饒 健
(三明學院,福建 三明 365004)
自1999年高校擴招以來,我國高等教育辦學規(guī)模呈逐年擴張狀態(tài)。2019年我國高等教育毛入學率達到了51.6%,高等教育進入普及化階段,2021年毛入學率達到57.8%,高等教育的內(nèi)涵建設(shè)已經(jīng)從戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上進入了聚焦“一流本科”“一流專業(yè)”乃至“一流課堂”的深度[1]。2018年6月,教育部召開“新時代全國高等學校本科教育工作會議”,眾多高教研究者開始將研究重心聚焦本科人才培養(yǎng),如何提高本科人才培養(yǎng)質(zhì)量已成為高校當前和今后辦學的首要任務(wù)。
隨著“五位一體”本科教學評估制度的實施,高校自我評估被定義為整個評估制度體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是高校加強內(nèi)涵建設(shè)、提供人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要抓手。國內(nèi)眾多高校通過健全質(zhì)量保障組織機構(gòu),完善監(jiān)測手段,強化反饋改進機制,探索建立自我評估新機制,構(gòu)建符合學校實際的內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系[2]。近期,教育部發(fā)布《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案(2021—2025年)》,對學校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)提出了具體要求,學校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的重要性不言而喻。
2018年,教育部召開第一次地方應(yīng)用型本科高校發(fā)展工作座談會,引導新建本科院校走從“新建”到“新型”的建設(shè)發(fā)展之路,緊緊圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)這個中心建設(shè)神形兼?zhèn)涞囊涣鞯胤綉?yīng)用型大學。眾多地方新建本科院校響應(yīng)教育部號召,調(diào)整辦學定位,從綜合性、研究型向地方性、應(yīng)用型轉(zhuǎn)變[3],但是由于辦學時間較短、經(jīng)驗尚不足、高等教育改革發(fā)展趨勢認識不到位等多重原因,地方應(yīng)用型本科高校尚未構(gòu)建與之相契合的實驗教學質(zhì)量保障體系,教學質(zhì)量保障體系效能還未充分發(fā)揮,具體體現(xiàn)在以下幾方面。
組織機構(gòu)是承擔質(zhì)量保障工作的主體,其職能范圍、決策方式、與其他部門的工作關(guān)系、運行模式在很大程度上影響著質(zhì)量保障的成效[4]。
質(zhì)量標準和質(zhì)量保障制度是各質(zhì)量主體遵循統(tǒng)一的質(zhì)量管理方式和共同認可的質(zhì)量管理方法。目前地方應(yīng)用型高校實驗教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準和質(zhì)量保障制度建設(shè)尚不完善,如質(zhì)量標準較為模糊、質(zhì)量標準建設(shè)流于表面、質(zhì)量保障制度更新不夠及時部分制度較為陳舊等。
作為地方應(yīng)用型本科高校,根據(jù)地方應(yīng)用型本科高校的辦學定位、發(fā)展目標以及國家本科專業(yè)類教學質(zhì)量標準,建設(shè)實驗教學質(zhì)量保障體系。
學校要依據(jù)教育部提出的“管辦評分離”理念,推進校內(nèi)實驗教學質(zhì)量“管辦評”三方分離,明確質(zhì)量建設(shè)主體責任,健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系,構(gòu)建教學管理、人才培養(yǎng)、質(zhì)量監(jiān)測“三方”相對獨立、互相協(xié)同的質(zhì)量管理組織體系。院系負責執(zhí)行實驗教學質(zhì)量目標;教務(wù)處及學校相關(guān)行政部門負責督促院系落實實驗教學質(zhì)量目標;質(zhì)量保障機構(gòu)作為校內(nèi)第三方評價單位,負責評估和分析學校實驗教學質(zhì)量目標的落實情況,以及質(zhì)量問題的改進情況,優(yōu)化下一輪質(zhì)量目標。
質(zhì)量標準是各教學環(huán)節(jié)的微觀度量尺,質(zhì)量保障制度是各質(zhì)量主體遵循的質(zhì)量管理方式和共同認可的質(zhì)量管理方法,加強二者建設(shè)能促使每個人都將提升教學質(zhì)量內(nèi)化為自覺行動。
在審核評估要求院校自我評估思想的引導下,福建省某高校以成果導向理念為指導,以專業(yè)認證為抓手,以自我評估為驅(qū)動,以制度化建設(shè)為保障,以信息化建設(shè)為手段,構(gòu)建持續(xù)改進、循環(huán)上升的實驗教學質(zhì)量保障體系,形成自覺約束、自我改進的質(zhì)量文化。
圖1 福建某高校內(nèi)部實驗教學質(zhì)量保障體系運行圖
成果導向教育理念作為一種成熟的教育理念興起于19世紀80年代,30多年來在國外得到廣泛的運用和推廣。成果導向教育核心理念“學生中心、成果導向、持續(xù)改進”符合我國教育戰(zhàn)略需求,用成果導向教育理念引導學校教育教學改革,推進質(zhì)量文化建設(shè),具有現(xiàn)實意義。
校黨委、行政統(tǒng)籌教學質(zhì)量保障工作,校長是第一責任人,分管教學副校長負責教學日常運行與監(jiān)管,定期召開黨委會、校長辦公會,研究解決教學中的重大問題。質(zhì)量監(jiān)測與評估中心作為校內(nèi)第三方評價機構(gòu),承擔監(jiān)測、評估、分析、反饋與督促改進等職能,負責院校審核評估、專業(yè)評估、工程教育與師范類專業(yè)認證等評估工作。教務(wù)處負責督促二級學院落實實驗教學質(zhì)量目標,組織開展校內(nèi)常規(guī)檢查和實驗教學專項檢查;學生工作部、計劃財務(wù)處、后勤管理處、國有資產(chǎn)管理處等行政部門對實驗教學運行提供充分的資源保障,確保教學秩序的正常運行。二級學院是教學質(zhì)量管理的責任主體。院長是學院本科教學質(zhì)量第一責任人,分管教學副院長、教學秘書、實驗教學主任負責執(zhí)行實驗教學質(zhì)量目標,確保二級學院實驗教學質(zhì)量保障體系的正常運轉(zhuǎn),定期召開黨政聯(lián)席會,研究學院實驗教學質(zhì)量管理中的重大問題。
第一,細化培養(yǎng)目標。根據(jù)成果導向教育理念、應(yīng)用型人才培養(yǎng)需求以及專業(yè)認證要求,細化專業(yè)人才培養(yǎng)目標,制定與之匹配的畢業(yè)要求,完善實驗教學大綱,將畢業(yè)要求各項指標分解到實驗教學考核各環(huán)節(jié),構(gòu)建以考查學生學習效果為導向的實驗教學質(zhì)量評價體系。第二,優(yōu)化質(zhì)量標準。根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標和畢業(yè)要求的具體指標,優(yōu)化實驗教學大綱、教案、教材、備課、授課、作業(yè)、輔導答疑、成績考核等實驗教學各環(huán)節(jié)質(zhì)量標準。第三,加強制度建設(shè)?!皟?nèi)生型”質(zhì)量保障體系建設(shè)要求高校不斷完善教學運行、質(zhì)量監(jiān)控、督查整改、教學獎勵、經(jīng)費保障等各方面規(guī)章制度,持續(xù)規(guī)范實驗教學運行過程,保障實驗教學質(zhì)量。
對于實驗教學質(zhì)量監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)和反饋的質(zhì)量問題進行持續(xù)監(jiān)控,建檔督辦,構(gòu)建 “學校(發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、發(fā)布質(zhì)量改進任務(wù))→學院(落實質(zhì)量改進任務(wù)、解決質(zhì)量問題)→教學督導、職能部門(檢查質(zhì)量改進任務(wù)的完成情況并評價完成效果)→學校(將質(zhì)量改進完成情況及效果評價作為二級學院績效考核的重要依據(jù)”)的質(zhì)量改進途徑,明確質(zhì)量改進任務(wù)、改進主體和改進期限,限期整改,改后復評,及時推動實驗教學各項質(zhì)量問題的解決,構(gòu)成質(zhì)量改進長效機制,保障實驗教學質(zhì)量“最后一公里”。
實施全員目標管理績效考核,突出考核的激勵功能和導向功能,建立自我發(fā)展、自我約束的管理機制,調(diào)動各職能部門和教學單位完成實驗教學質(zhì)量改進任務(wù)的主動性,提升職能部門和教學單位的執(zhí)行力,確保實驗教學質(zhì)量改進機制的有效運行,保障應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。
地方應(yīng)用型本科高校正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期,實驗教學是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)之一,高校應(yīng)在國家“五位一體”評估思想的指導下,順應(yīng)我國高等教育發(fā)展規(guī)律,進一步完善高校實驗教學質(zhì)量保障體系,建立健全“內(nèi)生型”自我評估改進機制,推進學校實驗教學質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展,提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。