薛建平

（呂梁教育學(xué)院，山西呂梁，033000）

為解決我國(guó)農(nóng)村學(xué)校教師數(shù)量短缺、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體均衡發(fā)展，提高農(nóng)村教育教學(xué)水平，2006 年5 月，教育部、財(cái)政部、人事部、中央編辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃的通知》（以下簡(jiǎn)稱“特崗計(jì)劃”）[1]?！疤貚徲?jì)劃”實(shí)施15 年來(lái)，全國(guó)招聘特崗教師95 萬(wàn)以上，輻射中西部1000 余個(gè)縣、3 萬(wàn)余所農(nóng)村學(xué)校，服務(wù)期滿留任率達(dá)到85%以上[2]。特崗計(jì)劃成為持續(xù)補(bǔ)充農(nóng)村教育師資的重要機(jī)制，優(yōu)化了農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村教育教學(xué)改革、學(xué)生健康成長(zhǎng)做出突出貢獻(xiàn)。建設(shè)高質(zhì)量特崗教師隊(duì)伍，是縮小城鄉(xiāng)教育差距的必然要求，更是鄉(xiāng)村振興對(duì)教育提出的時(shí)代命題。然而，據(jù)相關(guān)研究及筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，特崗教師專業(yè)成長(zhǎng)存在諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，探索特崗教師成長(zhǎng)有效途徑，顯得非常必要。

一、特崗教師成長(zhǎng)面臨的突出問(wèn)題

1.生存境遇窘迫，工作心緒不穩(wěn)

因城鄉(xiāng)環(huán)境反差大、農(nóng)村教育投入少，特崗教師面臨工資待遇較低、福利保障缺乏、住房條件困難、交通出行不便等困境[3]。2018 年，廣西桂東南調(diào)查顯示，特崗教師對(duì)工資不滿意占比46.15%，反映工資被克扣占比59.34%[4]。一位村小特崗教師說(shuō)：“我們?nèi)蝿?wù)重，但和臨近縣特崗教師比，工資月均少1000 元，在編教師有鄉(xiāng)村工作補(bǔ)助，我們沒(méi)有?！笨偟恼f(shuō)，特崗教師生存處境不佳，心態(tài)比較浮躁。

2.崗位任務(wù)繁重，考核評(píng)價(jià)不公

有研究表明，不少特崗教師承擔(dān)超負(fù)荷教育教學(xué)工作量，感到負(fù)擔(dān)重[5]。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，主要表現(xiàn)有：一是周教學(xué)課時(shí)數(shù)多。多數(shù)人是20～25 節(jié)，有的在30 節(jié)；二是教學(xué)科目數(shù)多，不少人教2 門課，有的教3 門課；三是所教非所學(xué)耗時(shí)費(fèi)力，所報(bào)與所教學(xué)科不符，教師很不適應(yīng)；四是兼職多、力不從心，不少人承擔(dān)諸如少先隊(duì)、教研組、黨建、安全等非教學(xué)工作。特崗教師任務(wù)繁雜，且感到評(píng)價(jià)不公。有的反映領(lǐng)導(dǎo)表面肯定，卻不給發(fā)展空間；有的轉(zhuǎn)正入編后，職稱晉升難，自尊心受打擊。

3.發(fā)展資源匱乏，專業(yè)成長(zhǎng)受阻

教師成長(zhǎng)既需人、財(cái)、物資源，更需知識(shí)、文化、精神支撐，但特崗教師成長(zhǎng)可用專業(yè)支持資源相當(dāng)貧乏。有研究表明，50.55%的教師認(rèn)為提供的資源不能滿足發(fā)展需要，65.9%的教師覺(jué)得教學(xué)設(shè)施不足，59.34%的教師急需職后培訓(xùn)，60.44%的教師感到教學(xué)經(jīng)驗(yàn)太少，學(xué)校資源條件與特崗教師發(fā)展需求間落差較大，專業(yè)發(fā)展缺乏軟硬件保障[6]。2020年，一位農(nóng)村初中特崗教師講到：“我當(dāng)特崗教師兩年半，教學(xué)困惑很多，申請(qǐng)培訓(xùn)輪不上，有的在編教師經(jīng)常有機(jī)會(huì)，對(duì)我們重使用輕培養(yǎng)?！笨梢?，農(nóng)村教育資源短缺，培訓(xùn)少，妨礙特崗教師專業(yè)成長(zhǎng)。

4.教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，實(shí)操能力較差

特崗教師尤其非師范生存在經(jīng)驗(yàn)太少、教法單一、管班乏力、教研無(wú)方問(wèn)題，易產(chǎn)生挫敗感、失落感，找不到平衡感、價(jià)值感。一位村小語(yǔ)文教師說(shuō)：“我不清楚如何聽評(píng)課，拿著聽課量表不會(huì)評(píng)分，評(píng)課說(shuō)不清教學(xué)目標(biāo)設(shè)置、方法使用、環(huán)節(jié)實(shí)施中的不足，講一些大話套話表?yè)P(yáng)話?！币晃挥⒄Z(yǔ)老師講：“我們?nèi)肼殨r(shí)培訓(xùn)1 天，針對(duì)性不強(qiáng)。參加過(guò)1 次專業(yè)培訓(xùn)也不重視培訓(xùn)過(guò)程，不注意消化總結(jié)。”可見，特崗教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、技能提高缺乏系統(tǒng)專業(yè)的計(jì)劃和扎實(shí)有效的培訓(xùn)。

5.職業(yè)意向模糊，生涯規(guī)劃缺乏

教育信念不堅(jiān)定是影響教師成長(zhǎng)的起點(diǎn)性、基礎(chǔ)性因素，特崗教師職業(yè)意向不清，角色認(rèn)知模糊，自我情感體驗(yàn)不佳，職業(yè)生涯規(guī)劃缺乏，職業(yè)歸屬感、幸福度大打折扣。有調(diào)查顯示，60.2%特崗教師社交中反對(duì)被強(qiáng)調(diào)“特崗教師身份”，特崗身份心理體驗(yàn)消極[7]。2020 年，某初中校長(zhǎng)說(shuō)，2016 年以來(lái)共招聘特崗教師12 人（男性5 人，女性7 人），辭職2人，跳槽3 人，調(diào)離2 人，流失達(dá)58.3%。2018 年，某村小校長(zhǎng)講到：“特崗教師不好穩(wěn)定，剛?cè)肼毞e極性還好，不久發(fā)現(xiàn)，有些人平時(shí)花不少精力準(zhǔn)備考試，隨時(shí)設(shè)法離開，還有的人取得教學(xué)成績(jī)，就找關(guān)系調(diào)離。”有不少特崗教師并非內(nèi)心喜歡教育事業(yè)，對(duì)將來(lái)從事什么職業(yè)、如何發(fā)展持觀望態(tài)度。

二、特崗教師成長(zhǎng)問(wèn)題的成因

1.行政部門

從國(guó)家層面看，特崗政策本身彈性空間大，重“招得到”問(wèn)題，缺“留得住”“教得好”實(shí)招。比如對(duì)轉(zhuǎn)崗留任教師，如不能及時(shí)解決入編問(wèn)題，怎么辦？再如政策規(guī)定的醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等福利，如沒(méi)落實(shí)，怎么辦？又如對(duì)特崗教師享受津補(bǔ)貼視地方收入水平和所在學(xué)校情況而定，最窮苦的地方反而享受不到，怎么辦？這都是影響特崗教師穩(wěn)定的根本問(wèn)題，國(guó)家考慮基層實(shí)際，細(xì)化政策規(guī)定不夠。從地方層面講，執(zhí)行特崗政策機(jī)械、失真、乏力，對(duì)“進(jìn)得來(lái)留不住”“留得住教不好”缺真招。比如對(duì)特崗教師職稱晉升問(wèn)題，符合條件不能如期如愿晉升，怎么辦？又如特崗教師想離家近或夫妻兩地分居，怎么辦？再如特崗教師婚姻及回家困難，怎么辦？地方政府應(yīng)拿出真情感、實(shí)舉措去逐一化解，穩(wěn)定特崗教師隊(duì)伍。

2.基層學(xué)校原因

學(xué)校是特崗計(jì)劃直接受益方，是特崗教師直接管理者，對(duì)特崗教師成長(zhǎng)責(zé)任重大，但往往對(duì)特崗教師生活學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)發(fā)展缺少真切人文關(guān)懷和務(wù)實(shí)關(guān)心舉措，導(dǎo)致特崗教師生活不舒心、工作不安心、發(fā)展不放心。有的學(xué)校管理理念落后，對(duì)特崗教師“明抬舉，暗排斥”另眼看待，什么課缺老師安排代什么課，教非所學(xué)、負(fù)荷過(guò)重讓教師有苦難言，出現(xiàn)工作上壓擔(dān)子“使勁用”，待遇上找客觀“使勁推”。有的學(xué)校管理方法粗暴，分派工作頤指氣使，出現(xiàn)問(wèn)題簡(jiǎn)單批評(píng)，少給或不給培訓(xùn)機(jī)會(huì)，對(duì)教學(xué)業(yè)務(wù)提高漠不關(guān)心。有的學(xué)校對(duì)特崗教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，考核結(jié)果不公正，致使特崗教師評(píng)優(yōu)難、獲獎(jiǎng)難。這些問(wèn)題讓特崗教師職業(yè)認(rèn)同感、事業(yè)歸屬感、人生幸福感降低，離職心理、倦怠情緒加劇。

3.教師教育

我國(guó)教師教育分職前和職后兩個(gè)階段，無(wú)論哪個(gè)階段都要注重教師職業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)、教育情懷培養(yǎng)。就職前來(lái)說(shuō)，非師范生本身就有從教經(jīng)驗(yàn)先天不足，教學(xué)方法知識(shí)和教育實(shí)習(xí)缺失，僅靠招聘前突擊學(xué)習(xí)和入職前簡(jiǎn)單培訓(xùn)顯然不夠。師范生雖經(jīng)較嚴(yán)格的專業(yè)學(xué)習(xí)，但我國(guó)目前師范教育存在重理論輕實(shí)踐、理論與實(shí)踐脫節(jié)問(wèn)題，高教與基教不能有效銜接。就職后來(lái)看，“特崗計(jì)劃”僅規(guī)定特崗教師必須接受入職培訓(xùn)，但沒(méi)有對(duì)培訓(xùn)原則、目的、形式、內(nèi)容等提出規(guī)范要求，各地職前培訓(xùn)制度方案無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，普遍存在培訓(xùn)內(nèi)容單一、時(shí)間較短、實(shí)踐不足問(wèn)題，缺乏針對(duì)性、實(shí)操性，滿足不了特崗教師教育教學(xué)訴求。

4.特崗教師

由于高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，不少師范和非師范畢業(yè)生進(jìn)入特崗教師隊(duì)伍，有些是基于熱愛(ài)教育工作，更有不少是過(guò)渡性擇業(yè)，多少帶有權(quán)宜之計(jì)、跟風(fēng)觀望色彩，許多人沒(méi)有做好從教心理準(zhǔn)備，入職動(dòng)機(jī)功利心過(guò)重，有的單純是為就業(yè)獲得正式編制，有的懷著“騎驢找馬”心態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備跳槽。許多特崗教師突然從城市進(jìn)入村鎮(zhèn)，不適應(yīng)艱苦環(huán)境。特崗教師一下由學(xué)生變?yōu)榻處?，角色轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足、速度很慢。有的被現(xiàn)實(shí)同化而安于現(xiàn)狀，既無(wú)專業(yè)發(fā)展進(jìn)取心，又無(wú)追求成長(zhǎng)內(nèi)驅(qū)力，未來(lái)發(fā)展目標(biāo)模糊，個(gè)人生涯規(guī)劃缺失。

三、促進(jìn)特崗教師成長(zhǎng)的對(duì)策建議

1.行政部門：營(yíng)造公平合理、保障有力的成長(zhǎng)環(huán)境

重點(diǎn)圍繞政策完善、執(zhí)行監(jiān)督、考核問(wèn)責(zé)等，為特崗教師提供充分發(fā)展條件和濃厚成長(zhǎng)氛圍。一是宣傳政策，提高社會(huì)認(rèn)可度和尊重感。發(fā)掘特崗教師優(yōu)秀事跡予以獎(jiǎng)勵(lì)表彰，吸引更多優(yōu)秀人才獻(xiàn)身農(nóng)村教育事業(yè)；二是傾力增加投入，改善農(nóng)村教育條件。重點(diǎn)解決食宿、圖書、網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備等，推動(dòng)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)；三是著力完善制度，保障相關(guān)待遇。提高特崗教師工資、津補(bǔ)貼水平，兌現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金、鄉(xiāng)村補(bǔ)助等，解決職稱晉升、留任入編問(wèn)題；四是大力激活機(jī)制，滿足合理流動(dòng)需求。關(guān)照特崗教師離家就近教學(xué)、解決夫妻分居問(wèn)題訴求。對(duì)入編教師，制定省域內(nèi)允許自愿回鄉(xiāng)從教政策并提供編制，縣域范圍內(nèi)配套城鄉(xiāng)教師流動(dòng)制度，選拔特崗教師進(jìn)城工作；五是用力改革政策，體現(xiàn)招錄公平高效。將招聘面試環(huán)節(jié)前置，篩除教學(xué)基本功差的考生，發(fā)放合格證，持證直接筆試，筆試可增加教學(xué)實(shí)務(wù)題型，按成績(jī)招錄，簡(jiǎn)化招聘環(huán)節(jié)，保證招錄質(zhì)量；六是下力研磨方案，出臺(tái)繼續(xù)教育規(guī)范政策。特崗教師是特殊教師群體，應(yīng)打磨職前到職后各階段針對(duì)性培訓(xùn)模塊，采取集訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合方式，分年度實(shí)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)分制管理，作為評(píng)優(yōu)晉級(jí)等重要指標(biāo)。

2.基層學(xué)校：建構(gòu)務(wù)實(shí)管用、服務(wù)到位的成長(zhǎng)平臺(tái)

學(xué)校要順應(yīng)特崗教師處在職業(yè)生涯適應(yīng)期特點(diǎn)，扭住專業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，緊扣“進(jìn)得來(lái)、留得住、教得好”目標(biāo)，全方位、多渠道做好扶助服務(wù)工作。一是加強(qiáng)思想教育，注重心理引導(dǎo)；二是制定工作計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施，采用“一對(duì)一”“師帶徒”成長(zhǎng)模式，引領(lǐng)特崗教師盡快適應(yīng)教育教學(xué)工作；三是注意量才使用，適度分配任務(wù)，尊重特崗教師意愿，不強(qiáng)人所難，要減壓增效，不宜分配過(guò)多、過(guò)重教育教學(xué)任務(wù)，克服所教非所學(xué)現(xiàn)象；四是開展校本教研，完善培訓(xùn)體系，通過(guò)聽評(píng)課活動(dòng)，鼓勵(lì)特崗教師和優(yōu)秀導(dǎo)師進(jìn)行同課異構(gòu)學(xué)習(xí)，圍繞教學(xué)常規(guī)到位，進(jìn)行常態(tài)化、跟進(jìn)式培訓(xùn)；五是建立成長(zhǎng)檔案，實(shí)施科學(xué)考核，注重過(guò)程性、發(fā)展性評(píng)價(jià)，將反思心得、課堂記錄、教學(xué)案例、聽評(píng)課實(shí)錄、教研記載、職業(yè)規(guī)劃等歸入成長(zhǎng)檔案，全面、客觀評(píng)價(jià)特崗教師；六是體現(xiàn)人文關(guān)懷，關(guān)注婚姻大事，為特崗教師成家創(chuàng)造條件，確保從教安心、順心、盡心。

3.教師教育：開設(shè)系統(tǒng)完備、實(shí)踐取向的成長(zhǎng)課程

改變輕視理論與實(shí)踐融合的教師教育局面，轉(zhuǎn)向“基于實(shí)踐、為了實(shí)踐、置身實(shí)踐”的價(jià)值取向，致力于把教師培養(yǎng)成實(shí)踐知識(shí)多樣、實(shí)踐技能較高、實(shí)踐智慧豐富的反思型教育教學(xué)實(shí)踐者。一是豐富教學(xué)課程，開設(shè)專業(yè)發(fā)展類、人文社科類、自然科學(xué)類等課程，強(qiáng)化專業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐應(yīng)運(yùn)知識(shí)融合教學(xué)，做到“學(xué)得會(huì)、用得上”；二是注重技能訓(xùn)練，把三筆字、普通話、簡(jiǎn)筆畫、計(jì)算機(jī)、多媒體、心理健康咨詢、班主任工作等基本技能培養(yǎng)，納入學(xué)業(yè)成績(jī)考核；三是強(qiáng)化實(shí)習(xí)工作，扭轉(zhuǎn)走過(guò)場(chǎng)、蓋章式實(shí)習(xí)局面，著力教育實(shí)習(xí)考核，把“實(shí)習(xí)課程”搞扎實(shí)，讓學(xué)生在真實(shí)教學(xué)情境、教育場(chǎng)景中磨練，打牢教育教學(xué)基本功，探索非師范類畢業(yè)生補(bǔ)償培訓(xùn)機(jī)制；四是建立高、基教合作機(jī)制，高校主動(dòng)“接地氣”，深入中小學(xué)調(diào)研指導(dǎo)，基教積極“接天線”，進(jìn)入高校問(wèn)學(xué)求教，高校采用“雙導(dǎo)師制”培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)高校和中小學(xué)“天地合作”。

4.特崗教師：強(qiáng)化自主發(fā)展、終身學(xué)習(xí)的成長(zhǎng)意識(shí)

教師成長(zhǎng)實(shí)效取決于其自主意識(shí)、職業(yè)態(tài)度、專業(yè)精神。一是找準(zhǔn)角色定位，促進(jìn)自我認(rèn)知，特崗教師是“特殊教師”，既要理解“教師”豐富內(nèi)涵，更要把握“特殊”應(yīng)有深意，將位置擺正，切實(shí)找到歸屬感；二是提高職業(yè)認(rèn)同，增強(qiáng)自我體驗(yàn)，既選擇特崗教師，要對(duì)得起這份追求，在實(shí)踐中加深教師專業(yè)成長(zhǎng)的理解和認(rèn)同，不把教師作為謀生職業(yè)，應(yīng)將教師當(dāng)作高尚事業(yè)，堅(jiān)定從教信念，端正價(jià)值追求，提高教學(xué)效能感和職業(yè)認(rèn)同度；三是制定發(fā)展規(guī)劃，做到終身學(xué)習(xí)，明確個(gè)人發(fā)展目標(biāo)，制定發(fā)展規(guī)劃，讓目標(biāo)牽引，用計(jì)劃推動(dòng)，臺(tái)階式推進(jìn)，梯度式前行；四是涵養(yǎng)反思習(xí)慣，提升研究能力。反思能力是基本能力，教學(xué)研究是有效手段。在反思中改變教學(xué)方法、提高教學(xué)技能。研而不教則空，教而不研則淺，從教育教學(xué)問(wèn)題中研究，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)型教師向研究型教師轉(zhuǎn)變。