饒 健

(三明學(xué)院，福建 三明 365004)

自1999年高校擴招以來，我國高等教育辦學(xué)規(guī)模呈逐年擴張狀態(tài)。2019年我國高等教育毛入學(xué)率達到了51.6%，高等教育進入普及化階段，2021年毛入學(xué)率達到57.8%，高等教育的內(nèi)涵建設(shè)已經(jīng)從戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上進入了聚焦“一流本科”“一流專業(yè)”乃至“一流課堂”的深度[1]。2018年6月,教育部召開“新時代全國高等學(xué)校本科教育工作會議”，眾多高教研究者開始將研究重心聚焦本科人才培養(yǎng)，如何提高本科人才培養(yǎng)質(zhì)量已成為高校當(dāng)前和今后辦學(xué)的首要任務(wù)。

隨著“五位一體”本科教學(xué)評估制度的實施，高校自我評估被定義為整個評估制度體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是高校加強內(nèi)涵建設(shè)、提供人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要抓手。國內(nèi)眾多高校通過健全質(zhì)量保障組織機構(gòu)，完善監(jiān)測手段，強化反饋改進機制，探索建立自我評估新機制，構(gòu)建符合學(xué)校實際的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系[2]。近期，教育部發(fā)布《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實施方案(2021—2025年)》,對學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)提出了具體要求，學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的重要性不言而喻。

一、地方應(yīng)用型本科高校實驗教學(xué)質(zhì)量保障體系存在的問題

2018年，教育部召開第一次地方應(yīng)用型本科高校發(fā)展工作座談會，引導(dǎo)新建本科院校走從“新建”到“新型”的建設(shè)發(fā)展之路，緊緊圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)這個中心建設(shè)神形兼?zhèn)涞囊涣鞯胤綉?yīng)用型大學(xué)。眾多地方新建本科院校響應(yīng)教育部號召，調(diào)整辦學(xué)定位，從綜合性、研究型向地方性、應(yīng)用型轉(zhuǎn)變[3]，但是由于辦學(xué)時間較短、經(jīng)驗尚不足、高等教育改革發(fā)展趨勢認識不到位等多重原因，地方應(yīng)用型本科高校尚未構(gòu)建與之相契合的實驗教學(xué)質(zhì)量保障體系，教學(xué)質(zhì)量保障體系效能還未充分發(fā)揮，具體體現(xiàn)在以下幾方面。

(一)組織機構(gòu)不健全，質(zhì)量保障體系運行不力

組織機構(gòu)是承擔(dān)質(zhì)量保障工作的主體，其職能范圍、決策方式、與其他部門的工作關(guān)系、運行模式在很大程度上影響著質(zhì)量保障的成效[4]。

(二)制度體系不完備，質(zhì)量保障工作依據(jù)不足

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保障制度是各質(zhì)量主體遵循統(tǒng)一的質(zhì)量管理方式和共同認可的質(zhì)量管理方法。目前地方應(yīng)用型高校實驗教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保障制度建設(shè)尚不完善，如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較為模糊、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)流于表面、質(zhì)量保障制度更新不夠及時部分制度較為陳舊等。

二、地方應(yīng)用型本科高校實驗教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的策略

作為地方應(yīng)用型本科高校，根據(jù)地方應(yīng)用型本科高校的辦學(xué)定位、發(fā)展目標(biāo)以及國家本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)實驗教學(xué)質(zhì)量保障體系。

(一)構(gòu)建實驗教學(xué)質(zhì)量管理組織體系，凝聚質(zhì)量保障力量

學(xué)校要依據(jù)教育部提出的“管辦評分離”理念，推進校內(nèi)實驗教學(xué)質(zhì)量“管辦評”三方分離，明確質(zhì)量建設(shè)主體責(zé)任，健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系，構(gòu)建教學(xué)管理、人才培養(yǎng)、質(zhì)量監(jiān)測“三方”相對獨立、互相協(xié)同的質(zhì)量管理組織體系。院系負責(zé)執(zhí)行實驗教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)；教務(wù)處及學(xué)校相關(guān)行政部門負責(zé)督促院系落實實驗教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)；質(zhì)量保障機構(gòu)作為校內(nèi)第三方評價單位，負責(zé)評估和分析學(xué)校實驗教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)的落實情況，以及質(zhì)量問題的改進情況，優(yōu)化下一輪質(zhì)量目標(biāo)。

(二)加強實驗教學(xué)制度體系建設(shè)，確保質(zhì)量保障工作有據(jù)可依

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是各教學(xué)環(huán)節(jié)的微觀度量尺，質(zhì)量保障制度是各質(zhì)量主體遵循的質(zhì)量管理方式和共同認可的質(zhì)量管理方法，加強二者建設(shè)能促使每個人都將提升教學(xué)質(zhì)量內(nèi)化為自覺行動。

三、地方應(yīng)用型本科高校實驗教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建的實踐

在審核評估要求院校自我評估思想的引導(dǎo)下，福建省某高校以成果導(dǎo)向理念為指導(dǎo)，以專業(yè)認證為抓手，以自我評估為驅(qū)動，以制度化建設(shè)為保障，以信息化建設(shè)為手段，構(gòu)建持續(xù)改進、循環(huán)上升的實驗教學(xué)質(zhì)量保障體系，形成自覺約束、自我改進的質(zhì)量文化。

圖1 福建某高校內(nèi)部實驗教學(xué)質(zhì)量保障體系運行圖

(一)引入成熟理念，引領(lǐng)教育教學(xué)改革

成果導(dǎo)向教育理念作為一種成熟的教育理念興起于19世紀(jì)80年代，30多年來在國外得到廣泛的運用和推廣。成果導(dǎo)向教育核心理念“學(xué)生中心、成果導(dǎo)向、持續(xù)改進”符合我國教育戰(zhàn)略需求，用成果導(dǎo)向教育理念引導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)改革，推進質(zhì)量文化建設(shè)，具有現(xiàn)實意義。

(二)健全組織機構(gòu)，明確分工協(xié)作職能

校黨委、行政統(tǒng)籌教學(xué)質(zhì)量保障工作，校長是第一責(zé)任人，分管教學(xué)副校長負責(zé)教學(xué)日常運行與監(jiān)管，定期召開黨委會、校長辦公會，研究解決教學(xué)中的重大問題。質(zhì)量監(jiān)測與評估中心作為校內(nèi)第三方評價機構(gòu)，承擔(dān)監(jiān)測、評估、分析、反饋與督促改進等職能，負責(zé)院校審核評估、專業(yè)評估、工程教育與師范類專業(yè)認證等評估工作。教務(wù)處負責(zé)督促二級學(xué)院落實實驗教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)，組織開展校內(nèi)常規(guī)檢查和實驗教學(xué)專項檢查；學(xué)生工作部、計劃財務(wù)處、后勤管理處、國有資產(chǎn)管理處等行政部門對實驗教學(xué)運行提供充分的資源保障，確保教學(xué)秩序的正常運行。二級學(xué)院是教學(xué)質(zhì)量管理的責(zé)任主體。院長是學(xué)院本科教學(xué)質(zhì)量第一責(zé)任人，分管教學(xué)副院長、教學(xué)秘書、實驗教學(xué)主任負責(zé)執(zhí)行實驗教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)，確保二級學(xué)院實驗教學(xué)質(zhì)量保障體系的正常運轉(zhuǎn)，定期召開黨政聯(lián)席會，研究學(xué)院實驗教學(xué)質(zhì)量管理中的重大問題。

(三)完善制度體系，確保工作有章可循

第一，細化培養(yǎng)目標(biāo)。根據(jù)成果導(dǎo)向教育理念、應(yīng)用型人才培養(yǎng)需求以及專業(yè)認證要求，細化專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，制定與之匹配的畢業(yè)要求，完善實驗教學(xué)大綱，將畢業(yè)要求各項指標(biāo)分解到實驗教學(xué)考核各環(huán)節(jié)，構(gòu)建以考查學(xué)生學(xué)習(xí)效果為導(dǎo)向的實驗教學(xué)質(zhì)量評價體系。第二，優(yōu)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)要求的具體指標(biāo)，優(yōu)化實驗教學(xué)大綱、教案、教材、備課、授課、作業(yè)、輔導(dǎo)答疑、成績考核等實驗教學(xué)各環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第三，加強制度建設(shè)。“內(nèi)生型”質(zhì)量保障體系建設(shè)要求高校不斷完善教學(xué)運行、質(zhì)量監(jiān)控、督查整改、教學(xué)獎勵、經(jīng)費保障等各方面規(guī)章制度，持續(xù)規(guī)范實驗教學(xué)運行過程，保障實驗教學(xué)質(zhì)量。

(四)明晰改進途徑，建設(shè)改進長效機制

對于實驗教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)和反饋的質(zhì)量問題進行持續(xù)監(jiān)控，建檔督辦，構(gòu)建 “學(xué)校(發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、發(fā)布質(zhì)量改進任務(wù))→學(xué)院(落實質(zhì)量改進任務(wù)、解決質(zhì)量問題)→教學(xué)督導(dǎo)、職能部門(檢查質(zhì)量改進任務(wù)的完成情況并評價完成效果)→學(xué)校(將質(zhì)量改進完成情況及效果評價作為二級學(xué)院績效考核的重要依據(jù)”)的質(zhì)量改進途徑，明確質(zhì)量改進任務(wù)、改進主體和改進期限，限期整改，改后復(fù)評，及時推動實驗教學(xué)各項質(zhì)量問題的解決，構(gòu)成質(zhì)量改進長效機制，保障實驗教學(xué)質(zhì)量“最后一公里”。

(五)構(gòu)建獎懲機制，營造全員質(zhì)量文化

實施全員目標(biāo)管理績效考核，突出考核的激勵功能和導(dǎo)向功能，建立自我發(fā)展、自我約束的管理機制，調(diào)動各職能部門和教學(xué)單位完成實驗教學(xué)質(zhì)量改進任務(wù)的主動性，提升職能部門和教學(xué)單位的執(zhí)行力，確保實驗教學(xué)質(zhì)量改進機制的有效運行，保障應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

四、結(jié)語

地方應(yīng)用型本科高校正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，實驗教學(xué)是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)之一，高校應(yīng)在國家“五位一體”評估思想的指導(dǎo)下，順應(yīng)我國高等教育發(fā)展規(guī)律，進一步完善高校實驗教學(xué)質(zhì)量保障體系，建立健全“內(nèi)生型”自我評估改進機制，推進學(xué)校實驗教學(xué)質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。