全國(guó)政協(xié)常委、安徽省政協(xié)副主席 李和平

煤炭是我國(guó)重要的基礎(chǔ)能源，建議對(duì)中部省份實(shí)行更加靈活的控煤考核政策，在確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的前提下，允許中部省份煤炭消費(fèi)保持合理增長(zhǎng)，國(guó)家規(guī)劃新上煤炭清潔高效利用項(xiàng)目不實(shí)行煤炭消費(fèi)等量或減量替代，煤炭減量替代不能“一刀切”；從國(guó)家層面合理調(diào)整煤炭消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)方法和標(biāo)準(zhǔn)；立足以煤為主的基本國(guó)情，抓好煤炭清潔高效利用，引導(dǎo)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)華能集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長(zhǎng) 舒印彪

在保障實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的前提下，高效清潔可持續(xù)地利用燃煤發(fā)電成為煤電行業(yè)必須深入研究的課題。建議可建立以5年或10年為周期的煤電長(zhǎng)協(xié)機(jī)制，確保煤炭、電力行業(yè)均有合理穩(wěn)定的利潤(rùn)水平。同時(shí)，加速形成合理的電價(jià)機(jī)制，盡快出臺(tái)容量電價(jià)辦法，加快輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，完善容量成本回收機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各能源品種之間利潤(rùn)的公平分配；在國(guó)家層面加快研究煤電機(jī)組延壽政策，出臺(tái)機(jī)組壽命評(píng)價(jià)和延壽運(yùn)行管理辦法，推動(dòng)低排放、高效率煤電機(jī)組到期繼續(xù)發(fā)揮存量?jī)r(jià)值；國(guó)家要加強(qiáng)煤電清潔低碳技術(shù)研發(fā)，積極發(fā)展電熱汽水聯(lián)供技術(shù)，提高生物質(zhì)摻燒、劣質(zhì)煤發(fā)電、垃圾和污泥耦合發(fā)電技術(shù)水平，加快推進(jìn)多污染物一體化近零排放等技術(shù)創(chuàng)新與工程應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)煤電向低碳、零碳乃至負(fù)碳轉(zhuǎn)變。

全國(guó)政協(xié)委員、中泰金融國(guó)際有限公司董事長(zhǎng) 馮藝東

當(dāng)前，我國(guó)清潔煤使用仍存在諸多問題。建議建立清潔煤標(biāo)準(zhǔn)體系，組織成立全國(guó)清潔煤炭標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，組織建立清潔煤炭標(biāo)準(zhǔn)化體系，并推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，確保工業(yè)、發(fā)電、民用等不同用途清潔煤都有相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)企業(yè)源頭治理，煤炭生產(chǎn)企業(yè)要從源頭上確保市場(chǎng)流通的都是合格清潔煤，建立省、市、縣不同層級(jí)的清潔煤購(gòu)銷平臺(tái)，從流通環(huán)節(jié)確保清潔煤產(chǎn)品質(zhì)量；加大對(duì)清潔煤生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼力度，利用好央行推出的碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款政策，提高清潔煤總體供給能力。

全國(guó)人大代表、合肥工大高科信息技術(shù)有限公司董事長(zhǎng) 魏 臻

為進(jìn)一步推進(jìn)智能化建設(shè)，建議相關(guān)部門應(yīng)準(zhǔn)確定義智能化的實(shí)質(zhì)性含義，尤其要界定其與數(shù)字化、自動(dòng)化礦山的區(qū)別；調(diào)整現(xiàn)有驗(yàn)收管理辦法中的相關(guān)指標(biāo)，科學(xué)制定智能化建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)，重點(diǎn)應(yīng)該放在各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的無(wú)人化或少人化上；行業(yè)管理部門應(yīng)激勵(lì)、監(jiān)督各煤礦努力實(shí)現(xiàn)真正的全礦井智能化，而不是礦井局部示范，更不能為了驗(yàn)收而驗(yàn)收，警惕煤礦智能化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。

全國(guó)人大代表、特變電工董事長(zhǎng) 張 新

為保障國(guó)家能源安全，有效推動(dòng)新疆準(zhǔn)東煤田優(yōu)勢(shì)資源就地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，建議加快推動(dòng)將準(zhǔn)東煤田打造為國(guó)家煤炭轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展保供基地的步伐，參與全國(guó)煤炭市場(chǎng)供應(yīng)，重點(diǎn)支持安全、智能、綠色的先進(jìn)優(yōu)質(zhì)煤礦進(jìn)一步釋放產(chǎn)能，并在國(guó)家和新疆煤炭工業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃中給予支持，保障國(guó)家能源供應(yīng)安全，助力構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。同時(shí)，鑒于準(zhǔn)東大型露天煤礦承擔(dān)保障南疆地區(qū)民生用煤任務(wù)，對(duì)列入國(guó)家和新疆維吾爾族自治區(qū)增產(chǎn)保供的煤礦，在核增產(chǎn)能指標(biāo)購(gòu)買時(shí)給予特殊的差別化政策支持。

全國(guó)人大代表、原山林場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略委員會(huì)主任 孫建博

在保障實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)的前提下，建議加大對(duì)燃煤機(jī)組低碳改造的支持力度，國(guó)家在穩(wěn)定能源保供基本盤的前提下，出臺(tái)扶持政策，推動(dòng)煤電由高碳電源向低碳電源轉(zhuǎn)變，由提供電力電量向靈活性服務(wù)、熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)供熱轉(zhuǎn)變，由主體基荷電源向調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變；支持燃煤機(jī)組與新能源發(fā)電耦合發(fā)展，以煤電企業(yè)保供能力、調(diào)峰能力為依據(jù)，合理配置新能源資源，通過(guò)橫向多能互補(bǔ)、縱向網(wǎng)源荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)，有序推動(dòng)煤電企業(yè)向綜合能源企業(yè)轉(zhuǎn)型、向特高壓輸電線路上游發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)煤炭市場(chǎng)宏觀調(diào)控力度，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，支持煤炭安全高效、綠色智能開采，加快先進(jìn)產(chǎn)能釋放，促進(jìn)煤價(jià)回歸合理水平。

全國(guó)人大代表、河南理工大學(xué)教授 李東艷

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和需要強(qiáng)有力的法治保障，加快構(gòu)建能源領(lǐng)域法律法規(guī)體系尤為重要。建議盡快出臺(tái)《中華人民共和國(guó)能源法》，同時(shí)也要修訂節(jié)約能源法、電力法、煤炭法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等，加強(qiáng)法律法規(guī)間的銜接協(xié)調(diào)，增強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的針對(duì)性和有效性。

全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所研究員 呂春祥

強(qiáng)化煤炭清潔高效利用的技術(shù)研究，是解決我國(guó)能源安全的首要和現(xiàn)實(shí)途徑。建議持續(xù)加強(qiáng)煤炭清潔高效利用的技術(shù)研究，系統(tǒng)開展科技攻關(guān)，推動(dòng)煤炭高效燃燒發(fā)電技術(shù)、新一代煤制油技術(shù)、新型煤化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)控技術(shù)、能源化工流程再造和不同行業(yè)系統(tǒng)集成、潔凈燃煤技術(shù)、低濃度瓦斯氣（乏風(fēng)氣）的有效利用、生物固碳和化學(xué)固碳等技術(shù)進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)作出基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性貢獻(xiàn)，為能源安全提供支撐。

全國(guó)人大代表、九洲集團(tuán)董事長(zhǎng) 李 寅

建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是疏導(dǎo)煤熱價(jià)格矛盾、規(guī)范熱力價(jià)格行為的迫切需要，是促進(jìn)熱力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少大氣污染，保障人民冬季供暖、提高生活質(zhì)量的有效手段。建議國(guó)家發(fā)改委、住建部等主管部門出臺(tái)“煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制”可操作完善的定價(jià)機(jī)制，規(guī)范定價(jià)行為，制定供熱企業(yè)煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)及周期，規(guī)范熱源出廠價(jià)格的構(gòu)成，明確熱力出廠價(jià)格、管網(wǎng)輸送價(jià)格和銷售價(jià)格在價(jià)格調(diào)整分?jǐn)偙壤?，供各地在價(jià)格調(diào)整過(guò)程中執(zhí)行。