□ 謝 敬 杜力子

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》把堅持黨的領導確定為“十個堅持”歷史經(jīng)驗之首，闡明了黨的領導的極端重要性。健全和完善黨的全面領導更是國有企業(yè)基層組織建設的根本所在、命脈所在、職責所在。集團公司2022年工作會議強調，要突出抓基層、強基礎、固基本，推動黨的領導全面落實到基層，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，把基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。

縱向橫向統(tǒng)籌抓，保證黨的領導延伸加強直抵基層

重視基層、強基固本是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要經(jīng)驗，黨的領導只有深深扎進國有企業(yè)基層土壤，黨的事業(yè)才能根深葉茂。

黨的領導要在完善公司治理中切實加強，從縱向上貫通到底，確保集團公司各項決策部署、制度要求在基層企業(yè)宣傳到位、落實到位。要全面落實黨組織法定地位，把黨建工作總體要求寫進各級企業(yè)的章程。對設立法人治理結構的國有獨資、全資企業(yè)和具有實際控制力的混合所有制企業(yè)，不斷推動黨組織發(fā)揮領導作用組織化、制度化、具體化。督導基層準確把握黨委在企業(yè)發(fā)揮把方向、管大局、促落實的領導作用，形成權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制?？餃省岸ā焙汀白h”的職責范圍，健全完善議事決策機制，正確制定前置研究的要求和程序，確保各級黨委、基層黨組織既能夠把關到位、提高決策質量，又能夠適應市場快速變化特點、力求務實管用，不斷暢通貫徹落實黨的決策部署“最后一公里”。

黨的領導要在各領域各產(chǎn)業(yè)橫向覆蓋，確保黨對一切工作的領導地位，引領保障基層奮力迎戰(zhàn)“四個大考”、實現(xiàn)“四大躍升”。一是打造能源安全堡壘。全面落實習近平總書記在勝利油田視察時作出的重要指示，引導基層干部員工樹立能源生命線意識，不遺余力加大勘探開發(fā)力度，夯實國內產(chǎn)量基礎，提高自我保障能力，把能源飯碗端牢在手中。二是爭當產(chǎn)業(yè)變革先鋒。引導基層正確看待石油石化產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇，層層壓實責任抓好“十四五”規(guī)劃落實落地，帶動干部員工在構建“一基兩翼三新”產(chǎn)業(yè)格局中實現(xiàn)自我價值。三是扛起綠色轉型大旗。穩(wěn)步推進碳達峰碳中和行動，狠抓綠色低碳技術攻關，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，在綠色發(fā)展中樹立基層新標桿。四是成為自主創(chuàng)新模范?；鶎邮莿?chuàng)新的源頭活水，要鼓勵基層營造人人創(chuàng)新、事事創(chuàng)新、處處創(chuàng)新的濃厚氛圍，對作出創(chuàng)新貢獻的單位和個人實施重獎制度，加快培育基層創(chuàng)新動能，實現(xiàn)創(chuàng)新能力大躍升。

有形有效一體抓，提升政治功能和組織功能建強基層

加強中國石化各級基層黨組織體系建設，促進黨組織建設質量不斷提高，要在有形覆蓋的基礎上推進有效覆蓋。

暢通組織“經(jīng)絡”，推動黨的組織有形覆蓋。有形覆蓋，就是哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織。弘揚“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，按照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》要求，結合石化隊伍特色推進實施。依托生產(chǎn)經(jīng)營基本單元健全基層黨組織，加強基層班組黨員力量覆蓋，落實《中國石化加強基層班組黨員力量覆蓋的若干措施》，將支部建在作業(yè)區(qū)、項目部、聯(lián)合裝置、油站片區(qū)，做到“支部建在實體，堡壘筑在前沿”。推進混合所有制企業(yè)黨組織建設，落實黨建工作責任，發(fā)揮黨員作用，進一步加強黨建工作人員力量。抓實境外黨組織設置，根據(jù)國別情況“一國一策”因地制宜，優(yōu)化境外機構黨組織設置，加強境外代表處黨工委建設，夯實境外項目黨組織體系基本單元。高度重視黨員隊伍建設，完善新發(fā)展黨員結構，把各方面優(yōu)秀人才吸收到黨內，匯聚更多為“愛我中華振興石化”不懈奮斗的黨員新力量。

把準黨建“脈搏”，推動黨的工作有效覆蓋。有效覆蓋，就是哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。核心要義在于把準黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的融合之脈。要組織基層聚焦生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)保、深化改革、技術攻關等重點任務，廣泛開展黨員承諾踐諾黨員責任區(qū)、示范崗、突擊隊、攻關隊等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，讓黨旗在生產(chǎn)一線高高飄揚。要以壓實責任為牽引，緊密結合實際分解細化落實，推動基層黨建任務明晰化、事項清單化、標準規(guī)范化，使黨建責任沿著組織體系逐級壓實到支部、量化到崗位、明確到人頭、具體到事項。靈活用好培訓宣講、知識競賽、制度圖解等方式加強宣傳，運用表單化、流程化、信息化等方式保證執(zhí)行。要加強基層黨組織書記抓黨建工作述職評議、班子成員“一崗雙責”制度落實，把日常掌握的生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展等情況考慮進來，對企業(yè)黨建和中心任務完成情況作出“全面體檢”，真正破解“兩張皮”促進深融合。

守正創(chuàng)新聯(lián)動抓，持續(xù)鞏固發(fā)展組織優(yōu)勢激活基層

抓好新時代國有企業(yè)黨的建設向基層延伸落實，既要運用傳統(tǒng)方法解決新問題，又要善于運用創(chuàng)新思維開辟新境界。

在黨建研究中重視理論實踐創(chuàng)新。黨建研究是黨的工作的重要組成部分。目前集團公司已成立黨建研究所，建立了由黨群部門牽頭、相關企業(yè)協(xié)作的聯(lián)合攻關機制，黨建專家力量得到了系統(tǒng)整合，先后承擔中組部、國務院國資委多項重點課題。黨建研究的創(chuàng)新活力源自基層，要充分立足基層黨建推進研究工作，多出有分量有價值的創(chuàng)新成果?；鶎悠髽I(yè)可依托各自黨校分校資源逐步壯大自身黨建研究力量，在研究中鍛煉提高黨建業(yè)務骨干能力，發(fā)揮基層黨建專家智力支撐作用。積極參與總部統(tǒng)籌開展的課題攻關項目，立足于解決黨建新情況新問題，深入開展針對性、實踐性、前瞻性研究，把石化基層一線有效管用的經(jīng)驗做法提煉出來，形成可復制可推廣的黨建工作機制，推出有深度、實用性強的創(chuàng)新理論和實踐成果。

在黨建共建中挖掘內容形式創(chuàng)新。黨建共建是基層黨組織之間共享黨建資源、共同提高黨建質量的新舉措。要以集團公司《關于深入開展黨建共建工作的指導意見》為指引，在企業(yè)之間、行業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間、企地之間及企業(yè)內部相關黨組織之間深入開展黨建共建，共答“黨建之題”，協(xié)同推動黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。可依托項目建設、圍繞業(yè)務協(xié)作、聚焦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、著眼管理提升、強化企地合作、助力鄉(xiāng)村振興等方式開展黨建共建，共同組織政治學習、加強黨員管理、抓好黨風廉政建設、實施評比表彰等，共同提升基層組織力，維護隊伍和諧穩(wěn)定。

在黨建引領科研中拓寬激勵創(chuàng)新。科研單位是培養(yǎng)石油石化高層次科技人才的基地，也是國家能源化工領域科學技術創(chuàng)新的中堅力量。如何加強和完善科研單位的基層黨建工作，通過高質量黨建引領保障中國石化高水平科技自主創(chuàng)新，具有重要的現(xiàn)實意義。要總結提煉出一套“黨建+科研”的模型范式和運行機制，確保黨的領導在科研單位延伸加強，成為科技人才奮力拼搏科研事業(yè)的強大后盾和精神指引。要創(chuàng)造環(huán)境保障好基層科研團隊開展原創(chuàng)性、引領性攻關，通過強大的組織優(yōu)勢凝聚人才、用活人才、激勵人才，為保障國家能源安全、引領我國石化工業(yè)高質量發(fā)展、擔當國家戰(zhàn)略科技力量提供智力支撐。