■ 韓振秋
當(dāng)前,我國60歲及以上人口已達(dá)2.64億,占總?cè)丝诘?8.7%[1],比第六次全國人口普查的比重上升5.44個(gè)百分點(diǎn),老齡化程度不斷加深?!吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”,以促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。積極應(yīng)對人口老齡化可從多維度加以思考,筆者以哲學(xué)的視角來審視和思考人口老齡化問題的一般規(guī)律和相關(guān)矛盾,用聯(lián)系、發(fā)展、系統(tǒng)等哲學(xué)思維分析其客觀性和普遍性,剖析其與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,揭示其本質(zhì),以期為正確認(rèn)識(shí)人口老齡化,堅(jiān)持唯物辯證地看待人口老齡化現(xiàn)象,探討積極應(yīng)對老齡化的舉措提供參考。
為了明確人口老齡化的本質(zhì),需要充分認(rèn)識(shí)老年人和老齡化社會(huì)的含義。世界上關(guān)于老年人的界定標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)的,也是多樣的。塞爾比和謝克特認(rèn)為,衰老是一個(gè)持續(xù)的、普遍的人類發(fā)展過程。選擇一個(gè)特定的年齡來給“老年人”下定義,純粹是一種武斷的做法[2]。從歷史來看,50歲、60歲、65歲都曾作為老年人的界定標(biāo)準(zhǔn)。按照保羅·帕伊亞的說法,自1954年以來,老年人通常指年滿65歲或超過65歲的人,因?yàn)?5歲被認(rèn)為是退休的“標(biāo)準(zhǔn)”年齡,而第二次世界大戰(zhàn)前統(tǒng)計(jì)的年齡界限是60歲[3]。由此可見,老年人是個(gè)相對的概念,老年人的界定標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)的,并非一成不變。
1940年,美國人口學(xué)家R.波爾最早提出“人口老齡化”概念[4]。人口老齡化,是老年人在人口中的比例或人口平均年齡不斷提高的過程[5]。老齡化既表示一個(gè)過程,也表示這個(gè)過程的結(jié)果[3]。衡量一個(gè)國家或地區(qū)人口老齡化程度的指標(biāo)有很多,可以通過一個(gè)國家或地區(qū)的老年比、撫養(yǎng)比、老少比等判斷。國際上通常把一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上的老年人口占總?cè)丝诒戎卦?0%以上,或65歲以上老年人口占總?cè)丝诒戎卦?%以上作為該國家或地區(qū)進(jìn)入人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義,老齡化的社會(huì)可進(jìn)一步細(xì)分為老齡化社會(huì)(65歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎亍?%)、老齡社會(huì)(65歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎亍?4%)、超老齡社會(huì)(65歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎亍?0%)[6]。
人口老齡化是隨著人口結(jié)構(gòu)的變化而出現(xiàn)的一種動(dòng)態(tài)社會(huì)現(xiàn)象。從哲學(xué)視角來看,人口老齡化問題把人類社會(huì)發(fā)展、運(yùn)動(dòng)和變遷聯(lián)系起來,把社會(huì)人口結(jié)構(gòu)從量變到質(zhì)變聯(lián)系起來,把生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑等哲學(xué)研究的基本范疇聯(lián)系起來,把積極老齡化、健康老齡化等理論與養(yǎng)老方式實(shí)踐創(chuàng)新、孝愛文化、道德準(zhǔn)則建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展及健康中國戰(zhàn)略等聯(lián)系在一起??偟膩砜?,研究人口老齡化要以世界基本的、普遍的人類社會(huì)發(fā)展變化作為研究對象,從哲學(xué)層面理解人口老齡化并積極探索應(yīng)對人口老齡化的方式。一方面,哲學(xué)能幫助人們厘清思路并做出科學(xué)決策,正確的戰(zhàn)略和策略的形成離不開馬克思主義哲學(xué)智慧;另一方面,哲學(xué)有助于人們理解公共政策與老年個(gè)體生活之間的關(guān)系。需要說明的是,哲學(xué)論證不是“零和游戲”,而是引導(dǎo)人們思考如何面對人口老齡化,如何實(shí)現(xiàn)美好生活。
人口老齡化問題對家庭倫理的影響是多維度的,涉及家庭孝老敬老與責(zé)任的問題、老年人與年輕人的代溝問題、家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老沖突問題、醫(yī)療資源在老年人與年輕人之間的分配問題等。隨著我國人口老齡化程度的加深,如何妥善解決這些問題并合理應(yīng)對人口老齡化,引發(fā)社會(huì)各界的探討。例如,老齡化社會(huì)的主要矛盾是什么,老年人是社會(huì)財(cái)富還是社會(huì)包袱,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資金如何合理分配以滿足老年人群體社會(huì)保障需要,老年人養(yǎng)老服務(wù)需求持續(xù)增長與社會(huì)供給不足、不充分的矛盾怎樣化解,如何尊重老年人的主體地位和目的性,家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老怎樣融合、協(xié)同發(fā)展,怎樣實(shí)現(xiàn)老年人經(jīng)驗(yàn)智慧、傳統(tǒng)技藝的傳承與發(fā)展,新時(shí)代應(yīng)倡導(dǎo)怎樣的孝愛觀、生死倫理觀,怎樣構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境,等等。從哲學(xué)視角探討這些問題,并就應(yīng)對人口老齡化進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性思考,有利于提升應(yīng)對人口老齡化的治理能力和治理水平,有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
馬克思認(rèn)為:“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過程?!盵7]老齡化社會(huì)的活動(dòng),總要受到生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系等客觀規(guī)律制約。人口是社會(huì)的基本生產(chǎn)力,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體[8]。要把人口問題與社會(huì)生產(chǎn)緊密結(jié)合起來,才能更好地認(rèn)識(shí)人口結(jié)構(gòu)變化,更加科學(xué)地認(rèn)識(shí)老齡化現(xiàn)象和老齡化問題。由此可見,人口是生產(chǎn)力的有機(jī)構(gòu)成,老齡化問題是人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)的變化引起的生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力水平不協(xié)調(diào)的結(jié)果,由此會(huì)帶來一定的社會(huì)問題和矛盾。戴維·波普諾指出:“一個(gè)社會(huì)的人口數(shù)量和人口構(gòu)成的變遷會(huì)產(chǎn)生巨大的影響?!盵9]人口老齡化會(huì)影響勞動(dòng)力供給和正常生產(chǎn)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程,影響社會(huì)和家庭的消費(fèi)能力、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方向,從根本上來看,人口老齡化會(huì)最終會(huì)影響生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的協(xié)調(diào)。
我國是世界上人口最多的國家,這是我國社會(huì)主義初級階段的重要國情。這樣的社會(huì)存在決定著我國在應(yīng)對人口老齡化問題上必須具有科學(xué)認(rèn)識(shí)、戰(zhàn)略規(guī)劃、制度設(shè)計(jì)等方面的社會(huì)意識(shí)。這樣的社會(huì)意識(shí)反作用于中國的基本國情。老齡化政策的制定必須建立在對中國老齡化過程及前景的科學(xué)認(rèn)識(shí)之上,現(xiàn)代社會(huì)中出現(xiàn)的留守老人問題、獨(dú)居老人問題、城鄉(xiāng)老年人養(yǎng)老服務(wù)供需不協(xié)調(diào)問題等,都是老齡化背景下社會(huì)存在和社會(huì)意識(shí)關(guān)系不協(xié)調(diào)的映射[10]。我國的人口老齡化呈現(xiàn)出未富先老、未備先老的特點(diǎn),這些特點(diǎn)在一定程度上影響著應(yīng)對老齡化的戰(zhàn)略制定和現(xiàn)實(shí)選擇。
人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互影響。一方面,人口老齡化影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化規(guī)律與演進(jìn)方向;另一方面,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也在推動(dòng)人口老齡化。如果兩者之間在發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模以及發(fā)展結(jié)構(gòu)等方面不匹配,就會(huì)產(chǎn)生各種矛盾和問題。需要明確的是,老年群體個(gè)性化、多元化需求增加與供給不充足、發(fā)展不平衡不充分是主要矛盾,其他如代際關(guān)系矛盾、老年人數(shù)量增多與社保壓力增大等矛盾是次要矛盾。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是主動(dòng)的,構(gòu)成了矛盾的主要方面,人口老齡化是被動(dòng)的,是矛盾的次要方面[11]。人口老齡化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢和大多數(shù)發(fā)達(dá)國家普遍面臨的問題,同時(shí)也是我國推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須面對和解決的重大課題[12]。在推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中,次要矛盾有不少,如醫(yī)療資源、經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源方面的老年人與年輕人擠占問題,由此導(dǎo)致代際之間的矛盾加劇等。需要指出的是,人口老齡化過程與國家現(xiàn)代化進(jìn)程高度契合,老齡化社會(huì)矛盾的存在在這一過程中無法避免。積極應(yīng)對人口老齡化的關(guān)鍵在于,用唯物辯證的觀點(diǎn)分析問題,分清主次矛盾及矛盾的主、次方面并積極化解。
從生命個(gè)體的發(fā)展歷程來看,所有個(gè)體都會(huì)經(jīng)歷從出生到死亡的生命周期,這個(gè)周期是一個(gè)充滿著量變與質(zhì)變的復(fù)雜過程。老齡化社會(huì)的到來也是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程,當(dāng)老年人口比例達(dá)到了一定程度,人口結(jié)構(gòu)的金字塔就會(huì)發(fā)生形變,從年輕型社會(huì)變?yōu)槌赡晷蜕鐣?huì),并最終轉(zhuǎn)變?yōu)槔淆g型社會(huì)。從問題的轉(zhuǎn)變或升級來看,人口老齡化帶來的問題也是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程,老年人個(gè)體的問題通常來說是相對簡單的、易于處理的問題,然而隨著面臨同樣問題的個(gè)體數(shù)量的增多,就會(huì)使這種問題變?yōu)樯鐣?huì)重大現(xiàn)實(shí)問題。這就要求我們在理解和認(rèn)識(shí)人口老齡化問題時(shí)要用運(yùn)動(dòng)的觀點(diǎn)看待問題,用系統(tǒng)的觀點(diǎn)分析問題,用發(fā)展的眼光處理問題,在量變與質(zhì)變中把握時(shí)機(jī),促成飛躍。
理念是行動(dòng)的先導(dǎo)和基石,沒有思想的變革就沒有其他變革[13]。人口老齡化問題也包括價(jià)值觀問題,老齡化社會(huì)要倡導(dǎo)怎樣的價(jià)值觀,如何發(fā)揮我國傳統(tǒng)孝愛文化的作用,這是全社會(huì)共同關(guān)注的問題。要在全社會(huì)倡導(dǎo)孝老敬老的價(jià)值觀,促進(jìn)孝愛文化的傳承,通過各地方舉辦評選“孝順之星”“孝順榜樣”等活動(dòng),促進(jìn)尊老、敬老、孝老、愛老的良好社會(huì)氛圍的形成,從而實(shí)現(xiàn)老年友好型社會(huì)的和諧發(fā)展,既能包容老齡化問題,又能積極化解老齡化社會(huì)的各種矛盾,從而使應(yīng)對老齡化問題的方式實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)到主動(dòng),增強(qiáng)全社會(huì)積極應(yīng)對人口老齡化的意識(shí)和主動(dòng)性。
老齡化社會(huì)矛盾或問題化解需要積極的老齡觀。積極的老齡觀是老齡化政策制定的基礎(chǔ),也是應(yīng)對老齡化問題的根本性出路。一是積極看待老齡化社會(huì)和老年人。老齡化社會(huì)的到來,要求全社會(huì)以積極的姿態(tài)和行動(dòng),參與到老齡化社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展中,積極開發(fā)老年人力資源,抓住機(jī)遇,大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”,化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。比如,可以通過政府或社會(huì)來統(tǒng)籌、引導(dǎo)和搭建平臺(tái),充分發(fā)揮低齡健康老年人參與互助養(yǎng)老,照顧或陪伴高齡、獨(dú)居甚至臥床老人,實(shí)現(xiàn)老老相助、相伴。二是老年人自身要樹立積極的老齡態(tài)度,要老有所為,為社會(huì)、家庭和國家貢獻(xiàn)余熱。沖破自我對老齡的否認(rèn)是不容易的,“但只有當(dāng)我們不再將老齡本身,即老年人本身,定義成‘問題’時(shí),我們才能解決這些問題”[14]。正如弗里丹在其著作《生命之泉噴涌》中提到,“老年人需要‘在自己的社區(qū)中提高自己的地位’,不要再做圍籬笆的事情,而去做架設(shè)橋梁的事情,努力與其他群體合作,‘去改變許多社會(huì)上的問題’”[14]。
加強(qiáng)涉老人才隊(duì)伍建設(shè)。在積極應(yīng)對人口老齡化的過程中,面向老年人服務(wù)的市場迎來機(jī)遇。特別是圍繞老年產(chǎn)品研發(fā)定制、老年人康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等各方面、各層次的人才培養(yǎng)成為當(dāng)務(wù)之急。尊重和理解涉老人才的工作,加強(qiáng)涉老人才隊(duì)伍建設(shè)成應(yīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。這要求我們樹立科學(xué)的人才觀,科學(xué)制定相關(guān)政策,確保涉老人才隊(duì)伍的發(fā)展壯大,提升其職業(yè)認(rèn)同和社會(huì)地位,尊重并理解涉老人員的勞動(dòng),科學(xué)、公正、公平地評價(jià)涉老人才。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明,人口老齡化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、人們觀念的改變等多重作用的結(jié)果。老齡化是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果,生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的矛盾運(yùn)動(dòng)推動(dòng)著社會(huì)前行。生產(chǎn)力發(fā)展帶來了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物質(zhì)資料的富足,推動(dòng)了科技進(jìn)步,提升了人們的物質(zhì)生活水平。老齡化是可持續(xù)發(fā)展過程的表現(xiàn)形式[15]??萍歼M(jìn)步促進(jìn)了社會(huì)文明進(jìn)步和生活水平提高,也帶來了人口老齡化相關(guān)問題。然而,老齡化是社會(huì)進(jìn)步的象征,要促進(jìn)這種進(jìn)步健康持續(xù)發(fā)展,就要積極、主動(dòng)、科學(xué)應(yīng)對,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和科技,提高應(yīng)對老齡化的能力,促進(jìn)老年人的社會(huì)保障水平、生活水平持續(xù)提高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療投入等也將進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí),借助現(xiàn)代科技助力老齡化社會(huì)難題的化解,如勞動(dòng)力不足、老年人照料服務(wù)難等問題,通過相關(guān)人工智能產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)定位、觀測老年人的活動(dòng)及生命體征等,把老齡化帶來的相關(guān)問題轉(zhuǎn)為推動(dòng)老齡化社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。
老齡化是社會(huì)發(fā)展到一定階段的結(jié)果,應(yīng)對人口老齡化,必須以唯物、辯證的馬克思主義為指導(dǎo),從中國基本國情出發(fā),統(tǒng)籌兼顧、綜合考慮,形成具有中國特色的老齡化社會(huì)應(yīng)對策略。恩格斯說,“一個(gè)民族要想站在科學(xué)的最高峰,就一刻也不能沒有理論思維”[16],要用辯證的、動(dòng)態(tài)的視角觀察和分析人口老齡化與社會(huì)發(fā)展間的關(guān)系。針對老齡化社會(huì)的問題或矛盾,要從生命周期全過程的角度設(shè)計(jì)相關(guān)制度,促進(jìn)老齡化社會(huì)健康發(fā)展。在這一過程中要突出化解主要矛盾的能力,把推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)作為主線,增加多元化、層次化、品質(zhì)化的養(yǎng)老服務(wù)供給,在全社會(huì)營造關(guān)心、愛護(hù)、理解、尊重老年人的良好氛圍。同時(shí),要用聯(lián)系、發(fā)展的觀點(diǎn)來看待老齡化問題,它涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面。老年人群系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)相互作用、相互影響,老年人與代際之間的關(guān)系是交互的而不是線性的[17]。在考慮老年人問題的時(shí)候也不能忽略年輕人的需求,尤其要關(guān)注獨(dú)生子女養(yǎng)老問題,了解獨(dú)生子女養(yǎng)老方面的需求,制定相應(yīng)的應(yīng)對策略,減輕家庭、社會(huì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān),運(yùn)用運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的觀點(diǎn)來看待人口老齡化。在制訂積極應(yīng)對老齡化相關(guān)戰(zhàn)略或規(guī)劃時(shí),要堅(jiān)持全生命周期設(shè)計(jì),特別是“一老一小”,要把托育問題和養(yǎng)老問題統(tǒng)籌考慮,深化養(yǎng)老托育方面的“放管服”改革。這不僅有利于改善民生福祉,而且有利于培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。而對于獨(dú)生子女的老年人家庭,可從提升獨(dú)生子女補(bǔ)貼及相關(guān)費(fèi)用,增加獨(dú)生子女看望、陪護(hù)老年人假期等方面予以充分考慮。
黨的十八大以來,我國先后就應(yīng)對人口老齡化、加快建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)等提出明確要求,從人口生育到養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等方面實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,推動(dòng)我國老齡事業(yè)不斷取得新的發(fā)展成就。應(yīng)對人口老齡化,除了已有的戰(zhàn)略布局規(guī)劃,還要以更加長遠(yuǎn)的、全局的視角來不斷加強(qiáng)國家老齡政策體系設(shè)計(jì),如加強(qiáng)對失智老年人的養(yǎng)老幫扶,加強(qiáng)對農(nóng)村老年人養(yǎng)老方面的制度統(tǒng)籌安排,加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)指引,等等,從解決基礎(chǔ)問題入手,從解決老年人“身邊、周邊、床邊”難題入手。要立足新發(fā)展階段,各級政府上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)全員共同參與。要堅(jiān)持黨對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,統(tǒng)籌老齡化工作與相關(guān)規(guī)劃和政策的融合。既要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵,破解實(shí)踐難題,更要有全局性、系統(tǒng)性、綜合性的戰(zhàn)略應(yīng)對,促進(jìn)積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展、健康中國、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略的協(xié)調(diào),不斷增強(qiáng)老齡社會(huì)人民的獲得感、幸福感和安全感。
總之,老齡化問題是十分有意義的哲學(xué)問題,從哲學(xué)高度予以重視,從哲學(xué)視角予以分析、回應(yīng),可為老齡化問題的積極應(yīng)對開闊思路和視野,增加應(yīng)對的科學(xué)性和多元性??梢钥隙ǖ氖?,精準(zhǔn)研判和應(yīng)對老齡化問題,把握好我國老齡化社會(huì)機(jī)遇,可將老齡化社會(huì)的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步發(fā)展的新動(dòng)能,在構(gòu)建新發(fā)展格局中推動(dòng)老齡化社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。