[摘 要] 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕離不開對“大國小農(nóng)”國情和農(nóng)情的關(guān)注?！按髧∞r(nóng)”與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕之間存在著明顯的結(jié)構(gòu)性矛盾，須立足鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際使其實(shí)現(xiàn)“大國中農(nóng)”的升級。結(jié)合農(nóng)民群體發(fā)揮的中堅(jiān)作用和鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力來看，“大國中農(nóng)”無疑是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕的現(xiàn)實(shí)選擇。深剖“大國小農(nóng)”與鄉(xiāng)村共同富裕之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，厘清實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕所面臨的市場失靈和政府不足的困境，可以為建構(gòu)“大國中農(nóng)”理論和實(shí)踐范式提供靶向基礎(chǔ)。基于“大國中農(nóng)”的價值意義和“大國小農(nóng)”的現(xiàn)實(shí)困境，以增權(quán)賦能為指導(dǎo)思路建構(gòu)理論范式，以內(nèi)外融合為指導(dǎo)思路建構(gòu)實(shí)踐范式，無疑是以“大國中農(nóng)”助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕的題中應(yīng)有之義。

[關(guān)鍵詞] 大國中農(nóng)；鄉(xiāng)村共同富裕；大國小農(nóng)；適度規(guī)模經(jīng)營

[DOI編號] 10.14180/j.cnki.1004-0544.2023.05.001

[中圖分類號] F323.6" " " " " " " " " "[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A" " " " " " " " " [文章編號] 1004-0544（2023）05-0005-08

基金項(xiàng)目：教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的重要論述研究”（21JZD003）。

作者簡介：王乙竹（1992—），女，華東理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生；朱憶天（1968—），男，華東理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。

農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)表明我國是當(dāng)之無愧的農(nóng)業(yè)大國，而就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)來看我國農(nóng)業(yè)又具有典型的小農(nóng)特征，“大國小農(nóng)”是基本國情也是基本農(nóng)情。新時代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動鄉(xiāng)村共同富裕必然離不開對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)基本概貌和未來走向的把握。黨的二十大報(bào)告明確指出要“發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營”[1]（p31），為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。以家庭為經(jīng)營單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在宏觀指向?qū)用骊P(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和社會主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)程度，在現(xiàn)實(shí)目標(biāo)層面是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕的形態(tài)依托和工作抓手。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)要同時滿足宏觀指向和現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的要求，就必須在橫向上加強(qiáng)農(nóng)民組織、提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，在縱向上完善服務(wù)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支持體系，以專業(yè)化、集約化來適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場化的要求。新時代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)要同時滿足橫向和縱向要求必須訴諸適度生產(chǎn)規(guī)模，沒有適度規(guī)模作為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)條件支撐，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化要求便無從談起，因此以家庭為單位追求適度規(guī)模經(jīng)營并滿足市場競爭要求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕的重要抓手。從鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生力量來看，小農(nóng)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕的關(guān)鍵力量，鼓勵農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)開展適度規(guī)模經(jīng)營并在此基礎(chǔ)上全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)韌性顯得尤為迫切。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕蘊(yùn)含創(chuàng)新社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理論和實(shí)踐形態(tài)的內(nèi)在要求，變“大國小農(nóng)”為“大國中農(nóng)”，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕提供組織形態(tài)和理論基礎(chǔ)保障，是立足農(nóng)情、國情的必然要求。

“大國中農(nóng)”是以社會主義現(xiàn)代化為宏觀背景，以鄉(xiāng)村共同富裕為目標(biāo)指向，對“大國小農(nóng)”的新時代升級。以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)營難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場化的發(fā)展要求，深層掣肘鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，影響鄉(xiāng)村共同富裕的實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，“大國中農(nóng)”并非經(jīng)營規(guī)模的簡單說明，而更強(qiáng)調(diào)農(nóng)民作為鄉(xiāng)村發(fā)展和共同富裕內(nèi)生力量的激活。“大國小農(nóng)”在事實(shí)層面呈現(xiàn)出制約鄉(xiāng)村共同富裕的結(jié)構(gòu)性矛盾，分散化的個體小農(nóng)既難適應(yīng)市場變化又難響應(yīng)國家要求，而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕必須統(tǒng)籌不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，適度拓展農(nóng)業(yè)規(guī)模。因此，“大國中農(nóng)”對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕具有重要的理論和實(shí)踐價值，建構(gòu)以“大國中農(nóng)”推動實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕的理論和實(shí)踐范式，無疑是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

一、問題提出：緣何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕應(yīng)聚焦“大國中農(nóng)”

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕的關(guān)鍵在于培育和激活鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。長期以來，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭為組織單位，無論是生產(chǎn)規(guī)模還是市場化程度都屬于典型的小農(nóng)形態(tài)。對照現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際要求，“大國小農(nóng)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)無疑影響了新時代農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展。為此，應(yīng)依據(jù)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模（中等生產(chǎn)規(guī)模），打造與鄉(xiāng)村共同富裕內(nèi)在要求一致的“大國中農(nóng)”范式。

（一）概念涵攝：“大國中農(nóng)”與鄉(xiāng)村共同富裕

1.“大國中農(nóng)”的基本蘊(yùn)涵

作為名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大國，解決好“三農(nóng)”問題是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重，而談及“三農(nóng)”必然離不開對小農(nóng)的關(guān)注。“大國小農(nóng)”的概述兼具國情與農(nóng)情，既是新時代國家制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)著眼點(diǎn)，也是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)遵循。改革開放以來，小農(nóng)生產(chǎn)形態(tài)有兩方面現(xiàn)實(shí)支撐：一是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為新型小農(nóng)生產(chǎn)形態(tài)的制度基礎(chǔ)，其以家庭為單位的生產(chǎn)模式具有典型的小規(guī)模特征；二是社會主義市場經(jīng)濟(jì)深刻形塑了鄉(xiāng)村社會發(fā)展空間，大量青壯年人口外出務(wù)工進(jìn)一步固化了小農(nóng)生產(chǎn)形態(tài)。盡管國家正探索通過持續(xù)扶持政策提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化水平，但“人均一畝三分地”的小農(nóng)業(yè)態(tài)客觀上仍占據(jù)主導(dǎo)地位。小農(nóng)生產(chǎn)模式與現(xiàn)代化要求之間的矛盾是新時代鄉(xiāng)村發(fā)展的深層問題，其核心突破點(diǎn)在于通過土地流轉(zhuǎn)形成中等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)從家庭小農(nóng)到家庭農(nóng)場的升級，如此既能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?，又為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了作為內(nèi)生力量的農(nóng)民主體支持。

質(zhì)言之，“大國中農(nóng)”就是在農(nóng)業(yè)大國的基礎(chǔ)上對小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)形態(tài)進(jìn)行升級，培育適應(yīng)市場化、規(guī)?；摹爸修r(nóng)”，這是社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。事實(shí)上，我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和形態(tài)極為復(fù)雜，近代以來理論界圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模開展了大量論爭，為新時代深化認(rèn)識“大國中農(nóng)”提供了宏大的歷史敘事背景和理論支撐[2]（p51-66）。“大國中農(nóng)”并非單純聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的理論范式，除中等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模外，其內(nèi)涵還囊括推動中等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的“中堅(jiān)農(nóng)民”?！爸袌?jiān)農(nóng)民”主要指少數(shù)留守鄉(xiāng)村承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的青壯年群體，他們的留守避免了土地撂荒、拋荒，維持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，保障了糧食安全，其自身也在專事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中獲得了不亞于進(jìn)城務(wù)工的經(jīng)濟(jì)收入，同時與留守的老弱婦孺形成了相互扶持的社會結(jié)構(gòu)，為鄉(xiāng)村穩(wěn)序發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)[3]（p110-118）。與小農(nóng)相比，“中農(nóng)”明顯更具參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的積極性，且參與意愿和能力更具優(yōu)勢。在這一層面，“中堅(jiān)農(nóng)民”構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興的核心主體，“大國中農(nóng)”是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕的全新范式。

2.鄉(xiāng)村共同富裕的表征

鄉(xiāng)村是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的短板，其共同富裕的實(shí)現(xiàn)程度是彰顯社會主義本質(zhì)的核心維度。鄉(xiāng)村共同富裕的表征包含以下幾個方面：一是物質(zhì)條件富足和精神狀態(tài)豐盈的內(nèi)在統(tǒng)一。鄉(xiāng)村共同富裕離不開物質(zhì)基礎(chǔ)支持，作為中國式現(xiàn)代化的核心彰顯必然也蘊(yùn)含著精神的豐盈。馬克思在構(gòu)想未來理想社會時就指出要追求主體物質(zhì)和精神的雙重富裕狀態(tài)，中國共產(chǎn)黨以此為指導(dǎo)，不斷推動鄉(xiāng)村物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了既要“富口袋”還要“富腦袋”的統(tǒng)一，重視農(nóng)民多元化的發(fā)展訴求。二是全部主體范圍和全領(lǐng)域的統(tǒng)一。鄉(xiāng)村共同富裕應(yīng)實(shí)現(xiàn)范圍和領(lǐng)域的全覆蓋。除小農(nóng)以外，鄉(xiāng)村還有流轉(zhuǎn)土地的新型經(jīng)營組織、社會組織等，鄉(xiāng)村共同富裕包含上述在鄉(xiāng)村生活發(fā)展的一切主體力量。盡管經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村共同富裕的重要內(nèi)容，但絕非全部，就共同富裕的指向來看還包括社會、生態(tài)、文化等方方面面，即鄉(xiāng)村共同富裕是全面的共同富裕。三是長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和當(dāng)下發(fā)展實(shí)際的內(nèi)在統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕需要較長歷史時期的持續(xù)奮斗，只有將長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和當(dāng)下發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來，在現(xiàn)有物質(zhì)條件基礎(chǔ)上循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌推動，才能真正化解實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕進(jìn)程中的長期性和復(fù)雜性問題，完成這項(xiàng)漸次更新升級的系統(tǒng)工程。綜上，鄉(xiāng)村共同富裕范疇具有多重指征，其內(nèi)涵和外延將在社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中得到進(jìn)一步廓清。

（二）邏輯延展：鄉(xiāng)村共同富裕與適度經(jīng)營規(guī)模

就新時代鄉(xiāng)村發(fā)展的核心要素來看，人、地、資金三個方面的不足是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕無法回避的現(xiàn)實(shí)問題，這些問題皆指向以家庭為單位的小農(nóng)。小農(nóng)是當(dāng)代中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心主體和鄉(xiāng)村聚居的主要形態(tài)，構(gòu)成了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕的核心目標(biāo)群體和需要直面的現(xiàn)實(shí)農(nóng)情。以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)營模式規(guī)模受限、理念落后，難以適應(yīng)市場化要求，嚴(yán)重掣肘農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，構(gòu)成了影響鄉(xiāng)村共同富裕的主要因素。梳理學(xué)界相關(guān)研究，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有成果側(cè)重從集體經(jīng)濟(jì)角度闡釋鄉(xiāng)村共同富裕，已不同程度地觸及小農(nóng)以及小農(nóng)背后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與鄉(xiāng)村共同富裕的關(guān)系。

1.鄉(xiāng)村共同富裕研究的文獻(xiàn)回溯

鄉(xiāng)村共同富裕研究的主題和視角極為豐富，既有關(guān)于鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)等的宏大主題敘事研究，也不乏關(guān)于小農(nóng)、新型經(jīng)濟(jì)組織、土地問題等的具體主題研究，這兩方面內(nèi)容為把握鄉(xiāng)村共同富裕與“大國中農(nóng)”的關(guān)系提供了重要研究基礎(chǔ)。一是鄉(xiāng)村振興與共同富裕的關(guān)系研究。鄉(xiāng)村振興與共同富裕在內(nèi)涵要義、使命愿景、路徑機(jī)制等方面互融互通，共同富裕是鄉(xiāng)村振興的鮮明主線和目標(biāo)指向[4]（p23-30）。二是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕面臨的困境和挑戰(zhàn)研究。困難主要體現(xiàn)為內(nèi)外兩方面：就內(nèi)部來看，鄉(xiāng)村人口外流帶來的內(nèi)生動力不足問題以及小農(nóng)經(jīng)營衍生的市場化困境尤為突出[5]（p233-240），“大國小農(nóng)”的內(nèi)生結(jié)構(gòu)性矛盾制約了共同富裕的實(shí)現(xiàn)[6]（p15-24）；就外部來看，國家扶持鄉(xiāng)村發(fā)展的政策實(shí)施以及配套措施的落實(shí)程度至關(guān)重要，部分政策“懸浮”于鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，制約了鄉(xiāng)村發(fā)展的外部動力[7]（p114-120）。三是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕的路徑和對策研究。充分激活小農(nóng)、新型經(jīng)濟(jì)組織等各種力量克服發(fā)展困境是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕的必要條件。小農(nóng)是鄉(xiāng)村共同富裕的關(guān)鍵群體，采取措施使其在收入、公共服務(wù)、文化以及社會層面獲得支持，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕的核心舉措[8]（p1-8）；新型經(jīng)濟(jì)組織及社會組織是外部介入鄉(xiāng)村發(fā)展的新興力量，有助于激活鄉(xiāng)村各類資源，是賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動鄉(xiāng)村共同富裕的可靠助手[9]（p119-128）。

就已有文獻(xiàn)來看，在宏觀戰(zhàn)略層面，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的融通邏輯已得到把握；在中觀和微觀層面，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕面臨的困境和挑戰(zhàn)也得到了關(guān)注。這為鄉(xiāng)村共同富裕與適度經(jīng)營規(guī)模的關(guān)系研究提供了重要基礎(chǔ)。

2.“大國中農(nóng)”是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕的內(nèi)在要求

不同于西方國家資本主義農(nóng)場生產(chǎn)模式，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的改革并非一味迎合市場化或要求土地形式集中，而是必須兼顧?quán)l(xiāng)村土地集體所有制屬性，即以建立在集體土地所有制基礎(chǔ)上的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為鄉(xiāng)村共同富裕的歷史和現(xiàn)實(shí)基點(diǎn)。這既是理解鄉(xiāng)村振興正義維度的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)[10]（p186-191），也是認(rèn)識土地制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展問題的依據(jù)[11]（p12-23）。為進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而圍繞土地權(quán)益制定并實(shí)施的“三權(quán)分置”政策給新時代農(nóng)業(yè)開展適度規(guī)模經(jīng)營提供了頂層保障。借此，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體通過土地流轉(zhuǎn)開展規(guī)?；?jīng)營成為推動鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村共同富裕的重要力量。

近年來，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，農(nóng)業(yè)科技投入不斷增加，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然面臨著人口空心化、土地碎片化、經(jīng)營分散化的困境。小農(nóng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和規(guī)模方面的不足是顯而易見的，面對市場化、規(guī)?；I(yè)化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，零碎分散的小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營存在劣勢。為此，必須打破小農(nóng)劣勢，通過土地流轉(zhuǎn)形成具有市場競爭力的中等經(jīng)營規(guī)模，并充分重視在鄉(xiāng)村發(fā)展中起中堅(jiān)作用的“中堅(jiān)農(nóng)民”，優(yōu)化拓展經(jīng)營規(guī)模為小農(nóng)增權(quán)賦能，建構(gòu)起與鄉(xiāng)村共同富裕內(nèi)在本質(zhì)要求相匹配的“大國中農(nóng)”范式。

概言之，“大國中農(nóng)”在理論和實(shí)踐層面能有效彌補(bǔ)小農(nóng)生產(chǎn)模式的不足，以鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯為基礎(chǔ)進(jìn)一步強(qiáng)化小農(nóng)群體的作用，構(gòu)筑并激活驅(qū)動鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)生力量，從而為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕提供全新指導(dǎo)思路。

二、“大國小農(nóng)”：實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕的結(jié)構(gòu)性矛盾

審視新時代鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)實(shí)，可以把握其內(nèi)部影響共同富裕實(shí)現(xiàn)的因素：就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)形態(tài)來看，以家庭為單位的小農(nóng)是自負(fù)盈虧的獨(dú)立主體，同時農(nóng)村青壯年勞動力和各類生產(chǎn)要素單向度地流向城市，這是掣肘鄉(xiāng)村共同富裕的內(nèi)部因素；就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的作用發(fā)揮來看，國家在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的宏觀調(diào)控主要為小農(nóng)提供市場引導(dǎo)和公共服務(wù)，而面對組織分散的數(shù)億小農(nóng)必須付出極高的管理和服務(wù)成本，嚴(yán)重影響相關(guān)政策的貫徹執(zhí)行效率。由此，市場和政策兩個層面的失靈構(gòu)成影響鄉(xiāng)村共同富裕實(shí)現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性矛盾。

（一）內(nèi)生結(jié)構(gòu)性矛盾：“大國小農(nóng)”與市場失靈

小農(nóng)戶與市場之間的關(guān)系是“三農(nóng)”政策的焦點(diǎn)，小農(nóng)戶對現(xiàn)代市場的適應(yīng)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的強(qiáng)勁推力。然而，市場經(jīng)濟(jì)介入小農(nóng)生產(chǎn)過程往往陷于失靈，顯著體現(xiàn)為農(nóng)民可持續(xù)增收不足，農(nóng)業(yè)市場化水平并未提升農(nóng)民實(shí)際收入水平，小農(nóng)收入增長空間有限，這嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村共同富裕的推進(jìn)程度。

1.農(nóng)副產(chǎn)品收入制約與提升總收入之間的矛盾

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動既是小農(nóng)生存發(fā)展的核心指標(biāo)，也是小農(nóng)留守鄉(xiāng)村的基本物質(zhì)基礎(chǔ)。小農(nóng)生產(chǎn)規(guī)模極為有限，難以形成與市場化、規(guī)?；恢碌母偁幜?，不論在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈中承擔(dān)何種角色，也不論農(nóng)產(chǎn)品價格如何漲跌，其收入都受小規(guī)模、低收益的弊端制約，難以獲得真正改善生產(chǎn)生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。在小農(nóng)收入來源的組成結(jié)構(gòu)中，理應(yīng)發(fā)揮主要作用的農(nóng)副產(chǎn)品貢獻(xiàn)度嚴(yán)重不足，農(nóng)民只有通過拓展非農(nóng)就業(yè)才能改善收入水平。非農(nóng)轉(zhuǎn)移需要投入流動和轉(zhuǎn)換成本，同時為維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的順暢進(jìn)行又需要保留必要勞動力，這就使小農(nóng)陷入了市場失靈困境：市場環(huán)境中小農(nóng)家庭的生產(chǎn)要素?zé)o法按照效益最大化配置，潛在的農(nóng)副產(chǎn)品收入和外出務(wù)工收入都難以轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)。小農(nóng)市場化面臨的矛盾易使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)陷入“老人農(nóng)業(yè)”困境，粗放式生產(chǎn)甚至拋荒、撂荒行為隨之出現(xiàn)，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全和鄉(xiāng)村發(fā)展的穩(wěn)定，侵蝕實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕的社會基礎(chǔ)。

2.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸受阻與產(chǎn)業(yè)化之間的矛盾

市場為農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了專業(yè)化、精細(xì)化方向，農(nóng)產(chǎn)品只有滿足多樣化要求才能獲得市場競爭力。但小農(nóng)生產(chǎn)資料相對較少，市場意識和能力素質(zhì)偏弱，很難形成與市場化相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品加工能力，亦難以自主培育出鄉(xiāng)村內(nèi)部的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，市場在農(nóng)產(chǎn)品加工和產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面明顯失靈。在鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)主要由外部工商資本、新型經(jīng)營組織和極少的個體農(nóng)戶承擔(dān)，小農(nóng)多是以家庭為單位進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品粗加工供應(yīng)周邊村落，天然缺少市場化、規(guī)?；?yīng)能力。一方面，在青壯年勞動力離農(nóng)轉(zhuǎn)移的趨勢下，留守的老弱婦孺難以在加工環(huán)節(jié)真正發(fā)揮作用，這也意味著小農(nóng)很難在當(dāng)?shù)孬@得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動以外的勞動收入。另一方面，下鄉(xiāng)資本、新型經(jīng)營組織的參與雖然拓展延伸了農(nóng)產(chǎn)品加工鏈，為小農(nóng)提供了增收渠道，但這些外部力量受逐利性的影響難以為農(nóng)民貢獻(xiàn)持續(xù)增收機(jī)制，只能“懸浮”于鄉(xiāng)村發(fā)展場域。換言之，由于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足、利益共享機(jī)制覆蓋面小等問題，小農(nóng)很難獲得與市場化水平相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品加工回報(bào)，甚至沒有機(jī)會參與有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.農(nóng)民工商業(yè)能力不足與持續(xù)發(fā)展之間的矛盾

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民進(jìn)城從事工商業(yè)獲取勞動報(bào)酬的機(jī)會增多，但他們主要作為廉價勞動力承擔(dān)低附加值的工商業(yè)活動，一旦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，其收入將面臨巨大波動，這說明其獲取勞動報(bào)酬的能力明顯不足。市場化流動為農(nóng)民提供了從事勞動密集型工商業(yè)的機(jī)會，卻沒有配套提供重要的醫(yī)療衛(wèi)生教育保障，使農(nóng)民在持續(xù)性知識獲取、勞動技能提升等方面嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。雖然逐步完善的社會保障在一定程度上有所彌補(bǔ)，但農(nóng)民群體就業(yè)的靈活性與社保的連續(xù)性之間依然存在明顯張力。農(nóng)民從事工商業(yè)的能力不足，社會保障尚不完備，遇到產(chǎn)業(yè)升級或業(yè)務(wù)調(diào)整時最容易失業(yè)，而一旦被甩向市場再次就業(yè)，就又會面臨宏觀社會掣肘和微觀主體不足疊加的艱難處境。簡言之，農(nóng)民通過工商業(yè)活動難以獲得更為持續(xù)的勞動報(bào)酬和更高層級的發(fā)展平臺，這嚴(yán)重影響了農(nóng)民外出從事工商業(yè)的積極性和以此反哺農(nóng)業(yè)的可能性。

（二）政策結(jié)構(gòu)性矛盾：“大國小農(nóng)”與政策失靈

社會主義市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)揮市場機(jī)制作用的同時也重視發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。“大國小農(nóng)”始終是黨和國家制定“三農(nóng)”政策的歷史與現(xiàn)實(shí)出發(fā)點(diǎn)，一系列推動農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的政策在此基礎(chǔ)上相繼出臺。然而小農(nóng)的高度分散性使任何政策的貫徹落實(shí)都難以全面兼顧，“大國小農(nóng)”的結(jié)構(gòu)制約了相關(guān)政策的效能，由此產(chǎn)生實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕的政策結(jié)構(gòu)性矛盾。

1.公共服務(wù)均等化面臨瓶頸

鄉(xiāng)村共同富裕的豐富內(nèi)涵包含公共服務(wù)向度。與不斷縮小的城鄉(xiāng)收入差距相比，鄉(xiāng)村公共服務(wù)短板效應(yīng)明顯。相較于城市豐富便捷的生活條件，鄉(xiāng)村在零售、娛樂等生活服務(wù)方面發(fā)展明顯滯后。鄉(xiāng)村地區(qū)只有初級形態(tài)的生活服務(wù)業(yè)，農(nóng)民要獲得相對優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)需要到城市周邊或中心縣域。新時代國家大力推行的公共服務(wù)均等化雖使鄉(xiāng)村地區(qū)的教育衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施得到了改善，但服務(wù)水平和質(zhì)量依然難以滿足村民對美好生活的需要。與此同時，進(jìn)入城市尋求兼業(yè)發(fā)展的農(nóng)民也未能獲得市民化的公共服務(wù)，一方面，農(nóng)民作為城市娛樂消費(fèi)、家政服務(wù)等生活服務(wù)的提供者，自身難以享受到相關(guān)服務(wù)；另一方面，農(nóng)民雖能享受到基本公共服務(wù)，但受體制機(jī)制影響在均等化方面依然有較大差距。概言之，“大國小農(nóng)”背景下農(nóng)民數(shù)量眾多、地域分布廣泛，公共服務(wù)均等化面臨瓶頸，留守鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)民很難獲得宜居宜業(yè)的公共服務(wù)，進(jìn)城兼業(yè)的農(nóng)民更難獲得與市民身份相匹配的公共服務(wù)，這嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村共同富裕的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。

2.文化建設(shè)與小農(nóng)實(shí)際需求脫節(jié)

物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)是中國式現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕的關(guān)鍵。長期以來，在保護(hù)和傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化的過程中，鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重心偏向于為城市生活消費(fèi)服務(wù)，缺少對小農(nóng)實(shí)際精神文化需求的關(guān)注。同時，城鄉(xiāng)“兩棲”農(nóng)民的精神文化生活需求明顯呈現(xiàn)出多樣化多層次趨勢。鄉(xiāng)村留守群體和返鄉(xiāng)群體的精神文化需求之間也存在巨大差異，前者的文化需求介于傳統(tǒng)和現(xiàn)代之間，后者的文化需求以現(xiàn)代文化為主。而目前鄉(xiāng)村文化供給明顯忽視了群體的差異化訴求，傳統(tǒng)文化產(chǎn)品現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型不足，現(xiàn)代文化產(chǎn)品鄉(xiāng)土化程度不夠，存在內(nèi)容供給錯位現(xiàn)象。此外，鄉(xiāng)村文化供給方式也明顯滯后。流動的農(nóng)民群體游離在城市和鄉(xiāng)村的公共文化服務(wù)體系之間，留守農(nóng)民群體在新媒體文化傳播中得到了一定的滿足，但考慮到年齡、知識結(jié)構(gòu)等因素，文化供給方式仍亟待優(yōu)化。最后還需要指出的是，在鄉(xiāng)村初具規(guī)模的數(shù)字文化產(chǎn)品中，明顯存在低俗元素流行現(xiàn)象，而相關(guān)監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制也較為滯后，這影響了農(nóng)民群體對精神生活共同富裕的追求。

3.參與鄉(xiāng)村治理缺少必要支撐

有效組織農(nóng)民群體參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)治理是引導(dǎo)小農(nóng)融入現(xiàn)代生活的重要環(huán)節(jié)。新時代鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)顯著提升了鄉(xiāng)村治理效能，但由于缺少供小農(nóng)多樣化多層次參與鄉(xiāng)村治理的社會組織，小農(nóng)在鄉(xiāng)村治理中的主體性處于被壓制的邊緣化狀態(tài)。典型例證即外出務(wù)工群體在鄉(xiāng)村治理中的缺位，作為鄉(xiāng)村發(fā)展關(guān)鍵主體的青壯年一旦外出務(wù)工后就再難參與鄉(xiāng)村治理環(huán)節(jié)，雖然他們關(guān)注和參與鄉(xiāng)村治理的愿望強(qiáng)烈，卻缺少參與的有效渠道；返鄉(xiāng)群體往往具有較強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和綜合素養(yǎng)，是能夠?yàn)猷l(xiāng)村治理提供核心智慧的“新鄉(xiāng)賢”。但由于長時間的外出形成了隔閡，也難以有效融入鄉(xiāng)村治理格局，由此造成鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域人力資本的嚴(yán)重浪費(fèi)。而留守群體由于自身素養(yǎng)的限制，在村集體公共事務(wù)方面的影響力欠缺，無論是參與能力還是參與意愿都呈現(xiàn)出明顯頹勢。概括來說，小農(nóng)群體在鄉(xiāng)村治理體系中處于邊緣地位的根源在于缺少參與紐帶和支撐，鄉(xiāng)村治理也因此深受形式主義影響。

三、“大國中農(nóng)”：實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕的路徑建構(gòu)

只有以適度農(nóng)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)農(nóng)民獨(dú)立進(jìn)入市場，形成與市場化水平相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)，才能全面提升新時代農(nóng)民市場競爭力，真正激活鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展力量?！按髧∞r(nóng)”與鄉(xiāng)村共同富裕之間的結(jié)構(gòu)性矛盾為接下來的探索指明了方向，即以“大國中農(nóng)”為基礎(chǔ)建構(gòu)鄉(xiāng)村共同富裕的路徑。

（一）增權(quán)賦能：建構(gòu)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕的“大國中農(nóng)”理論范式

長期以來，社會各界立足“大國小農(nóng)”的國情與農(nóng)情，為推動鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了卓越智慧。當(dāng)前，為破解“大國小農(nóng)”的結(jié)構(gòu)性矛盾，應(yīng)以增權(quán)賦能為指導(dǎo)思路建構(gòu)與鄉(xiāng)村共同富裕目標(biāo)相適應(yīng)的“大國中農(nóng)”理論范式。

1.以鄉(xiāng)村共同富裕為導(dǎo)向建構(gòu)“大國中農(nóng)”理論體系

關(guān)注“三農(nóng)”問題的理論工作者長期聚焦“大國小農(nóng)”開展研究，并圍繞小農(nóng)群體的特征、困境以及引導(dǎo)形成了成熟的理論體系，為新時代鄉(xiāng)村發(fā)展的思路和方向提供了理論支持。近年來，為彌補(bǔ)小農(nóng)群體力量不足而引進(jìn)和培育的新型經(jīng)營組織與下鄉(xiāng)資本力量雖在客觀層面為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了物質(zhì)支撐，但并未形成助力鄉(xiāng)村全面發(fā)展的系統(tǒng)內(nèi)生力量。實(shí)際上，以農(nóng)民群體為基礎(chǔ)建構(gòu)“大國中農(nóng)”理論體系是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕的理論基礎(chǔ)。

第一，廓清“大國中農(nóng)”的理論基礎(chǔ)和前提?！按髧修r(nóng)”并不是憑空出現(xiàn)的，其提出與發(fā)展具有深厚的理論根基。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的小農(nóng)形態(tài)與傳統(tǒng)小農(nóng)、資本主義小農(nóng)存在本質(zhì)區(qū)別。傳統(tǒng)小農(nóng)生存發(fā)展的土地基礎(chǔ)和社會現(xiàn)實(shí)并不適用于分析作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)的社會主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而資本主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)形態(tài)是社會主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的揚(yáng)棄對象。馬克思主義指導(dǎo)下的社會主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和形態(tài)理論是“大國中農(nóng)”的理論基礎(chǔ)?！按髧修r(nóng)”不可能脫離社會主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)形態(tài)，要厘清“大國中農(nóng)”與鄉(xiāng)村共同富裕的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，必然要關(guān)注社會主義所有制基礎(chǔ)、分配制度以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等與共同富裕密切相關(guān)的理論范疇，這是“大國中農(nóng)”助力鄉(xiāng)村共同富裕的理論前提。

第二，激發(fā)“大國中農(nóng)”的理論延展動力?！按髧修r(nóng)”的理論生成和發(fā)展動力來自農(nóng)民群體的現(xiàn)實(shí)訴求，只有堅(jiān)持以農(nóng)民不斷發(fā)展變化的實(shí)際需求不斷拓展“大國中農(nóng)”的理論空間，才符合馬克思唯物史觀的內(nèi)在要求。農(nóng)民群體的需要是“大國中農(nóng)”理論發(fā)展的核心力量，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展是“大國中農(nóng)”理論發(fā)展的社會基礎(chǔ)，“三權(quán)分置”的土地流轉(zhuǎn)是建構(gòu)“大國中農(nóng)”的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有形成適度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模才能培育形式上的中等經(jīng)營規(guī)模農(nóng)民，才能在此基礎(chǔ)上發(fā)揮“中農(nóng)”對鄉(xiāng)村發(fā)展的中堅(jiān)力量。為此，必須關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的最新發(fā)展趨勢，并及時在理論層面作出系統(tǒng)闡釋，發(fā)掘“大國中農(nóng)”的理論延展動力。

第三，拓展“大國中農(nóng)”的理論闡釋空間?！按髧修r(nóng)”并非簡單變更農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模，也不是簡單解釋農(nóng)民主體力量的發(fā)揮程度，它關(guān)涉農(nóng)村深刻變革的發(fā)展動力和物質(zhì)基礎(chǔ)，是全面闡釋新時代“三農(nóng)”問題的理論基礎(chǔ)?！按髧∞r(nóng)”是“三農(nóng)”問題產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)根源，是鄉(xiāng)村發(fā)展種種現(xiàn)象的歷史和現(xiàn)實(shí)依據(jù)；“大國中農(nóng)”是立足小農(nóng)問題進(jìn)行的理論升級，是化解鄉(xiāng)村種種發(fā)展困境的理論基礎(chǔ)，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)共同富裕方面有著巨大的理論闡釋空間。

2.以鄉(xiāng)村共同富裕為導(dǎo)向建構(gòu)“大國中農(nóng)”理論框架

任何理論都有其四梁八柱和框架結(jié)構(gòu)，基于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕的理論向度，“大國中農(nóng)”的理論架構(gòu)至少包含保障、任務(wù)和路徑三個維度。

第一，“大國中農(nóng)”理論建構(gòu)的保障維度。保障維度是保證“大國中農(nóng)”得以建構(gòu)和落地的基礎(chǔ)，具體包括黨的領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度以及鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)文明倫理。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是“大國中農(nóng)”理論建構(gòu)的前提保障，加強(qiáng)和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)是以“大國中農(nóng)”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕的政治基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度是建構(gòu)“大國中農(nóng)”理論的制度保障，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度是以“大國中農(nóng)”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕的制度基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)文明倫理是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和文化建設(shè)的文化保障，確?！按髧修r(nóng)”旗幟鮮明地指向共同富裕。

第二，“大國中農(nóng)”理論建構(gòu)的任務(wù)維度。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是“大國中農(nóng)”理論建構(gòu)的任務(wù)指向。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是“大國中農(nóng)”理論建構(gòu)的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)指向，只有立足鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)實(shí)，不斷激活鄉(xiāng)村內(nèi)部力量，激發(fā)廣大農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體能動性，才能為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的內(nèi)生力量支持，才能為實(shí)現(xiàn)共同富裕積累物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展是“大國中農(nóng)”理論建構(gòu)的價值旨?xì)w，脫離可持續(xù)發(fā)展語境的共同富裕只能是“空中樓閣”。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展需要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，不斷為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的美好生活而奮斗，同時還要高度重視保障糧食安全的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是“大國中農(nóng)”理論建構(gòu)任務(wù)維度的內(nèi)在規(guī)定。

第三，“大國中農(nóng)”理論建構(gòu)的路徑維度。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕具有長期性、艱巨性特征，與主要追求利潤的新型經(jīng)濟(jì)組織、下鄉(xiāng)資本不同，“大國中農(nóng)”理論范式中作為主體力量的農(nóng)民不僅從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，獲得勞動回報(bào)，還在鄉(xiāng)村公共事務(wù)和鄉(xiāng)村治理過程中發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)作用，提供社會支持要件。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕的重要內(nèi)容，為“大國中農(nóng)”理論建構(gòu)提供了宏大的現(xiàn)實(shí)背景和動力支持，城鄉(xiāng)“兩棲”的小農(nóng)如何成長為“中堅(jiān)農(nóng)民”是需要重點(diǎn)突破的方面。聚焦農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的困境并針對性地探索激活中等規(guī)模農(nóng)民活力，是“大國中農(nóng)”理論建構(gòu)的必由路徑。

（二）內(nèi)外融通：建構(gòu)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕的“大國中農(nóng)”實(shí)踐范式

目前鄉(xiāng)村內(nèi)部的生產(chǎn)要素和資源與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕目標(biāo)需要的物質(zhì)基礎(chǔ)存在較大差距，難以達(dá)到建構(gòu)“大國中農(nóng)”實(shí)踐范式的要求。打通鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)外資源融通渠道，激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力，是“大國中農(nóng)”實(shí)踐層面的核心思路。為此，應(yīng)以內(nèi)外融通為指導(dǎo)思路全面激發(fā)農(nóng)民主體作用，助力“大國中農(nóng)”實(shí)踐范式建構(gòu)。

1.整合建構(gòu)“大國中農(nóng)”的內(nèi)外要素

以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕為目標(biāo)指向的“大國中農(nóng)”范式必然需要整合鄉(xiāng)村內(nèi)外發(fā)展資源，其中政府和社會層面的鄉(xiāng)村發(fā)展資源是支撐鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的必要條件。宏觀層面的涉農(nóng)政策需要高效率地貫徹落實(shí)，中觀層面的助農(nóng)資源需要獲得切入鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)實(shí)的渠道。

第一，在宏觀層面實(shí)現(xiàn)政策與“大國中農(nóng)”實(shí)踐范式的有效對接。事實(shí)上，在鄉(xiāng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體力量中，農(nóng)民群體在對接政策方面具有先天優(yōu)勢。一方面，農(nóng)民群體熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)律和鄉(xiāng)土人情，比外部力量更了解鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面，最能摸清政策的現(xiàn)實(shí)指向，也最能以適當(dāng)方式將相關(guān)政策落實(shí)到鄉(xiāng)村發(fā)展最需要的地方。鑒于我國廣袤的國土和差異性的人文環(huán)境，任何涉農(nóng)政策的落實(shí)都不能簡單“一刀切”，只有在最熟悉本土農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)的農(nóng)民主體的支持下，相關(guān)涉農(nóng)政策才能真正落地生根。另一方面，涉農(nóng)政策的貫徹落實(shí)要充分考量政策執(zhí)行者的實(shí)際情況，脫離鄉(xiāng)村實(shí)際的“三農(nóng)”工作只會適得其反。就現(xiàn)實(shí)情況來看，涉農(nóng)基層工作中仍部分存在不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、不了解鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)實(shí)的形式主義、官僚主義作派。深入農(nóng)民生產(chǎn)生活過程，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷提升相關(guān)工作人員貫徹落實(shí)涉農(nóng)政策的能力，是支撐建構(gòu)“大國中農(nóng)”實(shí)踐范式的核心內(nèi)容。

第二，在中觀層面實(shí)現(xiàn)助農(nóng)資源與“大國中農(nóng)”實(shí)踐范式的有效對接。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕需要多方形成合力，中觀層面的社會資源是鄉(xiāng)村發(fā)展過程中不可或缺的生產(chǎn)要素來源。近年來，工商資本和新型經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村社會發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響，是建構(gòu)“大國中農(nóng)”實(shí)踐范式需要重點(diǎn)整合的力量。在這一過程中，依然需要農(nóng)民群體發(fā)揮其得天獨(dú)厚的主體優(yōu)勢。一方面，外來力量要真正發(fā)揮積極作用，需要聯(lián)合生產(chǎn)生活皆在鄉(xiāng)村地區(qū)且具有影響力的農(nóng)民群體，這是克服外部力量“懸浮”于鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際的秘訣所在。另一方面，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，社會力量的參與可以有效提升農(nóng)民群體的生產(chǎn)效能，特別是先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、資金以及人力資源等對激發(fā)農(nóng)民的主體能動性具有重要意義，可以為鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的力量支持。

2.激活建構(gòu)“大國中農(nóng)”的內(nèi)外主體

“大國中農(nóng)”并非全面推翻或否定小農(nóng)群體在鄉(xiāng)村發(fā)展中的積極意義，而是立足其優(yōu)勢和劣勢對小農(nóng)群體的全面升級。

第一，真正發(fā)揮“中堅(jiān)農(nóng)民”引領(lǐng)小農(nóng)生產(chǎn)的能動作用。與其他參與鄉(xiāng)村生產(chǎn)的外部力量不同，“中堅(jiān)農(nóng)民”的“前身”是土生土長的小農(nóng)群體，其生產(chǎn)規(guī)模和作用的發(fā)揮基礎(chǔ)在小農(nóng)?！爸袌?jiān)農(nóng)民”最熟悉小農(nóng)群體生產(chǎn)生活的實(shí)際需求，是小農(nóng)群體的利益共生體，能夠真正為小農(nóng)群體爭取外部資源和政策扶持，在引領(lǐng)小農(nóng)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、參與鄉(xiāng)村治理方面具有天然優(yōu)勢，這是“大國中農(nóng)”范式引領(lǐng)小農(nóng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。一方面，“中農(nóng)”更熟悉鄉(xiāng)土實(shí)際和政策著力點(diǎn)，在與上對接政策、爭取資源的過程中更具話語權(quán)，可以有力推動涉農(nóng)政策的落地。另一方面，“中農(nóng)”更熟悉本地區(qū)小農(nóng)生產(chǎn)生活的利益訴求，可以結(jié)合現(xiàn)實(shí)對小農(nóng)的生產(chǎn)生活進(jìn)行引領(lǐng)和優(yōu)化，這是將相關(guān)政策規(guī)劃內(nèi)化為鄉(xiāng)村共同富裕力量的關(guān)鍵所在。

第二，全面激活“中堅(jiān)農(nóng)民”聯(lián)結(jié)外部力量的紐帶作用。外部力量參與鄉(xiāng)村生產(chǎn)并不必然發(fā)揮積極作用，涉農(nóng)政策的形式化落實(shí)以及新型經(jīng)濟(jì)組織、工商資本因其逐利性而損害小農(nóng)的現(xiàn)象時有出現(xiàn)，如何實(shí)現(xiàn)小農(nóng)與外部力量的強(qiáng)力黏合成為鄉(xiāng)村共同富裕必須解決的現(xiàn)實(shí)問題。相較而言，“中堅(jiān)農(nóng)民”在經(jīng)濟(jì)收入和社會地位方面具有優(yōu)勢，理應(yīng)成為聯(lián)結(jié)外部力量與小農(nóng)群體的居間橋梁。一方面，外部力量具有明顯的利益指向或利益偏好，一旦小農(nóng)群體利益受到侵犯，“中堅(jiān)農(nóng)民”可以發(fā)揮利益協(xié)調(diào)作用，積極作為。另一方面，“大國小農(nóng)”的雙重結(jié)構(gòu)矛盾對“大國中農(nóng)”實(shí)踐范式提出了新的要求。就小農(nóng)面臨的雙重困境來看，“中堅(jiān)農(nóng)民”對上銜接政策、對下連接市場，充分發(fā)揮其紐帶作用是破解“大國小農(nóng)”結(jié)構(gòu)性矛盾的現(xiàn)實(shí)思路。

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