周潤(rùn)東

(深圳大學(xué) 體育學(xué)院，廣東 深圳 518060)

運(yùn)動(dòng)員作為建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中不可替代的直接參與者，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中不可替代的特殊人力資源[1]。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)員的教育與就業(yè)保障工作，保障運(yùn)動(dòng)員退役后轉(zhuǎn)型再就業(yè)，共享社會(huì)發(fā)展成果，對(duì)于我國(guó)體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。近年來(lái)，我國(guó)各地區(qū)部門在開展運(yùn)動(dòng)員保障工作中取得了明顯成效[2]，但仍然存在優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員文化教育水平不高[3]，就業(yè)能力不強(qiáng)，在退役后面臨擇業(yè)困難，就業(yè)脫節(jié)等問(wèn)題。早前，各省地以競(jìng)賽成績(jī)?yōu)橐罁?jù)予以運(yùn)動(dòng)員政策性的人事安排，雖短期內(nèi)解決了運(yùn)動(dòng)員退役后的職業(yè)安置問(wèn)題，但未能破解其因能力不足而長(zhǎng)期存在的職業(yè)適應(yīng)困難、職業(yè)轉(zhuǎn)型受限等現(xiàn)實(shí)困境。后續(xù)，從國(guó)家到地方逐步以政策指引，拓寬運(yùn)動(dòng)員安置渠道并實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)轉(zhuǎn)換期制度[4]，以期弱化政策性安置弊病并培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員自主就業(yè)的能力，但實(shí)施效果差強(qiáng)人意。

如何保障運(yùn)動(dòng)員接受文化教育與退役后再就業(yè)是一個(gè)世界性難題。為幫助運(yùn)動(dòng)員應(yīng)對(duì)在競(jìng)技生涯發(fā)展中面臨的訓(xùn)練、學(xué)習(xí)與就業(yè)存在的沖突與挑戰(zhàn)[5]。澳大利亞、德國(guó)與英國(guó)等世界競(jìng)技體育強(qiáng)國(guó)通過(guò)構(gòu)建與運(yùn)作“雙重職業(yè)”保障體系，培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員發(fā)展第二職業(yè)的能力，幫助其順利進(jìn)行生涯過(guò)渡與職業(yè)轉(zhuǎn)型。有鑒于此，本文通過(guò)對(duì)澳德英三國(guó)運(yùn)動(dòng)員“雙重職業(yè)”保障經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理，以期為加強(qiáng)我國(guó)運(yùn)動(dòng)員文化教育與就業(yè)保障工作提供啟示。

1 雙重職業(yè)概述

精英運(yùn)動(dòng)員在運(yùn)動(dòng)生涯中保持競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，提高個(gè)人再就業(yè)能力，對(duì)于退役后職業(yè)轉(zhuǎn)型至為關(guān)鍵。在澳大利亞，運(yùn)動(dòng)員因長(zhǎng)期專注于競(jìng)技生涯而錯(cuò)過(guò)接受教育與發(fā)展生活技能的機(jī)會(huì)，致其在退休后就業(yè)困難，進(jìn)而從事清潔工、洗車員等工作而難以改善生活質(zhì)量的現(xiàn)象引起社會(huì)關(guān)注。1989年，澳大利亞政府出臺(tái)Lifeskills for Elite Athletes Program(LEAP)，幫助運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和培養(yǎng)就業(yè)技能，以便于成功進(jìn)行職業(yè)轉(zhuǎn)型提供政策保障。LEAP計(jì)劃彼時(shí)被視為全球最全面的運(yùn)動(dòng)員職業(yè)援助計(jì)劃，被英國(guó)和新西蘭等國(guó)家予以借鑒[6]。在歐洲，為解決運(yùn)動(dòng)員在體育與教育上面臨的雙重挑戰(zhàn)，歐盟委員會(huì)于2007年出臺(tái)《歐盟體育白皮書》，首次引入“雙重職業(yè)”(Dual Career)理念，強(qiáng)調(diào)為運(yùn)動(dòng)員提供文化教育與職業(yè)培訓(xùn)的必要性。2012年，歐盟委員會(huì)出臺(tái)《歐盟運(yùn)動(dòng)員雙重職業(yè)指南》，為歐洲各國(guó)開展運(yùn)動(dòng)員教育與就業(yè)保障工作提供了翔實(shí)的政策指引，以此幫助運(yùn)動(dòng)員在競(jìng)技生涯結(jié)束后重新融入勞動(dòng)力市場(chǎng)[7]。

從內(nèi)涵來(lái)看，雙重職業(yè)(Dual career)是對(duì)歐洲早期體教結(jié)合(Combining sports and education)思想的深化，該理念的核心在于政府部門與社會(huì)主體共同合力，幫助運(yùn)動(dòng)員解決學(xué)習(xí)、訓(xùn)練與就業(yè)的失衡問(wèn)題，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員全面發(fā)展，與我國(guó)深化“體教融合”培養(yǎng)競(jìng)技體育人才的理念相契合[8]。有所區(qū)別的是，“雙重職業(yè)”更加強(qiáng)調(diào)為運(yùn)動(dòng)員提供職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)、生涯規(guī)劃等方面的支持，對(duì)于運(yùn)動(dòng)員就業(yè)保障工作的開展要求更高且更為全面。在具體實(shí)踐中，各國(guó)也圍繞運(yùn)動(dòng)員就業(yè)出臺(tái)一系列政策并開展相應(yīng)保障工作。因此，從整體層面分析，雙重職業(yè)聚焦于通過(guò)多元主體協(xié)同創(chuàng)造有利于運(yùn)動(dòng)員全面發(fā)展的環(huán)境。具體到運(yùn)動(dòng)員的個(gè)體層面，“雙重職業(yè)”意指運(yùn)動(dòng)員在競(jìng)技生涯中獲得必要的教育與就業(yè)支持，提高個(gè)人文化水平與就業(yè)能力，以便在退役后成功轉(zhuǎn)型，開啟新的職業(yè)生涯。發(fā)達(dá)國(guó)家在開展雙重職業(yè)保障工作的過(guò)程中，并非僅為運(yùn)動(dòng)員提供經(jīng)濟(jì)援助或人事安排，而在于通過(guò)健全運(yùn)動(dòng)員教育與就業(yè)保障機(jī)制，培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員的學(xué)習(xí)能力、就業(yè)能力與社會(huì)適應(yīng)能力，為運(yùn)動(dòng)員退役后轉(zhuǎn)型就業(yè)奠定基礎(chǔ)。以運(yùn)動(dòng)員為本，發(fā)達(dá)國(guó)家立足體育、教育、財(cái)政和衛(wèi)生等政府部門協(xié)同的基礎(chǔ)上，通過(guò)政策指引，深化政府與企業(yè)、社會(huì)組織等多元主體通力合作，對(duì)運(yùn)動(dòng)員的文化教育、職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)等多個(gè)方面予以支持，日趨形成系統(tǒng)完善、主體協(xié)同、措施有力的運(yùn)動(dòng)員雙重職業(yè)保障體系。

2 發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)動(dòng)員雙重職業(yè)保障概況

2.1 澳大利亞

1990年，澳大利亞以LEAP計(jì)劃為基礎(chǔ)，出臺(tái)了新運(yùn)動(dòng)員職業(yè)援助計(jì)劃—Athlete of Career Elite(簡(jiǎn)稱ACE)。ACE計(jì)劃主要由澳大利亞體育學(xué)院(The Australian Institute of Sport，簡(jiǎn)稱AIS)負(fù)責(zé)制定并實(shí)施，在1995年推行后獲得了積極反響，被英國(guó)、新西蘭等國(guó)視為運(yùn)動(dòng)員雙重職業(yè)保障計(jì)劃的典范。以ACE計(jì)劃為指引，AIS在澳大利亞體育委員會(huì)的財(cái)政支持下，與利益相關(guān)者攜手合作，為運(yùn)動(dòng)員搭建了以文化教育、職業(yè)教育、實(shí)習(xí)就業(yè)為核心的保障網(wǎng)絡(luò)：①以文化教育為主的精英運(yùn)動(dòng)員教育網(wǎng)絡(luò)(EAEN)：政府通過(guò)與全國(guó)53所大學(xué)合作，為運(yùn)動(dòng)員提供在校學(xué)習(xí)的課程，并協(xié)助運(yùn)動(dòng)員處理校內(nèi)外事務(wù)，平衡學(xué)業(yè)與訓(xùn)練競(jìng)賽的沖突。 ②以職業(yè)教育為主的從業(yè)者推薦網(wǎng)絡(luò)(CPRN)：通過(guò)集結(jié)全國(guó)各行業(yè)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)者，為運(yùn)動(dòng)員傳授職場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)并提供就業(yè)指導(dǎo)。③以實(shí)習(xí)就業(yè)為主的EVOLVE工作計(jì)劃：該計(jì)劃為運(yùn)動(dòng)員搭建與雇主相互溝通聯(lián)系的動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)，便于雙方相互了解，從而使雇主能夠結(jié)合運(yùn)動(dòng)員的興趣與特點(diǎn)，訓(xùn)練時(shí)間與競(jìng)賽安排等情況，幫助運(yùn)動(dòng)員就職于合適的工作崗位[9]。④精英運(yùn)動(dòng)員TAFE網(wǎng)絡(luò)：通過(guò)全國(guó)13所認(rèn)證的教育機(jī)構(gòu)，為運(yùn)動(dòng)員提供商業(yè)、建筑、健身、媒體與IT等行業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)與支持。在系統(tǒng)的保障網(wǎng)絡(luò)下，澳大利亞主要圍繞五個(gè)方面為運(yùn)動(dòng)員提供教育與就業(yè)保障：(1)文化教育服務(wù)：協(xié)助運(yùn)動(dòng)員安排教學(xué)課程，以便于運(yùn)動(dòng)員在訓(xùn)練競(jìng)賽之余保證學(xué)習(xí)總量； (2)職業(yè)規(guī)劃服務(wù)：依據(jù)運(yùn)動(dòng)員專項(xiàng)技能、個(gè)人興趣和實(shí)際能力，綜合時(shí)間、財(cái)務(wù)和生涯規(guī)劃等因素，為運(yùn)動(dòng)員提供就業(yè)咨詢與職業(yè)規(guī)劃服務(wù)。(3)生活平衡服務(wù)：幫助運(yùn)動(dòng)員制定生活目標(biāo)與計(jì)劃，加強(qiáng)時(shí)間管理，并協(xié)助其與家人、朋友與教練等建立良好的人際關(guān)系。(4)職業(yè)過(guò)渡服務(wù)：指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行職業(yè)生涯轉(zhuǎn)型與過(guò)渡，并為其提供再就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)為退休運(yùn)動(dòng)員提供額外的支持服務(wù)。(5)其他定制服務(wù)：依據(jù)運(yùn)動(dòng)員的年齡與家境、教育背景等個(gè)人情況提供九個(gè)類別的定制服務(wù)，并設(shè)立AIS教育獎(jiǎng)學(xué)金，教育網(wǎng)絡(luò)獎(jiǎng)學(xué)金對(duì)運(yùn)動(dòng)員予以資助。

2.2 德國(guó)

德國(guó)作為聯(lián)邦、州和地方為三級(jí)政府管理結(jié)構(gòu)的聯(lián)邦制國(guó)家，在體育事業(yè)的管理上具有政府決策、社會(huì)主導(dǎo)的特點(diǎn)[10]。政府將目標(biāo)規(guī)劃至發(fā)展體系中，通過(guò)政策與財(cái)政支持推動(dòng)公共體育服務(wù)發(fā)展，體育社會(huì)組織則承接了政府體育管理的任務(wù)[11]。以保障運(yùn)動(dòng)員教育與就業(yè)為旨?xì)w，德國(guó)通過(guò)與社會(huì)力量攜手合作，建立了多元主體的保障體系：①德國(guó)奧林匹克運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)(DOSB)授予43所學(xué)?！绑w育精英學(xué)?！狈Q號(hào)，通過(guò)體育精英學(xué)校為超過(guò)11 500名學(xué)生運(yùn)動(dòng)員提供學(xué)習(xí)與訓(xùn)練的綜合環(huán)境。②高校體育協(xié)會(huì)推出“競(jìng)技體育高?；锇椤?計(jì)劃(Top sport)，與100余所大學(xué)建立合作關(guān)系，為運(yùn)動(dòng)員提供學(xué)術(shù)咨詢與高等教育。③德國(guó)奧林匹克訓(xùn)練中心(OSP)選派43名職業(yè)顧問(wèn)，為各地區(qū)運(yùn)動(dòng)員提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。④以德國(guó)奧林匹克體育聯(lián)合會(huì)(DOSB)為主導(dǎo)，統(tǒng)籌體育精英學(xué)校、州體育聯(lián)合會(huì)、奧林匹克基地、聯(lián)邦基地、體育援助基金會(huì)等組織，予以運(yùn)動(dòng)員多元主體協(xié)同的社會(huì)支持。

近年來(lái)，德國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員數(shù)量增長(zhǎng)顯著，逐步成為德國(guó)參加世界頂級(jí)賽事的主力軍。在2012 年德國(guó)奧運(yùn)代表隊(duì)的392 名成員中，獲得體育精英學(xué)校支持的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員有104 名，其中30 人獲得奧運(yùn)獎(jiǎng)牌。學(xué)生運(yùn)動(dòng)員在國(guó)際賽事上屢獲佳績(jī)，得益于德國(guó)競(jìng)技體育人才的培養(yǎng)模式：在競(jìng)技生涯早期，學(xué)生運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入體育精英學(xué)校中，每周需進(jìn)行30小時(shí)的文化學(xué)習(xí)，20小時(shí)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練與10小時(shí)的個(gè)人自習(xí)。

在校期間，學(xué)生面臨三次考試，第一、二次以體育成績(jī)?yōu)橐罁?jù)，第三次為文化考試，成績(jī)不合格的學(xué)生將被分流到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)專業(yè)技能，留下的運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行集中管理，訓(xùn)練與學(xué)習(xí)[12]。競(jìng)技生涯發(fā)展后期，運(yùn)動(dòng)員在高校進(jìn)修，提升個(gè)人學(xué)術(shù)素養(yǎng)與綜合能力，如德國(guó)世界劃船冠軍JOHANNES WEISSENFELD于波鴻魯爾大學(xué)進(jìn)行人類醫(yī)學(xué)研究，為個(gè)人從事競(jìng)技體育醫(yī)學(xué)工作奠定基礎(chǔ)。意在就業(yè)的運(yùn)動(dòng)員可以進(jìn)修職業(yè)教育課程，培養(yǎng)再就業(yè)能力，并在職業(yè)咨詢師的幫助下定制個(gè)性化的就業(yè)方案。德國(guó)通過(guò)分流選拔人才的模式，不僅能夠篩選一批具有發(fā)展?jié)摿Γ瑢W(xué)習(xí)與運(yùn)動(dòng)能力兼?zhèn)涞母?jìng)技體育人才，同時(shí)也得以讓更多運(yùn)動(dòng)員提前明確生涯發(fā)展規(guī)劃，提早接受文化或職業(yè)教育。

2.3 英國(guó)

英國(guó)以澳大利亞ACE計(jì)劃為藍(lán)本，于1999年啟動(dòng)“英國(guó)運(yùn)動(dòng)員職業(yè)教育”(Athlete Career Education UK)項(xiàng)目，旨在幫助精英運(yùn)動(dòng)員在體育與教育獲得發(fā)展。英國(guó)精英體育雙重職業(yè)的運(yùn)作，主要由英國(guó)國(guó)家體育委員會(huì)“UK Sport”與四個(gè)組成國(guó)(英格蘭、威爾士、蘇格蘭和北愛爾蘭)體育理事會(huì)的共同負(fù)責(zé)。在UK Sport統(tǒng)籌下，英國(guó)逐步搭建了從國(guó)家到社會(huì)自上而下的多層級(jí)保障體系，為運(yùn)動(dòng)員提供不同類型的主體支持：①以職業(yè)體育協(xié)會(huì)與職業(yè)體育俱樂部為代表的職業(yè)體育組織，通過(guò)與學(xué)校合作，為運(yùn)動(dòng)員提供定制的教學(xué)方案與課程；②以“體育友好型大學(xué)，運(yùn)動(dòng)友好型大學(xué)”為代表的教育機(jī)構(gòu)，為運(yùn)動(dòng)員提供高等教育支持；③以“體育精英學(xué)校/學(xué)院”為代表的綜合型教育機(jī)構(gòu)，保障運(yùn)動(dòng)員接受文化教育的同時(shí)進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練。

以政府為統(tǒng)籌，英國(guó)為運(yùn)動(dòng)員提供了多項(xiàng)保障政策(見表1)。

表1 英國(guó)運(yùn)動(dòng)員雙重職業(yè)保障政策

政策保障工作開展的主體以國(guó)家政府部門與體育社會(huì)組織為主。政策的保障內(nèi)容立足于運(yùn)動(dòng)員個(gè)人實(shí)際需求，為運(yùn)動(dòng)員提供教育指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃、生涯過(guò)渡、就業(yè)匹配等服務(wù)，幫助運(yùn)動(dòng)員在退役后順利完成職業(yè)轉(zhuǎn)型。政策的細(xì)則體現(xiàn)了對(duì)運(yùn)動(dòng)員的人本關(guān)懷，通過(guò)委派專員協(xié)助運(yùn)動(dòng)員處理日常事務(wù)，幫助其解決生活、學(xué)業(yè)與就業(yè)上困難，提高保障工作成效。例如在2004年啟動(dòng)的Performance Lifestyle Plan(高成就生活方式計(jì)劃)中，Performance Lifestyle Advisor(表現(xiàn)生活顧問(wèn))為運(yùn)動(dòng)員提供教育指導(dǎo)與就業(yè)建議，Performance Lifestyle Coordinator(表現(xiàn)生活協(xié)調(diào)員)為運(yùn)動(dòng)員提供媒體應(yīng)對(duì)服務(wù)，基本的財(cái)務(wù)和法律咨詢服務(wù)，協(xié)助運(yùn)動(dòng)員處理日常事務(wù)，緩解學(xué)訓(xùn)矛盾與解決就業(yè)問(wèn)題。

3 發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)動(dòng)員雙重職業(yè)的保障經(jīng)驗(yàn)

3.1 以符合國(guó)情的政策保障為著力點(diǎn)，提升保障工作統(tǒng)籌性

政策保障是發(fā)達(dá)國(guó)家保障運(yùn)動(dòng)員雙重職業(yè)的著力點(diǎn)，立足國(guó)情制定政策則是有效落實(shí)政策保障的前提與關(guān)鍵。發(fā)達(dá)國(guó)家注重以國(guó)情國(guó)制為現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，因地制宜出臺(tái)相關(guān)政策與專項(xiàng)計(jì)劃，統(tǒng)籌保障工作有序開展：澳大利亞基于國(guó)家發(fā)展競(jìng)技體育的政策背景[13]，在2012年推出《制勝之道—2012-2022競(jìng)技體育十年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》中，頒布了新的運(yùn)動(dòng)員雙重職業(yè)發(fā)展子計(jì)劃——個(gè)人卓越計(jì)劃(PR)，通過(guò)AIS與各州體育學(xué)院、單項(xiàng)協(xié)會(huì)合作，共建運(yùn)動(dòng)員文化與職業(yè)教育的渠道與平臺(tái)。英國(guó)作為福利國(guó)家，自20世紀(jì)90年代以來(lái)出臺(tái)了多項(xiàng)運(yùn)動(dòng)員教育與就業(yè)保障政策。由于前期政府采用統(tǒng)攬全責(zé)的“純福利”模式導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重，服務(wù)效率低下而屢遭詬病，英國(guó)逐步轉(zhuǎn)向由政府組織、社會(huì)組織和市場(chǎng)組織相結(jié)合的多元供給模式，一定程度克服了既往政府供給有限，市場(chǎng)供給盲目趨利的弊端。政府與社會(huì)力量攜手合作，為運(yùn)動(dòng)員提供了有力的社會(huì)支持。例如，英國(guó)A2B計(jì)為超過(guò)80名精英運(yùn)動(dòng)員提供了與桑坦德、德勤等世界知名企業(yè)合作交流的機(jī)會(huì)，幫助運(yùn)動(dòng)員拓展人脈，并為運(yùn)動(dòng)員提供就業(yè)崗位。在政策執(zhí)行的過(guò)程中，運(yùn)動(dòng)員同樣需要樹立“自我負(fù)責(zé)”的意識(shí)[14]，主動(dòng)爭(zhēng)取有利于自身發(fā)展的社會(huì)支持。因此，在各項(xiàng)政策中，英國(guó)政府將資金注入人力資本的培養(yǎng)體系中，而非直接提供經(jīng)濟(jì)資助，運(yùn)動(dòng)員需要通過(guò)嚴(yán)格的考核才能獲得由政府和社會(huì)力量提供的資金補(bǔ)助。

此外，為應(yīng)變不同時(shí)期的競(jìng)技體育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)及運(yùn)動(dòng)員對(duì)教育的新訴求，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)時(shí)進(jìn)行制度調(diào)整彌補(bǔ)缺口，保證政策供給的連續(xù)性。例如，澳大利亞個(gè)人卓越計(jì)劃(PR)作為“制勝之道”的子計(jì)劃，正是澳大利亞政府在調(diào)整國(guó)家競(jìng)技體育發(fā)展策略、轉(zhuǎn)變資金供給方式的背景下，對(duì)原有LEAP計(jì)劃進(jìn)行的戰(zhàn)略更新，以保障運(yùn)動(dòng)員在世界高水平比賽中取得優(yōu)異成績(jī)。英國(guó)拉夫堡大學(xué)在2012年為校內(nèi)參加奧運(yùn)會(huì)的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員設(shè)置特別獎(jiǎng)學(xué)金，激勵(lì)其在倫敦奧運(yùn)會(huì)取得佳績(jī)。發(fā)達(dá)國(guó)家在制度建設(shè)上將雙重職業(yè)耦合于競(jìng)技體育發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中，統(tǒng)籌與引導(dǎo)運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練備賽，并為運(yùn)動(dòng)員接受文化教育與職業(yè)培訓(xùn)提供政策支持，保持雙重職業(yè)的運(yùn)作與國(guó)家競(jìng)技體育的發(fā)展目標(biāo)保持一致。

3.2 以多元協(xié)同的主體保障為支撐點(diǎn)，提高保障工作全面性

在運(yùn)動(dòng)員雙重職業(yè)的保障主體上，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)制度引導(dǎo)，發(fā)揮政府資金扶持、高校教學(xué)、企業(yè)培訓(xùn)等不同主體的相應(yīng)職能，形成頂層架構(gòu)與社會(huì)力量的聯(lián)動(dòng)，為運(yùn)動(dòng)員搭建多元主體協(xié)同的保障機(jī)制，每一環(huán)各司其職，相互配合，提高運(yùn)動(dòng)員保障工作的全面性。例如，澳大利亞TAFE培訓(xùn)體系由政府統(tǒng)一規(guī)劃和管理，行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求確定培訓(xùn)內(nèi)容，學(xué)院根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一綱領(lǐng)性文件和學(xué)員需求設(shè)置課程內(nèi)容[15]，整個(gè)培訓(xùn)體系以政府管理、行業(yè)牽頭和學(xué)院執(zhí)行共同合作而成。在課程中，企業(yè)集運(yùn)動(dòng)員課程內(nèi)容的開發(fā)者、課程實(shí)施的監(jiān)督者、課程開展的考核者與實(shí)習(xí)崗位的供給者等多元角色于一體，將課程理論與教學(xué)實(shí)業(yè)相結(jié)合，培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員實(shí)操及理論應(yīng)用的能力。德國(guó)通過(guò)校企結(jié)合形成“雙元制”教育，學(xué)校與企業(yè)攜手圍繞運(yùn)動(dòng)員設(shè)計(jì)理論與實(shí)踐課程，使運(yùn)動(dòng)員通過(guò)實(shí)操實(shí)習(xí)提高職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)就業(yè)能力。

與此同時(shí)，各國(guó)職業(yè)體育組織也積極承擔(dān)運(yùn)動(dòng)員教育的職責(zé)。澳大利亞職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員協(xié)會(huì)為甲級(jí)聯(lián)賽足球選手推出了職業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，包括在每個(gè)俱樂部派駐球員發(fā)展經(jīng)理，以協(xié)助臨近退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行職業(yè)轉(zhuǎn)型。英國(guó)職業(yè)足球協(xié)會(huì)(PFA)與 Google Digital Garage 合作，為運(yùn)動(dòng)員提供數(shù)據(jù)和技術(shù)、數(shù)字營(yíng)銷和職業(yè)發(fā)展等超過(guò)100門免費(fèi)在線培訓(xùn)課程，并為運(yùn)動(dòng)員提供文化教學(xué)與教練員、裁判員、經(jīng)理人員等職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。英國(guó)各地區(qū)的橄欖球協(xié)會(huì)安排專人負(fù)責(zé)運(yùn)動(dòng)員的教育工作，板球協(xié)會(huì)發(fā)起體驗(yàn)式學(xué)習(xí)項(xiàng)目，針對(duì)球員興趣特長(zhǎng)開展職業(yè)培訓(xùn)，并為其創(chuàng)造機(jī)會(huì)參加企業(yè)面試與實(shí)習(xí)[16]。

以主體保障的多元性為基礎(chǔ)，發(fā)達(dá)國(guó)家注重通過(guò)評(píng)估，加強(qiáng)保障工作的有效性與穩(wěn)定性。具體而言：第一，注重學(xué)校辦學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)性評(píng)估。英國(guó)對(duì)精英體育院校的開辦條件與教學(xué)資歷等進(jìn)行評(píng)估，確保運(yùn)動(dòng)員獲得高質(zhì)量的文化教學(xué)與訓(xùn)練指導(dǎo)。德國(guó)依據(jù)學(xué)校是否配備高質(zhì)量課程和高水平教師、是否擁有齊全的訓(xùn)練設(shè)施與良好的住宿環(huán)境、招生是否面向其他地區(qū)學(xué)生、學(xué)校協(xié)調(diào)員能否為學(xué)生運(yùn)動(dòng)員提供有益幫助等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核體育精英學(xué)校的開辦資格，以此保障學(xué)生能夠在校進(jìn)行高質(zhì)量的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練。第二，注重對(duì)實(shí)施計(jì)劃的過(guò)程性評(píng)估并進(jìn)行優(yōu)化完善，提高保障計(jì)劃的有效性。澳大利亞AIS通過(guò)建立動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，對(duì)運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)發(fā)展軌跡、函授教育質(zhì)量、轉(zhuǎn)型就業(yè)狀況等方面進(jìn)行評(píng)估，以提高ACE計(jì)劃開展質(zhì)量與培養(yǎng)成效[17]。

3.3 以規(guī)范翔實(shí)的教育保障為落腳點(diǎn)，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員全面發(fā)展

以服務(wù)于運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)型與未來(lái)發(fā)展為基點(diǎn)，堅(jiān)持教育育人，是發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)作雙重職業(yè)保障體系的重要落腳點(diǎn)?！拔覀儾荒馨阉邢Ｍ耐性谶\(yùn)動(dòng)項(xiàng)目上，文化教育對(duì)運(yùn)動(dòng)員今后的職業(yè)生涯十分重要，我們要對(duì)運(yùn)動(dòng)員未來(lái)的人生負(fù)責(zé)，要對(duì)他們的家長(zhǎng)負(fù)責(zé)”[18]。如法國(guó)體院副院長(zhǎng)所言，深化以運(yùn)動(dòng)員為核心的人本觀念，明確文化教育的重要價(jià)值，對(duì)于運(yùn)動(dòng)員十分重要。為此，各國(guó)為運(yùn)動(dòng)員提供全面規(guī)范的教育保障舉措，幫助運(yùn)動(dòng)員解決常年因訓(xùn)練與競(jìng)賽而缺乏文化教育的問(wèn)題[19]：(1)教育內(nèi)容上，運(yùn)動(dòng)員可以進(jìn)修工商管理、法律、醫(yī)學(xué)、社會(huì)學(xué)等專業(yè)，并在專業(yè)化與規(guī)范化的課程下嚴(yán)格完成相應(yīng)的學(xué)時(shí)，為退役后就業(yè)奠定基礎(chǔ)；職業(yè)教育則通過(guò)引入各行業(yè)精英顧問(wèn)，為運(yùn)動(dòng)員在職業(yè)轉(zhuǎn)型上提供多樣化咨詢與指導(dǎo)；(2)教育形式上，通過(guò)開設(shè)遠(yuǎn)程教育、私人課程、課后輔導(dǎo)等多種授課形式幫助員緩解學(xué)訓(xùn)矛盾，并配備輔導(dǎo)員與生活顧問(wèn)為運(yùn)動(dòng)員提供協(xié)助。例如，德國(guó)的體育精英學(xué)校安排專職教師為運(yùn)動(dòng)員提供課后輔導(dǎo)[20]。英國(guó)各體育學(xué)院配備生活顧問(wèn)，幫助運(yùn)動(dòng)員規(guī)劃學(xué)習(xí)與訓(xùn)練行程，并在緊急情況下代表運(yùn)動(dòng)員處理相關(guān)事宜。對(duì)于輔導(dǎo)員的選拔與培養(yǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與流程。例如在澳大利亞，運(yùn)動(dòng)員職業(yè)顧問(wèn)從業(yè)前均需完成時(shí)長(zhǎng)一年，總學(xué)時(shí)超過(guò)230小時(shí)的“精英運(yùn)動(dòng)員職業(yè)咨詢”課程，以此保證能夠?yàn)檫\(yùn)動(dòng)員提供專業(yè)化的服務(wù)。(3)教育資助上，發(fā)達(dá)國(guó)家為運(yùn)動(dòng)員提供了合理完善的獎(jiǎng)助體系，幫助部分運(yùn)動(dòng)員緩解經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，激發(fā)運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)與訓(xùn)練的積極性。在德國(guó)，學(xué)生運(yùn)動(dòng)員有機(jī)會(huì)獲得體育基金會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金、體育運(yùn)動(dòng)援助經(jīng)費(fèi)，德國(guó)儲(chǔ)蓄銀行集團(tuán)(DSGV)開設(shè)的社會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金、Emadeus Stipendium獎(jiǎng)學(xué)金等獎(jiǎng)助學(xué)金。在英國(guó)，除政府在2004年啟動(dòng)TASS(天才運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃)提供的獎(jiǎng)助學(xué)金以外，國(guó)內(nèi)24所大學(xué)也為運(yùn)動(dòng)員提供各類體育獎(jiǎng)學(xué)金，如英國(guó)哈特普里大學(xué)馬術(shù)學(xué)院運(yùn)動(dòng)員設(shè)置了三項(xiàng)賽、盛裝舞步、馬術(shù)、殘疾人盛裝舞步共四項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。

4 發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)動(dòng)員雙重職業(yè)運(yùn)作啟示

4.1 依據(jù)各地實(shí)情，制定運(yùn)動(dòng)員保障政策

近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于做好運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換過(guò)渡期工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步做好退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置有關(guān)問(wèn)題的通知》等相關(guān)政策，提出加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育組織管理工作，提高運(yùn)動(dòng)員綜合素質(zhì)，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員全面發(fā)展。但整體來(lái)看，多數(shù)政策以意見或通知的形式為主，權(quán)威性不強(qiáng)，整體層次不高，部分政策也未能明確具體目標(biāo)與長(zhǎng)期規(guī)劃[21]。同時(shí)，在政策執(zhí)行的過(guò)程中，仍出現(xiàn)了注重解決運(yùn)動(dòng)員的短期生計(jì)問(wèn)題，而未考慮其因文化匱乏而面臨難以適應(yīng)職業(yè)轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期困境。

發(fā)達(dá)國(guó)家在運(yùn)動(dòng)員文化教育、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)保障等方面的政策供給完善，落實(shí)到位，能夠依據(jù)國(guó)情國(guó)制與國(guó)家競(jìng)技體育發(fā)展方略進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。借此，我國(guó)應(yīng)以運(yùn)動(dòng)員“教育與就業(yè)”為導(dǎo)向，構(gòu)建理念鮮明、制度完善、資源到位，措施有力的保障政策。具體執(zhí)行上，首先需堅(jiān)持以人為本，將運(yùn)動(dòng)員保障納入體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)規(guī)劃中，明確文化教育在競(jìng)技體育人才培養(yǎng)中的戰(zhàn)略地位，完善并落實(shí)入校學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)就業(yè)、獎(jiǎng)金資助等保障條目，貫通運(yùn)動(dòng)員從教育到就業(yè)的輸送渠道，并結(jié)合實(shí)際應(yīng)時(shí)更新政策，保證運(yùn)動(dòng)員教育與競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略相匹配；其次，各省應(yīng)加強(qiáng)并落實(shí)運(yùn)動(dòng)員保障工作，出臺(tái)并實(shí)施適配運(yùn)動(dòng)員文化與職業(yè)教育的專項(xiàng)計(jì)劃與保障政策，提高政策制定的針對(duì)性與政策執(zhí)行的有效性。例如上海市依照《進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的指導(dǎo)意見》，對(duì)即將轉(zhuǎn)型做教練的退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行一年的全日制脫產(chǎn)專業(yè)能力系統(tǒng)培訓(xùn)，并選派優(yōu)秀學(xué)員赴美國(guó)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，將運(yùn)動(dòng)員的專項(xiàng)技能轉(zhuǎn)化為職業(yè)技能，使其退役后成為稱職的教練員[22]。最后，相關(guān)單位應(yīng)建立周期性監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，對(duì)運(yùn)動(dòng)員學(xué)業(yè)進(jìn)度、課程情況、心理健康、運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)等方面跟進(jìn)與反饋，以此檢驗(yàn)實(shí)際效果，優(yōu)化保障舉措，從而提高對(duì)運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)成效。

4.2 秉持育人理念，完善運(yùn)動(dòng)員保障舉措

在歐洲，“學(xué)生運(yùn)動(dòng)員”指正在接受(或已完成)大學(xué)水平教育并且積極參與(或最近從事)精英水平運(yùn)動(dòng)的人[23]，學(xué)生主體定位在前，運(yùn)動(dòng)員在后。對(duì)比之下，我國(guó)運(yùn)動(dòng)員受三級(jí)訓(xùn)練體制影響，多以訓(xùn)練競(jìng)賽為主，學(xué)習(xí)為次。自國(guó)家2002年出臺(tái)運(yùn)動(dòng)員免試入學(xué)政策以來(lái)，出現(xiàn)了精英運(yùn)動(dòng)員將學(xué)籍掛讀高校，實(shí)則脫離學(xué)校教育進(jìn)行訓(xùn)練的現(xiàn)象，學(xué)生運(yùn)動(dòng)員實(shí)質(zhì)上仍為“運(yùn)動(dòng)員學(xué)生”。發(fā)達(dá)國(guó)家秉承體育和教育緊密結(jié)合的理念[24]，發(fā)揮教育育人的重要作用，構(gòu)建橫貫運(yùn)動(dòng)員競(jìng)技生涯的教育保障機(jī)制。對(duì)此，我國(guó)需明確以運(yùn)動(dòng)員為核心的人本思想，采取全面有效的舉措為運(yùn)動(dòng)員提供教育與就業(yè)保障。

(1)加強(qiáng)教育保障工作。前期，在運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練前后，通過(guò)家長(zhǎng)、教練、領(lǐng)隊(duì)等應(yīng)向其灌輸學(xué)習(xí)的重要性，增強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員的受教育意識(shí)，減少運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行文化學(xué)習(xí)的思想障礙與行為惰性，幫助其樹立終身教育理念；中期，運(yùn)動(dòng)員入隊(duì)后，配備生活顧問(wèn)與指導(dǎo)顧問(wèn)，幫助其協(xié)調(diào)學(xué)業(yè)與訓(xùn)練、生活與競(jìng)賽上的困難，并對(duì)運(yùn)動(dòng)員生涯發(fā)展進(jìn)行評(píng)估，為個(gè)人轉(zhuǎn)型提早規(guī)劃與準(zhǔn)備；后期，在運(yùn)動(dòng)員瀕臨生涯退役與職業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)，通過(guò)提供學(xué)習(xí)與就業(yè)的平臺(tái)，幫助其在實(shí)習(xí)實(shí)踐中提升綜合素養(yǎng)與就業(yè)技能。

(2)豐富教育保障形式。對(duì)于運(yùn)動(dòng)員的教育方式，首先應(yīng)注重多元性與靈活性，通過(guò)在線課程、課余輔導(dǎo)等形式彌補(bǔ)運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)總量不足等問(wèn)題。其次，對(duì)于運(yùn)動(dòng)員的教學(xué)方向與教學(xué)內(nèi)容應(yīng)注重個(gè)性化與定制化，充分激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣；在運(yùn)動(dòng)員就業(yè)上應(yīng)建立、完善與推廣職業(yè)咨詢制度，加強(qiáng)職業(yè)輔導(dǎo)員和職業(yè)咨詢師的規(guī)范化培訓(xùn)，為運(yùn)動(dòng)員提供專業(yè)化的生活指導(dǎo)、就業(yè)咨詢與職業(yè)規(guī)劃服務(wù)。

(3)完善資助保障體系。研究顯示，澳大利亞運(yùn)動(dòng)員在ACE計(jì)劃的教育資助下，提升個(gè)人的學(xué)業(yè)成績(jī)，有效解決了職業(yè)轉(zhuǎn)型的困難[6]。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)相應(yīng)完善運(yùn)動(dòng)員資助保障體系。在就業(yè)資助上，依據(jù)運(yùn)動(dòng)員實(shí)際情況提供就業(yè)補(bǔ)助金，為運(yùn)動(dòng)員在職業(yè)轉(zhuǎn)型期提供資金支持。在學(xué)業(yè)資助上，將運(yùn)動(dòng)員競(jìng)賽成績(jī)、運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)與學(xué)業(yè)表現(xiàn)相結(jié)合，形成系統(tǒng)客觀的資助評(píng)價(jià)體系，對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行資助評(píng)定。例如英國(guó)TASS計(jì)劃規(guī)定運(yùn)動(dòng)員必須為在校大學(xué)生，每年須完成300小時(shí)的課程以及修習(xí)符合個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展的課程[25]，并結(jié)合個(gè)人競(jìng)賽經(jīng)歷獲得相應(yīng)資助。

4.3 聯(lián)動(dòng)多元主體，共筑運(yùn)動(dòng)員保障體系

從現(xiàn)階段看，我國(guó)運(yùn)動(dòng)員文化教育工作仍以政府部門為主導(dǎo)，運(yùn)動(dòng)員職業(yè)指導(dǎo)工作由人事部門牽頭，工作模式基本處于單打獨(dú)斗的初級(jí)階段，與其他部門沒有形成系統(tǒng)有機(jī)、互通聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制[26]。同時(shí)，體育部門與教育部門的協(xié)同性仍有不足，使運(yùn)動(dòng)員在教育與訓(xùn)練上的結(jié)合更具挑戰(zhàn)性。發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)動(dòng)員雙重職業(yè)的保障工作并非以政府全權(quán)統(tǒng)攬，而在于通過(guò)政策指引，形成政府與社會(huì)共同參與的協(xié)同保障體系。有鑒于此，我國(guó)應(yīng)立足于政府部門協(xié)同的基礎(chǔ)上，吸納社會(huì)力量參與運(yùn)動(dòng)員文化教育與就業(yè)保障工作。

(1)構(gòu)建體育部、教育部、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等多部門協(xié)同的合作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮政府部門保障運(yùn)動(dòng)員雙重職業(yè)的主體作用。體育部門和教育部門牽頭構(gòu)建體教融合后備人才培養(yǎng)機(jī)制，保障“學(xué)生運(yùn)動(dòng)員”的角色本位，并為瀕臨退役與職業(yè)生涯轉(zhuǎn)型的運(yùn)動(dòng)員提供專業(yè)化與職業(yè)化的教育服務(wù)；財(cái)政部門需要落實(shí)并加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)員保障的資金預(yù)算制定與劃撥；衛(wèi)生部門通過(guò)健全醫(yī)療保障機(jī)制，及時(shí)治療運(yùn)動(dòng)員產(chǎn)生的運(yùn)動(dòng)損傷，調(diào)解運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)賽壓力與就業(yè)壓力，有效保障運(yùn)動(dòng)員的身心健康。

(2)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入體育系統(tǒng)，深化體教融合培養(yǎng)體育人才。具體做法上，一是引教援體，將教育系統(tǒng)的師資力量引入體校中，保障體校培養(yǎng)競(jìng)技體育人才的文化教育質(zhì)量并提高成效；二是送教上門，通過(guò)配備輔導(dǎo)員與教師對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行定期授課，提高運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)的便捷性與連貫性；三是引體返教，吸納退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入學(xué)校就業(yè)任教，同時(shí)解決學(xué)校體育老師不足等問(wèn)題。

(3)增強(qiáng)政府與社會(huì)力量的有機(jī)聯(lián)系，為運(yùn)動(dòng)員提供教育與就業(yè)機(jī)會(huì)。德英澳三國(guó)的奧林匹克委員會(huì)與世界知名的人力資源公司ADECCO公司簽訂合作協(xié)議，為運(yùn)動(dòng)員提供就業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。我國(guó)奧運(yùn)冠軍楊揚(yáng)在國(guó)際奧委會(huì)和國(guó)家體育總局的指導(dǎo)和協(xié)助下設(shè)立的“冠軍基金”，通過(guò)與中國(guó)紅十字基金會(huì)、ADECCO、迪卡儂等社會(huì)力量合作，為運(yùn)動(dòng)員提供轉(zhuǎn)型培訓(xùn)、實(shí)習(xí)就業(yè)、信息交流、咨詢輔導(dǎo)、大病救助、線上教育等服務(wù)，已幫助120名運(yùn)動(dòng)員獲得實(shí)習(xí)崗位，累計(jì)5 000名運(yùn)動(dòng)員在該項(xiàng)目中受益。我國(guó)政府應(yīng)深化與社會(huì)力量的聯(lián)系，通過(guò)購(gòu)買公共服務(wù)、實(shí)行稅收減免，加強(qiáng)資金支持等舉措，激發(fā)社會(huì)力量參與運(yùn)動(dòng)員保障工作的積極性，提升主體保障的協(xié)同性與全面性。

(4)推動(dòng)職業(yè)體育組織參與保障工作，發(fā)揮職業(yè)體育的社會(huì)屬性。在發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)運(yùn)動(dòng)員予以支持是職業(yè)體育聯(lián)盟以及俱樂部共有的責(zé)任[27-28]。與此相應(yīng)，我國(guó)各級(jí)職業(yè)體育組織應(yīng)通過(guò)與學(xué)校、社區(qū)、基金會(huì)等社會(huì)組織合作，保障青年運(yùn)動(dòng)員的文化教育權(quán)利，妥善處置退役運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)安置工作，承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。