柯益琴

摘要：固定資產(chǎn)在區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，作為區(qū)域發(fā)展手段之一，在實(shí)際管理過(guò)程中需要對(duì)固定資產(chǎn)類型進(jìn)行科學(xué)劃分，以此降低管理難度，促進(jìn)區(qū)域得到可持續(xù)發(fā)展?；诖耍恼陆Y(jié)合實(shí)際區(qū)域案例分析當(dāng)前固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理工作發(fā)展現(xiàn)狀，明確其中存在的問(wèn)題，進(jìn)而有針對(duì)性地落實(shí)項(xiàng)目管理優(yōu)化措施，切實(shí)提高區(qū)域項(xiàng)目管理的有效性。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；項(xiàng)目管理；審計(jì)監(jiān)督；風(fēng)險(xiǎn)管控

一、引言

作為一種投資行為，區(qū)域在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的過(guò)程中，必須要明確相關(guān)要求和具體管理流程，在這個(gè)過(guò)程中還需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施組織提高重視，明確組織職責(zé)，以此可以讓區(qū)域固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目有效性得到提高。在進(jìn)行區(qū)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理過(guò)程中可以落實(shí)全生命周期管理理念，根據(jù)具體的流程、階段明確相應(yīng)的管理細(xì)節(jié)，唯有如此，才能夠讓項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量得到保障。

二、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的案例分析

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，提高綜合實(shí)力，強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)域現(xiàn)階段的重點(diǎn)，也只有如此，才能夠在競(jìng)爭(zhēng)中保持發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。表1為某區(qū)域的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。從目前來(lái)看，國(guó)家對(duì)項(xiàng)目啟動(dòng)的支持力度不斷提高，國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)工作提出了全新的要求，區(qū)域需要結(jié)合實(shí)際情況做出系統(tǒng)性決策，形成具備前瞻性的投資規(guī)劃戰(zhàn)略，以此快速調(diào)整發(fā)展方向。區(qū)域在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目過(guò)程中需要承擔(dān)投資效益滯后性的風(fēng)險(xiǎn)，不僅如此，一些固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目很難在短期獲得明確的經(jīng)濟(jì)效益，因此區(qū)域需要對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行有效性評(píng)價(jià)和可行性分析。

固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的根本價(jià)值是為了讓區(qū)域得到更好生存和發(fā)展，因此在實(shí)際工作開(kāi)展中，需要從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略角度入手，展開(kāi)綜合性分析，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，區(qū)域需要認(rèn)識(shí)到這一固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目最終需要推向市場(chǎng)，因此在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中必須要綜合考慮市場(chǎng)情況，不論是項(xiàng)目實(shí)施還是項(xiàng)目管控，都需要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，從而取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，需要考慮到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目發(fā)展的主客觀因素，明確固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，按照整體管理目標(biāo)、分階段目標(biāo)進(jìn)行管控，為整個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)施開(kāi)展提供強(qiáng)有力的保證。從目前來(lái)看，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中依然面臨諸多問(wèn)題，需要嚴(yán)格遵守一定的管理程序，綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、教育效益等方面的影響，制定出切實(shí)可行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理措施。

三、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的管理策略

區(qū)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理工作的好壞直接決定了最終的質(zhì)量，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理工作貫穿始終，無(wú)論是事前、事中、事后，都需要從細(xì)節(jié)上進(jìn)行把控，才能夠更好地處理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況。

（一）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目前期階段管理工作優(yōu)化

對(duì)于城鄉(xiāng)區(qū)域而言，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理工作情況能夠充分反映出區(qū)域本身的管理水平，想要實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，就需要構(gòu)建形成科學(xué)合理的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目評(píng)估體系。以遼寧某鄉(xiāng)村為例，該區(qū)域針對(duì)土建工程、新建生產(chǎn)線等項(xiàng)目進(jìn)行了投資，并且將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地、進(jìn)行市場(chǎng)推廣應(yīng)用，以求提高收益。但在實(shí)際開(kāi)展前需要對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行全面的調(diào)查和分析，以此確保上述活動(dòng)可以順利進(jìn)行。這就需要區(qū)域?qū)?xiàng)目進(jìn)行論證、調(diào)研，安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)不同的投資項(xiàng)目，以此確保項(xiàng)目的規(guī)范性、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、發(fā)展的科學(xué)性。以進(jìn)展管理、資金管理、信息管理為例，為了保證固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)展效果，在前期申報(bào)過(guò)程中，需要員工充分調(diào)查分析市場(chǎng)情況、專業(yè)情況、專利情況等多方面內(nèi)容，所有的數(shù)據(jù)信息被保存在相應(yīng)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案數(shù)據(jù)庫(kù)中。管理人員能登錄數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，查看資金使用情況，在這個(gè)過(guò)程中可以借助云計(jì)算技術(shù)、信息化手段落實(shí)評(píng)估工作，從而為項(xiàng)目決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。如：該區(qū)域在選擇固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目時(shí)，構(gòu)建了ERP系統(tǒng)、CMP系統(tǒng)，對(duì)不同的子項(xiàng)目的可行性展開(kāi)分析，進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)研，通過(guò)案例庫(kù)、算法庫(kù)和模式庫(kù)一體化打造，以求明確項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程中的重難點(diǎn)內(nèi)容，為后續(xù)的項(xiàng)目計(jì)劃制定、項(xiàng)目任務(wù)分解奠定基礎(chǔ)。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中還涉及諸多內(nèi)容，需要落實(shí)全面系統(tǒng)的管理工作。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施前，區(qū)域有關(guān)人員針對(duì)行業(yè)需求、市場(chǎng)環(huán)境、行業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)專利等多個(gè)角度進(jìn)行分析，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行了初步估計(jì)，在確認(rèn)可行性后，按照規(guī)定進(jìn)行了立項(xiàng)申請(qǐng)，審核成功后，采用節(jié)點(diǎn)法、WPS方法、專家推斷，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目前期策劃工作進(jìn)行優(yōu)化，確定具體的固定資產(chǎn)投資目標(biāo)以及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)展方案，得到具體的項(xiàng)目進(jìn)度表。在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目計(jì)劃細(xì)化的同時(shí)，需要明確具體的工作職責(zé)和管理流程，確保不同部門(mén)都能夠在項(xiàng)目落實(shí)過(guò)程中發(fā)揮出自身的作用，最終確立項(xiàng)目決策。比如：某區(qū)域建立了董事會(huì)投資決策程序，董事會(huì)可以根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估系統(tǒng)對(duì)決策內(nèi)容進(jìn)行細(xì)節(jié)處理，從設(shè)備、技術(shù)、人員等角度進(jìn)行論證，構(gòu)建出符合區(qū)域發(fā)展需要的項(xiàng)目管理體系。不僅如此，該區(qū)域采用了動(dòng)態(tài)化的管理模式，為了確保固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，結(jié)合固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)展實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的突破性技術(shù)和首次使用的技術(shù)，和外部高精技術(shù)人員、專家進(jìn)行溝通，修改、完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目方案，捋順不同崗位的職責(zé)，最大程度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（二）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施階段管理工作優(yōu)化

上述工作均得到穩(wěn)定落實(shí)后，就正式進(jìn)入了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施階段，在這一階段中涉及更多的管理細(xì)節(jié)和管理要點(diǎn)，不僅需要嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)條例，還要依照區(qū)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理，包括進(jìn)度管理、資金管理、質(zhì)量管理等方面內(nèi)容。在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目質(zhì)量管理的過(guò)程中，需要綜合考慮到環(huán)境效益、社會(huì)效益，確保固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目得到穩(wěn)定落實(shí)。在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施前，必須要清楚明確固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的具體落實(shí)開(kāi)發(fā)方案，把握固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)展節(jié)奏，為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟(jì)效益。

產(chǎn)品質(zhì)量、項(xiàng)目成本、項(xiàng)目?jī)?nèi)容是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理控制中的核心關(guān)鍵，在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中，需要結(jié)合實(shí)際發(fā)展需求展開(kāi)分析，以此確保全過(guò)程質(zhì)量，盡早解決固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。以某區(qū)域?yàn)槔?，建立了技術(shù)中心綜合室，可以讓項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，同時(shí)成立了工藝技術(shù)部門(mén)，對(duì)工藝技術(shù)進(jìn)行細(xì)化，讓項(xiàng)目響應(yīng)速度得到提高，技術(shù)應(yīng)用也隨之增強(qiáng)。從目前來(lái)看要采取全壽命管理模式，并且落實(shí)自檢、復(fù)檢、交接檢等工作，最大程度避免固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)展中存在問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮出監(jiān)理部門(mén)的作用。

總而言之，在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中涉及諸多不同的細(xì)節(jié)問(wèn)題，想要讓固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目得到穩(wěn)步推進(jìn)，就要結(jié)合實(shí)際地固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)展情況、設(shè)備應(yīng)用情況進(jìn)行分析，明確標(biāo)準(zhǔn)化流程，構(gòu)建完善的管理框架，以此提高管理質(zhì)量。以前文提及的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目為例，采用了全過(guò)程質(zhì)量管理，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合同等關(guān)鍵性資料妥善處理保存，為后續(xù)的項(xiàng)目變更、項(xiàng)目方案調(diào)整、項(xiàng)目計(jì)劃修改等內(nèi)容提供了參考。不僅如此，編制了任務(wù)書(shū)，設(shè)計(jì)了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目方案，為員工投入到項(xiàng)目活動(dòng)中提供參考，在相關(guān)人員的支持下，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)展工作協(xié)調(diào)有序地落實(shí)，項(xiàng)目可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工階段管理工作優(yōu)化

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目對(duì)事后質(zhì)量控制有著嚴(yán)格的要求，需要對(duì)各種功能性的部門(mén)進(jìn)行合理把控，確保固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可以正常運(yùn)營(yíng)，通過(guò)竣工階段的監(jiān)督管理，可以進(jìn)一步降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)施過(guò)程中，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目質(zhì)量管理可以進(jìn)一步分為資料管理、進(jìn)度管理、資金控制、質(zhì)量控制幾個(gè)方面，在保證固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)強(qiáng)化社會(huì)效益。區(qū)別于其他建設(shè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目涉及諸多復(fù)雜的專業(yè)、職業(yè)、技能、技術(shù)，成本風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處轉(zhuǎn)移，甚至很多區(qū)域投入的固定資產(chǎn)整體體量較大，而大部分項(xiàng)目中涉及很多精細(xì)技術(shù)，這些都需要經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的控制，以此讓固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目得到穩(wěn)定發(fā)展。在這一階段可以從財(cái)務(wù)審計(jì)的角度出發(fā)完成自查工作，在這個(gè)過(guò)程中，運(yùn)用邏輯框架法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并且根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的所有檔案數(shù)據(jù)入手進(jìn)行分析。

區(qū)域在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理過(guò)程中，項(xiàng)目收尾也非常關(guān)鍵，而固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目本身需要承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)，事后評(píng)估、收益判定、項(xiàng)目總結(jié)等內(nèi)容，保證固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)效果質(zhì)量。良好的收尾管理工作可以提高固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目質(zhì)量，在實(shí)際固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目活動(dòng)結(jié)束后，要嚴(yán)格遵循國(guó)家、地方、區(qū)域等不同的標(biāo)準(zhǔn)體系展開(kāi)系統(tǒng)的評(píng)估分析，實(shí)現(xiàn)精益化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理。在這個(gè)過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目終止的情況，具體表現(xiàn)為：目標(biāo)無(wú)法完成、項(xiàng)目延長(zhǎng)、最終目標(biāo)不一致的情況。甚至可能會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目不具備實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的情況。但無(wú)論何種情況，都需要在收尾階段展開(kāi)分析總結(jié)，明確造成問(wèn)題的根本原因，為后續(xù)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理工作提供參考。在項(xiàng)目收尾階段，需要落實(shí)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、項(xiàng)目審計(jì)、項(xiàng)目驗(yàn)收以及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告，重點(diǎn)針對(duì)社會(huì)效益、項(xiàng)目成果進(jìn)行分析，以某區(qū)域?yàn)槔龢?gòu)建了4×4的邏輯框架矩陣，從項(xiàng)目投入、產(chǎn)出、目的、目標(biāo)展開(kāi)分析，明確項(xiàng)目層次、客觀指標(biāo)、驗(yàn)證方法和外部條件后，確保項(xiàng)目順利完成。

（四）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目綜合管理信息化發(fā)展

在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，需要安排專業(yè)人員統(tǒng)籌項(xiàng)目的每一個(gè)細(xì)節(jié)，擴(kuò)大管理范圍，讓項(xiàng)目可以順利完成。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中計(jì)劃階段的控制格外關(guān)鍵，不同于其他項(xiàng)目而言，將項(xiàng)目管理工作理念引入其中，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中會(huì)涉及一些周期較長(zhǎng)的流程、活動(dòng)內(nèi)容，在管理過(guò)程中結(jié)合實(shí)際需求進(jìn)行科學(xué)管控和評(píng)審。在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，需要做好跟蹤審查，明確不同階段的管理目標(biāo)內(nèi)容，讓整個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目得到全面的保證。員工之間、部門(mén)之間的協(xié)同合作非常關(guān)鍵，以此可以從根本上保證固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目本身的質(zhì)量，讓固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目得到穩(wěn)定開(kāi)展。在信息化平臺(tái)上，員工之間可以更好地進(jìn)行溝通，借助網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)，區(qū)域的管理團(tuán)隊(duì)也可以根據(jù)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目不同情況落實(shí)針對(duì)性地監(jiān)督管控穩(wěn)定開(kāi)展，讓固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目得到合理落實(shí)。外聘的技術(shù)人員也可以為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目計(jì)劃編寫(xiě)工作提供必要的指導(dǎo)。在計(jì)劃編寫(xiě)、申請(qǐng)立項(xiàng)等諸多管理環(huán)節(jié)中，信息平臺(tái)的存在具有必要性，以此才不會(huì)影響到項(xiàng)目最終的實(shí)施效果和實(shí)施質(zhì)量。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目活動(dòng)中引入全生命周期管理理念，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、成本控制具有極大的價(jià)值。比如：上述固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，對(duì)管理工作內(nèi)容進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確不同管理環(huán)節(jié)的側(cè)重點(diǎn)。不僅如此，針對(duì)可能出現(xiàn)的變更問(wèn)題進(jìn)行了針對(duì)性設(shè)計(jì)和管理，詳細(xì)設(shè)計(jì)了相應(yīng)的變更控制內(nèi)容、原則，變更工作就可以得到相應(yīng)的支持。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理過(guò)程中，需要對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行科學(xué)驗(yàn)證，建立健全精細(xì)化管理計(jì)劃，以此最大程度確保管理工作順利施行。隨著高效率、精細(xì)化管理工作模式的不斷落實(shí)，區(qū)域也能夠在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中保持良好的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但需要注意的是，區(qū)域需要根據(jù)自身發(fā)展特色進(jìn)行分析，結(jié)合項(xiàng)目管理工作的實(shí)際要求打造出現(xiàn)代化的管理體系，確保項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)情況。

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（作者單位：福建仙游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）