要全面深入細(xì)致地了解實(shí)際情況，更要善于分析矛盾、發(fā)現(xiàn)問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握規(guī)律性的東西。“效”，就是提出解決問題的辦法要切實(shí)可行，制定的政策措施要有較強(qiáng)操作性，做到出實(shí)招、見實(shí)效。這些要求，彰顯了新時(shí)代調(diào)查研究的基本功。

科學(xué)專業(yè)的調(diào)查研究

從撫順市總工會機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層工作的推進(jìn)中，我們可以看到工會對于調(diào)查研究制度的探索與實(shí)踐。工會組織是黨的政治機(jī)關(guān)，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。撫順市總工會機(jī)關(guān)干部通過實(shí)地查看、走訪座談、調(diào)查問卷等形式開展聯(lián)系活動，通過了解職工群眾真實(shí)需求，出謀劃策，解決實(shí)際困難和緊迫問題。這顯現(xiàn)了工會的工作態(tài)度和工作方法，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了工作成效。調(diào)研期間，上級工會既指導(dǎo)企業(yè)工會開展工作，又幫助解決問題、優(yōu)化服務(wù)。這些不單是工會的本職工作，也在一定程度上發(fā)揮了工會整合資源、多元服務(wù)的優(yōu)勢。

此外，工會制定的制度，從工作內(nèi)容、審核考核、管理責(zé)任等方面均做出了具體規(guī)定。調(diào)研結(jié)束后，也有相應(yīng)的督察機(jī)制——機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾服務(wù)基層工作需要建檔。這些記錄作為督促檢查和考核評價(jià)的依據(jù)之一，確保機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾服務(wù)基層工作可追溯、可檢查、可考核。制度的不斷完善，有助于讓機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾服務(wù)基層工作更加規(guī)范、有序。

可以預(yù)見的是，在未來很長一段時(shí)期內(nèi)，調(diào)查研究將成為各地一項(xiàng)常態(tài)化、長效化的工作。在此背景下，調(diào)查研究的科學(xué)性、專業(yè)性不可或缺。而科學(xué)專業(yè)的調(diào)查研究，需要注意4個(gè)問題：

首先，調(diào)查研究是一門科學(xué)。這要求我們始終保持實(shí)事求是的態(tài)度，深入、扎實(shí)地開展工作，切忌自以為是、敷衍塞責(zé)。在實(shí)際工作中，調(diào)研要有方案，明確調(diào)研內(nèi)容、方式方法和工作要求等。調(diào)研過程中，可以針對不同調(diào)研對象的情況，綜合運(yùn)用多種方式方法。此前，座談訪談、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查是普遍采用的傳統(tǒng)調(diào)查方法。隨著技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，大數(shù)據(jù)和人工智能為數(shù)字化時(shí)代開展調(diào)查研究提供了輔助手段。利用大數(shù)據(jù)、人工智能開展數(shù)據(jù)集成、信息集成和創(chuàng)新集成，對激增的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析，進(jìn)而從專家洞察向數(shù)據(jù)洞察轉(zhuǎn)變，成為如今調(diào)查研究的新方式。

其次，想提高調(diào)查研究的實(shí)效，必須力戒形式主義、官僚主義。調(diào)查研究中的形式主義，主要表現(xiàn)為花拳繡腿、浮光掠影、人到心不到的“蜻蜓點(diǎn)水”式調(diào)研；不求實(shí)效、貪圖虛名、弄虛作假的“欽差式”調(diào)研；自主性差、喪失主動權(quán)的“被調(diào)研”；成績突出的地方調(diào)研多，情況復(fù)雜、矛盾突出的地方調(diào)研少的“嫌貧愛富”式調(diào)研；為調(diào)研而調(diào)研，“出發(fā)一車子、開會一屋子、發(fā)言念稿子”式的“扎堆調(diào)研”“作秀調(diào)研”……這些行為，本質(zhì)上是主觀主義、功利主義、官僚主義作祟。開展調(diào)查研究，最基礎(chǔ)的工作就是搞清楚“實(shí)事”，搞清楚實(shí)際情況、本質(zhì)問題，才能找到解決的出路。

再次，調(diào)查研究不能回避問題。問題是引導(dǎo)調(diào)查研究的第一信號，對問題視而不見，無益于解決問題；抓問題不準(zhǔn)，會影響到解決問題的成效。在調(diào)查研究中，最容易出現(xiàn)違背問題導(dǎo)向原則的情況。有的將問題導(dǎo)向表面化，只看到表象，不去深挖問題的根源，急匆匆開出治標(biāo)的“偏方”；有的將問題導(dǎo)向片面化，就事論事，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳；還有的對可能出現(xiàn)的新情況預(yù)估不足，往往舊弊未除、新弊又生。真正的問題導(dǎo)向，必然體現(xiàn)到實(shí)實(shí)在在的效果上。

最后，提高調(diào)查研究實(shí)效，必須深化對策研究。對策研究是調(diào)查研究的“后半篇文章”。有的調(diào)查研究，調(diào)查多、研究少，情況多、分析少，提出的對策建議脫離客觀實(shí)際。有的調(diào)查研究過于重視撰寫和提交報(bào)告，忽視了問題的解決。有的調(diào)查研究過于關(guān)注上級要求，忽視了人民群眾的呼聲。這樣的調(diào)研成果缺乏針對性、可操作性。只有將調(diào)研成果及時(shí)運(yùn)用到推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐中，運(yùn)用到職工群眾的生產(chǎn)生活中，才能增強(qiáng)工作的針對性、有效性和精準(zhǔn)性，并在此基礎(chǔ)上形成可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，未來把工作重心前移到矛盾問題的事前預(yù)防和源頭治理上。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，不確定、難預(yù)料因素增多。中國共產(chǎn)黨在深入扎實(shí)的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上，不斷深化對中國式現(xiàn)代化內(nèi)涵和本質(zhì)的科學(xué)認(rèn)識，成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化。2012年，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺，第一條就是“要改進(jìn)調(diào)查研究”。2023年全國兩會上，“大興調(diào)查研究之風(fēng)”寫入政府工作報(bào)告。未來，科學(xué)專業(yè)的調(diào)查研究，將幫助我們進(jìn)一步將目標(biāo)和藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。