盧燕花

摘要：中國經(jīng)濟進入了快速發(fā)展的新時期，社會各階層抓住了機遇，走上了快速發(fā)展的道路。到目前為止，中國的總體經(jīng)濟水平正處于穩(wěn)定增長階段，社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有了很大改善，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。文章以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為案例研究，分析新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，結(jié)合這些現(xiàn)有問題探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新的具體途徑。

關(guān)鍵詞：新時期；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；發(fā)展創(chuàng)新；對策

一、引言

我國經(jīng)濟的快速發(fā)展為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，但是農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍然存在許多問題。因此，只有有效地解決這些問題，并為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷進行相應(yīng)的創(chuàng)新，才能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的效率。

二、新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)

中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)正從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主要體現(xiàn)在兩個方面：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長模式和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟增長模式，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時代，農(nóng)業(yè)資源利用率非常低。隨著社會發(fā)展和技術(shù)進步，耕作方式逐漸從單純的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)和貿(mào)易的綜合發(fā)展；在農(nóng)產(chǎn)品方面，目前正逐步推廣有利的農(nóng)產(chǎn)品，以實現(xiàn)普通農(nóng)產(chǎn)品向特殊農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變；在資源利用方面，隨著土地、山區(qū)和森林的進一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源的利用已全面轉(zhuǎn)變并得到再利用，從而使農(nóng)業(yè)資源的利用率大大提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)：在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時期，大部分勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然以農(nóng)業(yè)和二級工業(yè)為主，如今，大多數(shù)勞動力離開家鄉(xiāng)從事各種工作，改善了農(nóng)村勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展良好

互聯(lián)網(wǎng)的普及使農(nóng)民接觸到越來越多的信息，農(nóng)民利用他們獲得的知識進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使之更加科學(xué)和現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟還利用互聯(lián)網(wǎng)開放市場，加強與大城市的經(jīng)濟交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工作人員提高了專業(yè)水平，進一步發(fā)展了商品經(jīng)濟。此外，隨著農(nóng)民素質(zhì)的提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品市場越來越穩(wěn)定，商業(yè)環(huán)境越來越好，農(nóng)民收入越來越多。此外，國家重視農(nóng)業(yè)問題，增加了對農(nóng)業(yè)的投資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，例如，水利設(shè)施提高了農(nóng)村的抗旱和防洪能力，道路建設(shè)正在發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)可以獲得自來水，人們之間的交流變得更加容易，所有這些都有助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

到目前為止，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)逐步改變，但對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，依靠土地資源實現(xiàn)發(fā)展仍然是其主要問題，因此，在這個過程中，縣政府必須完成對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全面發(fā)展的系統(tǒng)研究，重點建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。在發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟的過程中，農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)合作，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，最大限度地提高農(nóng)民的總體收入。

三、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新進程中存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化程度較低

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于中國的山區(qū)或偏遠地區(qū)，造成了這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通不便，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟總體水平低下。因此，在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自然沒有額外的資金購買先進的農(nóng)業(yè)設(shè)備，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化程度較低。此外，農(nóng)民教育水平普遍較低，對先進的農(nóng)業(yè)設(shè)備知之甚少。此外，許多農(nóng)業(yè)設(shè)備體積很大，但在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于地形特殊，許多先進的農(nóng)業(yè)設(shè)備無法進入農(nóng)田進行相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)，因此，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民只能依靠人力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度下降，而且在某種程度上也降低了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，從而減少了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟效益。

（二）部分地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

盡管國家加強了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但并非所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展不大，基礎(chǔ)設(shè)施不足和機械化程度低，嚴(yán)重阻礙了地方經(jīng)濟發(fā)展，少數(shù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)依然存在。由于缺乏農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)民仍然無法擺脫傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，必須以最原始的方式運作。沒有工具和設(shè)備，農(nóng)產(chǎn)品就無法加工，農(nóng)民只能以較低的價格出售這些未加工產(chǎn)品，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟仍然落后。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)面臨著各種問題，如完全以人為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然依賴天氣條件，運輸條件差，難以銷售農(nóng)產(chǎn)品。因此，國家應(yīng)加強對工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，特別是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)。地方政府還應(yīng)采取措施，研究和改善地方農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的狀況。

（三）科學(xué)技術(shù)水平低

由于中國大多數(shù)農(nóng)村勞動力的受教育水平較低，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動的人是老年人和婦女，這進一步降低了教育水平，然而，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，沒有科學(xué)和技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然停滯不前，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。目前中國的實際情況是，愿意從事農(nóng)業(yè)的合格人員相對較少，這不能滿足我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，只能依靠傳統(tǒng)增加勞動力，很難取得成果。在一些地區(qū)，高級管理人員未能擺脫其固有的概念，忽視了其他可利用的資源，如山區(qū)和森林資源。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，農(nóng)業(yè)資源的利用仍處于最低階段，而且仍以傳統(tǒng)商業(yè)模式為基礎(chǔ)。因此，政府必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科學(xué)和技術(shù)的研究與發(fā)展，合理規(guī)劃地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以提高整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力?？茖W(xué)研究和發(fā)展應(yīng)側(cè)重于適合當(dāng)?shù)厍闆r的農(nóng)業(yè)工業(yè)，研究與發(fā)展不僅應(yīng)包括農(nóng)產(chǎn)品，而且還應(yīng)包括與農(nóng)業(yè)有關(guān)的機械、種植技術(shù)和生物技術(shù)。

（四）農(nóng)民嚴(yán)重老齡化

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在的一個現(xiàn)象是，中老年人已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青年寧愿外出工作，不愿長期留在當(dāng)?shù)?。造成這種現(xiàn)象的原因是：一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的工業(yè)數(shù)量和類型相對較少，這意味著青年的經(jīng)濟收益有限，發(fā)展空間有限；另一方面，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，需要一定數(shù)量的人力和物力，這需要相當(dāng)長的時間才能實現(xiàn)回報。年輕人選擇在城市工作，而不是務(wù)農(nóng)。因此，許多中老年人留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，然而，這些中老年人年齡較大，專業(yè)知識和技能水平較低，根本無法準(zhǔn)確理解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些問題。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地過于分散

在中國的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個體農(nóng)民擁有的土地資源很少，分布很廣，特別是在偏遠山區(qū)，農(nóng)民手中的土地更加分散。這不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地資源管理更加困難，而且在一定程度上阻礙了與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的先進技術(shù)和知識的廣泛傳播，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地分散使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民更難投入更多的精力和時間用于農(nóng)業(yè)阻礙了農(nóng)民生產(chǎn)效率顯著提高。

四、新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新的幾點思考

（一）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化程度

新時期我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化水平仍然不高，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展未能取得突出成就。因此，為了促進中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位或部門應(yīng)尋找提高地方農(nóng)業(yè)機械化程度的途徑，例如：購買單板、水稻插秧等相關(guān)農(nóng)業(yè)設(shè)備，可以節(jié)省大量時間和精力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而實現(xiàn)社區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。例如，如果北方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植玉米，該地區(qū)可以了解市場上現(xiàn)有的先進農(nóng)業(yè)設(shè)備，并根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的實際情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平，選擇玉米苗圃、無司機玉米收獲機、玉米噴灑機等設(shè)備，并進行政府補貼。有關(guān)單位人員應(yīng)學(xué)會如何使用和操作所購買的設(shè)備，并編寫一份關(guān)于這些機器的使用和操作的小冊子，并將小冊子副本分發(fā)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，或派遣專業(yè)人員對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進行實際培訓(xùn)，使他們能夠迅速學(xué)會如何操作，這樣不但能夠調(diào)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民購買農(nóng)機設(shè)備的積極性，有效提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的機械化程度；而且可以促使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率得到進一步提升，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供一份助力。

（二）提高農(nóng)村農(nóng)民綜合素質(zhì)

新型農(nóng)民代表了以農(nóng)民為職業(yè)并具有某些專業(yè)技能和素質(zhì)的農(nóng)民，經(jīng)濟主要來源為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營。與此同時，與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新農(nóng)民的總體質(zhì)量更高，他們擁有的農(nóng)業(yè)技能更專業(yè)，并熟悉與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的現(xiàn)代先進技術(shù)。這表明，新型農(nóng)民在促進新時代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新方面可發(fā)揮巨大作用，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位必須注重培訓(xùn)新型農(nóng)民，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的整體素質(zhì)，在新時期建立一支優(yōu)秀的農(nóng)民隊伍，同時促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在新時期的持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可以根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥捞攸c向農(nóng)民推薦最合適的作物，以優(yōu)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

（三）農(nóng)村原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理轉(zhuǎn)變

必須改變過去的經(jīng)濟發(fā)展概念和方式，充分利用現(xiàn)代勞動力，以促進農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，勞動密集型農(nóng)業(yè)長期未能滿足整個現(xiàn)代社會的需要，因此，必須利用科學(xué)和技術(shù)的力量，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中增加現(xiàn)代技術(shù)，以提高農(nóng)產(chǎn)品的實際產(chǎn)量，加強作物抗病毒能力。此外，農(nóng)村農(nóng)業(yè)必須改變過去的單調(diào)結(jié)構(gòu)。在這方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，以吸引人才，改變以往的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的多樣化發(fā)展

農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展必須與國內(nèi)市場的發(fā)展相適應(yīng)，以滿足市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求，從而促進農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的同時，農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品的加工也有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)產(chǎn)品市場上，玉米被用作加工各種產(chǎn)品的原料，可以提高其價值。除了依靠種植以外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟還可以與現(xiàn)代技術(shù)一起發(fā)展，使農(nóng)業(yè)多樣化發(fā)展，促進農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效發(fā)展。

（五）縣級土地資源的科學(xué)規(guī)劃與利用

為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地分散的問題，有關(guān)部門首先要實地視察。歸根結(jié)底，考慮到調(diào)查結(jié)果和當(dāng)?shù)毓娸浾?，可以從農(nóng)民的角度對當(dāng)?shù)赝恋刭Y源進行科學(xué)規(guī)劃，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能夠合理利用他們擁有的土地資源。還可以根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件規(guī)劃當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)文化和生產(chǎn)，以確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

（六）促進大規(guī)模生產(chǎn)的發(fā)展

大力促進大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是有效解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題和通過農(nóng)業(yè)發(fā)展刺激本區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。除此外，重點是解決該區(qū)域的實際問題和制定有針對性的解決辦法。首先在少數(shù)地區(qū)開展大規(guī)模行動，繼續(xù)擴大行動范圍，逐步發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。此外，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進程中，除了注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的發(fā)展外，還應(yīng)不斷改進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的工業(yè)鏈，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面聯(lián)系起來，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的商業(yè)化。

（七）加強對自然生態(tài)環(huán)境的保護

中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須與當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境相結(jié)合。只有保護人民生活的自然環(huán)境，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟才能真正發(fā)展，農(nóng)民也必須合理利用農(nóng)業(yè)資源，避免農(nóng)業(yè)資源隨意浪費。中國大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，為了防止進一步的損害，地方政府部門必須提出合理的戰(zhàn)略來處理這種情況，同時恢復(fù)受到損害的自然生態(tài)環(huán)境。此外，農(nóng)民應(yīng)提高對環(huán)境保護的認(rèn)識，政府應(yīng)鼓勵居民以文明的方式生活，關(guān)心他們賴以生存的自然環(huán)境，有關(guān)部門可通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強環(huán)境保護宣傳，使更多的人能夠更好地認(rèn)識與貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念。

（八）加強信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

考慮到農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要，加強中國農(nóng)業(yè)地區(qū)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)民能夠通過網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)獲得最新的農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)。例如，在信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施過程中，首先需要建立比較全面的信息技術(shù)服務(wù)平臺，然后加強設(shè)施和設(shè)備建設(shè)，最后引進大量優(yōu)秀的信息技術(shù)人才。此外，通過建設(shè)灌溉設(shè)施和引進其他基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及相關(guān)設(shè)施，進一步調(diào)整中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效率，促進中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)語

總之，農(nóng)業(yè)發(fā)展是中國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，在這個新時代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門必須關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題，努力找到相關(guān)的解決辦法。只有這樣，才能鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)和創(chuàng)新發(fā)展，以便真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

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（作者單位：福建省龍巖市永定區(qū)培豐鎮(zhèn)人民政府）