馮天馨
(吉林省中醫(yī)藥科學(xué)院,吉林 長(zhǎng)春 130021)
隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)越來(lái)越復(fù)雜多樣,審計(jì)監(jiān)督下的企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作就變得非常關(guān)鍵,通過(guò)科學(xué)、合理、高效的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作不但可以減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),還可以提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中,企業(yè)內(nèi)的審計(jì)監(jiān)督如何在財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作中發(fā)揮積極影響,首先需要對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理架構(gòu)和內(nèi)控制度完善,從而建立出完善的管理體系作為引導(dǎo),推進(jìn)企業(yè)整體財(cái)務(wù)管理改進(jìn),以提高企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力。雖然在審計(jì)監(jiān)督下企業(yè)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制和管理方面均有提升,但在部分環(huán)節(jié)上仍然暴露著一些問題,企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作有效性較低,對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展也形成了一些限制,還需要進(jìn)一步完善。
部分企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的關(guān)注程度不足,內(nèi)控管理理念欠缺。在企業(yè)內(nèi)控管理與其他業(yè)務(wù)出現(xiàn)沖突時(shí),企業(yè)往往選擇以業(yè)務(wù)進(jìn)行為主,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員認(rèn)為財(cái)務(wù)管理內(nèi)控機(jī)制更多用于約束基礎(chǔ)財(cái)務(wù)核算等,進(jìn)而失去了財(cái)務(wù)內(nèi)控的真正功用。一方面,企業(yè)管理人員在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制執(zhí)行過(guò)程中落實(shí)得不充分,使員工認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制并不重要,因此嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)內(nèi)控的執(zhí)行效果,致使部分制度流于形式,無(wú)法發(fā)揮實(shí)際效果。另一方面,企業(yè)存在著財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)薄弱的問題,對(duì)工作過(guò)程中的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度落實(shí)得不到位,缺少事前計(jì)劃和事中管理,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。與此同時(shí),企業(yè)財(cái)務(wù)人員在工作上更多的是履行著傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)職責(zé),是無(wú)法起到企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的實(shí)際效果。盡管在審計(jì)監(jiān)督下企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制在經(jīng)營(yíng)管理中一直扮演著主要角色,但是因?yàn)椴簧倨髽I(yè)從管理人員到普通員工,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的理解都出現(xiàn)了問題,因此給企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理造成了很多實(shí)際問題,以至產(chǎn)生了巨大的損失。
企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理中也有一定的防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。但在強(qiáng)化企業(yè)員工財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)方面還存在不足,缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境影響因素的風(fēng)險(xiǎn)分析和研究。企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理中,員工缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),在一定程度上,會(huì)極大提升財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn),使企業(yè)生存根本脫離自我掌控,給企業(yè)財(cái)務(wù)埋下危機(jī)。此外,從財(cái)務(wù)內(nèi)控管理本身分析,缺乏風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),意味著財(cái)務(wù)管理者以及企業(yè)不能及時(shí)感應(yīng)企業(yè)內(nèi)外存在的風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而及時(shí)作出應(yīng)對(duì)策略。
許多企業(yè)的組織架構(gòu)也相對(duì)混亂。尤其是對(duì)于一些國(guó)有獨(dú)資企業(yè),由于在日常的監(jiān)督管理工作方面沒有落實(shí),同時(shí)由于內(nèi)部權(quán)力分配的不均,使得企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的管理上存在著許多漏洞,對(duì)投資者權(quán)益和企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)都造成了很大的影響。而與此同時(shí),在現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)中還有不少企業(yè)受到陳舊制度影響,由董事長(zhǎng)占據(jù)了絕對(duì)控制地位,一股獨(dú)大的現(xiàn)象也使得企業(yè)對(duì)出資人的監(jiān)督管理工作困難增大,由于其缺乏自主的把控性,對(duì)在企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理和監(jiān)督過(guò)程也造成了不少的阻礙。另外,部分企業(yè)董事管理制度并不健全,董事也無(wú)法切實(shí)起到應(yīng)有的監(jiān)督作用。因?yàn)榇蠊蓶|、董事會(huì)與管理人員之間無(wú)法建立彼此制衡的關(guān)系,在上述情況下,會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理過(guò)程形成負(fù)面影響,從而導(dǎo)致有關(guān)的管理工作無(wú)法規(guī)范化開展,并造成企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的增加,形成惡性循環(huán)。
此外,現(xiàn)今很多企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控忽視審計(jì)監(jiān)督的作用。企業(yè)內(nèi)部架構(gòu)中,審計(jì)部門嚴(yán)格實(shí)施審計(jì)管理工作,可極大降低企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn),提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量,是現(xiàn)今財(cái)務(wù)內(nèi)控體系優(yōu)化的有效方法之一。但很多企業(yè)內(nèi)部審計(jì)并沒有得到足夠的重視,部分企業(yè)審計(jì)形同虛設(shè)。一些企業(yè)審計(jì)與財(cái)務(wù)合并,或本身不會(huì)設(shè)置審計(jì)部門,使得審計(jì)沒有發(fā)揮監(jiān)督作用,阻礙財(cái)務(wù)內(nèi)控體系優(yōu)化。
在企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作開展過(guò)程中,其結(jié)果往往與相應(yīng)制度有著密不可分的關(guān)系。一種健康、完善、科學(xué)、合理的制度,可以為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作進(jìn)行引導(dǎo),使相關(guān)管理部門沿著正規(guī)軌跡運(yùn)轉(zhuǎn)。但是,部分企業(yè)在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度方面仍然不健全。不能適應(yīng)對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的需求。而企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作由許多部分組成,總體架構(gòu)也相對(duì)復(fù)雜。只有完善的制度,各個(gè)部分存在著明顯制衡關(guān)系,經(jīng)過(guò)互相監(jiān)督和配合,才能保證系統(tǒng)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。而部分企業(yè)則因?yàn)閮?nèi)部監(jiān)管工作的不深入,或職責(zé)設(shè)定不合理,而制約著企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的實(shí)際落實(shí)。這不僅會(huì)影響企業(yè)各個(gè)部門的合作,嚴(yán)重也會(huì)影響企業(yè)發(fā)展。也有部分企業(yè)在內(nèi)部審計(jì)方面缺乏重視,也未設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門,導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督工作沒有落實(shí)到位,在一定程度上加大了企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。此外,部分企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期間,由于沒有全面落實(shí)內(nèi)部責(zé)任體系,導(dǎo)致各部門之間、員工之間的職責(zé)不清。內(nèi)部如果發(fā)生了問題,甚至發(fā)生互相推諉的情形,就沒有一個(gè)比較完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部制度來(lái)懲戒。這些情形將嚴(yán)重影響員工和諧和企業(yè)發(fā)展。
有些企業(yè)在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理方面傾注了巨大人力、財(cái)力、物力,管理人員也花費(fèi)了大量的精力,形成了一種較為完善、科學(xué)合理的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度。而在執(zhí)行時(shí)對(duì)員工的內(nèi)部激勵(lì)和績(jī)效考核方面卻沒有予以關(guān)注,尚未形成合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制。這無(wú)疑會(huì)影響部分人員的工作積極性,甚至導(dǎo)致消極怠工的現(xiàn)象發(fā)生。采用科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估可以把企業(yè)管理者和職工的工作積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),但部分企業(yè)在績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系編制過(guò)程中缺乏全面合理性,也會(huì)使得員工有不滿情緒,導(dǎo)致績(jī)效評(píng)估無(wú)法發(fā)揮效果。
對(duì)整個(gè)企業(yè)發(fā)展過(guò)程來(lái)說(shuō),人是最重要的一部分。而企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng),在很大程度上也可以看作是人與人之間的競(jìng)爭(zhēng)。也就是說(shuō),企業(yè)內(nèi)部員工整體的優(yōu)劣會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展和價(jià)值產(chǎn)生影響。大多數(shù)中小企業(yè)財(cái)務(wù)多是會(huì)計(jì)出身,可是由于在計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理等方面先知經(jīng)驗(yàn)積累不足,且專業(yè)知識(shí)也較為簡(jiǎn)單,因此只要項(xiàng)目開發(fā)或經(jīng)營(yíng)中涉及跨領(lǐng)域工作,這部分的財(cái)務(wù)人員便會(huì)體現(xiàn)出不適應(yīng),以至根本無(wú)法勝任相應(yīng)工作。另外,財(cái)務(wù)領(lǐng)域選拔人員機(jī)制還沒有健全。從人才視角分析,優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人才一直存在著緊缺的狀況。部分中小企業(yè)更是產(chǎn)生了人員斷層的狀況,再加上中小企業(yè)內(nèi)部人才培養(yǎng)制度不完善,導(dǎo)致中小企業(yè)“人才壓力”倍增。
為了使審計(jì)監(jiān)督下企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理有效發(fā)揮作用,企業(yè)管理層應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)代化的管理理念,即全面貫徹財(cái)務(wù)內(nèi)部控制觀念和意識(shí),并認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)的重要性。將企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理貫穿于企業(yè)發(fā)展全過(guò)程中,這不僅僅是簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)管理控制和會(huì)計(jì)管理,更應(yīng)該通過(guò)合理進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的工作,為企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)完整和準(zhǔn)確度提供保障。同時(shí),企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理還可以提升企業(yè)的資產(chǎn)安全性,使其功能得以充分發(fā)揮。與此同時(shí),構(gòu)造出一種更加完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度環(huán)境以促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)方針順利執(zhí)行,并通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)薄弱環(huán)節(jié)加以優(yōu)化、調(diào)控,進(jìn)而減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。所以,企業(yè)管理人員要加大對(duì)員工的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制及相關(guān)制度的學(xué)習(xí)訓(xùn)練,使企業(yè)的每一個(gè)成員都能認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管控在現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵意義,財(cái)務(wù)內(nèi)控制度才能有效實(shí)施。而唯有全體員工樹立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制理念,在企業(yè)管理工作中自覺履行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制規(guī)定,方可達(dá)到了建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的目標(biāo),并充分發(fā)揮企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的優(yōu)越性,從而讓企業(yè)從中得到最大效益。
企業(yè)應(yīng)及時(shí)感知企業(yè)所面臨的和即將面臨的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理風(fēng)險(xiǎn),并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的影響予以有效控制。同時(shí),大力加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范管理中的作用和價(jià)值,強(qiáng)化企業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。從上而下,從企業(yè)高層管理者、財(cái)務(wù)管理員工到基層員工,通過(guò)財(cái)務(wù)內(nèi)控、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的影響等培訓(xùn)提升企業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
通過(guò)優(yōu)化企業(yè)管理架構(gòu),可以使企業(yè)各部分之間保持較為平衡的合作關(guān)系,并使企業(yè)董事會(huì)、股東和管理人員之間產(chǎn)生權(quán)力制衡,以促進(jìn)其共同監(jiān)督,從而確保企業(yè)享有較為獨(dú)立性的所有權(quán)。合理的企業(yè)管理,是企業(yè)將財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作落到實(shí)處的前提所在。作為管理人員,在企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的管理流程中,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用。一方面,要明確監(jiān)委、股東、管理者相互之間的職能關(guān)系,即由監(jiān)委承擔(dān)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督,管理者承擔(dān)策略實(shí)施,股東承擔(dān)投資決策的任務(wù)。對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管部門必須依照制度落實(shí)各自權(quán)力和義務(wù),并設(shè)有財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)察組,對(duì)有關(guān)工作實(shí)施全面監(jiān)察。實(shí)施計(jì)劃階段,各部門要按時(shí)反饋計(jì)劃信息,并根據(jù)工程進(jìn)度實(shí)際狀況對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況作出詳細(xì)分析。如果出現(xiàn)了問題,要及時(shí)整改,對(duì)背離預(yù)期目標(biāo)的做法加以修正。另一方面,還可引入外部獨(dú)立董事會(huì)制度,并相應(yīng)提高其在理事會(huì)成員中的占比,進(jìn)而提高監(jiān)管工作的效果。當(dāng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)階段需要大量現(xiàn)金流并面臨重要財(cái)政決策問題時(shí),借助高效的企業(yè)治理機(jī)構(gòu)可向股東有效地反饋決策方案,并通過(guò)民主協(xié)商作出最后決策,由此來(lái)減少了企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。從而也做到了審計(jì)監(jiān)督。
在審計(jì)監(jiān)督下財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度要逐步完善,企業(yè)要加速企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度改革步伐。對(duì)企業(yè)有關(guān)管理人員的實(shí)際工作加以監(jiān)管,促進(jìn)管理按標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程實(shí)施。監(jiān)管工作是否充分到位,較大程度上決定審計(jì)工作效果。也就是說(shuō),審計(jì)監(jiān)督是財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督工作的核心環(huán)節(jié)。企業(yè)必須根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)情況,對(duì)審計(jì)監(jiān)測(cè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而提高財(cái)務(wù)穩(wěn)定性。完善審計(jì)監(jiān)督視角下企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控,建立企業(yè)內(nèi)部自主審計(jì)部門,實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督獨(dú)立辦公。也可基于審計(jì)監(jiān)督,建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理機(jī)構(gòu)。在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理機(jī)構(gòu)內(nèi),針對(duì)于特定職位采取定期或不定期的職務(wù)輪換機(jī)制,進(jìn)行彼此牽制、交叉監(jiān)管,進(jìn)而控制違規(guī)行為。
企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)內(nèi)控管理制度的執(zhí)行效果在較大程度上有賴于其獎(jiǎng)懲制度是否合理。一個(gè)健全合理的激勵(lì)約束制度,能使員工和企業(yè)實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展目標(biāo),把二種共同的利益聯(lián)系一起,促進(jìn)企業(yè)員工堅(jiān)持以企業(yè)利益為首要目標(biāo)。所以,財(cái)務(wù)內(nèi)控管理應(yīng)當(dāng)與員工獎(jiǎng)金分配、職務(wù)升遷等聯(lián)系在一起,使財(cái)務(wù)內(nèi)控制度落在實(shí)處。在內(nèi)部考評(píng)指標(biāo)體系建立過(guò)程中,要以多元化視角對(duì)員工作出綜合評(píng)價(jià),并采用多種指標(biāo)體系對(duì)人員績(jī)效作出綜合評(píng)估,從而促使內(nèi)部考評(píng)工作更加科學(xué)、合理,并以此體現(xiàn)出內(nèi)部人員實(shí)際的經(jīng)營(yíng)實(shí)力,推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作順利開展。
如果要使企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理產(chǎn)生良好效果,就必然離不開企業(yè)審計(jì)監(jiān)督的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督。所以,還是需要著重關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力培養(yǎng),利用定時(shí)或不定時(shí)的技術(shù)培訓(xùn)方式,使企業(yè)相關(guān)部門人員的服務(wù)能力和專業(yè)知識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí),利用企業(yè)考評(píng)機(jī)制,對(duì)技術(shù)培訓(xùn)結(jié)果加以全面檢查,并起到監(jiān)督效果。此外,在企業(yè)財(cái)務(wù)部門人員招聘的工作中,還要完善人才招聘機(jī)制,以提高企業(yè)招聘人員的質(zhì)量。在進(jìn)入企業(yè)之前,要做好對(duì)員工素質(zhì)的進(jìn)一步拓展,以及進(jìn)行崗前技術(shù)培訓(xùn),以確保人員在進(jìn)入企業(yè)之前能熟悉業(yè)務(wù),并順利深入到企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理之中。而隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,企業(yè)財(cái)務(wù)理論知識(shí)也在逐漸增多中。企業(yè)應(yīng)重視財(cái)務(wù)職業(yè)道德提升工作,并強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)人員與各方交流協(xié)作能力、知識(shí)掌握能力的訓(xùn)練,使企業(yè)財(cái)務(wù)人員掌握處理各類潛在財(cái)務(wù)危機(jī)的基本知識(shí)與能力,以此促進(jìn)企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理得以高效實(shí)施。
綜上所述,在審計(jì)監(jiān)督下的企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)對(duì)企業(yè)的發(fā)展必不可少,在保障企業(yè)財(cái)務(wù)信息真實(shí)有效的時(shí)候,也能夠保障企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的整體性,對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及長(zhǎng)期發(fā)展等戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成,均有著重大的意義。企業(yè)將正確認(rèn)識(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理,并予以關(guān)注,并根據(jù)企業(yè)身實(shí)際狀況,通過(guò)建立企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的規(guī)章制度,完善企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管,為企業(yè)永續(xù)發(fā)展、健康運(yùn)營(yíng)提供出一個(gè)良好的基礎(chǔ)環(huán)境。在發(fā)展中,智能化時(shí)代下,企業(yè)應(yīng)積極從自身不足出發(fā),秉承國(guó)家內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見,進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控體系優(yōu)化,為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。