摘 要 生態(tài)文明建設(shè)是新時代中國特色社會主義的重要內(nèi)容和重要特征，無錫要以新發(fā)展理念統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快構(gòu)筑有利于生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的綠色發(fā)展體系，堅定不移把“太湖明珠”生態(tài)品牌呵護(hù)好。

關(guān)鍵詞 生態(tài)文明；綠色低碳；高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，是貫徹新發(fā)展理念、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。2023年3月5日，習(xí)近平總書記在十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展。近年來，無錫始終堅定踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善。2022年，在GDP超1.48萬億元、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2.4萬億元的同時，PM2.5年均濃度下降至28微克/立方米，位居全省第三、蘇南第一。太湖無錫水域水質(zhì)、藻情持續(xù)穩(wěn)定，2022年上半年首次達(dá)到Ⅲ類、全年水質(zhì)創(chuàng)2007年以來最好水平，氮磷濃度低于全太湖均值，國省考河流斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例首次達(dá)到100％，13條主要入湖河流水質(zhì)首次全部達(dá)到Ⅲ類及以上，主要入湖河流涉及402條一級支浜優(yōu)Ⅲ比例首次超過90％。

一、無錫生態(tài)文明建設(shè)取得新成效

2022年，面對遠(yuǎn)超預(yù)期的多重困難挑戰(zhàn)和極端不利的氣象條件影響，在無錫市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下高效統(tǒng)籌、克難奮進(jìn)、攻堅突破，生態(tài)文明建設(shè)再創(chuàng)新成效。

（一）組織保障更加有力

市委、市政府連續(xù)8年以“新春第一會”研究部署生態(tài)文明建設(shè)工作。市委常委會專題研究生態(tài)環(huán)境相關(guān)工作6次，市政府常務(wù)會專題研究相關(guān)工作11次，市領(lǐng)導(dǎo)參加生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)會議40余次，對相關(guān)工作批示240余次，檢查調(diào)研30余次，多次就生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作召開專題協(xié)調(diào)推進(jìn)會。連續(xù)6年將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入高質(zhì)量發(fā)展考核，并對污染防治攻堅不力地區(qū)實(shí)施嚴(yán)格的懲戒措施。

（二）綠色低碳轉(zhuǎn)型加速

2022年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長3％的同時，單位GDP能耗下降2.4％以上、降幅居全省前列，提升改造低效工業(yè)用地1.5萬畝?！?65”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷夯實(shí)提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別提升至41.5％、50.4％，太湖一級保護(hù)區(qū)建成“無化區(qū)”。構(gòu)建具有無錫特色的“1+1+N+X”碳達(dá)峰碳中和政策體系，中瑞低碳生態(tài)城、零碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等低碳零碳試點(diǎn)加快推進(jìn)。

（三）攻堅行動全面發(fā)力

推進(jìn)實(shí)施治太重點(diǎn)工程203項、治氣工程14826項、治水工程276項、治土工程1485項，工作力度前所未有。臭氧與PM2.5“雙控雙減”扎實(shí)推進(jìn)，電力、水泥等行業(yè)和VOCs重點(diǎn)企業(yè)深度減排有效實(shí)施，深入推進(jìn)文明工地施工、餐飲油煙整治、高排放車輛整治、道路保潔提標(biāo)等專項行動。治太工程年度完成投資102億元，高標(biāo)準(zhǔn)建成美麗示范河湖816條，長江、太湖6361個排污口排查整治全部完成，552條新一輪整治河道水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例由44.7％提升到95.1％，城市黑臭水體、劣V類河道全面消除。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率穩(wěn)定達(dá)到100％，實(shí)現(xiàn)污染地塊視頻監(jiān)控全覆蓋。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施加快完善

在全省率先出臺《無錫市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)治理能力提升三年行動計劃》，重點(diǎn)項目總投資超過279億元。全市污水處理能力提升至271.7萬噸/日，新建污水管網(wǎng)59.6公里，修復(fù)管網(wǎng)210公里，農(nóng)村生活污水治理覆蓋率超97％。一體化大氣污染源立體監(jiān)測預(yù)警體系建成投用。建成各類“綠島”項目11個，惠及中小微企業(yè)100多家。小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物集中收集體系建成并覆蓋市區(qū)1500余家小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，小微企業(yè)危廢集中收集覆蓋小微企業(yè)10135家，新增一般工業(yè)固廢收集分揀能力60萬噸/年。

（五）綠色金融支撐增效

累計發(fā)放“環(huán)保貸”17筆、貸款總額6.75億元，發(fā)行綠色債券4支、總規(guī)模20億元，推動首批綠色領(lǐng)軍企業(yè)利用“環(huán)保擔(dān)”優(yōu)惠政策進(jìn)行低成本融資。3個EOD項目入選國家生態(tài)環(huán)保金融支持項目庫、總投資額61.55億元。與省國開行簽訂生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大項目戰(zhàn)略合作協(xié)議、意向融資超400億元，爭取中央和省級生態(tài)環(huán)境資金11.9億元。

（六）生態(tài)名片持續(xù)擦亮

江陰成功獲評第六批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。梁溪區(qū)成功入選全國土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。錫山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功獲評國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。海綿示范城市創(chuàng)建在全國年度績效考評中名列A檔第二名。無錫在生態(tài)文明體制改革、制度創(chuàng)新、模式探索和河湖長制、幸福河湖建設(shè)方面，獲省政府督查激勵。

（七）社會氛圍日益濃厚

持續(xù)打造生態(tài)文明建設(shè)典型示范線路“金山線”品牌，以環(huán)境月等為重點(diǎn)推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建；培育生態(tài)文明教育實(shí)踐基地65家，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)415家，建成各級“綠色校園”198所，達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)406個，生態(tài)文明建設(shè)公眾滿意度達(dá)95.5％、比2021年提升1.2個百分點(diǎn)，全社會支持參與環(huán)保、崇尚綠色發(fā)展的氛圍更加濃厚。

二、無錫生態(tài)文明建設(shè)面臨的困難和挑戰(zhàn)

當(dāng)前，無錫生態(tài)文明建設(shè)仍然處于爬坡過坎、負(fù)重前行的關(guān)鍵階段，生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未得到根本緩解，一些領(lǐng)域的突出問題亟待解決，工作中仍有不少短板問題和薄弱環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待持續(xù)改善，綠色低碳發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整升級仍存壓力

無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾仍較為突出，化工、印染、鋼鐵、熱電等傳統(tǒng)行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中仍然占據(jù)重要位置，煤炭占能源消費(fèi)比例較高的狀況仍未徹底改變，產(chǎn)業(yè)提檔升級、新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)仍然艱巨繁重。市域開發(fā)強(qiáng)度達(dá)34.04％、市區(qū)開發(fā)強(qiáng)度達(dá)44.42％，在全省乃至全國均處于高位。單位國土面積二氧化硫和氮氧化物的排放強(qiáng)度是全省平均水平的1.8倍和2.3倍，污染排放總量依然較大。

（二）環(huán)境改善趨勢尚不穩(wěn)固

2022年，空氣優(yōu)良天數(shù)比率未達(dá)預(yù)期目標(biāo)，臭氧污染成為影響空氣質(zhì)量改善的主要因素。太湖水質(zhì)改善趨緩，部分區(qū)域淤泥體量較大，內(nèi)源污染仍然較重，藻型生境尚未得到根本改變。斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)尚不穩(wěn)定，部分?jǐn)嗝娼邓陂g污染強(qiáng)度偏高，城區(qū)支流支浜水質(zhì)不穩(wěn)定，劣Ⅴ類支流支浜和黑臭水體等尚未完全徹底消除。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施配套還需加強(qiáng)

部分企業(yè)廢氣末端治理設(shè)施適配性不強(qiáng)，低端低效治理工藝仍然存在。全市生活污水集中收集處理率距離2025年達(dá)到100％的目標(biāo)還存在差距，工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)專業(yè)工業(yè)廢水處理設(shè)施數(shù)量不足，水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)田退水的生態(tài)治理設(shè)施建設(shè)配套滯后。淤泥無害化處理和資源化利用程度不高，飛灰、污泥等處理設(shè)施有待完善，餐廚廢棄物處理能力不足、收運(yùn)管理亟須規(guī)范。

（四）風(fēng)險隱患化解有待深化

“散亂污”企業(yè)面廣量大，存在排查不徹底、取締后又“死灰復(fù)燃”等現(xiàn)象。全域各級各類排污口家底有待全面摸清，排查整治工作需要加快推進(jìn)。2021年全市環(huán)境信訪7623件，在全省位列第5，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間，交辦無錫信訪事項224件，環(huán)境信訪不容忽視。新污染物的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險逐步顯現(xiàn)，篩查監(jiān)測及管控治理勢在必行。

三、持續(xù)推進(jìn)無錫生態(tài)文明建設(shè)的對策建議

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣人與自然和諧共生目標(biāo)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展良性互促，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化無錫新實(shí)踐開好局起好步，堅定不移把“太湖明珠”生態(tài)品牌呵護(hù)好。

（一）在守護(hù)太湖安瀾中持續(xù)發(fā)力

習(xí)近平總書記在十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時專門詢問了太湖水質(zhì)情況，并作出重要指示。無錫必須以“一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干”的韌勁，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全面治理好太湖母親湖。一是全面推進(jìn)外源減量。加快推進(jìn)實(shí)施年度投資超110億元的重點(diǎn)治太工程，著力夯實(shí)水質(zhì)改善工程基礎(chǔ)。緊盯主要入湖河流開展綜合治理，加強(qiáng)主要污染物濃度考核管理，推動13條主要入湖河流一二三級支流支浜全面消除劣Ⅴ類。突出“減磷控氮”主線，深化涉磷涉酚涉氮企業(yè)整治提升，建立落實(shí)涉磷企業(yè)動態(tài)清單管理制度。二是持續(xù)推動內(nèi)源減負(fù)。堅持全面清淤、精準(zhǔn)清淤、應(yīng)急清淤相結(jié)合，全力推進(jìn)太湖新一輪生態(tài)清淤，優(yōu)先實(shí)施藍(lán)藻易發(fā)多發(fā)、底泥沉積較厚、取水口周邊等重點(diǎn)區(qū)域清淤工程。深化與中交集團(tuán)、702所等部門的合作，建設(shè)太湖生態(tài)清淤智能一體化裝備平臺，盡快在藻泥淤泥無害化處置商業(yè)化利用等方面實(shí)現(xiàn)突破。強(qiáng)化洮滆湖水系綜合治理，推進(jìn)太湖西岸“一圈一帶一區(qū)”建設(shè)，科學(xué)布局一批湖濱濕地帶和“水下森林”，聚力打造湖西清水生態(tài)廊道。及時做好調(diào)水引流，有效保持湖體流動性和自凈能力。三是扎實(shí)做好應(yīng)急防控。加強(qiáng)太湖湖體、飲用水源地、入湖河流等重要水體水質(zhì)、藻情監(jiān)測，尤其對水質(zhì)異常易發(fā)頻發(fā)的重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域加密監(jiān)測研判，及時有效落實(shí)針對性防控舉措。全力推進(jìn)梅梁湖藍(lán)藻離岸防控二期、宜興離岸水域藍(lán)藻圍隔二期等項目建設(shè)，科學(xué)調(diào)配打撈處置力量，有效防止藍(lán)藻聚集、降低湖泛發(fā)生概率。

（二）在污染防治攻堅中彰顯擔(dān)當(dāng)

隨著工作不斷縱深推進(jìn)，污染防治攻堅戰(zhàn)觸及的矛盾和問題層次更深、領(lǐng)域更寬、要求更高，要大力昂揚(yáng)“四敢”精神，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，敢于、善于解決更深層次問題，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)。一是精準(zhǔn)施策打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦鑄造、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)，開展揮發(fā)性有機(jī)物集群化精細(xì)化治理，大力推進(jìn)低（無）VOCs含量原輔材料替代。推進(jìn)大氣深度減排，完成14家火（熱）電、水泥、垃圾（危廢）焚燒等重點(diǎn)國有企業(yè)提標(biāo)改造，推進(jìn)完成鋼鐵、水泥等行業(yè)全流程超低排放改造。強(qiáng)化移動源污染防治，完成高排放柴油貨車淘汰年度任務(wù)，大力推進(jìn)工地、道路揚(yáng)塵整治，推動建立餐飲油煙污染治理長效監(jiān)管機(jī)制。二是統(tǒng)籌推進(jìn)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化綜合分析研判，開展水質(zhì)斷面專項溯源排查行動，全面啟動蠡湖及其32條支浜水環(huán)境深度治理。持續(xù)推進(jìn)13個省級以上工業(yè)園區(qū)及3個化工園區(qū)（集中區(qū)）水污染整治專項行動，試點(diǎn)推動工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理。開展全域排污口排查整治，建立“一口一檔”、落實(shí)“一口一策”。推進(jìn)魚池生態(tài)化改造、農(nóng)田退水循環(huán)利用和農(nóng)藥化肥減施。堅持水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化多目標(biāo)統(tǒng)籌，深入推進(jìn)全域美麗河湖建設(shè)。三是系統(tǒng)謀劃打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實(shí)施1000余個土壤和地下水環(huán)境治理工程項目，系統(tǒng)推進(jìn)土壤污染防治工作。狠抓土壤污染風(fēng)險源頭管控，壓實(shí)447家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位主體責(zé)任。探索建立重金屬污染物總量控制制度，加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)登記環(huán)境管理。有序推進(jìn)土壤調(diào)查評估和管控修復(fù)，保障土壤環(huán)境安全。深化“無廢城市”和國家土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施“無廢城市”建設(shè)重點(diǎn)工程，全面推進(jìn)信息化監(jiān)管，加快建設(shè)分類化收集、無害化處理、資源化利用處置體系。

（三）在強(qiáng)化保護(hù)修復(fù)中夯實(shí)基底

大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件，良好、穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)是人與自然和諧共生的基礎(chǔ)，要在尊重和順應(yīng)自然規(guī)律的前提下，科學(xué)運(yùn)用保育保護(hù)、自然恢復(fù)、人工輔助等方法做好生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。一是發(fā)力生態(tài)精準(zhǔn)修復(fù)。加快出臺國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃，優(yōu)化主體功能區(qū)布局，構(gòu)建“兩核、三帶、多廊道、多節(jié)點(diǎn)”生態(tài)安全格局。重點(diǎn)針對溝通不暢水體、裸露山體、退化濕地等，系統(tǒng)部署推進(jìn)更精準(zhǔn)的“點(diǎn)穴式”修復(fù)，整體提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加快推進(jìn)生態(tài)島試驗區(qū)、生態(tài)安全緩沖區(qū)等試點(diǎn)工程，大力開展植樹造林和國土綠化，加大濕地管護(hù)力度，強(qiáng)化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同聯(lián)動治理，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。二是強(qiáng)化生物系統(tǒng)保護(hù)。抓緊制定出臺生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)長江“十年禁漁”任務(wù)，深化全市生物多樣性本底調(diào)查，持續(xù)推進(jìn)生物多樣性監(jiān)測評估，加強(qiáng)對重要野生物種種群保護(hù)，率先構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)推進(jìn)無錫太湖植物園建設(shè)，做強(qiáng)自然科普教育、植物保育研究、特色景觀展示等功能，著力打造獨(dú)具太湖特色、無錫韻味的城市綜合型現(xiàn)代植物園。三是深化生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)。在宜興市、錫山區(qū)、經(jīng)開區(qū)積極創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，梁溪區(qū)、新吳區(qū)加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，推動生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。打通生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)渠道，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，探索建立生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算制度，力爭在省內(nèi)率先形成一批生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)典型案例，更好實(shí)現(xiàn)綠水青山與金山銀山的價值轉(zhuǎn)化。

（四）在提升治理能力中錘煉本領(lǐng)

生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)治理能力是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)的基礎(chǔ)支撐要素，必須堅持改革創(chuàng)新，優(yōu)化體制機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)的治理體系和治理能力。一是強(qiáng)化體制機(jī)制支撐能力。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)屬地監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)對污染防治攻堅不力地區(qū)實(shí)施嚴(yán)格懲戒措施。壓實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)更大力度減排、更加主動治污。加強(qiáng)多部門聯(lián)動監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，推廣運(yùn)用“智慧環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)一指揮+綜合執(zhí)法”系統(tǒng)。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法、公安、檢察、審判等機(jī)關(guān)信息共享、案情互通、案件移送制度，強(qiáng)化對破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。接續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)治理能力提升三年行動，加快實(shí)施重點(diǎn)工程項目。出臺提升污水集中收集處理率三年行動計劃，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)及處理能力建設(shè)。推進(jìn)大氣“綠島”示范項目建設(shè)，更好解決小微企業(yè)污染治理難題。布局建設(shè)活性炭全流程監(jiān)管服務(wù)中心、全水性涂料噴涂中心等5大監(jiān)管服務(wù)中心，更好提升源頭治理實(shí)效。三是強(qiáng)化改革創(chuàng)新支撐能力。深化實(shí)施排污總量、土地等指標(biāo)“市控+區(qū)配”管理，放大排污許可證和危廢經(jīng)營許可證“兩證銜接”改革試點(diǎn)成果，深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動改革試點(diǎn)，提升項目服務(wù)質(zhì)效。推進(jìn)江陰建設(shè)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化縣域示范，先行先試形成更多經(jīng)驗并在面上推廣。加大對上爭取力度，搭建“金環(huán)對話”“銀企對接”等平臺，推廣“環(huán)保貸”“環(huán)保擔(dān)”等綠色金融產(chǎn)品，鼓勵、支持和吸引社會資金采取PPP、EOD等方式參與環(huán)境治理。

（五）在綠色低碳轉(zhuǎn)型中增強(qiáng)動能

綠色低碳發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的基本內(nèi)涵，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化是解決生態(tài)環(huán)境問題的基礎(chǔ)之策，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。一是加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快構(gòu)建“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅持新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力，系統(tǒng)建強(qiáng)“3010”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，堅持“產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”發(fā)展模式，落實(shí)科技創(chuàng)新“1+4”政策體系，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。大力發(fā)展風(fēng)電光伏、氫能儲能、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)綠色發(fā)展動能。二是大力推動企業(yè)提升整治。加大政府側(cè)、企業(yè)側(cè)投入，撬動更多企業(yè)投身“智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化提升”，打造一批具有示范帶動作用的綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)。鼓勵引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、向產(chǎn)業(yè)鏈高端和上下游拓展延伸，不斷提升發(fā)展質(zhì)效。健全“散亂污”企業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。推進(jìn)印染行業(yè)整治提升行動，加快由“小而散”向“大而精”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)園區(qū)外化工企業(yè)安全環(huán)保改造提升。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作。深入實(shí)施“雙碳”十大專項行動和新一輪專項行動，聚力突破零碳技術(shù)、低碳企業(yè)、近零碳園區(qū)，積極爭創(chuàng)國家碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)城市。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，提升屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)成效，推廣光儲充一體化等應(yīng)用場景，持續(xù)推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。

（作者系無錫市政府副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長）

【責(zé)任編輯：江辰】