【內(nèi)容提要】比較《中國新聞工作者職業(yè)道德準則》的5個版本，總結(jié)中國新聞職業(yè)道德規(guī)范變遷特點：指導性增強、職業(yè)性凸顯和時代性鮮明。進而展望其發(fā)展趨勢：進一步明確網(wǎng)上網(wǎng)下統(tǒng)一標準、“三俗”界定和建設(shè)性監(jiān)督的具體內(nèi)容；處理好新聞工作者與受眾的關(guān)系、引導新聞工作者之間理性競爭和不斷提升法治水平。

【關(guān)鍵詞】輿論導向" 輿論監(jiān)督" 新聞?wù)鎸? 有償新聞

1991年1月中華全國新聞工作者協(xié)會會議通過《中國新聞工作者職業(yè)道德準則》（以下簡稱“準則”）。作為新中國第一部正式的新聞職業(yè)道德規(guī)范，該準則內(nèi)容不斷完善，歷經(jīng)1994年、1997年、2009年和2019年四次修訂。從系統(tǒng)編纂至今，《中國新聞工作者職業(yè)道德準則》共誕生5個版本。本文以這5個版本為考察對象梳理中國新聞職業(yè)道德規(guī)范的歷史變遷特點，通過文本分析和對比分析展望中國職業(yè)道德規(guī)范的發(fā)展趨勢。

一、中國新聞工作者職業(yè)道德準則的變遷特點之一：指導性增強

指導性增強緣于諸多規(guī)范內(nèi)容的文字表述詳細程度不斷提升。

1994版準則第一條“全心全意為人民服務(wù)”將1991版準則的“批評、揭露違背人民利益的錯誤思想和行為及其他社會不良現(xiàn)象”改為“勇于批評、揭露違背人民利益的錯誤言行和消極腐敗現(xiàn)象”。批評揭露的對象由“錯誤思想”改為“錯誤言行”，“其他社會不良現(xiàn)象”改為“消極腐敗現(xiàn)象”。這樣的修改有利于新聞工作者明確工作中批評揭露的對象。

2009版準則在第一條“全心全意為人民服務(wù)”中增加“要忠于黨、忠于祖國、忠于人民，把體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲統(tǒng)一起來，把堅持正確導向與通達社情民意統(tǒng)一起來，把堅持正面宣傳為主與加強和改進輿論監(jiān)督統(tǒng)一起來?！边@使新聞工作者認識到，只有堅持“三個統(tǒng)一”才能更好地為人民服務(wù)。相較于1997版準則中“為人民服務(wù)是我國新聞工作的根本宗旨”的籠統(tǒng)表述，2009年版準則更加明確新聞工作者“全心全意為人民服務(wù)”的具體做法。2009版準則在第二條“堅持正確輿論導向”中增加第4項“采訪報道突發(fā)事件要堅持導向正確、及時準確、公開透明，全面客觀報道事件動態(tài)及處置進程，推動事件的妥善處理，維護社會穩(wěn)定和人心安定”，這給廣大新聞工作者如何應(yīng)對突發(fā)事件報道提供了原則性指導。2009版準則在第四條“發(fā)揚優(yōu)良作風”增加“深入基層、貼近群眾、體驗生活在深入中了解社情民意，增進與群眾的感情”，這為新聞工作者如何發(fā)揚優(yōu)良作風提供方向性指導。此外，2009版準則在第三條“堅持新聞?wù)鎸嵭栽瓌t”增加新聞工作者獲取新聞素材的方式、核實信息來源等具體規(guī)定。這有利于新聞工作者在實踐中更好地堅持新聞?wù)鎸嵭栽瓌t。

2019版準則將2009版準則第二條“堅持正確輿論導向 ”第2項“堅決抵制格調(diào)低俗、有害人們身心健康的內(nèi)容”修改為“堅決抵制低俗、庸俗、媚俗的內(nèi)容”，進一步明確抵制內(nèi)容。與2009版準則相比，2019版準則第三條“堅持新聞?wù)鎸嵭栽瓌t”增加第5項 “堅持網(wǎng)上網(wǎng)下‘一個標準、一把尺子、一條底線’”，這為新聞事業(yè)管理者提供互聯(lián)網(wǎng)背景下新聞事業(yè)的管理標準。2019版準則第六條“遵守法律紀律”在2009版準則的基礎(chǔ)上修訂，內(nèi)容更具體：該條第4項增加“不渲染兇殺、暴力、色情等”的內(nèi)容，有利于營造一個清澈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；該條第6項首次提出“反對抄襲、剽竊，抵制嚴重歪曲文章原意、斷章取義等不當摘轉(zhuǎn)行為”的內(nèi)容，是針對保護新聞作品版權(quán)提出的相應(yīng)要求；該條新增第7項要求新聞工作者非特殊拍攝采訪情況下，必須持記者證采訪。新聞工作者不得違反新聞采訪規(guī)范，新聞信息和素材須通過合法途徑獲取。該項內(nèi)容是針對目前一些不法分子冒充記者敲詐勒索、部分新聞工作者過度使用隱性采訪方式等現(xiàn)象提出的應(yīng)對舉措。

二、中國新聞工作者職業(yè)道德準則的變遷特點之二：職業(yè)性凸顯

新聞職業(yè)性增強的特點主要體現(xiàn)在以下兩方面：

（一）新聞職業(yè)性話語增多

由歷年中國新聞工作者職業(yè)道德準則中新聞職業(yè)性高頻詞匯①統(tǒng)計表（見下表）可知，中國新聞工作者職業(yè)道德準則新聞職業(yè)性話語增多體現(xiàn)在：

⒈新聞職業(yè)性高頻詞個數(shù)逐漸增加。1991版準則、1994版準則和1997版準則新聞職業(yè)性高頻詞均為3個，2009版準則的新聞職業(yè)性高頻詞增長為7個，到2019版準則為9個，其中2009年數(shù)量增長最為明顯。

⒉新聞職業(yè)性高頻詞總頻次呈增長趨勢。1991版準則新聞職業(yè)性高頻詞總頻次合計46次，1994版準則合計43次，1997版準則合計51 次，2009版準則新聞職業(yè)性高頻詞總頻次大幅增加，合計89次，2019版準則合計104次，增長態(tài)勢明顯。

⒊新聞職業(yè)性高頻詞字數(shù)占全文比例呈逐步上升趨勢。其中，2009年的上升趨勢最為明顯，從1997年的5.0%增長到2009年的8.1%。

（二）有關(guān)新聞職業(yè)性的條款內(nèi)容更加豐富

有關(guān)新聞職業(yè)性的內(nèi)容更加豐富主要體現(xiàn)在以下兩方面。

一是部分職業(yè)性內(nèi)容從無到有。比如1991版準則本和1994版準則僅在前言部分提到“報道新聞和傳播信息，反映并引導社會輿論”，正文部分并未提及要堅持正確輿論導向。自1997版準則開始，“堅持正確輿論導向”作為后續(xù)三個版本準則的第二條，成為準則正文內(nèi)容重要組成部分。又如從2009版準則開始，首次增加第五條“堅持改革創(chuàng)新”。2019版準則繼承并進一步完善該條內(nèi)容，將“堅持改革創(chuàng)新”修訂為“堅持改進創(chuàng)新”。

二是部分職業(yè)性內(nèi)容不斷拓展。比如堅持“新聞?wù)鎸嵭浴笔俏鍌€版本共同關(guān)注的問題，該內(nèi)容在修訂過程中不斷豐富，所占篇幅不斷增加。1991版準則中“維護新聞?wù)鎸嵭浴睏l款共165字，1994版準則共175個字，1997版準則增加到214個字，2009版準則為222個字，2019版準則為287個字。篇幅不斷增加，對新聞報道的各個環(huán)節(jié)應(yīng)如何堅持新聞?wù)鎸嵭宰鞒隽烁鼮槊鞔_的指導。比如“堅持改革創(chuàng)新”雖是2009版準則才增加的內(nèi)容，2019版準則對該條內(nèi)容的每一項均做了進一步闡述。第1項新增“適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢”“不斷提高……影響力、公信力”；第2項是2009版準則第五條的第3項，在保留原來核心內(nèi)容“善于利用新載體”基礎(chǔ)上進行重新表述和內(nèi)容增加：“強化互聯(lián)網(wǎng)思維，順應(yīng)全媒體發(fā)展要求，積極探索網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)和傳播的特點規(guī)律，深刻把握傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的趨勢，善于運用網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用，不斷提高網(wǎng)上正面宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論引導水平”；第3項新增“保持思維的敏銳性和開放度，認識新事物、把握新規(guī)律，敢于打破思維定式和路徑依賴”“采寫更多有思想、有溫度、有品質(zhì)的精品佳作”。“改進創(chuàng)新”的核心是要新聞工作者與時俱進，準確地了解媒介生態(tài)，把握新聞傳播規(guī)律和新媒體發(fā)展規(guī)律，進而創(chuàng)作出更多精品以實現(xiàn)輿論引導。

三、中國新聞工作者職業(yè)道德準則的變遷特點之三：時代性鮮明

1989年春夏之交發(fā)生的動亂和反革命暴亂暴露出新聞界存在不少問題，有的還相當嚴重。因此，端正新聞工作者的政治立場刻不容緩。為此，1989年11月28日江澤民同志在新聞工作研討班作了題為《關(guān)于黨的新聞工作的幾個問題》的重要講話，闡明新聞工作是黨、政府和人民喉舌的性質(zhì)，強調(diào)新聞媒體在黨和國家工作中扮演重要角色。該講話對1991版準則的制定發(fā)揮了重要指導作用。針對資產(chǎn)階級新聞觀的沖擊，1991版準則對新聞工作者提出“抵制資產(chǎn)階級腐朽思想的影響”的內(nèi)容。此外，該版準則出臺的大背景是要貫徹落實1986年黨的十二屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導方針的決議》提出的“在社會的各行各業(yè)，都要大力加強職業(yè)道德建設(shè)”的重要要求。[1]

1992年是中國改革開放的分水嶺，鄧小平“南巡”講話后社會主義市場經(jīng)濟體制正式確立。中國新聞事業(yè)逐漸形成事業(yè)單位企業(yè)化管理的體制，部分業(yè)務(wù)邁向市場，“有償新聞”現(xiàn)象頻發(fā)。其主要原因在于：部分新聞媒體為了在市場上立足不擇手段地獲取經(jīng)濟效益；新聞工作者受到市場經(jīng)濟條件下逐利心態(tài)的驅(qū)使，面對金錢、權(quán)力等誘惑難以自拔。在這樣的社會背景下，1994版準則將“鄧小平理論的宣傳”添加到前言中，并新增新聞事業(yè)要服務(wù)于社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。針對當時頻發(fā)的“有償新聞”現(xiàn)象，1994版準則不僅在前言中明確提出“反對拜金主義、享樂主義”，而且在第六條“保持廉潔奉公的作風”增加“不得以任何方式接受被報道地區(qū)、單位和個人的禮金或有價證券”等。這些新要求有利于規(guī)范新聞活動，以抵制當時較嚴重的“有償新聞”之風。

1994年1月，江澤民同志在全國宣傳工作會議上明確提出“輿論導向”的概念，并指出“正確引導輿論是黨的宣傳思想戰(zhàn)線十分重要的工作”。同年9月，他在視察《人民日報》時再次強調(diào)輿論導向的重要性。1997年10月，中共十五大將“依法治國”確立為治國基本方略并首次明確提出“建立社會主義法治國家”的目標。隨后，1997版準則將1994版準則第二條“ 以社會效益為最高準則” 改為“堅持正確的輿論導向”，并增加“加強社會主義精神文明和民主法制建設(shè)”的內(nèi)容，這是中國新聞工作者職業(yè)道德準則有史以來第一次提到法制建設(shè)。第三條也由原來的“遵守法律和紀律”改成“遵守憲法、法律和紀律”，突出憲法地位。由此可知，1997版準則對憲法地位的強調(diào)，正是新聞事業(yè)順應(yīng)依法治國，服務(wù)于建立社會主義法治國家的體現(xiàn)，也從側(cè)面彰顯我國依法治國的決心。這與憲法規(guī)定的“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”相呼應(yīng)。

隨著傳媒行業(yè)多元化發(fā)展，新媒體出現(xiàn)對傳統(tǒng)新聞媒體產(chǎn)生強烈沖擊。黨中央高度重視新聞事業(yè)的發(fā)展，胡錦濤同志在2009年6月視察《人民日報》時提到“堅持改革創(chuàng)新”。此后，2009版《準則》首次將“堅持改革創(chuàng)新”作為正文一大要點進行規(guī)定，要求新聞工作者要創(chuàng)新觀念和方法，善用新載體和新技術(shù)。

2017年1月，習近平同志在日內(nèi)瓦萬國宮出席會議時做了《共同構(gòu)建人類命運共同體》的主旨演講。該演講全面且深刻的闡述了人類命運共同體理念。同年10月，構(gòu)建人類命運共同體相關(guān)內(nèi)容被寫進十九大報告。隨后，2019版準則對原來的第七條第5項做出如下修改：將“為推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界多做工作”改為“共同推動人類命運共同體發(fā)展，為世界做出更多貢獻”。這體現(xiàn)“構(gòu)建人類命運共同體”的治國理政方針，也順應(yīng)了我國對外開放格局，發(fā)揮新聞輿論在文化交流方面的橋梁紐帶作用。此外，該版準則將習近平同志對新聞工作者“四力”要求直接融入正文內(nèi)容：前言指出“不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力”；第四條第2項明確提出“堅持走基層、轉(zhuǎn)作風、改文風，練就過硬腳力、眼力、腦力、筆力”。除了對“四力”的直接表述外，“四力”具體要求在該版準則中多處出現(xiàn)：第四條第2項要求新聞工作者“拜人民為師，向人民學習，深入了解社情民意，增進與群眾的感情”；第三條增加“努力到一線、到現(xiàn)場采訪核實”的實地采訪要求；第五條第2項和第3項分別要求新聞工作者“強化互聯(lián)網(wǎng)思維”和號召廣大新聞工作者要“敢于打破思維定式和路徑依賴”等。

四、中國新聞工作者職業(yè)道德規(guī)范的趨勢展望

（一）進一步明確內(nèi)容要求

⒈網(wǎng)上網(wǎng)下的統(tǒng)一標準要明確

隨著媒體融合的深入發(fā)展，傳統(tǒng)媒體與新興媒體要在內(nèi)容、平臺、渠道、技術(shù)、管理等方面實現(xiàn)一體化發(fā)展，所以網(wǎng)上網(wǎng)下必須形成統(tǒng)一的管理規(guī)范。雖然2019版準則在第三條第5項提到“堅持網(wǎng)上網(wǎng)下一個標準、一把尺子、一條底線，統(tǒng)一導向要求、管理要求”，但是該條款不夠明確，缺乏可操作性，對于標準如何制定、由誰制定、如何保障實施等具體內(nèi)容缺乏闡述說明。因此，為了給以后的新聞實踐提供更為明確的指導，有必要進一步明確相關(guān)標準。

⒉明確“三俗”以抵制過度娛樂化

從目前新聞報道現(xiàn)狀來看，部分新聞報道存在過度娛樂化傾向。[2]過度娛樂化現(xiàn)象主要集中在對社會新聞的報道，該類新聞往往以標題黨，過度渲染細節(jié)的方式來博取受眾的眼球。這一定程度上可增加新聞報道的趣味性，但與新聞工作者要堅持傳播社會主義核心價值觀的要求相違背，不利于社會主義精神文明建設(shè)的發(fā)展。2019版準則在第二條第2項指出“堅決抵制低俗、庸俗、媚俗的內(nèi)容”，卻缺乏對低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容具體評判標準的規(guī)定。這容易導致在新聞實踐中對該問題評判的主觀隨意性。正因為客觀上缺乏具體的統(tǒng)一標準，部分新聞工作者的報道內(nèi)容便游走在“三俗”的紅線上，導致新聞報道過度娛樂化。準則可在2019版第二條“堅持正確娛樂導向”中增加“抵制新聞報道過度娛樂化”的相關(guān)內(nèi)容，比如“抵制粗俗語言”“打擊標題黨”“避免過度渲染細節(jié)”等。

⒊明確建設(shè)性監(jiān)督的具體內(nèi)容

2009版準則和2019版準則的第二條“堅持正確輿論導向”中第3項均指出“加強和改進輿論監(jiān)督……堅持科學監(jiān)督、準確監(jiān)督、依法監(jiān)督、建設(shè)性監(jiān)督”。“堅持科學監(jiān)督、準確監(jiān)督、依法監(jiān)督、建設(shè)性監(jiān)督”是中國新聞事業(yè)輿論監(jiān)督的基本原則。[3]《中國新聞工作者職業(yè)道德準則》在后續(xù)完善過程中可進一步明確“建設(shè)性監(jiān)督”的具體內(nèi)容。其主要理由如下：首先，“科學監(jiān)督、準確監(jiān)督、依法監(jiān)督”相對比較好理解，但“建設(shè)性監(jiān)督”內(nèi)涵不甚直觀。其次，近幾年“建設(shè)性新聞”的概念與學術(shù)實踐被引入中國，很多學者開始涉足該領(lǐng)域，并在中國大力倡導“建設(shè)性新聞”。[4]那么“建設(shè)性新聞”與“建設(shè)性監(jiān)督”區(qū)別在哪里？這種源自資本主義國家的“建設(shè)性新聞”是否符合我國“建設(shè)性監(jiān)督”的內(nèi)涵？只有弄清“建設(shè)性監(jiān)督”的具體內(nèi)容，新聞工作者才能更好地實施輿論監(jiān)督。最后，新聞實踐中確實存在違背建設(shè)性監(jiān)督的現(xiàn)象，比如“爛尾新聞”?！盃€尾新聞”的實質(zhì)即新聞工作者及新聞媒體有始無終，未跟蹤報道問題的處理結(jié)果，沒有達到建設(shè)性監(jiān)督要改進工作、解決問題的目的。

（二）緊跟時代發(fā)展步伐

⒈處理好與受眾的關(guān)系

目前，我們處在一個傳播迅速、傳播方式多樣的互聯(lián)網(wǎng)時代。這不僅為受眾提供更為便捷的信息傳播渠道，也使受眾主觀能動性得到大幅提升。受眾從以前的被動接受發(fā)展到現(xiàn)在的主動傳播，不再只是單純地接收新聞信息，而是時常在網(wǎng)絡(luò)中扮演著新聞傳播者的角色。這要求我們重新定位新聞工作者與受眾之間的關(guān)系，樹立新媒體時代的“成員”觀——人人都可能是新聞傳播者。[5]雖然2019版準則已在第五條第1項提到“適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，深入研究不同傳播對象的接受習慣和信息需求，主動設(shè)置議題、善于因勢利導”的內(nèi)容，但依然將受眾放在單一的信息接受方，忽略了新媒體時代受眾也扮演著新聞傳播者的角色。新時代背景下，新聞工作者要處理好與受眾的關(guān)系，他們既是信息接收者，也是信息的傳播者。對傳播對象既要做到因勢利導，又要善于向他們學習傳播形式、傳播方法，提升自身的改進創(chuàng)新能力。

⒉引導新聞工作者之間理性競爭

自媒體時代“人人都有麥克風”，信息來源和信息數(shù)量都大幅增加，這無疑給傳統(tǒng)新聞媒體造成極大的信息壓力。加之隨著新聞改革的推進，越來越多的新聞媒體進入市場，接受市場的洗禮。在這樣的現(xiàn)實條件下，新聞媒體行業(yè)競爭壓力增強，難免會有少部分從業(yè)者采用非理性的方式報道，比如惡意炒作以達到快速產(chǎn)出“優(yōu)質(zhì)內(nèi)容”的目的。這雖然可以達到在短期內(nèi)提高關(guān)注度的目的， 但從長遠看， 媒體的威信會受到?jīng)_擊，隨之失去大量受眾， 損害其長遠利益。[6]此外，媒體惡意炒作往往會泄露當事人隱私信息，損害當事人合法權(quán)益。這不僅傷害當事人對媒體的信任和感情，還可能侵害當事人的隱私權(quán)。所以，有必要增加引導新聞工作之間開展理性競爭的內(nèi)容。

⒊不斷提升法治水平

自1991版準則至2019版準則，“遵守法律”是各版準則都包含的重要內(nèi)容之一。尤其值得一提的是，各版均強調(diào)要維護采訪對象和報道對象合法權(quán)益，“不揭人隱私，不誹謗他人”“尊重采訪報道對象的正當要求”。由此可知，各版準則制定者法治意識均較強，準則的法治水平較高，這與建設(shè)社會主義法治國家的目標完全一致。隨著社會主義法治的不斷完善，準則需不斷提升法治水平，將與新聞傳播密切相關(guān)的最新法律規(guī)范吸納進來，比如2021年8月20日，十三屆全國人大常委會第十次會議通過的個人信息保護法。個人信息權(quán)與隱私權(quán)是兩種完全不同的權(quán)利，作為最大的個人信息處理平臺之一，新聞媒體應(yīng)重視該權(quán)利的保護。

【本文系2022年重慶市高等教育教學改革研究一般項目“《新聞學概論》課程思政路徑研究”（項目編號：223092）、2023年重慶市本科高校課程思政示范建設(shè)項目“新聞學概論”的研究成果】

注釋：

①新聞職業(yè)性高頻詞匯指歷年版本的中國新聞工作者職業(yè)道德準則全文中出現(xiàn)5次以上的新聞職業(yè)性詞語。

參考文獻：

[1]殷陸君，王佳，鮑青.卅載四度修訂 實施功效卓著——《中國新聞工作者職業(yè)道德準則》發(fā)展歷程回顧[J].傳媒，2021（15）：12-13+15.

[2]汪良廷.基于社會轉(zhuǎn)型期的新聞職業(yè)道德的問題及解決措施研究[J].傳播力研究，2017（12）：11-12.

[3]《新聞學概論》編寫組. 新聞學概論[M].北京：高等教育出版社/人民出版社，2002：177-181.

[4]賀明華.建設(shè)性新聞教育：溯源、理念及本土選擇[J].現(xiàn)代傳播（中國傳媒大學學報），2021（05）：165-168.

[5]王元平.如何提高新聞工作者的創(chuàng)新能力[J].新聞傳播，2013（08）：289.

[6]閻新予.網(wǎng)絡(luò)新聞惡意炒作的成因及其危害[J].中共成都市委黨校學報（哲學社會科學），2005（06）：64-65.

作者簡介：李華，西南政法大學新聞傳播學院副教授，西南政法大學法治新聞研究中心研究員，博士；楊雨潔，西南政法大學新聞傳播學院新聞學學士

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