文/徐敏（江西省友好交流服務(wù)中心有限公司）

在建筑行業(yè)競爭激烈的影響下，一些建筑企業(yè)既要面對(duì)高質(zhì)量的項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也需要通過改變現(xiàn)有經(jīng)營策略，維持自身的競爭力。所以，一部分建筑企業(yè)會(huì)通過強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，避免在建筑工程中產(chǎn)生更多的經(jīng)營成本，維持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)[1]。同時(shí)，由于建筑市場的不規(guī)范以及投標(biāo)的激烈競爭，施工企業(yè)為了中標(biāo)，往往把標(biāo)價(jià)壓得很低。而建設(shè)單位由于資金等方面的原因，通常要求施工企業(yè)墊付大量資金、收取工程保證金等。承接到如此項(xiàng)目，管理稍一放松，則可能發(fā)生虧損，甚至出現(xiàn)項(xiàng)目承接到手就意味著要發(fā)生虧損，使得企業(yè)很難做出正確的選擇。而且，在確定分包單位時(shí)，應(yīng)根據(jù)總包合同的相應(yīng)條件，向分包單位收取一定比例的工程保證金，并視工程情況要求分包單位墊資施工。保證金的返還、分包工程款的支付與建設(shè)單位工程款的支付同步，分解資金壓力，轉(zhuǎn)移財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。基于此，本文從實(shí)際出發(fā),結(jié)合當(dāng)前建筑工程分包風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)財(cái)務(wù)管理的主要問題，對(duì)應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了總結(jié)研究,期望可以通過分包，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，使得管理效益共贏。

一、建筑工程分包風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)財(cái)務(wù)管理的主要問題

（一）建筑工程分包風(fēng)險(xiǎn)

1.分包商選擇風(fēng)險(xiǎn)

部分分包商的綜合實(shí)力偏弱，而且分包隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)并不統(tǒng)一，還因?yàn)榉职痰墓芾韱栴}，導(dǎo)致內(nèi)部人員具有較大的流動(dòng)性，無法保證在分包作業(yè)中維持高水平建設(shè)。同時(shí)，總包方并不能完全掌握其在工程建設(shè)中的所有信息，時(shí)常出現(xiàn)“一包代管”，以分包代替工程建設(shè)管理，這就會(huì)導(dǎo)致分包建設(shè)難以保證質(zhì)量，極容易讓建筑工程留下嚴(yán)重的安全隱患。如圖1為分包單位來文管理流程。

圖1 分包單位來文管理流程

《建筑法》中明確規(guī)定，如果建筑工程執(zhí)行分包模式，一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，由總承包單位負(fù)責(zé)。而將工程建設(shè)任務(wù)分包出去，分包單位出現(xiàn)建設(shè)問題，總承包單位也有連帶責(zé)任。所以，總包方會(huì)因分包商的建設(shè)問題，承擔(dān)連帶責(zé)任，也要對(duì)分包工程出現(xiàn)的安全問題、延誤工期等進(jìn)行賠償，相關(guān)職能部門還會(huì)對(duì)總包方做出行政處罰?？偘讲粌H需要支付高額的罰款、賠償金，還會(huì)影響其在社會(huì)群體中的正面形象，對(duì)于企業(yè)未來發(fā)展帶來負(fù)面影響[2]。

2.合同風(fēng)險(xiǎn)

一些總包單位并沒有對(duì)合同法律作深入研究，導(dǎo)致這方面的意識(shí)較為薄弱，分包合同并不能全面覆蓋分包職責(zé)，一些條款不合規(guī)，在后續(xù)工程建設(shè)中極易和分包商就合同內(nèi)容產(chǎn)生糾紛。常見的合同糾紛有幾種：第一種、在簽署合同前，沒有明確總包方與分包商的責(zé)任,導(dǎo)致在工程建設(shè)時(shí)，無法通過合同條款約束對(duì)方行為，造成盈利受損；第二種、雖然在合同中明確工程進(jìn)度，并為建設(shè)人員明確了工資發(fā)放時(shí)間、金額,可是對(duì)于工資結(jié)算資料并不完整，使工程項(xiàng)目增加許多預(yù)付款，讓財(cái)務(wù)管理存在嚴(yán)重的安全隱患；第三種，總包方僅約束分包商材料損耗，對(duì)于材料節(jié)約沒有相應(yīng)規(guī)范，在材料成本支出方面出現(xiàn)分歧。出現(xiàn)以上合同糾紛，主要有兩種原因：第一，總包方和分包商需要及時(shí)簽署分包合同，并根據(jù)分包工程，確認(rèn)雙方在分包作業(yè)中需要承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任。但是一些分包工程具有工期緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，難以實(shí)現(xiàn)及時(shí)簽署合同。甚至出現(xiàn)建筑工程已經(jīng)竣工，但是分包合同還沒有簽署，這會(huì)導(dǎo)致后續(xù)雙方發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛；第二，一些施工企業(yè)的分包合同不夠規(guī)范，僅僅提及分包造價(jià)，對(duì)于分包工程的質(zhì)量、安全等約定并不全面，導(dǎo)致分包合同本身存在漏洞，為之后的合同糾紛埋下隱患。

（二）財(cái)務(wù)管理問題

1.成本結(jié)算問題

分包工程的結(jié)算沒有做好預(yù)算，也沒有對(duì)成本進(jìn)行合理控制，會(huì)讓總包企業(yè)在成本結(jié)算方面遇到較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樵诠こ谭职?，難以對(duì)分包商實(shí)現(xiàn)全過程的規(guī)范化管理，容易發(fā)生分包工程偷工減料問題，也容易影響成本控制。比如超額結(jié)算工程款、個(gè)別項(xiàng)目沒有經(jīng)過詳細(xì)測算、沒有以規(guī)范流程對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批等，讓分包管理面臨較大的成本結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。而且，分包商工資管理也有一定的問題，比如分包商沒有根據(jù)合同規(guī)定，按時(shí)發(fā)放工資，或分包商長期拖欠工資,對(duì)農(nóng)民工執(zhí)行部分借支操作；或是分包商收取農(nóng)民工工資卡,在提現(xiàn)后執(zhí)行部分借支,農(nóng)民工實(shí)際拿到的工資和應(yīng)拿工資存在差異；總包商對(duì)于農(nóng)民工的具體工資標(biāo)準(zhǔn)并不了解，如果出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛,一些分包商會(huì)鼓動(dòng)農(nóng)民工向總包方討要，影響工程項(xiàng)目正常建設(shè)等[3]。

2.過程管理與審計(jì)隱患控制問題

對(duì)于過程管理與審計(jì)隱患控制，主要有以下幾方面財(cái)務(wù)管理問題：第一，對(duì)于分包商進(jìn)場、退場涉及的建設(shè)人員沒有做好登記備案，極容易出現(xiàn)人員數(shù)量上下波動(dòng)的情況；第二，分包商和工程項(xiàng)目總包方簽署分包合同后，以工程項(xiàng)目名義，向其他分包商簽訂另外一份分包合同,將原本應(yīng)由分包商與總包方共同承擔(dān)的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)嫁到新的分包商；第三，分包商對(duì)于分包業(yè)務(wù)預(yù)估不足，實(shí)際人力成本投入量難以滿足分包建設(shè)需求，影響正常施工計(jì)劃；第四，一些分包商的自身能力有限，導(dǎo)致在分包建設(shè)時(shí)出現(xiàn)瑕疵,極少數(shù)分包商會(huì)選擇毀約，無法保證工程項(xiàng)目正?？⒐ぃ坏谖?，建筑人員擁有較大的流動(dòng)率,也會(huì)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度造成影響。

二、建筑工程分包風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)財(cái)務(wù)管理問題的應(yīng)對(duì)措施

為了對(duì)建筑工程中的分包風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理問題做出更為有效的應(yīng)對(duì)，需要以財(cái)務(wù)管理的角度，加強(qiáng)對(duì)資金的有效控制，而且通過財(cái)務(wù)資金管理的方式，全方面監(jiān)督分包商施工行為。其中，財(cái)務(wù)決策水平的高低，直接決定著財(cái)務(wù)管理工作的效果。一方面，要建立符合企業(yè)客觀實(shí)際、可操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理制度，完善內(nèi)部控制規(guī)范；另一方面，企業(yè)在建立健全、完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，努力提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平，盡可能減少經(jīng)驗(yàn)決策和主觀決策，另外采用委派制，即財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)督部門的人員由上級(jí)部門委派，獎(jiǎng)罰及人事關(guān)系不受派往企業(yè)的控制，由上級(jí)部門負(fù)責(zé)，真正發(fā)揮核算及監(jiān)督的職能，從而防范企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（一）規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度

注重對(duì)于資金的使用控制，應(yīng)做到以下四點(diǎn)：（1）盡可能不使用大額的現(xiàn)金；（2）對(duì)掛賬借款及時(shí)報(bào)銷與清理；（3）和具有資質(zhì)的勞務(wù)單位完成合同的簽訂,以對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避；（4）盡量不使用大額的現(xiàn)金對(duì)工程款和材料款進(jìn)行支付。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)于材料的管理控制：①嚴(yán)格按照招標(biāo)的程序開展招標(biāo)的采購工作；②構(gòu)成工程主體的材料務(wù)必由總承包方進(jìn)行采購與管理,將收、發(fā)的核算及管理控制做好；③按照設(shè)計(jì)量進(jìn)行限額的領(lǐng)料,對(duì)每月消耗的材料用量仔細(xì)分析與核對(duì),并及時(shí)地進(jìn)行考核。如圖2所示，為總承包各職能部門向分包單位發(fā)文流程。

圖2 總承包各職能部門向分包單位發(fā)文流程

除此之外，總承包單位需要?jiǎng)?chuàng)建嚴(yán)謹(jǐn)且規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，需要根據(jù)公司所規(guī)定的審批程序，以及簽訂的合同，對(duì)支付的分包工程款進(jìn)行約定，切不可以超額地支付。與此同時(shí)，對(duì)部分超預(yù)算的增項(xiàng)工程，需要加訂合同補(bǔ)充條款，依據(jù)有關(guān)程序?qū)浒高M(jìn)行審核。財(cái)務(wù)部門需要嚴(yán)格依據(jù)已經(jīng)簽訂的合同條款，對(duì)支付程序進(jìn)行審批。要求工程分包單位，每月都要按時(shí)對(duì)實(shí)際的工程完成量進(jìn)行報(bào)送，監(jiān)理單位與總包負(fù)責(zé)核實(shí)[4]。按照核實(shí)之后的工作量，對(duì)進(jìn)度款進(jìn)行支付。另外，對(duì)于工程勞務(wù)分包的內(nèi)容，還需要注意跟蹤其是否把工資足額、且按時(shí)地發(fā)放到每一名工人的手上。

（二）加強(qiáng)部門間的溝通聯(lián)系

建筑施工單位的財(cái)務(wù)部門，應(yīng)該與工程項(xiàng)目部門時(shí)刻保持溝通聯(lián)系，撥付的分包款項(xiàng)，要和工程的安全、質(zhì)量、工期，以及是否為文明施工相掛鉤。與此同時(shí)，在資金撥付時(shí)，要對(duì)審批程序進(jìn)行規(guī)范，并通過有關(guān)部門的審核；總包方需要注重對(duì)質(zhì)量安全的定期檢查，創(chuàng)建相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，通過資金管理的方式，加強(qiáng)控制力度。財(cái)務(wù)人員及材料人員，要對(duì)分包商的債權(quán)、債務(wù)、人工費(fèi)發(fā)放，以及資金的利用情況等全面掌握與了解，并做到心中有數(shù)，若分包商的財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)重大變化時(shí)，需要及時(shí)地采取有效措施，以便更好地做到有據(jù)且合理的控制。此外，需要加強(qiáng)印章管理，無總包方的同意許可，分包商絕不可以利用總包方的名義，進(jìn)行各類合同、協(xié)議的簽訂，不僅是企業(yè)公章、合同章等，項(xiàng)目部的印章，也需要由專人負(fù)責(zé)管理，并將蓋章審批程序合理地?cái)M定出來。還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的管理力度，將分包商的發(fā)票及時(shí)收回，按照現(xiàn)行的稅收政策，對(duì)回稅款及時(shí)地進(jìn)行抵扣。防止總包方稅款均已全額繳交，而能夠進(jìn)行抵扣的分包稅款，卻不能夠進(jìn)行及時(shí)抵扣的情況發(fā)生[5]。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算與結(jié)算工作

通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，對(duì)成本對(duì)象做出正確的劃分,并明確地將費(fèi)用區(qū)分為人工費(fèi)、材料費(fèi)，以及機(jī)械費(fèi)。基于核算的基礎(chǔ)原則進(jìn)行完善,加強(qiáng)職責(zé)部門之間的協(xié)作。①嚴(yán)格審核勞務(wù)合同所約定的內(nèi)容,以勞務(wù)工的形式使用具體的人員，原始單據(jù)包括與農(nóng)民工簽訂的用工合同，或者是與勞務(wù)公司，簽訂的用工合同等,使得財(cái)務(wù)核算與審計(jì)要求相符；②核算的總體需要本著“工序分離、工費(fèi)承包、設(shè)備租賃”的原則來開展核算,以對(duì)現(xiàn)金流規(guī)范分包進(jìn)行核算；③注重會(huì)計(jì)監(jiān)督的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。分包商可能會(huì)在水、電、油料等輔材，以及機(jī)械、動(dòng)力的臨時(shí)的租用方面等，使用有償協(xié)助。每次在向分包商進(jìn)行付款前,領(lǐng)用風(fēng)、水、電、材料及機(jī)械等費(fèi)用資料之后,才可以向分包商完成工程款的撥付,杜絕資金的超額支付。同時(shí)，要將工程結(jié)算的工作及時(shí)處理好，以實(shí)現(xiàn)工完且賬清。工程結(jié)算不但包括財(cái)務(wù)方面的結(jié)算，同時(shí)還應(yīng)將分包工程驗(yàn)收做好，注重整理歸檔項(xiàng)目資料。此外，財(cái)務(wù)人員還需要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)與技能的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)各方面內(nèi)容，繼而更好地熟悉與了解建筑財(cái)務(wù)與稅收知識(shí)，以及有關(guān)的法律法規(guī)，將建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)與專業(yè)能力提高。

三、結(jié)論

綜上所述，在建筑工程分包管理方面，為了可以更好地應(yīng)對(duì)分包風(fēng)險(xiǎn)，及其相關(guān)的財(cái)務(wù)管理問題，應(yīng)該更好的規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)部門間的溝通聯(lián)系，做好財(cái)務(wù)核算與結(jié)算工作，進(jìn)而促使相關(guān)單位，積極規(guī)范相應(yīng)的管理制度，實(shí)現(xiàn)有制度可依。在建筑工程的管理以及具體的施工過程當(dāng)中，應(yīng)對(duì)分包商的材料質(zhì)量，以及材料的規(guī)格及性能更好地監(jiān)督，以期可以為相關(guān)方面的研究應(yīng)用，提供一定的借鑒與參考。