摘 要 城市國(guó)際化是指城市在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置各種資源，全面參與國(guó)際分工、交流與合作，逐步形成國(guó)際化城市的動(dòng)態(tài)過程。無錫經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)、對(duì)外開放程度領(lǐng)先、城市生活品質(zhì)優(yōu)越、城市品牌影響力持續(xù)提升，這為無錫城市國(guó)際化建設(shè)提供了有力支撐，但無錫也存在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新國(guó)際化程度不足、服務(wù)設(shè)施國(guó)際化功能不完善、軟環(huán)境國(guó)際化水平較低等薄弱環(huán)節(jié)。要通過高能級(jí)打造城市核心競(jìng)爭(zhēng)力、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際水準(zhǔn)的城市生活空間、高水平營(yíng)造充滿生機(jī)的國(guó)際化軟環(huán)境，加快推進(jìn)無錫城市國(guó)際化建設(shè)。

關(guān)鍵詞 國(guó)際化；創(chuàng)新；軟環(huán)境；無錫

城市國(guó)際化是指形成國(guó)際性城市的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，即城市在人才、資本、物質(zhì)、信息、技術(shù)、文化等方面不斷融入國(guó)際社會(huì)，城市影響力、輻射力跨越國(guó)境的過程。每個(gè)城市因其聚集與輻射國(guó)際經(jīng)濟(jì)能量的特點(diǎn)、影響與輻射范圍以及城市資源特色與稟賦不同，其國(guó)際化路徑也有所差異、有所側(cè)重。在當(dāng)前全球化深入發(fā)展的時(shí)代背景下，城市國(guó)際化浪潮勢(shì)不可擋，沒有城市會(huì)是一座孤島。中共無錫市第十四次代表大會(huì)指出，“要提升城市國(guó)際化功能品質(zhì)，將無錫建設(shè)成世界看中國(guó)的標(biāo)志性窗口”。無錫要全面提升城市功能，促進(jìn)無錫全方位與國(guó)際接軌，提高在世界城市體系中的城市能級(jí)和地位，加快推進(jìn)城市國(guó)際化建設(shè)。

一、無錫城市國(guó)際化建設(shè)的基礎(chǔ)支撐

（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加扎實(shí)

近年來，無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得突破性進(jìn)展，為城市國(guó)際化建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。2021年無錫地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.4萬億元，2022年為14850.82億元，再創(chuàng)新高。2021年人均GDP為18.7萬元，折合約2.8萬美元，已步入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體行列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三產(chǎn)比重從2012年的1.8：54.2：44.0發(fā)展至2022年的0.9：48.3：50.8，第三產(chǎn)業(yè)比重明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步與國(guó)際接軌。

（二）對(duì)外開放程度領(lǐng)先

無錫堅(jiān)持利用外資與擴(kuò)大進(jìn)出口并行、引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，全面構(gòu)建對(duì)外開放高地，同世界上超過220個(gè)國(guó)家和地區(qū)有貿(mào)易往來。2020年和2021年的進(jìn)出口總值分別達(dá)6075.61億元和6829.37億元，連續(xù)位列江蘇省第二；2022年的進(jìn)出口總值達(dá)7373.07億元，比上年增長(zhǎng)8％，國(guó)際化發(fā)展格局持續(xù)放大，貿(mào)易體量朝著國(guó)際化城市邁進(jìn)。

（三）城市生活品質(zhì)優(yōu)越

2022年無錫人均可支配收入65823元，同比增長(zhǎng)4.5％，絕對(duì)值全省排名第三。城鄉(xiāng)居民收入倍差從2020年的1.81縮至2022年的1.74，城鄉(xiāng)發(fā)展更為協(xié)調(diào)，共同富裕扎實(shí)推進(jìn)。太湖無錫水域水質(zhì)、國(guó)省考斷面優(yōu)Ⅲ比例、PM2.5濃度均創(chuàng)近年最好水平。繼連續(xù)上榜中國(guó)宜居城市、中國(guó)最具幸福感城市等榜單之后，無錫憑借其在收入水平、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、生活便利度等方面的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，入選“十大心儀之城”。

（四）城市品牌影響力持續(xù)提升

無錫是吳文化發(fā)源地、中國(guó)民族工商業(yè)發(fā)祥地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“蘇南模式”發(fā)軔地，以豐富而優(yōu)越的自然風(fēng)光和歷史文化，躋身中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和國(guó)家歷史文化名城?！疤髦?江南盛地”的城市品牌初具影響力，國(guó)際“朋友圈”不斷擴(kuò)大，國(guó)際友城和友好交流城市共有百余對(duì)，遍布五大洲44個(gè)國(guó)家。

二、無錫城市國(guó)際化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)

（一）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新國(guó)際化程度仍待加深

目前，無錫產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)尚待凸顯，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備仍受制于人。部分新興產(chǎn)業(yè)雖然取得“起跑”優(yōu)勢(shì)，但未形成“規(guī)?！奔旱膬?yōu)勢(shì)，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)數(shù)量不多。創(chuàng)新策源能力尚待增強(qiáng)，無錫仍缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，發(fā)明專利授權(quán)量不足，科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，缺乏產(chǎn)品的終端品牌。金融賦能作用尚待顯現(xiàn)，無錫創(chuàng)投風(fēng)投力量不足，與頭部私募股權(quán)投資母基金合作仍不夠密切，缺乏覆蓋企業(yè)全生命周期的基金體系支持；國(guó)際金融要素集聚度不夠，尤其是缺乏國(guó)外知名金融機(jī)構(gòu)和金融力量的集聚。人才招引模式尚待優(yōu)化，當(dāng)前，無錫國(guó)際化人才招引模式較為單一，主要依賴于政府的人才計(jì)劃引才，高校、企業(yè)、科研院所等科創(chuàng)平臺(tái)引才矩陣尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?。

（二）服務(wù)設(shè)施國(guó)際化功能仍待完善

無錫在交通服務(wù)上缺乏承載國(guó)際交流的綜合型樞紐，蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)航線偏少，服務(wù)能力偏低，制約了國(guó)際航空客運(yùn)能力。江陰港則受限于內(nèi)河航道“通而不暢”、橋梁凈空限制等因素，港口的樞紐效能尚待挖掘。無錫在政務(wù)服務(wù)上缺乏展現(xiàn)國(guó)際化水平的服務(wù)功能，當(dāng)前，無錫政務(wù)服務(wù)中多語種系統(tǒng)建設(shè)及配套翻譯設(shè)備普及度不夠，涉外服務(wù)領(lǐng)域有待拓展，涉外服務(wù)隊(duì)伍有待壯大。無錫在人居服務(wù)上缺乏容納外籍人士的國(guó)際化社區(qū)，目前，僅形成了以新吳區(qū)長(zhǎng)江社區(qū)為首的少數(shù)幾個(gè)國(guó)際化社區(qū)，且在國(guó)際化社區(qū)內(nèi)部建設(shè)上仍存在改進(jìn)空間。無錫在賽會(huì)服務(wù)上缺乏承辦全球性活動(dòng)的綜合設(shè)施，國(guó)際性賽事所需的綜合性賽會(huì)場(chǎng)館與配套設(shè)施不足，城市“會(huì)客”能力受限，亟須開創(chuàng)人文產(chǎn)業(yè)新局面的重要“地標(biāo)”。

（三）軟環(huán)境國(guó)際化水平仍待提升

良好的城市形象與城市語言文化景觀建設(shè)有著密切的關(guān)系。當(dāng)前，無錫國(guó)際語言環(huán)境營(yíng)造仍不夠充分，無錫文娛休閑氛圍仍待改善。此外，相較于成都、長(zhǎng)沙等不夜城，無錫整體消費(fèi)環(huán)境與休閑度假產(chǎn)品供給不足。城市文化傳播與文化品牌打造仍待優(yōu)化，無錫在文化品牌打造進(jìn)度上略顯緩慢，缺乏具有國(guó)際知名度的特色化、差異化文化品牌，文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作不夠密切，缺乏相關(guān)展覽、展會(huì)、論壇、競(jìng)賽等文化品牌輸出的載體與契機(jī)。

三、無錫城市國(guó)際化建設(shè)的路徑

（一）高能級(jí)打造城市核心競(jìng)爭(zhēng)力

1.提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際吸引力

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是推進(jìn)城市國(guó)際化的基礎(chǔ)。無錫是較早實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放的城市之一，要時(shí)刻貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，充分利用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng)，促進(jìn)中歐（無錫）生命科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中日韓（江蘇）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、柬埔寨西港特區(qū)等園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)高水平制度型開放，提升無錫集聚國(guó)際資源要素能力。大力推廣“特色產(chǎn)業(yè)集群+國(guó)際自主品牌+跨境電子商務(wù)+綜合服務(wù)企業(yè)+境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)”五位一體發(fā)展模式，打造對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)新載體。

2.擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)國(guó)際影響力

產(chǎn)業(yè)國(guó)際化是推動(dòng)無錫城市國(guó)際化的重要抓手。在國(guó)際產(chǎn)能合作方面，無錫要充分發(fā)揮自身?yè)碛械漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，在集成電路、物聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)上集中發(fā)力，將其打造成為具有國(guó)際影響力的地標(biāo)產(chǎn)業(yè)集群；在融入全球產(chǎn)業(yè)鏈方面，無錫面臨著“升級(jí)鏈、防斷鏈、補(bǔ)短鏈、強(qiáng)長(zhǎng)鏈、建新鏈、數(shù)字鏈”六大任務(wù)，要向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈高端環(huán)節(jié)延伸；在知名企業(yè)集聚方面，無錫要加快引入更多國(guó)際知名企業(yè)的總部、研發(fā)中心、創(chuàng)新中心，推動(dòng)本土龍頭優(yōu)勢(shì)企業(yè)全球布局、兼并重組、境外上市，集聚更多全球獨(dú)角獸公司和隱形冠軍公司。支持本土龍頭企業(yè)加快全球布局和兼并重組，促進(jìn)外資企業(yè)與本土企業(yè)融合發(fā)展，培育一批國(guó)際化企業(yè)。

3.提高科創(chuàng)空間創(chuàng)新輻射力

在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝，創(chuàng)新也將成為無錫推進(jìn)城市國(guó)際化建設(shè)的不竭動(dòng)力。提高自主創(chuàng)新能力和國(guó)際科創(chuàng)協(xié)同能力，積極引入具有國(guó)際知名度的大院大所，鼓勵(lì)在錫高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)等深耕優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，開展科技攻關(guān)和國(guó)際合作；高水平推進(jìn)太湖灣科創(chuàng)帶、梁溪科技城等科創(chuàng)空間建設(shè)，布局建設(shè)一批具有較強(qiáng)影響力、標(biāo)志性的重大創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)更多高能級(jí)科技項(xiàng)目，布局國(guó)際孵化平臺(tái)，設(shè)立諾貝爾獎(jiǎng)獲得者太湖論壇，推動(dòng)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者科學(xué)聯(lián)盟在太湖灣科創(chuàng)帶設(shè)立諾貝爾獎(jiǎng)獲得者科學(xué)創(chuàng)新論壇，建設(shè)大科學(xué)裝置并面向國(guó)際開放共享，增強(qiáng)科創(chuàng)空間創(chuàng)新輻射力，更高質(zhì)量融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

4.增強(qiáng)科創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)支撐力

健全的科創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)能為城市國(guó)際化發(fā)展提供更為高效的服務(wù)，無錫要打造高水平科創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)。鼓勵(lì)各類銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，為企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、對(duì)外貿(mào)易、國(guó)際結(jié)算、跨國(guó)兼并、國(guó)際投資等方面提供支持；鼓勵(lì)更多國(guó)際知名專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在無錫設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)本地服務(wù)機(jī)構(gòu)與其開展項(xiàng)目合作，為在錫企業(yè)與跨國(guó)公司提供審計(jì)、咨詢、法律、會(huì)計(jì)等國(guó)際化高端專業(yè)服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)國(guó)際化高層次人才的支持力度，在資金補(bǔ)貼、項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)、住房、子女教育和醫(yī)療等方面進(jìn)行全方位保障，以減少上海、蘇州等城市帶來的“虹吸效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)引才留才。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際水準(zhǔn)的城市生活空間

1.構(gòu)建高便利交通設(shè)施

便利的交通是城市國(guó)際化的前提和基礎(chǔ)。無錫作為長(zhǎng)三角中心城市，要著力打造高便利交通設(shè)施。積極發(fā)揮蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)的樞紐性作用，拓展國(guó)際航線，更大力度提高貨運(yùn)客運(yùn)能力，增強(qiáng)鏈接國(guó)際水平；充分發(fā)揮江陰港作用，加強(qiáng)與上海、寧波港合作，借船出海，推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)，為上海航運(yùn)中心建設(shè)提供重要支撐；增強(qiáng)無錫高鐵樞紐站群輻射能級(jí)，主動(dòng)對(duì)接上海，融入長(zhǎng)三角，提升輻射周邊的能力。

2.強(qiáng)化高效率城市服務(wù)

國(guó)際化城市必然是城市運(yùn)營(yíng)水平高，政務(wù)服務(wù)能力強(qiáng)的城市。在未來，無錫要努力提供高效率城市服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)智慧城市、數(shù)字城市建設(shè)，提升城市運(yùn)營(yíng)數(shù)字化水平；增加外籍人員一站式服務(wù)站點(diǎn)與多語種政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)設(shè)施，為外籍人員提供高效便利化服務(wù)；不斷提升“無難事、悉心辦”品牌效應(yīng)，提升政務(wù)服務(wù)工作效率，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

3.打造高品質(zhì)人居環(huán)境

人居環(huán)境是國(guó)際化人才選擇定居點(diǎn)要考慮的重要因素，無錫要積極發(fā)展中外合作辦學(xué)，吸引更多國(guó)際化人才在無錫工作定居。高標(biāo)準(zhǔn)打造一批國(guó)際街區(qū)、國(guó)際小區(qū)、國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院；探索建立與國(guó)際接軌、對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)體系，優(yōu)化教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)，為國(guó)際人才創(chuàng)造更好的生活條件。

4.提供高標(biāo)準(zhǔn)賽會(huì)服務(wù)

高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的賽會(huì)設(shè)施是城市承辦大型活動(dòng)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。無錫如果要提供高標(biāo)準(zhǔn)賽會(huì)服務(wù)，就必須有高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的賽會(huì)設(shè)施。加快推進(jìn)文化中心、奧體中心等文體設(shè)施建設(shè)，提高承辦大型國(guó)際賽會(huì)的能力；提高辦會(huì)能力與水平，提供具備國(guó)際水準(zhǔn)的會(huì)務(wù)服務(wù)，增強(qiáng)舉辦賽會(huì)對(duì)城市形象宣傳的正向作用。

（三）高水平營(yíng)造充滿生機(jī)的國(guó)際化軟環(huán)境

1.持續(xù)優(yōu)化國(guó)際語言環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境

國(guó)際語言環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境是城市國(guó)際化的微觀體現(xiàn)，無錫需進(jìn)行不斷優(yōu)化升級(jí)。提高市民國(guó)際化語言能力，通過外語培訓(xùn)以及“雙語角”“外語活動(dòng)月”等，提高外語普及率；進(jìn)一步規(guī)范公共場(chǎng)所外文標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)景區(qū)及其他場(chǎng)所使用多語種引導(dǎo)牌、指示牌；不斷豐富消費(fèi)場(chǎng)景，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)外籍人士消費(fèi)便利性，積極推進(jìn)消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，建立多層次消費(fèi)圈，推動(dòng)消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)理念、消費(fèi)方式、消費(fèi)品牌與國(guó)際接軌，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際消費(fèi)中心城市。

2.加大對(duì)非物資文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承

無錫是中國(guó)吳文化的重要發(fā)源地之一，作為江南文化名城，無錫在國(guó)際化進(jìn)程中，要做好“無錫傳承”，講好“無錫故事”。加大對(duì)無錫非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的支持力度，保護(hù)、振興宜興紫砂、惠山泥人、梅村二胡、錫繡、留青竹刻等具有鮮明地域特征的文化遺產(chǎn)；支持創(chuàng)作富于無錫特色、國(guó)際元素的文化作品，進(jìn)一步提高無錫非遺保護(hù)傳承利用水平。

3.暢通中華文化與世界各國(guó)文化雙向交流渠道

新時(shí)代的國(guó)際化不是故步自封的國(guó)際化，也不是一味迎合的國(guó)際化，而是自信開放包容的國(guó)際化。無錫推進(jìn)城市國(guó)際化建設(shè)要堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合的方針。講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容形式，多樣化使用傳播渠道，推動(dòng)中華文化“走出去”；給予世界各國(guó)文化傳播渠道和平臺(tái)，兼收并蓄，以更加開放包容的心態(tài)把世界各國(guó)文化“引進(jìn)來”。暢通無錫與世界各國(guó)文化的雙向交流通道，推動(dòng)無錫文化產(chǎn)業(yè)走向世界，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)品牌打造工程，加強(qiáng)影視基地、動(dòng)漫基地、文化創(chuàng)意園等的集聚效應(yīng)，將無錫“影都”的品牌做大做強(qiáng)。在更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)國(guó)際交流，合作完成重大項(xiàng)目，主動(dòng)參與相關(guān)國(guó)際平臺(tái)建設(shè)，承辦相關(guān)會(huì)議、展覽等，申辦太湖世界文化論壇，增強(qiáng)無錫文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際知名度。

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（作者單位：無錫市發(fā)展改革研究中心）

【責(zé)任編輯：江錦】