文/高州市教師發(fā)展中心 劉壽石

教育部印發(fā)的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》《教育信息化2.0行動計劃》，對我國新時代教育信息化發(fā)展進行了戰(zhàn)略性布局，并提出了明確的目標(biāo)和行動計劃，提出要開發(fā)整合各類優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，建立教學(xué)資源共建共享機制。茂名市率先進行人人通教學(xué)資源開發(fā)共享策略的實踐能夠為其它地區(qū)甚至國家級的教學(xué)資源共享工作提供寶貴經(jīng)驗。下面著重進行區(qū)域數(shù)字化教學(xué)資源開發(fā)共享的現(xiàn)狀分析與策略研究。

一、區(qū)域數(shù)字化教學(xué)資源開發(fā)共享現(xiàn)狀

（一）開發(fā)共享教學(xué)資源庫的重要性

隨著信息技術(shù)和以大數(shù)據(jù)儲存、數(shù)據(jù)傳輸為代表的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，教學(xué)資源跨區(qū)域、遠程地快捷流通與分享成為可能。步入新時代，接受優(yōu)質(zhì)教育是人民群眾的最基本需求和最根本利益之一，落實人民群眾共同發(fā)展的唯一途徑。當(dāng)今的教育公平不再僅僅包括教育權(quán)利公平和教育機會公平，也被時代賦予了更高層次的要求——提高學(xué)生信息素養(yǎng)，教育部頒布《關(guān)于實施全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0的意見》，著力提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，提升教師信息素養(yǎng)，具備教學(xué)資源制作、開發(fā)、共享的能力，確保學(xué)生獲得優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的公平，同時提升學(xué)生的信息素養(yǎng)。

（二）開發(fā)共享教學(xué)資源的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，茂名市教育信息化工作頻頻發(fā)力，信息化基礎(chǔ)建設(shè)、三通兩平臺建設(shè)、智慧校園建設(shè)等都取得極大的成效，使得建設(shè)茂名人人通教學(xué)資源平臺條件已趨成熟。一方面，茂名市是廣東省的人口大市、教育大市，擁有45所完全中學(xué)（含高級中學(xué)），初級中學(xué)133所，小學(xué)（含教學(xué)點）2000多所，擁有中小學(xué)教師9萬多人。全市師資資源雄厚，正高級教師68人，廣東省新一輪（2021-2023年）名教師名校長、名校（園）長、名班主任工作室22個，教學(xué)名師、重點學(xué)科帶頭人眾多，教學(xué)資源開發(fā)共享具有強大的人才支撐。另一方面，茂名市教學(xué)資源供給網(wǎng)絡(luò)設(shè)施趨向完善，所有中小學(xué)校實現(xiàn)了基于教育城域網(wǎng)的校園光纖寬帶互聯(lián)互通，校園網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)速實現(xiàn)500M到校，100M到班，寬帶網(wǎng)絡(luò)班班通已經(jīng)達到了100%，大部分學(xué)校還實現(xiàn)了教學(xué)區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。目前，茂名人人通教學(xué)資源總數(shù)達287萬多個，免費提供全市各級各類學(xué)校師生使用，其中素材20409個，視頻97125個，音頻92692個，課件372349個，F(xiàn)lash動畫17631個，教案312879份等。

二、區(qū)域數(shù)字化教學(xué)資源開發(fā)共享機制實施的制約因素

（一）教學(xué)資源共享意識薄弱，開放、協(xié)作、共享觀念不足

目前，茂名市中小學(xué)校部分學(xué)校缺乏對資源共享的意識，開放、協(xié)作、共享觀念不足，共享態(tài)度不積極。大部分中小學(xué)校致力于學(xué)校內(nèi)部資源建設(shè)，學(xué)校間教學(xué)資源具有同質(zhì)化現(xiàn)象。區(qū)域中小學(xué)校地理位置相對分散，資源整合的基礎(chǔ)薄弱，各學(xué)校之間缺乏線上交流、合作，缺乏培養(yǎng)共享意識。學(xué)校發(fā)展規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)和定位存在差異，擁有的教學(xué)資源規(guī)模具有很大差異性，容易導(dǎo)致現(xiàn)有資源共享利益不對等，嚴重阻礙了數(shù)字化教學(xué)資源共享意識的形成。

（二）缺乏目明確、穩(wěn)定的頂層設(shè)計，管理體制滯后

區(qū)域數(shù)字化教學(xué)資源開發(fā)共享機制的建設(shè)和落實是一項系統(tǒng)性的工程，需要多方的通力合作。目前，部分條件好的學(xué)校抵制教學(xué)資源共享，對資源共享缺乏積極性。并且在共享合作中，還沒有組建能夠有效協(xié)調(diào)共享實施的組織機構(gòu)，管理體制滯后，運行機制和相關(guān)制度也沒有建立起來，資源共享效率不高，各學(xué)校之間的合作沒有實現(xiàn)共同受益。如：部分條件好的學(xué)校教學(xué)資源共享是單向的，部分同類別的學(xué)校存在競爭關(guān)系，合作缺乏信任，缺乏合作意愿。這種資源共建共享沒有長期規(guī)劃，只是短期行為，導(dǎo)致開發(fā)共享機制難以順利運行。

（三）缺乏開發(fā)共享機制構(gòu)建的制度保障，教育資源同質(zhì)整合存在困難

目前，茂名市人人通教學(xué)資源平臺還處于實踐初期階段，缺少資源共享可操作性建設(shè)標(biāo)準，各種教學(xué)課件、素材、題庫都是教師自行開發(fā)，資源建設(shè)各自為政，資源管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，資源共享缺乏積極性，缺少一些配套機制，相互協(xié)調(diào)、效果不佳，得不到有效反饋。同時，在數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)過程中，不同學(xué)段的學(xué)校對教育資源的需求不同，投入的開發(fā)建設(shè)成本存在差異，開發(fā)制作的教學(xué)資源質(zhì)量良莠不齊，嚴重阻礙了全市教學(xué)資源的開發(fā)共建共享。

三、促進區(qū)域網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源開發(fā)共享機制實施策略

（一）完善開發(fā)共享實施管理制度

教育行政部門可以出臺一系列政策性文件引導(dǎo)教學(xué)資源開發(fā)共享實施，如茂名市出臺的《茂名市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《茂名市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件，明確各級教育行政部門、學(xué)校、教師的職責(zé)。為了明確中小學(xué)教學(xué)資源共享體系等內(nèi)容，教育行政部門應(yīng)積極引導(dǎo)資源共享，以協(xié)調(diào)為主導(dǎo)，科學(xué)合理地制定資源共享的方案、計劃和措施。同時，為了提升資源共享的效果，教育行政部門應(yīng)針對資源共享教師管理、職稱聘任等，制訂引導(dǎo)性文件、具體的實施辦法、政策等，建立健全特色教學(xué)資源遴選和建設(shè)的激勵機制。

（二）成立規(guī)劃建設(shè)團隊，確保開發(fā)共享有序有質(zhì)

區(qū)域教學(xué)資源開發(fā)共享重在多方合作，其核心是共同開發(fā)、建設(shè)，共享成果，這需要區(qū)域教育主管部門統(tǒng)籌安排，對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校進行分工合作，形成一個系統(tǒng)、高效的分層運行體系。在此體系下，區(qū)域教育行政部門與轄區(qū)內(nèi)各學(xué)科教研組、各學(xué)科名師共同協(xié)商，確定各學(xué)科教學(xué)資源庫的架構(gòu)與內(nèi)容，并根據(jù)不同學(xué)校的教科研能力、優(yōu)勢學(xué)科等因素進行任務(wù)劃分，將資源建設(shè)和管理等工作落實到具體學(xué)校中。為了避免教學(xué)資源開發(fā)共建共享又會落入“校校建庫”的俗套，區(qū)域教育行政部門應(yīng)根據(jù)實際情況進行“輪班制”管理，如某區(qū)縣負責(zé)建設(shè)某一學(xué)段一學(xué)科的資源庫，管理維護工作由區(qū)縣內(nèi)的學(xué)校按學(xué)年輪班完成，區(qū)縣所負責(zé)的工作再細分到各學(xué)校，鼓勵學(xué)校組織發(fā)起新的資源建設(shè)活動，為資源庫注入新鮮血液。

在資源建設(shè)初期，區(qū)域教育部門確定各學(xué)科教學(xué)資源庫的架構(gòu)和內(nèi)容后，將各學(xué)科的資源建設(shè)任務(wù)分配到名師工作室或?qū)W校教研組，以其為小組進行資源建設(shè)。各小組的組長需要對接受到的任務(wù)進行解讀，并分解、分配任務(wù)，區(qū)縣再將工作落實到區(qū)縣各校。待學(xué)校初步完成子任務(wù)后，再逐層反饋并整合。資源建設(shè)初步完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組再對資源進行審核、調(diào)整。由區(qū)域教育部門、名師工作室或中心教研組領(lǐng)導(dǎo)，各學(xué)校將已建成的教學(xué)資源運用到實際教學(xué)工作中去，在教學(xué)工作中反復(fù)錘煉教學(xué)資源，從整體上提高教育資源質(zhì)量。

（三）統(tǒng)籌各級資源建設(shè)，建立多層次、多類型的開發(fā)共享體系

區(qū)域教育行政部門應(yīng)依托地區(qū)龍頭學(xué)校，由其與協(xié)作學(xué)校組成課程資源共享推進小組，明確資源提供單位與使用單位的任務(wù)分工與協(xié)作辦法，深入挖掘各學(xué)校的共性資源與需求，明確共享資源的篩選條件、共享方式、管理要求與評價標(biāo)準，出臺地區(qū)優(yōu)勢學(xué)科與課程資源共享辦法，開展資源建設(shè)與評比活動。另一方面，為了豐富共享資源內(nèi)容、形式，應(yīng)面向區(qū)域所有學(xué)校，增強數(shù)字資源共建共享體系的建設(shè)，促使其具有多層次、多類型特征，不但拓寬資源專業(yè)領(lǐng)域，精心設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，如：將一些特色資源、地方文化融入資源共享中，豐富共享資源內(nèi)容。同時積極突破和創(chuàng)新，通過靈活設(shè)計各方資源，滿足中小學(xué)校師生多樣化需求，促進開發(fā)共享深度合作。另外，應(yīng)增強精品資源共享課程的建設(shè)，充分重視廣大師生及其他用戶的信息反饋，并根據(jù)他們的意見和建議提升共享資源的質(zhì)量和水平。

（四）尋求合理運行方式，推進共建共享可持續(xù)發(fā)展

數(shù)字化教學(xué)資源的開發(fā)共享并不是一項短期工程，而是一項“開發(fā)—完善—共享”的循環(huán)式工程。在投入大量人力物力進行資源建設(shè)后，資源庫還需要持續(xù)地豐富、優(yōu)化和管理，才能將其真正地運用起來?？偠灾瑓^(qū)域教育行政部門需要尋求合理的運行方式，對資源庫進行常態(tài)化管理，如實行“輪班制”管理機制，提倡高效的使用方式，為區(qū)域內(nèi)學(xué)校提供高質(zhì)量的教學(xué)資源。

（五）創(chuàng)新教育共享理念，進一步完善教育資源建設(shè)項目

首先，應(yīng)創(chuàng)新教育共享的理念，增強成本意識，深刻領(lǐng)悟中小學(xué)校教育的公共產(chǎn)品屬性，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享優(yōu)勢為依據(jù)，促使教學(xué)管理體系更加靈活、開放，打破傳統(tǒng)、各自為政的教育教學(xué)管理體系。其次，在遵循市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，推動茂名市名師教育資源共同體建設(shè)，增強數(shù)字化教學(xué)資源開發(fā)共享機制的規(guī)劃建設(shè)。在區(qū)域資源共享上，通過充分發(fā)揮人人通教學(xué)資源的優(yōu)勢，理順共享資源與專有資源的關(guān)系，摒棄管理上的弊端，積極改革管理體制，進一步開放共享資源庫，提高教育資源的使用效率。

四、結(jié)語

在互聯(lián)網(wǎng)時代，區(qū)域數(shù)字化教學(xué)資源的開發(fā)共享實踐已是大勢所趨。本文對區(qū)域教學(xué)資源開發(fā)共享的現(xiàn)狀、制約因素進行了研究，并提出了相應(yīng)的解決策略，但是具體在政策制度的落實、共享平臺和資源的建設(shè)、運營、維護等方面仍需要不斷地摸索和研究，需要各方參與者的不懈努力，以促進數(shù)字化教學(xué)資源的開發(fā)、共建和共享，進一步實現(xiàn)教育均衡、高質(zhì)量發(fā)展。