摘 要 湖州“工業(yè)碳效碼”的構(gòu)建，使企業(yè)由原先的碳效無(wú)法精準(zhǔn)量化，不能及時(shí)獲取針對(duì)性的配套政策和提升措施，轉(zhuǎn)變?yōu)樘寂欧艛?shù)據(jù)全面歸集、智能比對(duì)分析形成碳效、政策自動(dòng)匹配并“一站式”聯(lián)動(dòng)兌現(xiàn)，形成高效協(xié)同的套餐式碳效服務(wù)機(jī)制。由此，促進(jìn)企業(yè)能源消費(fèi)從“降價(jià)”向“降量”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)綠色制造升級(jí)。

關(guān)鍵詞 “工業(yè)碳效碼”；低碳發(fā)展；湖州

在“雙碳”戰(zhàn)略背景下，工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳是必由之路。如何科學(xué)合理地統(tǒng)計(jì)能源碳排放量，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展成為亟待解決的問(wèn)題之一。近年來(lái)，湖州市依托電力、統(tǒng)計(jì)等部門信息，集成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的用電、用煤、用氣、用油等能耗數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，轉(zhuǎn)換成碳排放量后賦“能源碳效碼”，從而評(píng)價(jià)企業(yè)單位產(chǎn)值碳排放水平?！澳茉刺夹Тa”在湖州取得一定成效后，先后在“浙里辦”“浙政釘”上線，并以迭代升級(jí)的“工業(yè)碳效碼”為核心，同步接入浙江其他11個(gè)地市42226家企業(yè)信息，升級(jí)為省級(jí)應(yīng)用平臺(tái)，成為“雙碳”推廣的樣板。分析湖州“工業(yè)碳效碼”的運(yùn)行機(jī)理，對(duì)探討評(píng)價(jià)結(jié)果倒逼工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳、助推低碳發(fā)展有重要的典型意義。

一、湖州構(gòu)建“工業(yè)碳效碼”的實(shí)踐與成效

湖州工業(yè)規(guī)模雖然不大，但因紡織、化纖、非金屬礦物等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，能耗水平一度超過(guò)全省平均水平，降碳任務(wù)繁重。同時(shí)，由于缺乏碳排放效率評(píng)價(jià)指標(biāo)和低碳轉(zhuǎn)型缺乏科學(xué)衡量標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)用能形式多樣、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分散，碳排放底數(shù)不明。對(duì)此，湖州試行構(gòu)建“工業(yè)碳效碼”，實(shí)現(xiàn)碳效情況“一碼可知”、評(píng)價(jià)結(jié)果“一碼應(yīng)用”、企業(yè)需求“一站服務(wù)”，做到全面監(jiān)測(cè)企業(yè)“碳效數(shù)據(jù)”，有序推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

（一）構(gòu)建科學(xué)模型，實(shí)現(xiàn)企業(yè)碳效“一碼可知”

一是賦能企業(yè)專屬碼。依托能源數(shù)據(jù)中心，跨部門整合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的電、氣、煤、油等能耗數(shù)據(jù)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值等經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，通過(guò)構(gòu)建科學(xué)模型，形成“兩標(biāo)識(shí)三指標(biāo)”的“工業(yè)碳效碼”體系?！皟蓸?biāo)識(shí)”分別為“碳效標(biāo)識(shí)”和“碳中和標(biāo)識(shí)”，為企業(yè)碳效等級(jí)和碳中和進(jìn)程畫(huà)像，“三指標(biāo)”分別以數(shù)值方式精確展示企業(yè)碳排放總量、碳效值和碳中和率，并預(yù)留碳配額、碳排放交易模塊。通過(guò)“一企一碼”，為企業(yè)提供專屬服務(wù)。其中，能源碳效值按從小到大進(jìn)行排名，共分5級(jí)，單位產(chǎn)值碳耗水平和碳效等級(jí)大小呈正相關(guān)。二是科學(xué)評(píng)價(jià)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)能源碳效值大小，制定5級(jí)量化判定方法，由高到低依次劃分1—5級(jí)能效企業(yè)，等級(jí)越高碳效越低，科學(xué)反映該企業(yè)在同行中碳耗水平，對(duì)應(yīng)設(shè)置“碳效標(biāo)識(shí)”，構(gòu)建“碳模型”。通過(guò)對(duì)企業(yè)碳中和量與企業(yè)碳排放總量進(jìn)行比值，得出企業(yè)碳中和率并生成“碳中和標(biāo)識(shí)”。按季度、半年度和年度進(jìn)行分期統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)企業(yè)能耗變化，精準(zhǔn)定位企業(yè)能源消費(fèi)“碳足跡”。三是碳效等級(jí)“掌上查”。設(shè)立“碳賬戶”，在“浙里辦”APP開(kāi)通“碳效碼”模塊，企業(yè)通過(guò)“企業(yè)碼”應(yīng)用查詢自身“碳效標(biāo)識(shí)”，實(shí)時(shí)了解本企業(yè)在同行業(yè)中的碳效等級(jí)，得到與行業(yè)平均值比值，為減碳降耗提供可借鑒的路徑，切實(shí)提高技改成效。

（二）匯聚碳耗數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果“一碼應(yīng)用”

一是量化區(qū)域碳耗指數(shù)。打通“數(shù)據(jù)孤島”，匯聚區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)企業(yè)碳耗數(shù)據(jù)，形成區(qū)域碳耗值，利用稅電數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)成果，實(shí)現(xiàn)碳排與產(chǎn)值數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匹配。比較分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）等各區(qū)域同一周期規(guī)上企業(yè)總能耗產(chǎn)生碳排放量與企業(yè)總產(chǎn)值數(shù)值比率，動(dòng)態(tài)反映該區(qū)域單位產(chǎn)值碳排放量，生成“碳耗指數(shù)”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域碳耗量化可評(píng)。同時(shí)，從企業(yè)碳排放能耗總量中準(zhǔn)確核減光伏等新能源發(fā)電量，提升企業(yè)加大清潔能源發(fā)電投入力度的積極性，有效降低碳排放。二是建設(shè)分層數(shù)據(jù)駕駛艙。構(gòu)建分層分級(jí)駕駛艙，全方位展示碳排放量、碳排強(qiáng)度、碳排指數(shù)排名等情況，為制定區(qū)域碳治理指標(biāo)提供依據(jù)。同時(shí)，創(chuàng)設(shè)碳效預(yù)警功能，一鍵查看碳效異常企業(yè)清單及詳情，以數(shù)據(jù)分析的結(jié)果為依據(jù)助力政府重塑管理制度、獎(jiǎng)罰制度，順應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的新理念、新趨勢(shì)，共同推進(jìn)新型綠色城市建設(shè)。三是實(shí)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。根據(jù)“碳耗指數(shù)+碳效碼”評(píng)價(jià)結(jié)果，精準(zhǔn)定位高碳耗區(qū)域，拓展用能診斷、能效提升等綜合技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)與消納，助力提升用能水平。通過(guò)某區(qū)域某一周期內(nèi)規(guī)上企業(yè)總能耗產(chǎn)生的碳排放量比上同一周期內(nèi)規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值，實(shí)現(xiàn)智能測(cè)算。如長(zhǎng)興縣累計(jì)預(yù)警5級(jí)碳效企業(yè)88家，“碳耗指數(shù)”異常鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，倒逼企業(yè)和區(qū)域加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）推進(jìn)集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求“一站服務(wù)”

一是高效集成，優(yōu)化碳效服務(wù)?；凇肮I(yè)碳效碼”開(kāi)發(fā)碳效服務(wù)小程序，企業(yè)掃碼即可及時(shí)、直觀了解碳效值、碳中和率、行業(yè)排名等指標(biāo)，激發(fā)企業(yè)自主提升動(dòng)力。集成碳效服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用包，并自動(dòng)匹配相關(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息“一鍵直達(dá)”部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成高效協(xié)同的服務(wù)前端和多系統(tǒng)治理后臺(tái)。推動(dòng)完成“碳融資”“企業(yè)碳效技術(shù)改進(jìn)”“供電+能效”服務(wù)等6項(xiàng)碳效服務(wù)“一件事”集成，為企業(yè)提供套餐式碳效服務(wù)。二是拓展應(yīng)用，助力綠色發(fā)展。不斷豐富拓展工業(yè)碳效碼應(yīng)用場(chǎng)景，打好服務(wù)“組合拳”。為所轄企業(yè)提供能效賬單，助力企業(yè)優(yōu)化節(jié)能降耗升級(jí)方案；針對(duì)性開(kāi)展綠色金融服務(wù)，對(duì)高碳效企業(yè)和技改升級(jí)項(xiàng)目給予貸款利率優(yōu)惠，建立“能源碳效資金池”，將差別化電價(jià)資金用于企業(yè)節(jié)能改造、清潔能源發(fā)展補(bǔ)助。如推動(dòng)宏峰科技有限公司等6家企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造并享受多重節(jié)能補(bǔ)貼，每年可降低二氧化碳排放5.91萬(wàn)噸。三是深化改革，推動(dòng)制度重塑。在水泥、玻璃、化纖、電力等行業(yè)開(kāi)展碳排放配額管理試點(diǎn)，科學(xué)設(shè)立“碳配額”，協(xié)助企業(yè)科學(xué)控碳減碳。將“工業(yè)碳效碼”與資源要素差別化配置和政策享受有機(jī)結(jié)合，制定一攬子配套應(yīng)用政策。推動(dòng)“工業(yè)碳效碼”與工業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)、資源要素配置、工業(yè)政策獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)差別化配置和運(yùn)用；與碳總量控制、碳削減量等結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)差別化制定降碳減量計(jì)劃。同時(shí)，探索以“工業(yè)碳效碼”為核心，以多價(jià)值目標(biāo)為導(dǎo)向構(gòu)建“碳畫(huà)像”，進(jìn)一步深化低碳管理體制改革。

二、“雙碳”背景下湖州工業(yè)企業(yè)低碳發(fā)展面臨的困境

構(gòu)建“工業(yè)碳效碼”的根本目的不是監(jiān)測(cè)，而是更好地引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)其能源消費(fèi)從“降價(jià)”向“降量”轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，盡管湖州“工業(yè)碳效碼”建設(shè)有效推動(dòng)了工業(yè)企業(yè)的低碳發(fā)展，但也存在數(shù)據(jù)抓取覆蓋面不全、成果應(yīng)用難度較大、模型構(gòu)建不夠合理等問(wèn)題需要進(jìn)一步破解。

（一）企業(yè)數(shù)據(jù)獲取難度大，行業(yè)覆蓋面不全

一方面，由于規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)難以獲取，當(dāng)前湖州“工業(yè)碳效碼”的數(shù)據(jù)抓取僅涉及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行碳排放量采集、預(yù)測(cè)及預(yù)警。同時(shí)，據(jù)調(diào)研了解，工業(yè)企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)由統(tǒng)計(jì)部門提供，出于上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)工業(yè)企業(yè)的相關(guān)要求，在突破數(shù)據(jù)采集壁壘，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)值（增加值）、能耗等相關(guān)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)歸集還存在一定難度。另一方面，“工業(yè)碳效碼”的使用尚未延伸到湖州工業(yè)企業(yè)以外的領(lǐng)域。碳達(dá)峰碳中和是工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等全領(lǐng)域的達(dá)峰和中和，僅引導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

（二）成果應(yīng)用難度大，覆蓋范圍還不夠廣

首先，由于區(qū)域發(fā)展不平衡，湖州各區(qū)縣在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技化水平和城市化發(fā)展程度方面各有不同，碳達(dá)峰對(duì)各地的影響也不同，碳中和年份、總量等均未確定。因而，也不能完全根據(jù)“工業(yè)碳效碼”來(lái)差別化配置碳總量，其評(píng)價(jià)結(jié)果難以應(yīng)用到湖州各區(qū)縣的碳排放配額管理。其次，由于工業(yè)企業(yè)涉及行業(yè)不一，“工業(yè)碳效碼”對(duì)于不同行業(yè)在評(píng)價(jià)結(jié)果的差別化應(yīng)用上還不夠具體、實(shí)施路徑還不夠明確。如鋼鐵、水泥行業(yè)屬于高碳、高能耗，卻是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的基礎(chǔ)行業(yè)，但這些行業(yè)后續(xù)碳效提升空間并不大，需要區(qū)別看待。

（三）模型功能仍待加強(qiáng)，激勵(lì)措施需盡快落實(shí)

當(dāng)前，碳減排進(jìn)入加速期，但由于各層級(jí)的碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)尤其是碳總量、碳單耗的控制還未明確，而“工業(yè)碳效碼”僅針對(duì)單個(gè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行賦碼，如何構(gòu)建有效、管用的“工業(yè)碳效碼”模型去控制全行業(yè)碳排放總量，從而促進(jìn)碳達(dá)峰碳中和還存在一定難度。同時(shí)，在評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)用方面，湖州市雖然已將碳效評(píng)價(jià)結(jié)果納入“綠色工廠星級(jí)管理”和“綠色低碳園區(qū)建設(shè)培育”管理評(píng)價(jià)體系，但對(duì)進(jìn)一步將“工業(yè)碳效碼”納入“畝均論英雄”評(píng)價(jià)、有序用電、用能預(yù)算化管理、高耗低效企業(yè)整治、信用評(píng)價(jià)、碳核查等應(yīng)用體系，促進(jìn)企業(yè)降本增效的政策激勵(lì)措施還有待落地。

三、湖州工業(yè)企業(yè)低碳發(fā)展的優(yōu)化路徑思考

推動(dòng)湖州工業(yè)企業(yè)低碳發(fā)展，需在明確發(fā)展困境的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化迭代綜合評(píng)價(jià)模型，拓展評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，與綠色制造、節(jié)能降耗、碳交易等相結(jié)合，探索工業(yè)企業(yè)參與碳匯交易的切口、流程與機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)自主開(kāi)展減碳降碳生產(chǎn)，助力高質(zhì)量綠色發(fā)展。

（一）健全工業(yè)低碳發(fā)展制度，大力發(fā)展清潔能源

工業(yè)的能源消耗是產(chǎn)生碳排放的重要原因，只有從根本上改變能源依賴的工業(yè)增長(zhǎng)方式，才能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)低碳發(fā)展。一方面，立足湖州優(yōu)勢(shì)，因地制宜推廣林光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)，如水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源。建議在選商選資時(shí)側(cè)重對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的招引，推動(dòng)儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和系統(tǒng)集成。同時(shí)，引導(dǎo)市內(nèi)愛(ài)康科技、太陽(yáng)能谷、天能、超威等龍頭企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)光伏、鋰電儲(chǔ)能基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新研究，開(kāi)展儲(chǔ)能關(guān)鍵材料、單元模塊、系統(tǒng)和回收技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)發(fā)展清潔能源的力度。另一方面，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的工業(yè)體系，針對(duì)“工業(yè)碳效碼”評(píng)價(jià)結(jié)果為“高碳高效”，但降碳空間窄的企業(yè)，應(yīng)從根本上探索改變能源依賴的工業(yè)增長(zhǎng)方式，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域貫徹綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

（二）完善“工業(yè)碳效碼”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域

首先，積極拓展“工業(yè)碳效碼”應(yīng)用領(lǐng)域，在鞏固完善現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，及時(shí)拓展至規(guī)下工業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)從高碳向低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。其次，在水泥、玻璃、化纖、電力等高能耗行業(yè)開(kāi)展碳排放配額管理試點(diǎn)，將碳效水平與資源要素差別化配置和政策享受有機(jī)結(jié)合，制定工業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)、工業(yè)政策獎(jiǎng)勵(lì)、資源要素配置等政策，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向碳效水平高的企業(yè)集聚，倒逼企業(yè)加快降碳減量。最后，適時(shí)將“工業(yè)碳效碼”應(yīng)用延伸到工業(yè)以外的大型服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域，探索與碳交易有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)更快更好地實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。

（三）促進(jìn)治理服務(wù)迭代升級(jí)，提升全社會(huì)低碳意識(shí)

首先，從政府治理需求出發(fā)，建立評(píng)價(jià)、分析、監(jiān)測(cè)、整改整治、驗(yàn)收的閉環(huán)管理機(jī)制，充分利用“工業(yè)碳效碼”評(píng)價(jià)結(jié)果為政府決策提供支持。如湖州可探索將碳效等級(jí)與準(zhǔn)入退出機(jī)制掛鉤，盤活低效企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。同時(shí)，可根據(jù)“工業(yè)碳效碼”的賦碼等級(jí)對(duì)規(guī)上企業(yè)進(jìn)行政策激勵(lì)或限制，包括用電、用氣、用煤和用地指標(biāo)等，但需根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行核定。其次，從服務(wù)企業(yè)的角度出發(fā)，優(yōu)化完善軟件功能，積極服務(wù)工業(yè)企業(yè)減碳、降碳，做到管用實(shí)用好用。最后，在社會(huì)上推廣低碳理念，不斷宣傳各行業(yè)均需注重低碳發(fā)展，提升全社會(huì)的低碳意識(shí)。

（四）推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)節(jié)能減排

在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的過(guò)程中，湖州工業(yè)企業(yè)需以更加謹(jǐn)慎的態(tài)度對(duì)待數(shù)字化轉(zhuǎn)型，具體來(lái)講，可以從兩個(gè)方面入手。一是充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字化轉(zhuǎn)型的影響，做好戰(zhàn)略規(guī)劃和布局。盡管數(shù)字化轉(zhuǎn)型和碳達(dá)峰的關(guān)系更多地體現(xiàn)在產(chǎn)品生產(chǎn)階段，但如果把數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)踐局限于此，并不利于降低碳排放，也會(huì)對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，因此要對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)的全面性變革有充分的認(rèn)識(shí)，并從戰(zhàn)略層面做好規(guī)劃和布局。二是從具體環(huán)節(jié)出發(fā)，做出數(shù)字化轉(zhuǎn)型的嘗試。企業(yè)可以在已經(jīng)具備了一定條件的環(huán)節(jié)做出嘗試，穩(wěn)步推進(jìn)其他環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，逐漸實(shí)現(xiàn)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的數(shù)字化、精細(xì)化管理，控制和降低生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放，助力工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和。

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本文系2023年浙江省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)研究課題（編號(hào)2023B091）的階段性成果。

（作者單位：中共長(zhǎng)興縣委黨校）

【責(zé)任編輯：江知】