李加興

（赤峰市公共財政保障中心，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

一、理論研究基礎(chǔ)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)（cycliceconomy）即物質(zhì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指物資資源，通過投入、生產(chǎn)、消費及廢棄的產(chǎn)品全生命期，把傳統(tǒng)的依賴單一線性資源消耗的經(jīng)濟(jì)增長模式通過資源循環(huán)的生態(tài)模式進(jìn)行轉(zhuǎn)換，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是通過讓經(jīng)濟(jì)活動變成一個“資源－產(chǎn)品和服務(wù)－再用產(chǎn)品或再生資源”的反饋式流程的一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式（所謂從搖籃到搖籃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式），通過這個模式可以將資源不斷循環(huán)往復(fù)加以利用，實現(xiàn)物資資源閉合循環(huán)體系，從而讓經(jīng)濟(jì)活動能最大限度地降低對自然環(huán)境的影響，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。減量化（Reduce）、再使用（Reuse）及再循環(huán)（Recycle）這3個基本原則，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一經(jīng)濟(jì)模式設(shè)計的最基本原則，即通常說的“3R”原則。

1962年的“宇宙飛船經(jīng)濟(jì)”概念的提出形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的雛形，到20世紀(jì)90年代中期，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和手段已經(jīng)被德國、日本、美國等發(fā)達(dá)國家所重視并實踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動且取得了顯著效果。

我們國家是從1998年開始關(guān)注、研究和實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的，目前已經(jīng)形成符合我國國情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論并付諸實踐，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究從而為實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供理論支撐。國務(wù)院于2021年年初發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，該“意見”對產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出指導(dǎo)性的建議和要求。

二、國內(nèi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)案例分析

1.天津子牙循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式

2001年天津市子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)正式成立，園區(qū)坐落在天津靜海區(qū)。子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)目前已經(jīng)是國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，是我國北方最大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。被國家多部委部批準(zhǔn)為“國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點園區(qū)” “國家城市礦產(chǎn)示范基地”“國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地”“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。

園區(qū)目前擁有從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)達(dá)200多家，每年園區(qū)可以為市場的原材料包括銅、鋁、鐵、橡塑，其他材料等，目前已成為我國規(guī)模較大的有色金屬原材料市場。園區(qū)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展已經(jīng)形成國際化合作，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)勢資源互補(bǔ)的社會經(jīng)濟(jì)大循環(huán)格局。園區(qū)通過建設(shè)大型公用工程島，污水處理系統(tǒng)、中水回收利用系統(tǒng)、雨水管網(wǎng)收集系統(tǒng)、廢棄物處理系統(tǒng)，已經(jīng)形成一套節(jié)能綜合環(huán)保系統(tǒng)。通過以上多種環(huán)保系統(tǒng)的實施，實現(xiàn)水資源循環(huán)再利用、廢棄物無害化處理。產(chǎn)業(yè)區(qū)以 “廠在林下、林在廠中”為理念對園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計理念，通過多年的發(fā)展，目前已經(jīng)建成3000多萬平方米林下經(jīng)濟(jì)帶及周邊綠化帶。

園區(qū)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)科研項目，通過成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)中心、再生資源研究所以及面向青少年開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育培訓(xùn)的基地等組織和機(jī)構(gòu)，推動園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)研究和科研項目發(fā)展。園區(qū)以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境生態(tài)建設(shè)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、綜合利用資源等課題為核心開展科研和教育培訓(xùn)工作。經(jīng)過多年實踐，已初步實現(xiàn)一體化的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合生產(chǎn)研究模式、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)科技化、產(chǎn)業(yè)管理信息化的發(fā)展新格局。

園區(qū)在規(guī)劃上按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，已經(jīng)形成了生產(chǎn)、生活、研發(fā)“三區(qū)聯(lián)動”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過六大循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了特有的“子牙動態(tài)循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2.廣西梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

梧州循環(huán)園區(qū)于 2008 年開工建設(shè)，是全國第二批國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，也是廣西 A 類重點園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展園區(qū)、兩合融化試點園區(qū)。2018 年被認(rèn)定為國家級綠色園區(qū)。

園區(qū)產(chǎn)業(yè)主要包括有色金屬加工區(qū)、精深加工區(qū)、倉儲物流區(qū)、海關(guān)檢驗檢疫監(jiān)管區(qū)、研發(fā)及孵化功能區(qū)、生活服務(wù)區(qū)等服務(wù)功能區(qū)，總規(guī)劃面積3萬畝，一期1萬畝已完成建設(shè)，二期規(guī)劃面積為2萬畝。梧州循環(huán)園區(qū)擁有循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，園區(qū)以循環(huán)再生產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，充分發(fā)揮再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞再生有色金屬、廢塑料、廢鋼鐵等再生原料，形成八個領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，包括作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的銅、鋁、塑料、不銹鋼等再生產(chǎn)品循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，四大細(xì)化領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)主要包括再生產(chǎn)品再制造、鉛鋅再生、智能裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)。通過上述產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前已經(jīng)初步形成從回收、拆解、粗加工、精深加工、終端產(chǎn)品和到最終貿(mào)易一體化格局。讓園區(qū)中的上中下游企業(yè)相互有機(jī)鏈接，形成完整循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了生產(chǎn)資源的封閉循環(huán)模式。

三、赤峰市產(chǎn)業(yè)園區(qū)概況及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

1.赤峰市產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體概況

按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)調(diào)整目錄（征求意見稿）》有1個一類園區(qū)、4個二類園區(qū)、6個三類園區(qū)。其中：一類園區(qū)是赤峰市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；二類園區(qū)分別是克什克騰循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、內(nèi)蒙古林西工業(yè)園區(qū)、赤峰玉龍工業(yè)園區(qū)和元寶山綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)；三類園區(qū)分別是阿魯科爾沁旗工業(yè)園區(qū)、巴林左旗工業(yè)園區(qū)、巴林右旗工業(yè)園區(qū)、寧城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、敖漢旗工業(yè)園區(qū)和紅山綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

赤峰市11個工業(yè)園區(qū)2020年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入923.42億元，工業(yè)固定資產(chǎn)投資78.55億元；工業(yè)總產(chǎn)值942.9億元，同比增長14%；實現(xiàn)稅收22.43億元，同比下降9%；實現(xiàn)利潤49.99億元，同比增長8%；全市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)817戶，帶動就業(yè)7.9萬人。

2.重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

（1）東山工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

東山工業(yè)園位于赤峰市區(qū)東部約20公里處，是赤峰高新區(qū)“四園”之一，是赤峰市有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新高地和工業(yè)集中、集約、集群發(fā)展新發(fā)展模式的標(biāo)桿和樣本，為赤峰市產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，作出了堅實的探索貢獻(xiàn)。該園區(qū)有金劍銅業(yè)、赤峰云銅、自備電廠、東岳金峰等投資額大、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長的綠色、生態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)的工業(yè)園區(qū)。

“銅酸鋁鋼”產(chǎn)業(yè)鏈條為主線構(gòu)建園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。園區(qū)以“兩銅一電”為核心，依托赤峰市有色金屬的優(yōu)勢資源，以金屬冶煉加工和硫酸綜合利用為主導(dǎo)，發(fā)展“銅、酸、鋁、鋼”四條產(chǎn)業(yè)鏈。

園區(qū)已簽約入駐項目達(dá)14個，建成并投產(chǎn)的項目有赤峰經(jīng)開發(fā)電公司2×350兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目、云銅40萬噸高純銅冶煉升級建設(shè)項目、金劍銅業(yè)40萬噸高純銅環(huán)保升級項目和東岳金峰氟化工項目，此外還有寧保100萬噸鐵系合金項目、玻璃纖維產(chǎn)業(yè)鏈項目、錦國投公司年產(chǎn)650萬噸氧化鋁項目、華鎰危廢處理項目、內(nèi)蒙古大道實業(yè)綜合利用鋰云母項目等。

以循環(huán)、綠色為發(fā)展模式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。為最大程度減少工業(yè)污水、固廢、危廢等對環(huán)境帶來的影響，園區(qū)實施了給排水管網(wǎng)建設(shè)，并優(yōu)先使用中水，增強(qiáng)污水處理能力；建設(shè)了350萬立方米庫容的1號固廢渣場，確保工業(yè)固廢統(tǒng)一堆存；建設(shè)了危廢渣處理廠，提升危廢渣資源化處理及綜合利用率。園區(qū)通過引入松山區(qū)三座店水庫、遼西北地表水和城市中水作為園區(qū)發(fā)展的水源，并通過園區(qū)的污水中水處理后再次回到園區(qū)進(jìn)行循環(huán)利用，實現(xiàn)水資源的最大化效能，達(dá)到節(jié)約資源，綠色環(huán)保的要求。

園區(qū)企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級、改造工藝等創(chuàng)新手段，將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、低碳綠色的理念貫穿生產(chǎn)全過程。

（2）赤峰玉龍工業(yè)園區(qū)概況

赤峰玉龍工業(yè)園區(qū)位于赤峰市翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)城東，通過近幾年的發(fā)展，該園區(qū)已經(jīng)被認(rèn)定為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)、全區(qū)首家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)和高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，成為翁旗環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展戰(zhàn)略“一環(huán)三區(qū)七園”核心。園區(qū)以綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)作為理念，探索出一套產(chǎn)業(yè)與城市相互融合的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

園區(qū)共有入園企業(yè)60家，主要產(chǎn)業(yè)鏈條分為南北兩部分，其中，南部園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條以肉牛羊、甜菜、馬鈴薯、蔬菜、雜糧為主線，形成農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，北區(qū)園區(qū)則是以工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主線，形成機(jī)械設(shè)備、節(jié)水設(shè)備、新材料、有色金屬精深加工等現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

玉龍工業(yè)園區(qū)通過不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，園區(qū)以甜菜等農(nóng)產(chǎn)品為核心，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)閉環(huán)發(fā)展，節(jié)能環(huán)保增效的新農(nóng)產(chǎn)品深加工、再循環(huán)利用的新模式，開拓農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得初步成效。園區(qū)始終將綠色發(fā)展理念作為招商引資的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)繩，緊緊圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的需求，開展招商工作。堅持擇高質(zhì)量、高科技含量的的企業(yè)項目作為園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，通過科學(xué)的方案，專注引進(jìn)市場前景好、節(jié)能、綠色環(huán)保、內(nèi)生創(chuàng)新力強(qiáng)的項目，從而推動推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)提檔升級，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。

四、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題分析

1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、準(zhǔn)入機(jī)制不健全

赤峰市早期的產(chǎn)業(yè)園區(qū)肩負(fù)著為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供資本和技術(shù)積累的重?fù)?dān)，對赤峰市帶動就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動作用。赤峰市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，個別園區(qū)產(chǎn)業(yè)單一、產(chǎn)品趨同化嚴(yán)重，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺失，產(chǎn)業(yè)間缺乏系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性、多樣性、產(chǎn)業(yè)設(shè)置比例和規(guī)模未達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，部分園區(qū)所引入企業(yè)混亂、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，難于實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)價值鏈構(gòu)建不合理

目前赤峰市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)價值鏈結(jié)構(gòu)尚存在不合理的問題。赤峰市一些傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的好多產(chǎn)業(yè)都是承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而建立的，存在污染高、耗能高，自主產(chǎn)業(yè)薄弱缺乏創(chuàng)新等問題。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)價值鏈尚處于低端水平，起點較低、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高、循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺失。

3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)范圍單一

目前赤峰市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)主要集中在傳統(tǒng)的工業(yè)垃圾利用和工業(yè)產(chǎn)業(yè)副產(chǎn)品的再循環(huán)再利用，門類相對單一，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的范圍有待提高和擴(kuò)大。應(yīng)該將其他有效可循環(huán)的資源，包括如可繼續(xù)循環(huán)利用的生活垃圾，餐廚垃圾的無害化處理再循環(huán)再利用等產(chǎn)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)深度還需要進(jìn)一步橫向和縱向加深加寬。

4.缺乏循環(huán)產(chǎn)業(yè)效率考核具體量化指標(biāo)

赤峰市尚未建立一套測量循環(huán)經(jīng)濟(jì)的量化的完整考核體系，尚未建立起一套科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出量的獎懲機(jī)制，未將循環(huán)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率作為園區(qū)所在地區(qū)相關(guān)人員的年度考核指標(biāo)之一，缺乏對貢獻(xiàn)率和園區(qū)進(jìn)行獎懲相掛鉤的績效評定考核體系。

5.缺乏產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律制度

目前赤峰市尚未出臺符合赤峰市實際產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)，赤峰市產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展立法工作尚處于空白，需要相關(guān)部門進(jìn)一步完善和深入研究產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過法律法規(guī)在制度上規(guī)范赤峰市產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

6.缺乏循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究理論科研項目支撐

目前赤峰市缺乏產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)科研項目的專業(yè)部門或科研機(jī)構(gòu)，尚未建立針對赤峰市發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)科研機(jī)構(gòu)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)或組織，也缺乏立足于赤峰市實際產(chǎn)業(yè)園區(qū)實際發(fā)展情況的科研項目支撐。

五、赤峰市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對策

1.構(gòu)建完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法體系

根據(jù)各國及發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要政府部門出臺完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系。如日本就有從基礎(chǔ)到具體三個層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)。我國在2009年頒布了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，提出了鼓勵開展資源綜合利用的政策措施。雖然赤峰市已發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，但是尚未出臺結(jié)合赤峰市實際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)制度，赤峰市必須加快制定符合赤峰實際市情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)制度，通過法律法規(guī)引導(dǎo)和規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.提高發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識

產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理者和園區(qū)企業(yè)要堅決貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念。破產(chǎn)部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，導(dǎo)致污染園區(qū)問題。要破除園區(qū)招商引資時“政績工程”急功近利現(xiàn)象，不要為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展就一味地追求“唯GDP論”。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，摒棄以往只注重經(jīng)濟(jì)增長的速度，忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)的思想。

3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色技術(shù)支撐

要加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的資金的投入。政府相關(guān)部門應(yīng)該積極探索新科研模式，設(shè)立專項資金支持科研院所、高校、企業(yè)及社會力量積極投身于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究中，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)科學(xué)研究成果無償?shù)靥峁┙o社會，讓企業(yè)能夠更好地利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的科研成果，推動企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府出臺相關(guān)政策支持和引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)、吸收、開發(fā)和推廣減量、替代、能量梯級利用等技術(shù)對赤峰市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造和提升，形成以企業(yè)、市場、科研機(jī)構(gòu)和組織共同參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展模式，推動赤產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)獎懲引導(dǎo)機(jī)制

實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最終目的。首先，必須建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎懲機(jī)制。通過實現(xiàn)獎懲措施引導(dǎo)和調(diào)節(jié)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的行為，使園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保兩個方面實現(xiàn)雙贏。其次，建立和完善政府綠色采購制度。政府采購管理部門在制定采購目錄時應(yīng)向發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)品給予傾斜，讓企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中體會到政策的引導(dǎo)和支持力度。最后，建立和完善政府綠色采購制度，政府采購管理部門在制定采購目錄時應(yīng)向發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)品給予傾斜。

5.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目引入設(shè)計機(jī)制

在產(chǎn)業(yè)園區(qū)引入項目時，要做好前期評估工作，首先要對不同產(chǎn)業(yè)科學(xué)制定不同的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出比重指標(biāo)，對于符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出指標(biāo)且與產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相切合的項目，在項目引入時可以開啟引“綠色通道”，并給予人、財、物等方面的優(yōu)惠政策支持。

6.加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)服務(wù)業(yè)

通過發(fā)展現(xiàn)代物流、資源回收、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立完善垃圾分類制度，實現(xiàn)廢物資源進(jìn)入再循環(huán)利用體系，利用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將生產(chǎn)生活垃圾進(jìn)行科學(xué)合理分類，并利用回收體系，將廢舊物資進(jìn)行合理分類回收，無害化處理，實現(xiàn)資源再利用，形成完整的綠色、循環(huán)可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈。