尚季芳，楊喜紅

(西北師范大學 歷史文化學院,甘肅 蘭州 730070)

1942年，李蒸在國立西北師范學院成立40周年紀念會上講話時，將學校的歷史劃分為五個階段：一是1902年京師大學堂師范館創(chuàng)辦到1911年京師優(yōu)級師范學堂，為草創(chuàng)時期；二是1912年至1923年國立北京高等師范學校階段，為建設(shè)時期；三是1923年至1931年，學校歷經(jīng)數(shù)次合并重組，最終與北京女子師范大學合組為國立北平師范大學，為多事時期；四是1931年至1937年李蒸主校時積極進行校務(wù)整頓，為穩(wěn)定時期；五是“七七事變”以后，學校西遷陜甘，隨著新的高等師范教育體系的確立，更名為國立西北師范學院，為新生時期。

這五個階段，不僅是對學校自身歷史的總結(jié)，也從側(cè)面反映了我國近代高等師范教育坎坷的發(fā)展過程。有學者指出中國師范教育的發(fā)展“百余年來，曲折不斷，爭議不止。爭議的焦點總是圍繞著師范教育是否需要獨立設(shè)置的問題。爭議的實質(zhì)是如何看待師范教育的所謂‘學術(shù)性’與‘師范性’問題。中心是怎樣才能保證為現(xiàn)代教育的發(fā)展提供數(shù)量足夠、質(zhì)量可靠的教師?！盵1](P1)而對這些問題最直接的回應(yīng)，就是實行什么樣的高等師范教育制度。亦有進者，就高等師范教育本身而言，五個階段里北師大和西北師院都是全國規(guī)模最大、建制最為完整的高等師范院校，引領(lǐng)著我國高等師范教育制度的變革與實踐，厥功至偉。

一、高等師范教育制度變革與實踐的引領(lǐng)者

從清末到新中國成立之前，我國近代高等師范教育制度歷經(jīng)數(shù)次變革。1902年8月，清政府頒布了《欽定學堂章程》(又稱《壬寅學制》)。該學制將師范教育分為初等和高等兩級，高等為附設(shè)于大學堂的師范館和附設(shè)于高等學堂的師范學堂，屬于高等教育范疇，目標是“造就各處中學堂教員”。同年12月17日，京師大學堂師范館正式開學，標志著近代中國高等師范教育的誕生。

雖然《壬寅學制》的制定者認識到了高等師范教育的重要性，但是這一學制下師范館只是一種附設(shè)機構(gòu)，高等師范教育在整個學制中并未取得獨立地位。而且附屬于高等學堂和中等學堂的師范學堂也不存在上下間的聯(lián)系，師范教育本身存在明顯的不足。1903年，清政府命張之洞、張百熙等重新厘定學堂章程。1904年1月，《奏定學堂章程》(又稱《癸卯學制》)正式頒布，這是我國近代第一個在全國公布實施的學制。這一學制對師范教育制度作了重要改進，在初級師范學堂之上設(shè)優(yōu)級師范學堂，“以造就初級師范學堂、中學堂之教員、管理員為宗旨”[2](P419)，屬高等師范教育性質(zhì)。由此，設(shè)定了獨立的、上下銜接的師范教育體系。在此學制的指導(dǎo)下，1904年京師大學堂師范館改稱京師大學堂優(yōu)級師范科，向獨立的優(yōu)級師范學堂過渡，并擴大招生規(guī)模。1908年優(yōu)級師范科與京師大學堂分設(shè)，獨立為京師優(yōu)級師范學堂，標志著我國高等師范院校獨立辦學的開始。

中華民國成立后，1912年公布《師范教育令》、1913年公布《高等師范學校規(guī)程》，確立了新的高等師范教育制度。新的制度改優(yōu)級師范學堂為高等師范學校，規(guī)定“高等師范學校定為國立，由教育總長通計全國，規(guī)定地點及校數(shù)，分別設(shè)立”[2](P671)。此后又相繼確立高等師范區(qū)制和女子高等師范教育制度。由此，京師優(yōu)級師范學堂于1912年5月改為國立北京高等師范學校，是中華民國成立后第一所改制的高等師范學校。北京女子師范學校(原1908年成立的京師女子師范學堂)也于1919年4月升格為國立北京女子高等師范學校，是當時全國第一所，也是唯一一所國立女子高等師范學校，在與國立北平師范大學合組之前，始終是全國最高女子教育機構(gòu)。

五四新文化運動前后，在持續(xù)數(shù)年的關(guān)于改革學制的論爭中，高等師范教育獨立問題始終是爭論的焦點之一。最終，教育部于1922年11月頒布了新學制，即“壬戌學制”,該學制規(guī)定“依舊制設(shè)立之高等師范學校，應(yīng)于相當時期內(nèi)提高程度，收受高級中學畢業(yè)生，修業(yè)年限四年，稱為師范大學校?！盵3]據(jù)此，國立北京高等師范學校于1923年7月正式升格為國立北京師范大學，是我國教育史上第一所師范大學。國立北京女子高等師范學校也于1924年升格為國立北京女子師范大學，是我國教育史上第一所女子師范大學。

與北京高師、北京女高師升格為師范大學不同，受“改大”思潮的影響，其他五所高師①相繼改為或并入普通大學，北京師大和北京女師大成了當時全國僅有的兩所師范大學。20世紀20年代末30年代初，北京政局動蕩，兩所學校被執(zhí)政當局強行組并，數(shù)易校名。經(jīng)過全校師生的不懈斗爭，最終于1931年合并為新的國立北平師范大學。由此，國立北平師范大學是當時“碩果僅存”的師范大學，成為全國培養(yǎng)中等學校師資的最高機關(guān)。這一局面直到1938年新的高等師范教育體系確立之后才得以改變。

1937年，全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國立北平師范大學一路西遷，與國立北平大學、北洋工學院和北平研究院組成西安臨時大學。1938年遷往陜南，改稱國立西北聯(lián)合大學。國立北平師范大學整體改制為國立西北聯(lián)合大學教育學院，同時吸收了河北省立女子師范學院的師資和學生。同年4月，國民黨臨時全國代表大會通過了《戰(zhàn)時各級教育實施方案綱要》，提出要參酌民初高等師范制度建立新的高等師范制度。同年7月，教育部發(fā)布《各級教育實施方案》，提出對于中等學校師資訓練，“應(yīng)視全國各省市之需要，于全國劃分若干區(qū)域內(nèi)，設(shè)立師范學院”[4](P31)。同月，教育部頒布《師范學院規(guī)程》，重新確立了獨立的高等師范教育制度，即師范學院制度。依照此制度，國立西北聯(lián)合大學教育學院改稱師范學院。1939年，中國教育學會西北分會向全國教育會議所提“師范學院應(yīng)一律單獨設(shè)立案”獲得通過，加之國民政府對西北聯(lián)合大學進行改組，師范學院獲準獨立設(shè)置，于1939年8月正式更名為國立西北師范學院。

西北師院是抗戰(zhàn)初期五所附設(shè)于綜合性大學的師范學院中唯一一所成功轉(zhuǎn)設(shè)、獨立辦學的師范學院；是抗戰(zhàn)時期11所師范學院②中規(guī)模最大的師范學院，李約瑟稱之為“中國最大的師范學院”[5](P145)，以1942年為例，當時學校分設(shè)蘭州、城固兩地，設(shè)有十個學系、一個專修科、一個研究所及附屬中學，有各類學生1 800余人，各類教職員300余人；是“抗戰(zhàn)以來國立大學遷甘之第一個”[6]，遷往蘭州后，將優(yōu)質(zhì)的高等師范教育向西推進了一千多公里，奠定了西北地區(qū)高等師范教育發(fā)展的基礎(chǔ)。

抗戰(zhàn)勝利后，國立西北師范學院的一部分師生返回北平，恢復(fù)了國立北平師范大學，發(fā)展成為今天的北京師范大學；一部分師生繼續(xù)留在蘭州，辦理國立西北師范學院，發(fā)展成為今天的西北師范大學。幾十年來，兩所學校都繼承了原北平師大的師范教育精神，一東一西，源源不斷地為國家培養(yǎng)高素質(zhì)的教育人才。

二、高等師范院校內(nèi)部制度建設(shè)的探索者

北師大和西北師院除了對國家總體師范教育制度深入思考和實踐外，還在高等師范院校內(nèi)部的系科組成、教育實習、學術(shù)研究等方面做出了諸多探索。

(一)系科組成

1902年師范館初設(shè)時，沒有進行系科分類，學生所學課程主要有倫理、經(jīng)學、教育學、習字、作文、算學、中國史學、中外輿地、博物、物理、化學、外國文、圖畫、體操十四科，“各科均用譯出課本書，由中教習及日本教習講授，惟外國文用各國教習講授?！盵7]盡管這些課程具有明顯的封建性質(zhì)，但基本上奠定了高師教育的學科基礎(chǔ)。

1913年北京高師根據(jù)《高等師范學校規(guī)程》制定了《立學規(guī)則》，提出“本校以養(yǎng)成師范學校、女子師范學校、中學校、女子中學校教員為宗旨”[8](P578)。在陳寶泉先生主持下，1913年設(shè)英語部、物理化學部、博物部和歷史地理部。1915年，增設(shè)了國文部和數(shù)理部?！陡叩葞煼秾W校規(guī)程》同時規(guī)定高等師范學校得設(shè)專修科，“于師范學校及中等學校某科教員缺乏時設(shè)之”[9]。據(jù)此，北京高師于1915年設(shè)立了國文專修科和手工圖畫專修科，于1917年增設(shè)了體育專修科。此外，仿行日本高師模式，于1915年設(shè)立了教育專攻科。北京高師成為第一所按《高等師范學校規(guī)程》所規(guī)定設(shè)置全部部科的高等師范學校。這一學科體系，不僅奠定了本校的基礎(chǔ)，也為其他高師提供了借鑒。李蒸對此高度評價：“高師時代，有完備之學科與設(shè)備，并有整肅嚴格之訓練，故勤樸好學之風，甲于各?！?。[10]

北京師大成立后，積極進行校內(nèi)組織和系科的改組。1924年制定組織大綱，本科分設(shè)教育、國文、歷史、地理、數(shù)學、物理、化學、生物各系及體育專修科，“自是乃成完全之大學”。1930年以后，北平師大根據(jù)《大學組織法》進行院系調(diào)整，組建教育學院、文學院和理學院三個學院，將原有各學系分設(shè)于相應(yīng)學院之下。此后，學校根據(jù)國內(nèi)教育發(fā)展的實際情況，相繼增設(shè)一些系科，如1936年增設(shè)工藝勞作師資訓練科，次年更名為勞作師資訓練專修科，培養(yǎng)中學師范勞作科師資。1944年7月，“為統(tǒng)一全國語言，推行標準國音”[11]，教育部指定西北師院設(shè)立國語專修科。

此外，北京女高師是我國最早開展家事教育的高等院校。1919年北京女子師范學校升格為高等師范學校后，以原有家事技藝專修科為基礎(chǔ)，設(shè)立家事科，所學科目為“倫理、教育、家事、應(yīng)用理科、圖畫、縫紉、手藝、手工、園藝、國文、英文、樂歌、體操，而以日文為隨意科”[12]。升格為北京女子師范大學后，改家事科為家事學系，后因?qū)W校被強行組并，家事學系建設(shè)中斷。全面抗戰(zhàn)時期，河北省立女子師范學院家政系整體并入國立西北聯(lián)合大學教育學院，后演變?yōu)閲⑽鞅睅煼秾W院家政系，是當時全國最大的家政系。

(二)教育實習

早在1904年制定的《奏定優(yōu)級師范學堂章程》中對于學生的教育實習已經(jīng)做出規(guī)定：“附屬學堂之設(shè)，所以備研究普通教育之成法，以圖教育進步，為各普通學堂之模范，且以資本學堂學生之實事練習?！盵2](P430)但是受當時國內(nèi)環(huán)境之限制，各師范學堂尚未設(shè)置附屬學堂。中華民國成立后，陳寶泉始將京師五城中學堂更為北京高師附屬中學，是國內(nèi)最早開始建設(shè)附屬中學的高等師范學校。根據(jù)《高等師范學校規(guī)程》規(guī)定， “本科第三年學生，應(yīng)令在附屬中學校、小學校實地習練”[9]。陳寶泉考慮到第三年學生實習時間較短，難以達到實習效果，決定“提前于第一學期即開始教生實習，并開批評會，由教員詳為指導(dǎo)，以為第三學期實習之準備”[13](P81)。

除在附屬中小學實習外，學校還規(guī)定學生要參加社會調(diào)研。早在1905年，京師大學堂優(yōu)級師范科就曾組織學生前往煙臺進行了一次實地教學實驗，“為中國學界之先導(dǎo)”[14]。北京高師時期，學校規(guī)定“本部學生除于京師附近參觀、遠足以資博覽而供參考外，史地、博物二部本科學生修學期內(nèi)，定有旅行二次。史地部訪歷史之名跡，探地理之形勝。博物部調(diào)查動植礦各種物產(chǎn)標本。每次旅行均做報告書，并繪圖、攝影”[13](P80)。為了便于學生參與社會調(diào)研，陳寶泉曾上書教育部，“請咨商交通部，仿照國外火車、輪船優(yōu)待條例，凡高等專門以上學校學生實地考驗及各項學校學生修學旅行等事，得由該校出具證書，減價折扣”[15]。

1922年，北京高師附屬中學在國內(nèi)率先實行中學“三三制”學制改革，于該年底制定了《國立北京高等師范學校附屬中學三三制學則》，規(guī)定“本校以實施中等教育兼供師范大學實際研究為宗旨”，“設(shè)初級中學、高級中學，高級中學暫設(shè)普通科及女子師范科，普通科分為第一、第二兩部”[16](P6)。附屬中學順應(yīng)潮流實行“三三制”，有效提高了北京師大學生教育實習的質(zhì)量。

1932年李蒸出任北平師大校長后，針對“參觀實習，雖有詳細規(guī)定，頗少切實執(zhí)行”的現(xiàn)狀，對學生教育實習進行整頓。規(guī)定“各系學生須在附屬中小學作系統(tǒng)的長期參觀，至少每周一次，期間至少一年。屆畢業(yè)之一學期，須至本市各中小學參觀，每次參觀，須有詳細報告，并提出問題與本校教授及附校關(guān)系教師討論?！盵10]再者，李蒸等人認為師范大學“畢業(yè)生對于鄉(xiāng)村教育直接間接負有重大責任，在求學期間應(yīng)充分認識其性質(zhì)并須有實施之經(jīng)驗，然后將來服務(wù)教育始能勝任愉快”[17]，提倡學生參與鄉(xiāng)村教育實踐。1933年8月，北平師大在平西設(shè)立了鄉(xiāng)村教育實驗區(qū)，開民國時期大學設(shè)立鄉(xiāng)村教育實驗區(qū)之先聲。實驗區(qū)在研究如何改進鄉(xiāng)村教育的同時，也給學生提供研究及實施鄉(xiāng)村教育的機會。

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，西北師院于1941年在陜西省城固縣邯留鄉(xiāng)設(shè)立鄉(xiāng)村教育實驗區(qū)，是抗戰(zhàn)時期國立院校設(shè)立的第一個社會教育實驗區(qū)。遷校蘭州后，西北師院繼續(xù)組織學生開展社會教育，成果顯著，“社教工作加強了學校與社會的聯(lián)系，不但使學生得到了實際工作的經(jīng)驗，也使民眾得到了一定的文化常識，更使他們逐漸萌發(fā)了合作民主、抗日必勝的愛國信念，促生了底層社會的現(xiàn)代化進程”[18]。

(三)學術(shù)研究

民國初年，《高等師范學校規(guī)程》規(guī)定：“高等師范學校分預(yù)科、本科和研究科”，“研究科就本科各部擇二三科目研究之?！盵9]北京高師是全國第一個設(shè)立研究科的高等師范學校，時人指出：“中國各大學專門學校，迄無研究科之設(shè)，有之，自北高始”[19]。于1920年首先設(shè)立了教育研究科，“以教授高深教育學術(shù)，養(yǎng)成教育界專門人才為宗旨”[20]培養(yǎng)學生。此后，研究科的規(guī)模進一步擴大，相繼增設(shè)國文、英語、史地、博物、數(shù)理和理化等研究科。盡管當時研究科畢業(yè)生所授學位為學士學位，但從其招生要求及培養(yǎng)方式來看，已基本具備研究生教育的性質(zhì)。

國立北平大學女子師范學院于1930年3月設(shè)立了研究所。1931年男女師大合組后，擴充原女子師范學院研究所，組成國立北平師范大學研究院，研究院的宗旨為“研究高深學術(shù)，增進對于教育界及學術(shù)界之貢獻”。組織上，“就科目屬性分為若干門，每門得再分為若干組”[21]。同年設(shè)立教育科學門和歷史科學門，并招生了20名研究生。

1932年，時任教育部長朱家驊建議李蒸整理校務(wù)應(yīng)“特別改進教育系，與創(chuàng)設(shè)教育學研究所，使全校學生均有完善之教學訓練[22](P168)。因此，北平師大改研究院為教育研究所，研究所畢業(yè)生，根據(jù)上課時間和研究性質(zhì)，“給與(予)教育碩士及教育博士學位?！盵10]然而，就在教育研究所漸有成效之時，王世杰執(zhí)掌教育部，對北平師大進行新一輪的整頓，教育研究所即在整頓之列。1934年7月，教育部以“月耗經(jīng)費三千八百元，無何特殊設(shè)備，成立以來尚無成績可言”為由，下令北平師大教育研究所自1935年起停辦，“原有經(jīng)費移供充實本科設(shè)備之用”[23](P210-211)。接到訓令后，李蒸前往南京與教育部接洽，但未取得成效。1935年初，北平師大無奈取消教育研究所。

1938年，西北聯(lián)大師范學院以原北平師大教育研究所為基礎(chǔ)，設(shè)立了師范研究所，“以研究高深教育學術(shù)，訓練教育學術(shù)專才，及協(xié)助師范學院所劃區(qū)內(nèi)教育行政機關(guān)研究教育問題，并改進其教育設(shè)施為目的”[24]招收研究生。后改稱國立西北師范學院師范研究所，抗戰(zhàn)時期，“由師范類院校創(chuàng)設(shè)的教育研究機構(gòu)僅此一家，它培養(yǎng)的教育學術(shù)專才和開展的教育學術(shù)研究，影響了其后半個多世紀中國教育學術(shù)的發(fā)展”[25]。

三、高等師范教育獨立體系的維護者

師范教育獨立與否是影響我國近代高等師范教育發(fā)展的一個關(guān)鍵性問題。從清末到民初，我國高等師范教育摹仿日本的高師學制，師范院校以獨立設(shè)置為主。1920年前后，由于杜威、孟祿等人來華講學和留美學生回國宣傳的影響，不少人主張依照美國學制改變中國的教育制度。加之第一次世界大戰(zhàn)后歐美各國學制課程改革，都趨向于把高師教育提高到大學水平。由此拉開了關(guān)于師范教育是否獨立設(shè)置的長達十余年的爭論。在這一過程中，北京高師及北平師大的師生為我國高等師范教育和學校的長遠發(fā)展，積極與“廢除師范”思想做斗爭，數(shù)次發(fā)起護校運動，艱難地維護著高等師范教育的獨立地位。

早在1915年全國教育會聯(lián)合會第一屆年會期間，湖南省教育會就提出“師范生無需專門養(yǎng)成”，建議“取消高等師范學校，而設(shè)師范研究科于大學”[2](P853)。1919年第五屆年會上，浙江省教育會遞交“改革師范教育議案”，主張將高等師范的專修科撥出，建議國立大學設(shè)教育科，專門研究教育學的純正的教育原理，高等師范學校改稱第三期師范學校，負責培養(yǎng)中等學校各科教員。此次會議之后，形成了關(guān)于高師教育獨立問題的大討論。

討論過程中，蔡元培、郭秉文、黃炎培、任鴻雋、陳獨秀等人反對高師教育的獨立體制，主張將高師改辦成普通大學或并入普通大學。綜合各家觀點，反對高師教育獨立的理由主要有八點：一是師范學校的程度太低，不能滿足研究高深學問的需求；二是師范教育獨立，經(jīng)費上很不合算；三是現(xiàn)行師范教育制度抄自日本，不符合中國實際；四是師資短缺，應(yīng)給予中學、大學培養(yǎng)師資的責任；五是師范學校所學知識太過專門，與普通文化知識不相銜接；六是師范畢業(yè)生的成績與普通學生并無差別，無需多此駢枝機關(guān)；七是獨立的師范學校設(shè)備不足，如歸并大學，則可有完滿的設(shè)備；八是有志上進的青年不入師范學校，如改為普通性質(zhì)，可以增加教育人才。

陳寶泉、鄧萃英、李建勛、常乃德、余家菊等人為維護高師教育的獨立體制，從以下幾個方面展開了論爭：一是他們認為“教育事業(yè)已漸由技術(shù)傳授的而進于學理研究的，從前高師造就之程度，已不足饜學者求學欲望之要求”[26]，應(yīng)建立師范大學，延長授業(yè)年限，以研究高深教育問題。二是他們認為中國的教育改革一方面要順應(yīng)世界的潮流，另一方面也要形成自身的特色，需要“一個規(guī)模宏大的教育大學來轉(zhuǎn)移中國教育的趨勢，指導(dǎo)教育的行路”[27]。三是他們認為“高師同大學的差異，不在年限的長短，或程度的高低，而在根本上目的不同”[28]。師范大學的目的在于按照中等教育的實際要求，授予各科應(yīng)用的學識，養(yǎng)成專門的教育人才。四是從教材教法而言，“師范大學一面研究學科，一方須顧及此種材料對于中等學校學生有何等價值，在普通教育上必要之程度若何”[29]。同是一學科，取材范圍不盡相同，教學方法自然會有差異。五是從師范生的訓練而言，理想的師范學校具有“教育化的環(huán)境”，可以培養(yǎng)學生從事教育的專業(yè)精神，系統(tǒng)學習教育學科和各科教授法，開展教育研究，進行教學實習，都比普通大學更加便利，更有效果和影響。論爭的同時，北京高師也為“升格”做準備，延長修業(yè)年限，在外在形式上與大學趨同，同時設(shè)立各部研究科，注重教育學術(shù)研究。

1922年11月1日，北京政府正式公布《學校系統(tǒng)改革令》，承認高等師范教育的獨立地位，同意改高等師范學校為師范大學，北京高師師生的論爭取得了勝利。但這一學制同時也認可了高等師范學校歸并大學的思想與實踐。因此，形成了兩種不同的“改大”模式，即以北京高師為代表的升格為師范大學和以南京高師為代表的改為或并入普通大學。

1931年，隨著國立成都師范大學并入國立四川大學、北平男女師大合組，高師改大運動宣告結(jié)束，但對于高等師范教育是否獨立的爭論依舊存在，爭論的矛頭更是直接指向了北平師大。1932年7月22日，國民政府行政院會議上朱家驊以“近年來學潮迭起，內(nèi)容復(fù)雜，每令辦學者深感困難”[30]為由，提議北平師大停止招生一年，獲準通過。次日，《大公報》報道了這一消息，立刻引起轟動。為爭取教育部改變命令，李蒸前往南京與朱家驊等接洽，然而，教育部仍堅持北平師大“停招一年”。8月，李蒸返回北平。此后北平師大教授及學生多次致電教育部，請求收回成命。但這些努力并未改變教育部的決定，新的關(guān)于師范教育學制改革的爭論也悄然形成。

事實上，國民政府教育部下令停止招生只是蓄意取消北平師大的第一步。此后不久，《大公報》披露教育部擬就《改正我國教育之傾向及其辦法》一文準備呈報國民政府中央批準。對于師資教育，該文主張“將現(xiàn)行者一律取消，小學師資以中學畢業(yè)受一年師資訓練者充之，中學師資以大學畢業(yè)再受一年高等師范教育者充之”[31]。這一主張引起了北平師大師生的擔憂。為此，李蒸于10月下旬再次前往南京，與教育部當局接洽變更師大學制的問題。11月上旬，北平師大教授38人聯(lián)名具呈教育部，反對變更學制。

然而，事情并未結(jié)束。11月27日，《獨立評論》刊發(fā)叔永③的文章《教育改革聲中的師范教育問題》。該文從知識的本身、技術(shù)的訓練和教育學的研究三個方面對比了師范大學與普通大學的異同，認為“凡現(xiàn)今師范大學所施行的訓練與研究，無不可拿普通大學來代替”[32]。這些主張在輿論上引起了新的爭論，12月上旬，北平師大教授會再度撰文，陳述專辦師范大學的必要性。

輿論爭論尚未完結(jié)，新的危機又起。12月15日，國民黨四屆三中全會召開。會上，中央組織委員會所提“改革高等教育案”，認為北平師大“所設(shè)置之院系，與普通大學毫無二致，不特系統(tǒng)重疊，徒耗經(jīng)費，而彼此所造就之學生，亦均難滿足中學師資之需求”，主張“師范教育，不應(yīng)另設(shè)專校，以免畸形發(fā)展之流弊”[33](P110-111)。北平師大師生聞訊之后，幾如晴天霹靂，寢食不安，再次組織起來開展護校運動。

北平師大師生的護校運動，迫使當局做出讓步。12月18日，《教育部公報》發(fā)表朱家驊的文章《九個月來教育部整理全國教育之說明》，主張對“現(xiàn)存師范大學加以改革，使之名實相符，招收高中畢業(yè)生，予以四年之嚴格高等師范特殊訓練外，再探行兩種辦法，以事補救”[22](P136)。朱家驊的這些言論，并未完全否定師范大學，實際上預(yù)示著“取消師范大學”議案難以通過。

12月21日，三中全會最終討論通過了《關(guān)于教育之議決案》，該議案以程天放提出的“確定教育目標與改善制度案”為藍本，決定“現(xiàn)有之師范大學，應(yīng)力求整頓與改善，使其組織、課程、訓育各項，切合于訓練中等學校師資之目的，以別于普通大學，且與師范學校等力謀聯(lián)絡(luò)”[34](P319)。這一決議案“使得高等師范院校獨立設(shè)立的體制不但沒有被完全廢止，反而有了一絲轉(zhuǎn)機”[35]，北平師大遂得以繼續(xù)辦學。

四、高等師范教育思想的貢獻者

“高師改大”原本是為了改變由高等師范學校培養(yǎng)中等學校教師的單一體制，但結(jié)果卻不盡人意。由于沒有統(tǒng)一的師資培養(yǎng)計劃，20世紀30年代，“師荒”逐漸成為限制中等教育發(fā)展的主要因素之一。1935年，楊亮工統(tǒng)計了當時各省中學師資的來源情況，結(jié)果表明“充任各省中等學校教師者，則多為未受師范訓練之大學及專門學校畢業(yè)生”[36]。1936年，鄭西谷(鄭通和)調(diào)查了全國98所學校的4 095名教師，結(jié)果顯示“高等師范或師范專修科畢業(yè)者”占12.99%，“國內(nèi)師范大學或教育學院畢業(yè)者”占11.35%④。針對這種情況，杜佐周認為“我國關(guān)于初等教育方面的師資訓練，已經(jīng)略具規(guī)模。當今最重要而且最急切的工作，即如何訓練中等教育方面的師資。最穩(wěn)妥的辦法，在于恢復(fù)高等師范，否則，亦應(yīng)添設(shè)師范大學，并宜改良其辦法”[37]。鄭西谷主張“全國師范大學及教育學院恢復(fù)過去高等師范所采取中學學科分系制”[38]。江大鯤主張“將現(xiàn)有教育學院一律改稱師范學院”[39]，在全國分區(qū)設(shè)立國立師范學院。但王世杰執(zhí)掌教育部期間，對于改進高等師范教育未有整體的計劃，教育界的呼聲難以實現(xiàn)。

1938年1月，陳立夫接替王世杰出任教育部長，著手進行戰(zhàn)時教育改革。與朱家驊、王世杰等不同，陳立夫十分重視師范教育，他認為“師范教育為教育的基礎(chǔ)，要求教育的改造與改進必須從師范教育做起”[40](P248)。1938年3月，陳立夫發(fā)表《告全國學生書》，指出“教育為建國根本大業(yè)，各級及各種學校之設(shè)立，實各有其對于國家所負之使命”[41]，表明了他對于高等師范教育的態(tài)度。

陳立夫執(zhí)掌教育部后的一系列舉措使李蒸等人看到了改進高等師范教育的機會。1938年4月，李蒸偕同原北平師大各學院院長及各系主任，擬具《關(guān)于高級師范教育之意見書》一文，從六個方面提出了改革高等師范教育的建議：第一，師范教育負有為國家培養(yǎng)教育專業(yè)人才的重大使命，高等師范教育獨立體制亟需恢復(fù)；第二，應(yīng)設(shè)立獨立且完整的師范大學負責培養(yǎng)中等學校、職業(yè)學校的師資，培養(yǎng)教育行政人員和教育學術(shù)專才；第三，將全國劃分為若干師范大學區(qū)，每區(qū)設(shè)立一所師范大學，“大學區(qū)以內(nèi)所需要之中學及師范學校師資，均應(yīng)由本區(qū)內(nèi)師范大學作有計劃之訓練”；第四，既有《大學組織法》不適合于師范大學，師范“大學本部所設(shè)院系及教育研究院所設(shè)部門，應(yīng)按照實際需要規(guī)定之，不受大學組織法之限制；”第五，師范大學的課程，應(yīng)分為修養(yǎng)的科目、專業(yè)的科目、專門的科目三類；第六，學校要對學生生活進行指導(dǎo)，須認真實施導(dǎo)師制度[42](P616-629)。

這些意見集中反映了李蒸等人辦理當時國內(nèi)唯一的師范大學所積累的經(jīng)驗，為即將確立的師范學院制度提供了諸多借鑒。1938年7月，國民政府教育部正式頒布《師范學院規(guī)程》，開始建立戰(zhàn)時高等師范教育體系?！稁煼秾W院規(guī)程》規(guī)定師范學院以養(yǎng)成中等學校之健全師資為目的，單獨設(shè)置或于大學中設(shè)置。無論是單獨設(shè)置，還是附設(shè)于大學，師范學院主要以中學學科為分系標準，附設(shè)于大學的師范學院成為一個有別于其他學院的特殊機構(gòu)。由此，從制度層面重新確立了高等師范教育的獨立地位。在布局方面，師范學院“由教育部審查全國各地情形分區(qū)設(shè)立”,“協(xié)助所劃區(qū)內(nèi)教育行政機關(guān)，研究輔導(dǎo)該區(qū)內(nèi)之中等教育”[43]。這一規(guī)定，與李蒸等人所提設(shè)立師范大學區(qū)的建議不謀而合。此外，《師范學院規(guī)程》所規(guī)定的師范學院的組織、課程、學生訓導(dǎo)、教員任用等，皆與李蒸等人所提意見相同或類似。

抗戰(zhàn)時期，教育部曾多次對《師范學院規(guī)程》進行修訂，并頒布一系列關(guān)于課程、實習、待遇、就業(yè)等的教育法令。期間，李蒸、李建勛等人多次就修改與完善師范學院制度發(fā)表文章和提交議案。1938年底，教育部主持召開第一屆全國高級師范教育會議，此次會議上，李蒸代表西北聯(lián)大師范學院提交多項議案，大部分都予通過，有一些考慮到其他師范學院的實際情況未能通過，但予以保留。

1940年，李蒸發(fā)表《師范學院與師范大學之比較》一文，從政策與目的、組織、課程、訓育、修業(yè)年限及待遇、輔導(dǎo)地方教育六個方面系統(tǒng)對比了師范學院制度與原北平師范大學各項制度的異同點。他認為師范學院制度初步確立，有許多尚未完善的地方，應(yīng)本著實驗研究的態(tài)度進行。站在教育學術(shù)發(fā)展的立場，西北師院應(yīng)改稱為西北師范大學。師范大學組織法可以參照《師范學院規(guī)程》單獨制定，不必如普通大學。

1941年，西北師院上書教育部，請在師范學院教育系增設(shè)副科以增加畢業(yè)生之出路。李蒸等人認為師范學院教育系設(shè)置的目的，不僅為造就中等師范學校的師資，還兼有培養(yǎng)中等學校教育行政人員的責任。但按照當時中學規(guī)程的規(guī)定，“辦理行政者必須任課若干小時”[44]，若不設(shè)副科，教育系畢業(yè)生在中學便沒有可以任教的科目，畢業(yè)后出路必成問題。因此，他主張教育系設(shè)立副科，以廣畢業(yè)生出路。1942年，李建勛發(fā)表《吾國高級師資訓練之待決問題》一文，主張“附設(shè)于各大學之師范學院，須逐年使其獨立”[45]。1944年，在教育部征求修訂大學各學院分院必修科目意見時，李蒸等人對師范學院普通基本科目、教育基本科目、分系專門科目和專業(yè)訓練科目在實踐過程中存在的問題進行了詳細說明，并提出了改進意見，同時，再次重申了教育系應(yīng)設(shè)立副科的意見，并主張將教育系普通基本科目減去二十學分，作為副科學分。

1945年，國民政府教育部就改進師范學院制度向各師范學院征集意見。學校為此組織“改進現(xiàn)行師范學院辦法委員會”，研討改進師范學院制度的辦法。1946年初，上呈教育部“關(guān)于改進現(xiàn)行師范學院制度之初步建議”。

1945年，李蒸卸任西北師院院長，赴重慶任職，但是他依舊十分關(guān)心高等師范教育的發(fā)展問題?？箲?zhàn)勝利后教育復(fù)員成為當局的重要任務(wù)之一，為此，李蒸于1945年底撰寫《今后教育建設(shè)之路》一文，認為師范教育“除關(guān)于知識技能方面須經(jīng)過嚴格訓練外，尚有所謂專業(yè)精神之培養(yǎng)。教育事業(yè)是精神事業(yè)，從事教育事業(yè)者須先養(yǎng)成專業(yè)精神，然后能安心服務(wù)，不至見異思遷”[46]。提出師范教育必須走上專業(yè)化建設(shè)之路，教育復(fù)員要注重精神復(fù)員、學校復(fù)員和延續(xù)學校歷史。1947年他又撰寫《戰(zhàn)后中國師范教育方針》一文，極大地回應(yīng)了北平師大的“復(fù)?！焙汀皬?fù)大”運動。

因著在戰(zhàn)前辦理北平師大所積累的經(jīng)驗，抗戰(zhàn)時期李蒸等人不僅將西北師院建成了當時全國最大的師范學院，奠定了西北地區(qū)高等師范教育發(fā)展的基礎(chǔ)。同時為確立與改進師范學院制度提出了很多符合實際且具有前瞻性的建議。新中國成立以后，在改造舊中國高等師范院校的基礎(chǔ)上，確立了新中國高等師范教育的獨立體制，各省區(qū)相繼建立高等師范院校，李蒸等人所向往的培養(yǎng)高級師資的體系終成現(xiàn)實。

結(jié) 語

中國高等師范教育自產(chǎn)生之日起，就把反對外來侵略和爭取民族獨立作為中心任務(wù)，把培養(yǎng)擔任民族復(fù)興大業(yè)、德才兼?zhèn)涞娜瞬抛鳛橹匾康?。張百熙、陳寶泉、范源濂、張貽惠、李蒸、李建勛等一批教育名家為此殫精竭慮，嘔心瀝血，使中國的師范教育從無到有、從小到大、從簡單模仿到逐步與中國國情相結(jié)合，產(chǎn)生了中國特色的師范教育制度。然而這一切來之不易，在動蕩的時局之中，關(guān)于高等師范教育制度存廢與頻繁變更的論爭經(jīng)久不息，這當中既體現(xiàn)著不同群體之間的理念交鋒，也滲透著不同政治派系之間的權(quán)力角逐。站在風口浪尖的北京高師、北平師大以及西北師院，勇?lián)鷼v史重任，一批學人為之前赴后繼、建言立說、奔走呼號，旗幟鮮明地指出師范教育應(yīng)當存在而且必須存在，這是關(guān)乎國運興衰的根本問題。亦有進者，他們從制度建構(gòu)、學科體系、教育思想和學術(shù)研究等方面切實實踐，改變了師范教育在國人心目中的形象，從事實上駁斥了廢除論者的觀點。揆諸史實，這一批學人的努力不僅使得師范教育命脈存續(xù)，而且逐漸從形式到內(nèi)容都走向真正的近代化，為新中國成立后中國師范教育的建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

注釋：

① 南京高師并入東南大學，廣州高師改為廣東大學，沈陽高師并入東北大學，成都高師先改為成都師范大學后并入四川大學，武昌高師改為武昌大學。

② 抗戰(zhàn)時期設(shè)立的11所師范學院分別為國立中央大學師范學院、國立西南聯(lián)合大學師范學院、國立中山大學師范學院、國立浙江大學師范學院、國立四川大學師范學院5所附設(shè)于綜合性大學的師范學院和國立師范學院、國立西北師范學院、國立湖北師范學院、國立桂林師范學院、國立貴陽師范學院、國立女子師范學院6所獨立設(shè)置的師范學院。

③ 叔永，即任鴻雋，時任國立中央大學教務(wù)長。

④ 《中國教育學會第三屆年會報告》，1936年第34頁。