■ 李 璐

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中強調(diào)，“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主”[1]。此后，在2021年11月11日，黨的十九屆六中全會通過《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》）?！稕Q議》強調(diào)“全黨必須堅持……發(fā)展全過程人民民主，保證人民當(dāng)家作主”[2]?！叭^程人民民主”是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識而提出的重大理念，具有重要的理論與實踐價值，引起了學(xué)界的廣泛關(guān)注與研究?？傮w來看，學(xué)界目前圍繞全過程人民民主進行了多維度的研究，詳細梳理已有的研究成果，有助于在現(xiàn)有的研究成果之上持續(xù)拓展與深化全過程人民民主的研究。

一、全過程人民民主的形成過程、本質(zhì)特征與時代價值

民主是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終堅持的重要理念，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民在歷史和現(xiàn)實、理論與實踐、內(nèi)容和形式相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，致力將民主價值和民主理念轉(zhuǎn)化為具體現(xiàn)實的民主實踐，轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排，以找到正確的體制機制和方式方法。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，積極探索全過程人民民主的理論和實踐，創(chuàng)造性地提出了全過程人民民主的重大理念。

一是全過程人民民主的形成過程?！叭^程人民民主”這一重大理念的提出存在著一個過程。2019年11月，習(xí)近平總書記考察上海市長寧區(qū)基層立法聯(lián)系點時指出，“我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主”[3]。這是“人民民主是一種全過程民主”作為重要命題被提出。2021年3月通過的《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》修正草案與《中華人民共和國全國人民代表大會議事規(guī)則》修正草案中，“全過程民主”作為法律概念出現(xiàn)在“一法一規(guī)則”中。2021年7月，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中強調(diào)“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主”[1]，在其中加入了“人民”二字。2021年10月，習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上提出“發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主”[4]，系統(tǒng)闡述了全過程人民民主的理念。此后，“發(fā)展全過程人民民主”被寫入《決議》，明確了其對于新時代發(fā)展中國特色社會主義民主政治的指導(dǎo)意義。

二是全過程人民民主的本質(zhì)特征。中國共產(chǎn)黨在深刻把握馬克思主義關(guān)于民主的重要思想和傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的政治思想智慧的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)和升華中國特色社會主義民主政治建設(shè)探索經(jīng)驗，團結(jié)帶領(lǐng)人民發(fā)展全過程人民民主。習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上指出：“我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。我國全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主?！盵4]這一內(nèi)容系統(tǒng)闡釋了全過程人民民主的重大理念和實踐。全過程人民民主是以人民為中心的民主，習(xí)近平總書記圍繞全過程人民民主提出要“堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，站穩(wěn)人民立場，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主”[1]，體現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展思想，深刻揭示了人民民主的本質(zhì)。發(fā)展全過程人民民主的本質(zhì)特征在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展全過程人民民主的根本保證。

三是全過程人民民主的時代價值。首先，全過程人民民主創(chuàng)造民主的新形態(tài)，構(gòu)建民主的新機制，開創(chuàng)民主的新境界。全過程人民民主這一重大理念，是從深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識及新時代中國特色社會主義理論與實踐相結(jié)合的視角出發(fā)，將民主的使命定位為“人民管理與人民負(fù)責(zé)”，構(gòu)建了全過程人民民主的運作機制與新型理論范式[5]。其次，全過程人民民主豐富和發(fā)展了社會主義民主政治理論。全過程人民民主這一重大理念的提出，豐富和發(fā)展了社會主義民主政治理論，集中概括了黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會主義民主特別是黨的十八大以來民主政治建設(shè)的理論和實踐成果，深刻闡明了中國式民主的鮮明特色和顯著優(yōu)勢，為新時代發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明提供了指引和遵循[6]。最后，全過程人民民主充分體現(xiàn)了對人權(quán)的尊重和保障，堅持了人民的主體地位。全過程人民民主以創(chuàng)新理論和制度實踐使人民群眾在廣泛參與全過程人民民主的過程中享有作為人權(quán)主體的地位和價值，體現(xiàn)對人權(quán)的尊重和保障。與單純的投票民主形成鮮明對比，全過程人民民主不是把民主作為一個“數(shù)字游戲”，而是讓人民意志、意見和愿望充分而又真實地表現(xiàn)出來。全過程人民民主始終堅持人民主體地位，堅持人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，堅持政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，保證人民依法參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，拓展了人權(quán)實踐，豐富了人權(quán)體系[7]。

全過程人民民主這一重大理念深刻揭示了人民民主的本質(zhì)，闡明了社會主義民主制度的特質(zhì)和優(yōu)勢，豐富了社會主義民主的內(nèi)涵要義，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中國式民主道路和民主政治理論的原創(chuàng)性貢獻。

二、全過程人民民主的邏輯理路

全過程人民民主是新時代民主政治建設(shè)的重要命題和關(guān)鍵概念，分析其邏輯理路也是理解中國特色社會主義民主本質(zhì)的前提。劉培功將全過程人民民主的邏輯理路置于社會共同體治理的理論視域之中，認(rèn)為全過程人民民主的理論邏輯和社會治理共同體有機統(tǒng)一，其中基層黨組織在推進全過程人民民主的邏輯理路過程中發(fā)揮了重要的作用[8]。秦遠航基于對深圳民生實事票決制的研究，認(rèn)為發(fā)展全過程人民民主應(yīng)堅持“四重邏輯”，即始終堅持以人民為中心的價值邏輯，堅持剛性制度與彈性制度相配合的制度邏輯，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一的實踐邏輯，堅持以民主發(fā)展推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展邏輯，以實現(xiàn)中國特色社會主義理論與實踐的邏輯自洽[9]。郭建娜認(rèn)為全過程人民民主的邏輯理路有以下幾個方面：以黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一為基石，以滿足人民對美好生活的需要為目標(biāo)，以人民“完整的參與實踐”為動力，以“完整的制度程序”為保障[10]。

三、全過程人民民主的理論淵源及理論內(nèi)涵

（一）全過程人民民主的理論淵源

首先，探究全過程人民民主的理論淵源可以從“過程的集合體”辯證法思想、古希臘關(guān)于民主制的分析、馬克思和恩格斯關(guān)于普選權(quán)的論述等幾個方面出發(fā)。張峰提出全過程人民民主的理論基礎(chǔ)源于馬克思主義民主政治建設(shè)理論[11]。其次，全過程人民民主的理論主要源于以下三個方面內(nèi)容：中國共產(chǎn)黨對馬克思民主思想的深入把握、中國共產(chǎn)黨對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展、中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義民主建設(shè)經(jīng)驗的深刻總結(jié)[12]。再次，全過程人民民主的理論淵源離不開對資本主義民主制度的揚棄和對馬克思主義民主觀的繼承[13]。最后，我國全過程人民民主的理論淵源與馬克思民主觀息息相關(guān)，同時體現(xiàn)了不同于資本主義民主制度的制度設(shè)計，為中國的全過程人民民主發(fā)展提供了深厚的理論內(nèi)涵[14]。

（二）全過程人民民主的理論內(nèi)涵

一是“語義詮釋”說。首先，全過程人民民主可以從對“全過程”“人民”“民主”三個詞語語義的詮釋來解釋民主的概念?！叭^程”解釋民主的具體形態(tài)；“人民”解釋民主的范圍；“全過程”和“人民”兩個詞都是對“民主”一詞的修飾詞，有助于界定民主的概念[15]。其次，從詞法剖析的角度來看，“全過程人民民主”可以看作是“全過程”以及“人民民主”兩部分內(nèi)容?！叭嗣衩裰鳌钡南薅ê托揎椪Z是“全過程”，“全過程”是中國式民主在新時代的新表現(xiàn)與新凝練，也是“人民民主”的內(nèi)在要求和外在表現(xiàn)[16]。

二是“關(guān)鍵詞解析”說。首先，全過程人民民主的四個關(guān)鍵詞即“全”“過程”“人民”“民主”，彰顯出不同的具體內(nèi)涵?！叭斌w現(xiàn)出全過程人民民主在實踐當(dāng)中的全面性、整體性和徹底性，是對深度和廣度的一種界定；“過程”不僅是一個時間線性的概念，是治國理政的過程，還包括空間上的全方位、多層級的立體性、多場域的沉浸感等；“人民”作為一種本質(zhì)屬性，具體體現(xiàn)在人民的參與、評價、滿意度、取向等不同方面；“民主”主要包括民主程序、民主制度、民主運行等多個不同維度，也是人民當(dāng)家作主的具體呈現(xiàn)形式[17]。其次，從全過程人民民主的關(guān)鍵詞來看，“全過程”主要有三個階段，即起點、發(fā)展階段及終點，是民主存在和發(fā)展的程序，可以作為一種民主存在的時空狀態(tài)，而其中的中心詞是“民主”[18]。再次，對全過程人民民主的理解，關(guān)鍵詞的界定主要有兩個，即“全過程”和“人民”?！叭^程”主要是為“人民”而服務(wù)的，是一種形式上的具體要求；“人民”是非常重要的核心要素與核心實質(zhì)，也是全過程人民民主的理論與實踐的核心[19]。

三是“民主本質(zhì)”說。首先，全過程人民民主最根本的理論內(nèi)涵即人民當(dāng)家作主，這也是人民民主的本質(zhì)。人民民主的本質(zhì)必然要求人民參與程序、參與制度的完整性，體現(xiàn)了人民對公共生活的全流程參與，人民民主的本質(zhì)是對全過程人民民主最深厚的理論闡釋[20]。其次，全過程人民民主離不開人民民主的本質(zhì)，因為它是全體人民切實享有的、全程參與的，同時也與人民對管理社會事務(wù)的需求緊密相連[21]。最后，對于理解全過程人民民主這個新論斷與新理論的理論內(nèi)涵，應(yīng)該圍繞“民主”來進行詳細理解，具體可以從“民主”的以下幾個方面著重探討，即民主的理論發(fā)展、民主的本質(zhì)特征、民主的主體和內(nèi)容、民主的范疇和運行、民主的制度形態(tài)、民主的實踐方式及民主的評價標(biāo)準(zhǔn)。特別是把握民主的本質(zhì)特征以闡釋全過程人民民主豐富的理論內(nèi)涵，理解全過程人民民主的核心要義與重大意義[22]。

四是對全過程人民民主理論內(nèi)涵的多維度理解。從中國式民主的維度出發(fā)，可以將“全過程人民民主”的基本內(nèi)涵概括為五個方面：中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，人民代表大會制度及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，城鄉(xiāng)社區(qū)基層群眾自治制度、企事業(yè)民主管理制度及決策議事協(xié)商會議制度，公民具有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督五大民主運作形式[23]。從與西方式民主相比較的維度出發(fā)，全過程人民民主區(qū)別于西方資本主義的民主，能夠使人民群眾通過一系列完整的制度程序行使民主權(quán)利，實現(xiàn)人民群眾的根本利益，真正實現(xiàn)人民當(dāng)家作主[24]。

四、全過程人民民主的主要特征與獨特優(yōu)勢

（一）全過程人民民主的主要特征

一是全面性的特征。首先，全面性特征是以自我完善和發(fā)展為指向，能夠?qū)⒚裰鞲采w至政治經(jīng)濟生活及社會生活的各個不同層面，同時依靠自我提高及自我修復(fù)機制踐行全過程人民民主[25]。其次，這種全面性體現(xiàn)在參與實踐的全面性、參與質(zhì)效的全面性、制度力量的全面性[26]。最后，全面性特征還體現(xiàn)在人民群眾能夠廣泛、全面而深入地參與治理過程[27]。

二是完整性的特征。相較于西方形形色色的資產(chǎn)階級民主，完整性特征深刻體現(xiàn)全過程人民民主對中國式民主政治理論的偉大創(chuàng)新，彰顯出我國制度的完整性和優(yōu)越性，體現(xiàn)了全過程人民民主是人民當(dāng)家作主的新實踐與新機制[28]。全過程人民民主從時間上來看也彰顯出一種完整性，這種完整性沒有時效限制，是自始至終的性質(zhì)；完整性主要包括所有有關(guān)國計民生的重大決策都需要聽取民意訴求，經(jīng)過民主程序；從原則上的完整性來看，所有的相關(guān)黨政機構(gòu)都需要具有一致性，即必須全面充分實行民主，無一例外[29]。

三是“全鏈條、全方位、全覆蓋”的特征。首先，中國特色社會主義民主的顯著特征就是全過程人民民主，具有全鏈條的民主制度、全方位的民主實踐、全覆蓋的治理績效三種特點[30]。其次，全過程人民民主作為人民民主的一種特質(zhì)表達，具有“全主體性、全方位性、全覆蓋性、全持續(xù)性、全鏈條性、全保障性等特征”[31]。最后，全過程人民民主全鏈條、全方位、全覆蓋的特征，也可以體現(xiàn)在以下六個方面：注重程序嚴(yán)整、體現(xiàn)內(nèi)容全面、要求上下聯(lián)動、凸顯主體耦合、強調(diào)治理效能、厚植文化基因[32]。

（二）全過程人民民主的獨特優(yōu)勢

一是人民主權(quán)層面的優(yōu)勢。全過程人民民主的獨特優(yōu)勢體現(xiàn)在有利于全過程、全方位保障人民主權(quán)的實現(xiàn)，從而民主化、科學(xué)化地推動民主決策，以調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性[33]。二是立法層面的優(yōu)勢。全過程人民民主在立法層面的優(yōu)勢體現(xiàn)在開辟了新的境界，在人大監(jiān)督的層面提升了新的高度，在代表工作層面豐富了新的內(nèi)涵[34]。三是公共生活層面的優(yōu)勢。全過程人民民主的優(yōu)勢貫穿于公共生活的全過程，廣泛深入地拓展了全過程人民民主的實現(xiàn)渠道，并且能夠以各種不同的方式將公民的有序參與作為補充[35]。四是政治層面的優(yōu)勢。全過程人民民主是以人民為中心的真實民主，是建構(gòu)了完整制度鏈條的全覆蓋民主，是保證人民民主參與權(quán)利的廣泛民主，是建立在平等基礎(chǔ)之上的包容性民主[36]。五是政黨層面的優(yōu)勢。從政黨層面來看，全過程人民民主不同于資本主義國家的競爭性政黨體制，有著其獨特的顯著優(yōu)勢。全過程人民民主的優(yōu)勢是始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，發(fā)展全過程人民民主體現(xiàn)了為人民服務(wù)的核心宗旨；從宏觀、中觀、微觀的不同層面來看，這種顯著優(yōu)勢將具有中國特色的多黨合作的政治協(xié)商和民主選舉相結(jié)合，政治民主與經(jīng)濟民主相結(jié)合，有助于規(guī)避社會撕裂與利益沖突，同時可以聚集各方意見和建議，在矛盾中整合意見并實現(xiàn)各方共同利益[37]。

五、全過程人民民主的理論和實踐價值

（一）理論價值

一是彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國民主建設(shè)百年經(jīng)驗的重要理論價值。全過程人民民主作為一種民主政治新形態(tài)，是我國民主政治建設(shè)過程中產(chǎn)生的重要成果，其理論特質(zhì)體現(xiàn)在歷史性、批判性、辯證性和體系性，是對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)民主建設(shè)百年經(jīng)驗的深刻總結(jié)[38]。二是從國家和個人的不同層面來提升理論價值。全過程人民民主作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容之一，從國家層面來看能夠全方位提升國家的民主形象；從個人層面來看，全過程人民民主有利于提高人民的民族自豪感、個人價值尊嚴(yán)感及幸福感，具有重大的理論價值[39]。三是提升了現(xiàn)代民主政治建設(shè)的理論價值。全過程人民民主理念集中概括了新時代黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會主義民主、推進民主政治建設(shè)的重大理論和實踐成果,提升了黨認(rèn)識和把握現(xiàn)代民主政治發(fā)展規(guī)律的科學(xué)化水平[40]，對建設(shè)社會主義政治文明及發(fā)展中國現(xiàn)代民主政治具有重要的理論價值。

（二）實踐價值

首先，人民民主在實現(xiàn)人民對美好生活向往的過程中形成各方面、各環(huán)節(jié)、全過程的實踐價值。全過程人民民主在實踐過程中，不斷地把人民當(dāng)家作主體現(xiàn)到治國理政的政策實施與黨和國家各方面各層級的工作中。近年來，全過程人民民主在推進民生實事票決制工作、推進代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)、完善代表述職制度、加強議案建議辦理、發(fā)揮立法聯(lián)系點作用等各方面各環(huán)節(jié)的人民民主全過程中都產(chǎn)生了重要的實踐價值[41]。其次，在我國社會主義民主政治的實踐中創(chuàng)造價值。全過程人民民主所具備的完整的制度體系、高效的實踐路徑及科學(xué)的校驗標(biāo)準(zhǔn)這三個顯著優(yōu)勢共同體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)社會主義民主政治的偉大實踐價值[42]。最后，全過程人民民主證明了中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾對中國式民主模式的探索具有重要的實踐價值。與以往中國的民主實踐一樣，全過程人民民主強調(diào)了重視過程的民主程序、重視全面的民主領(lǐng)域、重視直接的民主環(huán)節(jié)，新時代全過程人民民主的實踐價值還體現(xiàn)在制度、體制、組織及民意四位一體，在政黨統(tǒng)合、法治保障、黨建引領(lǐng)、輿論引導(dǎo)的實踐過程中體現(xiàn)出其價值[43]。

六、全過程人民民主的其他相關(guān)研究

如前所述，學(xué)界關(guān)于全過程人民民主的研究除了從邏輯理路、理論淵源、理論內(nèi)涵、主要特征等不同的視角出發(fā)進行了多視角的學(xué)術(shù)研究，還有相當(dāng)一部分學(xué)者從不同的興趣點與擅長的研究角度出發(fā)，圍繞全過程人民民主進行了不同內(nèi)容的研究與闡釋，是對上述關(guān)于全過程人民民主具體研究的補充。

（一）關(guān)于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主實踐探索研究

一是全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨在百年民主政治建設(shè)中積累的科學(xué)經(jīng)驗的總結(jié)。中國共產(chǎn)黨在每個革命、建設(shè)、改革的不同關(guān)鍵節(jié)點，為了找到民主的新路，對民主進行了實踐探索，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了全過程人民民主這一重大理念，創(chuàng)新了民主自信的理論內(nèi)涵[44]。二是全過程人民民主本質(zhì)上依然是人民民主，對人民民主的發(fā)展與探索始終貫穿于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行中國革命、建設(shè)、改革的全過程[45]。

（二）關(guān)于人民代表大會制度與全過程人民民主的關(guān)系研究

首先，人民代表大會制度是實現(xiàn)全過程人民民主重要的制度載體。人民代表大會制度在發(fā)揮立法聯(lián)系點作用、探索民生實事票決制、推進代表聯(lián)絡(luò)站制度、發(fā)揮立法聯(lián)系點作用、完善代表述職制度、加強議案建議辦理工作等方面都將全過程人民民主落實在人大工作的全過程與各環(huán)節(jié)之中[41]。其次，全過程人民民主是人民代表大會制度的必然要求。正是因為我國實行人民代表大會制度，人民民主才能呈現(xiàn)出全過程的具體樣態(tài)，換言之，只要中國的政體是人民代表大會制度，人民民主就必然是全過程的。因此，全過程人民民主是我國實行人民代表大會制度的應(yīng)有之義，也是人民代表大會制度的必然要求[46]。再次，全過程人民民主的實現(xiàn)需要人民代表大會制度來保障。人民代表大會制度不僅能夠保障全過程人民民主的制度設(shè)計與制度運行，而且也能保障人大工作的各個方面與不同環(huán)節(jié)能夠有效運行[47]。最后，全過程人民民主是對人民代表大會制度理論和實踐的探索和創(chuàng)新，對人類民主政治發(fā)展史具有重要貢獻[48]。

（三）關(guān)于全過程人民民主作為人類民主的政治文明新形態(tài)的研究

首先，從理論和實踐的角度出發(fā)，從理論上來看，全過程人民民主具有科學(xué)的理論基礎(chǔ)即社會主義民主理論；從實踐上來看，全過程人民民主離不開中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開社會經(jīng)濟文化的發(fā)展，離不開民主法治體系的不斷完善和人民素質(zhì)的顯著提升。全過程人民民主的有效實踐進一步促進社會主義民主理論成為現(xiàn)實，通過理論和實踐的雙重作用，全過程人民民主成為人類民主的政治文明新形態(tài)，具備中國特色、中國風(fēng)格與中國氣派[49]。其次，從“全覆蓋”“全方位”“全鏈條”的角度出發(fā)，全過程人民民主以客體定位的全覆蓋、機構(gòu)定位的全方位、程序定位的全鏈條重新確立了人民群眾在全過程人民民主中的主體性身份，兼顧了民主的實質(zhì)與程序，以此建構(gòu)了人類民主的政治文明新形態(tài)[50]。最后，全過程人民民主超越了西方政治制度的模式與政治發(fā)展的理論，打破了西方“民主”的話語壟斷，確立了新的民主形式即全過程人民民主，全過程人民民主不僅確立了中國新的民主政治坐標(biāo)，指向人類政治文明的發(fā)展，而且也開創(chuàng)了政治發(fā)展的新道路，以此創(chuàng)造了人類民主的政治文明新形態(tài)[51]。

（四）關(guān)于全過程人民民主與民主建構(gòu)的研究

一是民主的文化性、體系性及規(guī)范性建構(gòu)。全過程人民民主具有中國的本土性特色，是在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民對中國特色社會主義民主政治理論與實踐的創(chuàng)新，這也進一步體現(xiàn)了可以通過民主的文化性建構(gòu)、體系性建構(gòu)及規(guī)范性建構(gòu)來塑造全過程人民民主[52]。二是民主的三維建構(gòu)。民主的三維構(gòu)建涵蓋民主的機制體系、民主的憲法保障體系及民主的權(quán)力運行機制，民主的三維構(gòu)建不僅能夠保障民主權(quán)利得以實現(xiàn)，而且能夠規(guī)避民主權(quán)利流于形式，全過程人民民主與民主的三維構(gòu)建互相促進并互相支撐，兩者緊密相連共同促進中國特色社會主義民主事業(yè)的發(fā)展[53]。三是民主的話語體系建構(gòu)。全過程人民民主構(gòu)建了具有中國特色的全過程人民民主話語體系。全過程人民民主話語體系能夠解釋人民民主與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、協(xié)商民主與選舉民主的關(guān)系及人民代表大會制度與全過程人民民主的關(guān)系，同時具有極強的現(xiàn)實針對性，全過程人民民主話語體系不僅在理念方面具有豐富的內(nèi)容，而且在實踐方面具有現(xiàn)實的制度體系支撐，并推動產(chǎn)生顯著的治理效能。構(gòu)建全過程人民民主話語體系應(yīng)分層次處理好民主的政治話語、大眾話語及學(xué)術(shù)話語[54]。

（五）關(guān)于全過程人民民主對西方式民主的超越研究

一是全過程人民民主破除了西方民主對民主的桎梏。全過程人民民主不是像西方主流民主理論那樣將國家權(quán)力和正式制度先入為主地視為一種“必要的惡”，將民主狹隘地理解為社會權(quán)力與國家權(quán)力、自治需求與治理需要之間的零和博弈，而是把國家視為推動民主發(fā)展的重要主體，把正式制度對具體民主實踐成果的制度化、規(guī)范化作為民主進步的標(biāo)志[55]。二是全過程人民民主超越了西方的“非全過程民主”。全過程人民民主即人民民主通過“全過程”的特質(zhì)表現(xiàn)出民主的真實要義。全過程人民民主超越了西方式的“一次性民主”“消費式民主”等“非全過程民主”，超越了以選舉為唯一標(biāo)準(zhǔn)的片面民主觀，將不同層次和領(lǐng)域公共事務(wù)的治理都納入民主范疇，是廣泛、真實、管用的人民民主[56]。

（六）關(guān)于全過程人民民主與其他相關(guān)理論的研究

一是內(nèi)生動力研究。全過程人民民主在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以人民當(dāng)家作主為價值目標(biāo)和實踐向度，以民主集中制為原則，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢，保證了對國家各項事業(yè)發(fā)展過程的推進，深刻體現(xiàn)了民主的本質(zhì)，其中蘊含著黨性與人民性相統(tǒng)一、民主集中制原則以及協(xié)商民主形式三大要素，為全過程人民民主的發(fā)展提供內(nèi)生性動力[57]。二是民主本源性研究。全過程人民民主發(fā)生及發(fā)展的制度密碼是民主本源性問題的中國解決方案。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾走出一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，形成了解決民主本源性問題的中國方案，這也是全過程人民民主發(fā)生及發(fā)展的制度密碼[58]。三是思維方法研究。戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維是全過程人民民主重大理念蘊含的思維方法，將這六種思維構(gòu)成一個有機整體以全方位地理解全過程人民民主，不僅能夠深刻認(rèn)識中國民主政治的發(fā)展規(guī)律，也能展示出全過程人民民主理念的思維品格和理論特色[59]。

七、全過程人民民主的研究述評與研究展望

通過對全過程人民民主相關(guān)的文獻梳理和分析發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們的研究成果已經(jīng)形成了一定的學(xué)術(shù)研究格局。

從宏觀層面來看，首先，根據(jù)目前理論成果的研究格局，學(xué)者們往往尋找適合自己的視域、話語（論域）、角度、論題和切入點，探討的是某一方面的內(nèi)容，全過程人民民主研究的整體性不足。其次，關(guān)于全過程人民民主的研究主要集中在期刊和報紙，相關(guān)學(xué)術(shù)專著較少。在著作方面，已出版的相關(guān)研究的著作有桑玉成的《全過程人民民主的理論探析》、程竹汝的《全過程人民民主：基于人大履職實踐的研究》、佟德志的《全面發(fā)展全過程人民民主》等，研究成果有限，仍存在一些問題有待進一步深入探討和解決。最后，從公開發(fā)表的理論成果的內(nèi)容分布來看，闡述性和宣傳性研究占據(jù)多數(shù)，這在一定程度上造成研究視野受限、內(nèi)容重復(fù)度偏高、創(chuàng)新性不足等問題。

從微觀層面來看，對全過程人民民主相關(guān)研究的概括與歸納主要有五個方面。一是針對全過程人民民主的邏輯理路的研究。學(xué)者們從研究的不同角度出發(fā)，大多是從歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯、系統(tǒng)邏輯等方面進行歸納與分析，體現(xiàn)了全過程人民民主邏輯理路的多樣性與多元化。二是關(guān)于全過程人民民主是什么的研究。學(xué)者們針對全過程人民民主的理論淵源和理論內(nèi)涵兩個方面進行了詳細的分析，在理論淵源方面學(xué)者們主要聚焦于對馬克思主義民主觀的研究，相比較而言對理論內(nèi)涵的研究則更為豐富，眾多學(xué)者從語義詮釋、關(guān)鍵詞解析、民主本質(zhì)等不同的層面進行了詳細分析，形成了關(guān)于全過程人民民主內(nèi)涵的初步探討。二是對全過程人民民主主要特征以及獨特優(yōu)勢的研究。對主要特征的研究主要是圍繞全面性、完整性、全過程性、全方位性等進行分析；在全過程人民民主的獨特優(yōu)勢方面，學(xué)者們從人民主權(quán)、人民的積極性、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)及立法工作層面出發(fā)對全過程人民民主的優(yōu)勢進行了分析，但是針對主要特征和顯著優(yōu)勢的闡述整體偏于理論化，需要結(jié)合全過程人民民主在新時代的具體實踐進行深入分析。四是對全過程人民民主的時代價值的闡釋。學(xué)者們認(rèn)識到全過程人民民主在當(dāng)代具有重大的理論和實踐價值，但是在價值研究的方面存在著過于關(guān)注某一方面或角度的現(xiàn)象，缺乏對時代價值多元性的研究，因此研究較為單一化和片面化。五是在全過程人民民主的其他相關(guān)研究當(dāng)中，有部分學(xué)者從中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主實踐探索、人民代表大會制度與全過程人民民主的關(guān)系、人類民主的政治文明新形態(tài)、民主建構(gòu)、全過程人民民主對西方式民主的超越等方面出發(fā)，對全過程人民民主進行研究分析。通過對全過程人民民主相關(guān)研究文獻的梳理與整合，初步發(fā)現(xiàn)全過程人民民主無論是在研究廣度上還是在研究深度上，都有很大的發(fā)展空間，還有很多需要在全過程人民民主理論與實踐上進行深入研究的問題。上述研究成果可以為全過程人民民主后續(xù)的深入研究提供適度的借鑒和參考。

基于此，未來學(xué)界應(yīng)著力在以下幾個方面對全過程人民民主開展深入研究。首先，深化基礎(chǔ)理論研究，明確將馬克思主義民主思想作為全過程人民民主的理論本源。全過程人民民主以馬克思主義民主思想作為有力支撐，是在繼承馬克思主義民主思想之上的創(chuàng)新，馬克思主義民主理論蘊含對民主本質(zhì)及其規(guī)律的深刻認(rèn)識與思考，對分析全過程人民民主有重要的價值與意義，不僅能夠推動新時代全過程人民民主的建設(shè)與發(fā)展，還能加深對馬克思主義民主理論的開放性和歷史性的理解。其次，加強比較研究，明晰全過程人民民主的時代特征與中國特色。全過程人民民主理念的提出具有鮮明的時代特征與中國特色。在全過程人民民主的研究過程中要把握中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾在中國特色社會主義民主政治建設(shè)中取得的偉大成就，要充分認(rèn)清全過程人民民主的發(fā)展與實踐不是西方理論的試驗場，而是對中國特色的弘揚與發(fā)展。因此，要加強全過程人民民主的比較研究，將全過程人民民主理念構(gòu)筑為具有顯著中國特色的理論體系，以生動闡釋全過程人民民主的時代特征與中國特色。再次，增強實證研究，推進全過程人民民主的科學(xué)性與高效性?？梢钥闯?，目前關(guān)于全過程人民民主的研究成果普遍都具有理論性極強、實踐性不足的明顯問題，對全過程人民民主的研究需要以實際問題為導(dǎo)向，在理論與實踐相結(jié)合的過程中加強對全過程人民民主的實證研究，推動全過程人民民主理論研究的科學(xué)性。最后，深入探索和挖掘全過程人民民主的理論創(chuàng)新和實踐面向。隨著全過程人民民主實踐的不斷推進，人民主體的范圍亦隨之?dāng)U展。隨著“全過程”參與對象的擴展，民主參與過程的深化，學(xué)界對全過程人民民主的研究也要體現(xiàn)出多元化，需要從民主的形式、民主的渠道、民主的內(nèi)涵及民主的質(zhì)量等方面開展人民民主的理論創(chuàng)新。此外，應(yīng)加強跨學(xué)科研究，從政治學(xué)、制度學(xué)等不同學(xué)科的角度出發(fā)對全過程人民民主進行研究分析。從政治學(xué)來看，民主一直是政治學(xué)研究中的熱點話題，也是發(fā)展中國特色社會主義民主政治的科學(xué)指南與核心范疇；從制度學(xué)來看，全過程人民民主是對社會主義民主制度的一種創(chuàng)新，制度學(xué)不僅能夠揭示全過程人民民主的內(nèi)在本質(zhì)，也能使全過程人民民主作為一種新型民主制度體系彰顯出理論的力量，從而更深刻地作用于實踐。因此，加強跨學(xué)科研究，以政治學(xué)、制度學(xué)等不同學(xué)科角度對全過程人民民主進行科學(xué)的研判與解析，有助于形成并發(fā)展對全過程人民民主的整體性詮釋。