2021年11月8日至11日，黨的十九屆六中全會在北京召開，全會審議通過了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》）?！稕Q議》全面系統(tǒng)總結(jié)了黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，為新時代中國共產(chǎn)黨人以史為鑒、開創(chuàng)未來提供了行動指南。《決議》強調(diào)，“黨和人民事業(yè)發(fā)展需要一代代中國共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗，必須抓好后繼有人這個根本大計?！薄稕Q議》要求，“要源源不斷培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)?、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部特別是優(yōu)秀年輕干部”。人為根本，干部隊伍建設(shè)為千秋大計。習(xí)近平總書記指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人?！蔽覀円茖W(xué)把握高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)的內(nèi)涵、規(guī)律與路徑，全面增強干部執(zhí)政本領(lǐng)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實的人才支撐。

一、正確認(rèn)識培養(yǎng)鍛造新時代高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的重要意義

干部問題一直是我們黨高度重視的問題。毛澤東同志早在新民主主義革命時期就提出了“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”的重要論斷。從我們黨誕生和發(fā)展的歷史來看，優(yōu)秀的干部隊伍是我黨能夠奪取勝利的關(guān)鍵，對社會主義制度的建立及其事業(yè)的推進發(fā)揮著十分重要的作用。習(xí)近平總書記以史為鑒，強調(diào)了干部人才隊伍建設(shè)的重要性：“歷史和現(xiàn)實都表明，一個政黨，一個國家，能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡。”同時，習(xí)近平總書記闡明了在新時代培養(yǎng)鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的目的與意義所在：“中國共產(chǎn)黨之所以能夠始終保持強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為革命、建設(shè)、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，團結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝各種艱難險阻、取得一個又一個勝利，一個十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊伍?！?/p>

深入學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會精神，全面貫徹“培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)?、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部”的要求，是為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供充足干部儲備和人才保證的應(yīng)有之義。首先，培養(yǎng)鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍是新時代黨的歷史使命要求，更是黨推進社會革命和自我革命的要求。習(xí)近平總書記給我們指明了高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)的必要性與緊迫性：“特別是隨著形勢和任務(wù)不斷發(fā)展，我們適應(yīng)的一面正在下降，不適應(yīng)的一面正在上升?！毙聲r代加強干部隊伍專業(yè)化建設(shè)、提高專業(yè)化水平，比以往任何時候都更加緊迫。黨的十九屆六中全會指出，黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。黨面臨的主要任務(wù)是，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新征程，朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)繼續(xù)前進。我們站在新的歷史方位，面對新的形勢，接受新的任務(wù)，迎接新的挑戰(zhàn)，承前啟后，繼往開來。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們要培養(yǎng)鍛造一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利，決勝全面建成小康社會，進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。其次，培養(yǎng)鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍體現(xiàn)了對干部培養(yǎng)可行性和實踐性的具體要求。習(xí)近平總書記指出，“好干部不會自然而然產(chǎn)生。成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)”，強調(diào)了干部培養(yǎng)的可行性，并對干部培養(yǎng)提出了兩個維度的要求。習(xí)近平總書記同時也強調(diào)了作為“干部隊伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程”的干部教育培訓(xùn)工作具有十分重要的意義。其中，“素質(zhì)培養(yǎng)體系”被習(xí)近平總書記放在干部隊伍建設(shè)的“五大體系”之首，體現(xiàn)了干部教育培訓(xùn)在黨的建設(shè)特別是干部隊伍建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用?！案咚刭|(zhì)專業(yè)化”是新時代干部培養(yǎng)與干部隊伍建設(shè)的長遠戰(zhàn)略目標(biāo)與實踐要求，要求在干部培養(yǎng)鍛造過程中運用科學(xué)的方法和途徑提升干部專業(yè)化素養(yǎng)，增強干部執(zhí)政能力與本領(lǐng)，打造一支符合新時代要求的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

二、牢牢把握培養(yǎng)鍛造新時代高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的科學(xué)內(nèi)涵

在不同的歷史時期，干部培養(yǎng)與選拔呈現(xiàn)出不同的特點與要求。在新中國成立之初，“又紅又?！笔沁x拔黨的干部的具體要求;改革開放以后，“干部隊伍年輕化、專業(yè)化、革命化和知識化 ”是鄧小平同志提出來的干部隊伍建設(shè)方針;黨的十九大提出“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍……注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力”成為新時代干部隊伍建設(shè)的基本遵循。我們要培養(yǎng)鍛造一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，關(guān)鍵在于牢牢把握其科學(xué)內(nèi)涵。

習(xí)近平總書記對“專業(yè)化”做出了科學(xué)概括，即“專業(yè)化”是“專業(yè)知識、專業(yè)思維、專業(yè)方法、專業(yè)能力、專業(yè)精神的綜合”;提高干部隊伍“專業(yè)素養(yǎng)”水平是專業(yè)化建設(shè)的核心;“專業(yè)素養(yǎng)”包含了“專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神”四者，且此四者互為統(tǒng)一整體;“專業(yè)對口”并非為較高“專業(yè)素養(yǎng)”水平的唯一指代。習(xí)近平總書記向我們闡釋了“專業(yè)化”水平和能力的基本構(gòu)成要素，揭示了提高干部專業(yè)化水平的本質(zhì)要求，在一定程度上消除了對提升“專業(yè)化”水平相關(guān)認(rèn)識的誤區(qū)。例如，在培養(yǎng)鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍過程中，誤認(rèn)為“學(xué)歷就是專業(yè)”，唯“學(xué)歷論”，忽略了干部專業(yè)綜合素養(yǎng)培養(yǎng)，從而導(dǎo)致人才與崗位不相匹配的情況出現(xiàn);在培養(yǎng)鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍過程中也會出現(xiàn)“重專業(yè)輕能力”的情況，忽視了干部在實際工作中的專業(yè)能力培養(yǎng)，從而導(dǎo)致“眼高手低”等情況出現(xiàn)?！案咚刭|(zhì)專業(yè)化”實質(zhì)上是對干部隊伍建設(shè)“黨管干部”的根本原則、“以德為先”的選任導(dǎo)向、“為民服務(wù)”的價值共識以及“階梯遞進”的培養(yǎng)規(guī)律等多個維度的綜合概述與歸納。2019年中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹實施公務(wù)員法建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍的意見》指出“要努力建設(shè)一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的公務(wù)員隊伍”，從五個方面對“高素質(zhì)專業(yè)化”作出了具體要求。同時，要正確認(rèn)識“高素質(zhì)”與“專業(yè)化”的關(guān)系：二者緊密聯(lián)系卻又不重疊交叉，是互為有機統(tǒng)一的整體。“高素質(zhì)”是“專業(yè)化”整體性的綜合表現(xiàn)，具有一定的時代性?！皩I(yè)化”是“高素質(zhì)”的具體實踐要求，即高素質(zhì)干部隊伍是以干部的專業(yè)化素養(yǎng)培養(yǎng)與提升為支撐的。

干部隊伍的“高素質(zhì)專業(yè)化”首先表現(xiàn)在思想上的“高素質(zhì)專業(yè)化”。習(xí)近平總書記指出：“要把黨的政治建設(shè)擺在首位”。黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)是捍衛(wèi)黨的政治權(quán)威。政治過硬是對干部執(zhí)政素質(zhì)和能力的首位要求。政治過硬要求干部牢固樹立“四個意識”，實現(xiàn)思想政治與行動實踐的統(tǒng)一，對黨忠誠。干部在日常工作與學(xué)習(xí)中，要站在專業(yè)化思維的方位上，運用專業(yè)化的思維方式積極學(xué)習(xí)，深入研究馬克思主義理論，堅持努力學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，積極開展黨史教育學(xué)習(xí)，運用專業(yè)知識來武裝頭腦，不斷提升專業(yè)精神，實現(xiàn)專業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)能力在思想上的綜合性、整體性提升，做到“政治過硬”。其次，干部隊伍的“高素質(zhì)專業(yè)化”表現(xiàn)在工作技術(shù)與能力的“高素質(zhì)專業(yè)化”。當(dāng)前的經(jīng)濟、社會發(fā)展呈現(xiàn)出更加復(fù)雜、專業(yè)、不可預(yù)測的態(tài)勢，對相關(guān)的水平、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、質(zhì)量等都提出了更高的要求。干部應(yīng)當(dāng)在實際工作中解放思想，始終以一個“學(xué)習(xí)者”的心態(tài)來進行不斷學(xué)習(xí)，開拓自己的視野，克服“本領(lǐng)恐慌”的心理問題，通過學(xué)習(xí)來更新自己的知識儲備。既要不斷學(xué)習(xí)與工作相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的新知識，也要學(xué)習(xí)專業(yè)領(lǐng)域以外與社會、經(jīng)濟發(fā)展密切聯(lián)系的各種知識，做到既“?！庇帧安?，不斷完善履職盡責(zé)必備的知識體系，不斷掌握新技能與新技術(shù)，通過創(chuàng)新思維來解決問題并進行公共決策，以應(yīng)對社會的不斷變革與發(fā)展。高素質(zhì)專業(yè)化干部應(yīng)當(dāng)符合習(xí)近平總書記指出的“既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強”的要求。

三、科學(xué)構(gòu)建培養(yǎng)鍛造新時代高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的實踐路徑

在中國特色社會主義新時代，干部隊伍的培養(yǎng)和鍛造必須著眼于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，努力培養(yǎng)鍛造一支經(jīng)得起風(fēng)浪考驗、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，深入學(xué)習(xí)并全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，做到全心全意為人民服務(wù)，以適應(yīng)新使命新任務(wù)新要求。但是，新時代干部隊伍在一定程度上仍然存在結(jié)構(gòu)不科學(xué)、專業(yè)化水平不高、本領(lǐng)不適應(yīng)等問題。在其培養(yǎng)和鍛造上也面臨著干部教育培訓(xùn)有效性不高、干部考核不夠科學(xué)、干部選拔不夠嚴(yán)謹(jǐn)、干部監(jiān)督和管理不夠完善等問題。新時代培養(yǎng)鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的關(guān)鍵在于立足實踐、立足現(xiàn)實、多籌并舉，強化并優(yōu)化干部教育培訓(xùn)、實現(xiàn)更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪x拔考核、嚴(yán)格干部監(jiān)督與管理、強化干部的正面激勵。

一是強化并優(yōu)化干部教育培訓(xùn)，提升干部專業(yè)化素質(zhì)與能力。新時代的干部教育培訓(xùn)面臨著時代背景的變遷、社會環(huán)境的變革、干部思想多元化等因素，呈現(xiàn)出一定的復(fù)雜性。首先，要明確干部需要的能力結(jié)構(gòu)，提升干部教育培訓(xùn)的針對性與有效性。例如，相比較抽象的綜合能力，基層干部更加需要具備具體的專業(yè)能力。針對基層干部專業(yè)化素養(yǎng)的提升，可梳理、編制 “基層干部專業(yè)能力清單”，并將其納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，以此提高干部教育培訓(xùn)的針對性、有效性。要把習(xí)近平總書記提出來的干部應(yīng)當(dāng)掌握并提升的“七種能力”貫穿于整個干部教育培訓(xùn)過程。其次，要運用多元化的教育培訓(xùn)方式，提升干部教育培訓(xùn)的科學(xué)性與有效性。以個人學(xué)習(xí)與組織教育培訓(xùn)相結(jié)合，以專業(yè)知識課堂學(xué)習(xí)與輪崗掛職鍛煉相融合，以黨性價值導(dǎo)引與素養(yǎng)能力相結(jié)合，以堅持歷史傳承與現(xiàn)實創(chuàng)新相結(jié)合，把政治素質(zhì)培養(yǎng)放在首位，遵循“階梯遞進”的培養(yǎng)規(guī)律，完善干部教育培訓(xùn)制度體系建設(shè)，強化干部教育培訓(xùn)結(jié)果運用，推動干部教育培訓(xùn)由規(guī)模型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

二是科學(xué)選拔考核，完善干部選拔任用體系。2018年習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上的講話中指出，“建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系”“要堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位”“要堅持五湖四海、任人唯賢，廣開進賢之路”“要堅持事業(yè)為上，以事?lián)袢?、人崗相適”，明確了黨選拔任用好干部的標(biāo)準(zhǔn)。黨的十九屆六中全會指出，“要按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針加強干部隊伍建設(shè)，大力選拔中青年干部，促進干部隊伍新老交替”進一步明確了新時代高素質(zhì)專業(yè)化干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)涵，強調(diào)了選拔年輕干部的重要性。為進一步優(yōu)化培育選拔優(yōu)秀年輕干部工作，中共中央政治局審議通過了《關(guān)于適應(yīng)新時代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見》，其中強調(diào)要通過健全完善年輕干部選拔、培育、管理、使用環(huán)環(huán)相扣又統(tǒng)籌推進的全鏈條機制，形成優(yōu)秀年輕干部不斷涌現(xiàn)的生動局面，從而把各方面、各領(lǐng)域優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才聚集到執(zhí)政骨干隊伍中來。習(xí)近平總書記引用北宋政治家司馬光的名言“治本在得人，得人在審舉，審舉在核真”來強調(diào)科學(xué)考核選拔干部的重要性，特別指出考核干部要經(jīng)常化、制度化、全覆蓋，要強化分類考核、多角度考察，要把研究人和研究事結(jié)合起來。完善科學(xué)規(guī)范的選人用人機制是新時代高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍選拔考核的重要保障，制定切實可行的干部考核制度，貫徹落實能上能下、能進能出的考核辦法，為想干事、會干事、能干事、干成事的干部打造良好的工作平臺與環(huán)境。

三是嚴(yán)格干部監(jiān)督與管理，強化干部政治、紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“好干部是選出來的，更是管出來的。嚴(yán)管就是厚愛，是對干部真正負責(zé)?！秉h的十九屆六中全會再次闡釋并強調(diào)了黨全面領(lǐng)導(dǎo)的重要性，其關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。其中，“嚴(yán)”是從嚴(yán)治黨的主基調(diào)，要通過抓住“關(guān)鍵少數(shù)”來落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，同時強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把全面從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)各方面。嚴(yán)格干部監(jiān)督與管理是從嚴(yán)治黨的具體要求。習(xí)近平總書記要求，“對干部要加強全方位管理，把行為管理和思想管理統(tǒng)一起來，把工作圈管理和社交圈管理銜接起來，把八小時之內(nèi)的管理和八小時之外的管理貫通起來。要在日常監(jiān)督上下功夫……要加強黨內(nèi)監(jiān)督……要綜合發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等作用，形成監(jiān)督合力?！?事實上，習(xí)近平總書記提出了對干部的監(jiān)督與管理要實現(xiàn)科學(xué)化、實質(zhì)化、全覆蓋、全方位、全天候的具體要求。

四是強化干部的正面激勵，提升干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。要大力發(fā)揮干部專業(yè)化素養(yǎng)與才能關(guān)鍵在于給干部營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)以及容人鑄才的工作環(huán)境。在堅守政治紅線與法律底線的前提下，允許干部在創(chuàng)新工作和探索新的解決問題的過程中出現(xiàn)差錯與失誤，在差錯與失誤中來積累經(jīng)驗，更好地完成黨交給的任務(wù)。中共中央印發(fā)的《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》中提出了對干部容錯糾錯的要求，在干部培養(yǎng)過程中要切實為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，建立健全容錯糾錯機制。同時，習(xí)近平總書記引用北宋政治家歐陽修的“善用人者，必使有材者竭其力，有識者竭其謀”來說明做好干部激勵工作實質(zhì)上是要通過“正確用人導(dǎo)向，用好一個人”來“激勵一大片”。完善新時代干部激勵制度，特別要在制度建設(shè)中突出和強化干部的正面激勵，大力發(fā)揮并運用好干部的正面典型模范效應(yīng)與作用，以物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，保障一支新時代高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍為中華民族偉大復(fù)興貢獻力量。

我們在新時代開啟新征程，在新的歷史條件下進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，特別是把黨的十九屆六中全會精神貫徹落到實處，需要廣大高素質(zhì)專業(yè)化干部更加積極主動地擔(dān)當(dāng)作為。

（作者系中共貴州省委黨校公共管理教研部副主任、副教授、博士）

責(zé)任編輯：陳文蘭