張 智

一、鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)已成為時代議題

鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)是在維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和完整性的前提下，通過合理開發(fā)利用鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品，將其生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的過程（林亦晴等，2023）。生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)是我國在長期生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中總結(jié)提煉出的一項(xiàng)創(chuàng)新性的戰(zhàn)略措施和任務(wù)，是我國生態(tài)文明建設(shè)在思想認(rèn)識上的一次重大提升。鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)是生態(tài)文明建設(shè)背景下鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵和底色所在。習(xí)近平總書記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。要守住生態(tài)保護(hù)紅線，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。”我國鄉(xiāng)村地區(qū)面積廣闊，占全國國土面積的94%以上，擁有山水林田湖草沙等豐富多樣的生態(tài)資源，是生態(tài)資源的集中分布區(qū)。然而，對于以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基本社會經(jīng)濟(jì)活動的絕大多數(shù)普通鄉(xiāng)村而言，鄉(xiāng)村生態(tài)資源作為一種沉睡的資源所內(nèi)含的生態(tài)價值、社會價值以及經(jīng)濟(jì)價值尚未得到充分體現(xiàn)和轉(zhuǎn)化(崔莉等，2019)，盤活這類資源是塑造城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和帶動農(nóng)民致富的強(qiáng)大助推器。新發(fā)展階段重振農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價值將成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必然之路。鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品將成為鄉(xiāng)村未來發(fā)展的絕對優(yōu)勢，鄉(xiāng)村蘊(yùn)含的生態(tài)價值如何實(shí)現(xiàn)，已成為重要時代課題。

二、鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)旨趣

（一）建設(shè)生態(tài)文明

鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值的實(shí)現(xiàn)必須彰顯和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境保護(hù)的和諧共生。生態(tài)文明的核心是處理好人與自然的關(guān)系，人與自然和諧共生、互利共贏是生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)。人與自然和諧共生強(qiáng)調(diào)了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有同等的重要性，二者相輔相成、相得益彰。如果一味追求經(jīng)濟(jì)增長，生態(tài)環(huán)境問題勢必凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)安全、人與自然必將陷入“對立”困局。生態(tài)危機(jī)本質(zhì)是生態(tài)資源分配不均造成的 (王雨辰，2019)，而高效合理的資源分配是避免資源被無節(jié)制地消耗、從根源上解決生態(tài)危機(jī)的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是將鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品作為一種新經(jīng)濟(jì)要素納入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)并進(jìn)行市場化（資本化）運(yùn)作，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品多維價值向經(jīng)濟(jì)價值轉(zhuǎn)化為目的，保證鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品提供者或生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)者能夠獲得應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)利益，從根本上破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)互相矛盾的困局。也就是說，新發(fā)展階段鄉(xiāng)村生態(tài)資本化摒棄了過去片面追求“粗放數(shù)量型增長”而忽視“質(zhì)量效益型增長”發(fā)展觀，超越了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益彼此對立的狹隘認(rèn)識，體現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展辯證統(tǒng)一的關(guān)系，凸顯了人與自然和諧共生、互利共贏的關(guān)系。

（二）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興重在振興鄉(xiāng)村所特有的功能（陳錫文，2021），在很大程度上取決于鄉(xiāng)村的多樣性功能能否得到恢復(fù)和提升（王曉毅，2019）。鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)是充分挖掘農(nóng)業(yè)多功能、鄉(xiāng)村多業(yè)態(tài)現(xiàn)實(shí)選擇，是新發(fā)展階段全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主要途徑。我國鄉(xiāng)村生態(tài)資源豐腴、生態(tài)產(chǎn)品供給潛力大，是生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的主體（葉興慶等，2021）。生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)是依托鄉(xiāng)村生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢，通過資本、技術(shù)、人才等要素向鄉(xiāng)村回流，助力鄉(xiāng)村全面振興。首先，鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)能夠推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和功能開發(fā)，催生新型業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，推動現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)村的推廣和應(yīng)用，形成多業(yè)態(tài)格局，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。其次，鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)可以利用生態(tài)補(bǔ)償、資本運(yùn)營等方式，提高生態(tài)產(chǎn)品的供給水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。再次，鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)可以促進(jìn)各種生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，吸引外部主體和社會資本，形成多元主體共同治理，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興和組織振興。

（三）實(shí)現(xiàn)共同富裕

廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)具有最普惠的生態(tài)優(yōu)勢，鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品應(yīng)在構(gòu)建農(nóng)民增收長效機(jī)制和實(shí)現(xiàn)共同富裕過程中發(fā)揮重要職能。在新發(fā)展階段著力破解制約共同富裕的瓶頸，一個重要的標(biāo)志就是城鄉(xiāng)居民的收入差距要有明顯的實(shí)質(zhì)性縮?。愬a文，2022）。因此，持續(xù)保證農(nóng)民享有公平發(fā)展機(jī)會和共享發(fā)展成果，需要探索建立農(nóng)民增收長效機(jī)制和實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效路徑。生態(tài)福利是對經(jīng)濟(jì)福利與社會福利二者的有效補(bǔ)充，是共同富裕的應(yīng)有之義。一方面，鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品的普惠性，保證了實(shí)現(xiàn)共同富裕所應(yīng)具備的機(jī)會均等和人人平等，可以在更大范圍實(shí)現(xiàn)價值增值（劉培林等，2021）。習(xí)近平總書記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”另一方面，鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值的實(shí)現(xiàn)是將零散化、碎片化的鄉(xiāng)村生態(tài)資源進(jìn)行整合，通過生態(tài)資本運(yùn)營實(shí)現(xiàn)增值；鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品作為一種生態(tài)要素同樣可以依據(jù)按勞分配與按要素分配相結(jié)合的方式參與收入與財富的分配，從而彌補(bǔ)過去僅將資本、勞動力、土地等要素納入收入和財富分配框架的缺陷（王賓，2022）。確實(shí)保證農(nóng)民獲得更多生態(tài)“紅利”，收入渠道得以拓寬，有助于實(shí)現(xiàn)共同富裕。

三、鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的遵循原則

（一）開發(fā)系統(tǒng)化原則

鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)是一個由山、水、林、田、湖、草、沙等多種自然要素構(gòu)成的自然生態(tài)系統(tǒng)，與經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)具有密切的共生共存關(guān)系，共同構(gòu)成了一個有機(jī)有序的“生命共同體”（劉伯恩，2020）。鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)中的各種要素之間息息相關(guān)，牽一發(fā)而動全身，要素之間這種天然的結(jié)構(gòu)化黏性塑造了鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)功能的整體性，而這恰恰是鄉(xiāng)村生態(tài)資源的價值源泉。任何一種資源或要素不合理的開發(fā)都可能打破整個系統(tǒng)的生態(tài)平衡，損害鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，致使鄉(xiāng)村生態(tài)資源的價值貶值甚至湮滅；同時鄉(xiāng)村生態(tài)資源具有空間資源屬性，按照單一資源或平面開發(fā)思維認(rèn)識和利用資源，本身就是一種反生態(tài)的理念和行為（溫鐵軍等，2017）。這就要求人們不可將鄉(xiāng)村生態(tài)資源系統(tǒng)中單一的要素切割出來進(jìn)行交易，而只能是全域性的“綜合系統(tǒng)開發(fā)”（唐溧等，2019）。

（二）行動集體化原則

產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度基礎(chǔ)。清晰的產(chǎn)權(quán)不僅可以提升資源配置效率，而且能夠很好地解決外部不經(jīng)濟(jì)問題（哈羅德·德姆塞茨，1990）。鄉(xiāng)村生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)屬于一組產(chǎn)權(quán)束，它們的產(chǎn)權(quán)關(guān)系具有生態(tài)聯(lián)系性和系統(tǒng)整體性（王雅俊等，2 011），從而導(dǎo)致其產(chǎn)權(quán)的模糊性，但產(chǎn)權(quán)界定不明確并不意味著生態(tài)資源的價值不能實(shí)現(xiàn)。我國鄉(xiāng)村生態(tài)資源表現(xiàn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（簡稱村集體）為所有者、村集體成員為經(jīng)營者與使用者（賈晉等，2022），這樣的產(chǎn)權(quán)設(shè)定導(dǎo)致鄉(xiāng)村社區(qū)的生產(chǎn)與生活邊界、鄉(xiāng)村社區(qū)的產(chǎn)權(quán)邊界和自然生態(tài)邊界三者之間的相互重疊，從而決定了無論是從現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)、傳統(tǒng)習(xí)慣還是自然特征來看，村集體都應(yīng)該是相對完整的資源開發(fā)產(chǎn)權(quán)主體。而且村集體在外來主體與集體成員二者的對接中發(fā)揮著重要的中介作用，擁有組織村民、對接外來主體與鄉(xiāng)村社會的天然優(yōu)勢 （郭曉鳴等，2020）。因此，應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮“中介”作用以化解交易費(fèi)用，最終形成全域鄉(xiāng)村生態(tài)資源的合理開發(fā)利用，提高生態(tài)價值的轉(zhuǎn)化效益。

（三）收益在地化原則

生態(tài)文明語境下和“兩山”理論指導(dǎo)下的鄉(xiāng)村振興與以往工業(yè)化時代鄉(xiāng)村發(fā)展方式有著本質(zhì)的區(qū)別。在工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)的一產(chǎn)農(nóng)業(yè)“粗放數(shù)量型增長”時期，“三農(nóng)”領(lǐng)域的第三產(chǎn)業(yè)增值環(huán)節(jié)都在三農(nóng)外部，與在地化經(jīng)濟(jì)主體無緣，農(nóng)民也就失去了獲得產(chǎn)業(yè)鏈增值收益的機(jī)會。生態(tài)文明推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)共同富裕，農(nóng)民是否能夠共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的長期財產(chǎn)性收益分配是關(guān)鍵，從而改變過去單純依賴勞動收入的不利狀況（溫鐵軍，2021）。新發(fā)展階段，必須摒棄傳統(tǒng)的單純經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)化思維，應(yīng)遵循社會企業(yè)思路來重構(gòu)鄉(xiāng)村新型集體經(jīng)濟(jì)，培育共同富裕的微觀經(jīng)濟(jì)主體，以多樣化、整體化的視角思考鄉(xiāng)村生態(tài)資源與社會資源的組合，通過對鄉(xiāng)村生態(tài)資源在地化的系統(tǒng)開發(fā)，吸引、動員廣泛社會參與，降低交易成本，尋求在地化的社區(qū)綜合可持續(xù)發(fā)展，才能將資本收益最大化地留在本地（溫鐵軍，2019）。

四、鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的路徑選擇

（一）組織創(chuàng)新

村集體經(jīng)濟(jì)兼具公共性和市場性（王海英，2022），是推動鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。由于長久以來的“去集體化”取向的制度變遷，村基層組織制度型權(quán)力弱化和公共資源產(chǎn)權(quán)碎片化現(xiàn)象日益突出，導(dǎo)致村社的基層治理陷入了“政府失靈”“市場失靈”和“社會失靈”并存的困局，村集體行動能力普遍下降。因此，需要通過組織創(chuàng)新重構(gòu)鄉(xiāng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村生態(tài)價值實(shí)現(xiàn)過程中的核心作用。一方面，在村社內(nèi)部應(yīng)借助鄉(xiāng)賢權(quán)威，實(shí)現(xiàn)集體資源積累；創(chuàng)新制度安排，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)共治；以股權(quán)合理化配置為核心，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收益共享，以形成內(nèi)源式整合，提高集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行效率。另一方面，對外需要與市場經(jīng)濟(jì)相銜接，拓展外部要素合作，通過自主經(jīng)營、跨區(qū)聯(lián)合、企業(yè)化合作等經(jīng)營模式創(chuàng)新釋放經(jīng)營活力，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。最終通過內(nèi)外互動，形成推動農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)共同富裕的長效機(jī)制。

（二）制度創(chuàng)新

村社集體、集體成員、外來主體作為鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品的相關(guān)產(chǎn)權(quán)主體，如何形成兼具激勵與約束作用的收益分配機(jī)制，既要滿足多元主體差異化的目標(biāo)訴求，又要保障不同主體的利益不受損害，是鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的核心問題。因此，應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行制度設(shè)計。首先，對鄉(xiāng)村全域范圍內(nèi)的所有資源進(jìn)行勘察，將符合開發(fā)條件的、碎片化的資源依法歸村社集體所有，按政策做股到戶。其次，這些經(jīng)由集中收儲和規(guī)模整合的集體所有資產(chǎn)，引入多樣化經(jīng)營主體，推動資產(chǎn)增值。再次，對接社會資本，促進(jìn)鄉(xiāng)村集體股權(quán)資產(chǎn)證券化交易，實(shí)現(xiàn)全域生態(tài)資產(chǎn)拆細(xì)交易（溫鐵軍等，2018）。

（三）技術(shù)創(chuàng)新

以網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字、信息、人工智能、生物技術(shù)等為標(biāo)志的科技創(chuàng)新，是促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵要素和根本保證。首先，針對鄉(xiāng)村的地域特色、資源結(jié)構(gòu)與分布確定相應(yīng)的資源核算科目、資源核算指標(biāo)和關(guān)鍵參數(shù)等，構(gòu)建契合鄉(xiāng)村地域特色、科學(xué)規(guī)范的核算體系。第二，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，著力提升生態(tài)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的科技價值，進(jìn)一步促進(jìn)價值增值。第三，發(fā)展產(chǎn)品質(zhì)量提升與溯源技術(shù)，提升生態(tài)產(chǎn)品價值內(nèi)在增長力；第四，充分利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)探索非標(biāo)資源和資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)不可分生態(tài)資源的拆細(xì)交易，為生態(tài)資本市場的構(gòu)建提供技術(shù)支撐。