文/楊凱喬 游毅凱

1.寄遞物流行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

寄遞物流行業(yè)作為共享經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，在推動國民積極發(fā)展、保障人民日常生活便利、保障緊急物質(zhì)供應和信息暢通當中發(fā)揮著重要作用，同時，寄遞物流行業(yè)也在推動國家公私企業(yè)轉(zhuǎn)型，向經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁進，是我國新經(jīng)濟增長點[1]。近幾年，寄遞物流行業(yè)快速發(fā)展，已連接食品、藥品、服裝、奢侈品等各個行業(yè)，融入民眾生活的各個方面，也在推動國家各類制造業(yè)的發(fā)展，在國民經(jīng)濟當中占有重要地位。隨著我國現(xiàn)代化管理水平的穩(wěn)步提升，我國不斷嘗試構(gòu)建成熟的寄遞物流管控體系，使得物流方式更加快捷、更加便利，如今寄遞物流行業(yè)正處于“以經(jīng)營者為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙允袌鲂枨鬄閷颉钡男袠I(yè)轉(zhuǎn)向當中[2]，寄遞物流行業(yè)越來越私人化，“面對點”形式的寄遞物流服務逐漸深入民眾生活。但是在寄遞物流行業(yè)發(fā)展迅速的今天，行業(yè)內(nèi)仍然存在較大的管理漏洞。例如：寄遞物流行業(yè)內(nèi)基礎設施薄弱，寄遞物流內(nèi)部管理不流暢、外部監(jiān)管不全面，同時物流包裹分揀效率不足，物流配送路線重復，行業(yè)活動受天氣影響較大，自動化程度低等問題沒有得到很好的解決。與此同時，寄遞物流行業(yè)內(nèi)所規(guī)定的驗視制度形同虛設，大部分行業(yè)為了追求經(jīng)濟效益的最大化，寄件人向物流公司遞交貨物時，物流公司驗證、登記等制度往往難以落實到位[3]，從而導致大量的資源浪費，存在巨大的安全隱患。除了寄遞物流行業(yè)本身所涉及的企業(yè)，消費者對自我隱私保護意識不強，行業(yè)內(nèi)員工責任意識不強，監(jiān)管機關對物流行業(yè)放松管制，違法行為犯罪時有發(fā)生，也是寄遞物流行業(yè)存在的風險隱患。

2.寄遞物流行業(yè)的安全隱患

寄遞物流行業(yè)主要涉及兩大方面，一個是商品運輸方面；另一個是工業(yè)用料方面。在近幾年當中，寄遞物流行業(yè)內(nèi)的問題主要是隱私泄露，無證經(jīng)營，服務缺位，違法犯罪等，呈現(xiàn)出兩大特點[4]：一是新型犯罪方式層出不窮，寄遞物流行業(yè)從最初的快遞包裹偷盜行為，到個人信息泄露、網(wǎng)絡詐騙、毒品走私等犯罪；二是犯罪數(shù)量不斷增加，盜竊原本是我國最高發(fā)的犯罪類型，現(xiàn)如今已經(jīng)被網(wǎng)絡犯罪等新形勢犯罪所取代。由于寄遞物流行業(yè)需要用戶將真實個人信息進行錄入，瀏覽、購買記錄也被各平臺大數(shù)據(jù)所記錄，寄遞物流行業(yè)掌握大量的用戶隱私信息，信息管控的缺位易使該行業(yè)成為網(wǎng)絡犯罪的溫床，不法分子極易趁虛而入，實施犯罪活動，不難理解為什么與寄遞物流行業(yè)相關的犯罪頻頻發(fā)生。寄遞物流行業(yè)主要存在三大安全隱患：第一種隱患是侵財類隱患[5]。消費者與供應商分割是寄遞物流行業(yè)的一大特點，這便需要消費者自主完成獲取商品的過程，考慮到消費者獲取商品時間的不確定性，期間便會有商品單獨存在的空隙，這便為不法分子留下盜竊機會，對消費者造成財產(chǎn)侵害；第二種隱患是信息類隱患。由于寄遞物流行業(yè)內(nèi)購買商品和接收商品過程相互分割的特質(zhì)，導致了消費者在購買商品的時候必須填寫真實的姓名、地址與聯(lián)系方式，然而這些消費者個人信息基本暴露在物流商品包裝外側(cè)，處于一種徹底的未防范的狀態(tài)，存在很大的安全隱患。首先，消費者容易在丟棄物流包裝后被不法分子重新拾起從而導致個人信息的盜用；其次，物流商品容易在快遞運輸過程當中被寄遞物流行業(yè)內(nèi)部人員進行個人信息的販賣，導致消費者個人信息的泄露，為網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)犯罪提供了溫床；第三種隱患是人身類隱患。近年來社會中不乏利用快遞收取時間來推測居民住宅當中人口數(shù)量從而實施入室盜竊、搶劫甚至故意殺人的犯罪活動，同時也有少數(shù)犯罪分子利用快遞寄送恐嚇信、爆炸物等威脅民眾的人身安全，企圖對民眾的人身安全造成不乏侵害；第四類安全隱患是健康類隱患，通常來說，民眾在購買藥品、食品等商品時，由于運輸過程中溫度、濕度等環(huán)境因素不確定，容易造成商品變質(zhì)，用戶的合法權(quán)益無法得到充分保障；在現(xiàn)如今疫情的特殊環(huán)境下，快遞包裝盒易殘留新冠病毒，從而在人員密集地區(qū)進行傳播，造成疫情防控的巨大壓力，威脅到民眾的生命健康權(quán)。

3.寄遞物流行業(yè)的風險成因分析

其一，寄遞物流行業(yè)市場準入門檻低。目前物流企業(yè)的開辦流程與一般公司相同，導致了眾多企業(yè)將物流納入業(yè)務范圍之內(nèi)；同時，寄遞物流企業(yè)獲得省一級的郵政管理部門的經(jīng)營許可后，子公司的開辦便只需要備案即可，由此可見寄遞物流企業(yè)市場準入之低。在電商等新形勢商品經(jīng)濟的推動下，越來越多的寄遞物流企業(yè)掛靠、加盟其他公司，使得辦理點、營業(yè)點的設置十分隨意、分散，容易引發(fā)社會問題，也容易成為相關部門的監(jiān)管盲區(qū)[6]。其二，監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管主體不明確，未能形成監(jiān)管合力。首先是行業(yè)內(nèi)自我監(jiān)管力量不足。郵政管理局市場監(jiān)管處等機關作為監(jiān)管寄遞物流行業(yè)的業(yè)內(nèi)監(jiān)管機關，行業(yè)內(nèi)人員不足，監(jiān)管人員疏于監(jiān)察管理的現(xiàn)象時有發(fā)生，對寄遞物流行業(yè)內(nèi)流通商品的檢查次數(shù)少、頻率低，對違禁商品的處罰力度過輕，無法對寄遞物流企業(yè)起到比較強的震懾性作用，基本依靠寄遞物流企業(yè)個人道德規(guī)范來遵守相應的法律法規(guī)；其次是行業(yè)外部監(jiān)管力量不足。治安監(jiān)管機關未能涵蓋寄遞物流各個領域，公安機關作為行業(yè)外部機關，只能在安全防范領域上對寄遞物流企業(yè)做出某些細小的規(guī)定，缺少其他有效的管理抓手，開展監(jiān)察管理工作心有余但力不足，對行業(yè)內(nèi)的安全保衛(wèi)工作、違禁品運輸、“三個百分百”落石情況并無實質(zhì)性的處罰權(quán)力。其三，行業(yè)法律法規(guī)缺位。大部分寄遞物流行業(yè)內(nèi)企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益的最大化，在寄件人寄送物品時、商品轉(zhuǎn)運時、收件人簽收時，查驗工作基本形同虛設，驗收工作停留在口頭層面上，相關法律法規(guī)不明確不完備。自20世紀80年代寄遞物流行業(yè)開始在我國發(fā)展以來，我國雖然有出臺各類寄遞物流行業(yè)的相關法律法規(guī)，但是法規(guī)數(shù)量不多，制定機關層級較低且內(nèi)容分散，并且部分法律法規(guī)與其他法律相沖突，如《郵政法》第五十九條規(guī)定快遞損失賠償適用該法第四十七條的規(guī)定，這與我國《民法總則》、《消費者權(quán)益保護法》等法律相沖突，這便為不法分子鉆法律漏洞提供了機會。

4.寄遞物流行業(yè)的風險治理對策

其一，完善相關法律法規(guī)，補全法律漏洞。解決現(xiàn)階段寄遞物流行業(yè)法律法規(guī)內(nèi)容分散，表述不明等問題。寄遞物流行業(yè)快速法陣，但是立法仍然停留在寄遞物流行業(yè)剛萌發(fā)的階段，現(xiàn)階段法律不能完全適用現(xiàn)階段寄遞物流行業(yè)現(xiàn)狀，相關法律法規(guī)不能很好解決寄遞物流行業(yè)當中存在的問題。因此，要從立法方面上在一定程度上環(huán)節(jié)寄遞物流行業(yè)的風險，立法工作者應當實地考察寄遞物流行業(yè)現(xiàn)狀，根據(jù)現(xiàn)存問題出臺相應行業(yè)法律法規(guī)，補全法律缺位，增強法律法規(guī)的震懾性作用，用法律制度來規(guī)范寄遞物流行業(yè)發(fā)展，從而減小行業(yè)風險。其二，完善行業(yè)內(nèi)部管理機制，從內(nèi)部抑制風險產(chǎn)生。首先要規(guī)范行業(yè)內(nèi)部各項制度、交通運輸、郵政管理、公安機關、國家安全機關應當督促指導寄遞物流企業(yè)加強精細化管理[7]，落實物流企業(yè)生產(chǎn)活動的各個環(huán)節(jié)，將監(jiān)管細化到寄送、分揀、運輸、收取各個環(huán)節(jié)，建立內(nèi)部安全隱患監(jiān)管機制，杜絕寄遞物流企業(yè)高層管理人員利用職務之便泄露販賣個人信息，嚴格監(jiān)管寄送物品的合法性，全面提高安全管理水平，落石買家個人信息保護制度，確立追責制度。其三，加強寄遞物流行業(yè)大數(shù)據(jù)建設[8]?，F(xiàn)階段基于寄遞物流行業(yè)的犯罪大多是利用大數(shù)據(jù)實施犯罪行為，犯罪分子在作案過程當中，必然需要破壞某個隱私系統(tǒng)，從而獲取用戶信息展開下一步犯罪活動。因此，寄遞物流行業(yè)必須要加強貫徹寄、運、轉(zhuǎn)、收四個過程的大數(shù)據(jù)建設，切實利用大數(shù)據(jù)監(jiān)管各個商業(yè)過程中的異常數(shù)據(jù)和預警信息，及時為商家或用戶發(fā)出警報，及時止損。同時，在案發(fā)后可以利用已記錄的數(shù)據(jù)對“異常數(shù)據(jù)”進行追溯，協(xié)助警方快速偵破案件，及時追回損失的財產(chǎn)、個人信息等，保護國民合法權(quán)益。其四，健全警企合作制度。由于公安機關是寄遞物流行業(yè)外機關，對于物流行業(yè)內(nèi)的違法犯罪案件公安機關難以第一時間介入，對寄遞物流企業(yè)采取實質(zhì)性規(guī)范和處罰的難度大。面對如此現(xiàn)狀，公安機關與郵政機構(gòu)相互配合管理監(jiān)督可以有效處理郵政機構(gòu)監(jiān)管力度小、處罰輕，公安機關難以介入行業(yè)內(nèi)商業(yè)活動的問題。同時，公安企業(yè)相互合作也能提升寄遞物流行業(yè)的公信力，使寄遞物流行業(yè)具有國家后盾作為保障，消費者消費意愿更高，從而帶來更好的經(jīng)濟效益來進一步規(guī)范發(fā)展寄遞物流行業(yè)。

結(jié)語：

寄遞物流行業(yè)作為當今社會不可或缺的組成部分，在工業(yè)、民生等領域上都發(fā)揮著重要作用，推動著國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。但是由于監(jiān)管主體不明、法律缺位、監(jiān)管效率低下等問題，使得寄遞物流行業(yè)埋下了許多安全隱患，不少犯罪分子乘虛而入，使得寄遞物流行業(yè)成了諸多犯罪活動產(chǎn)生的溫床。因此，我們必須完善補全相應法律法規(guī)、加強科學技術建設、建立公安企業(yè)合作制度，擺正發(fā)展方向，明確發(fā)展道路，最大程度緩解寄遞物流行業(yè)的安全隱患，使其在更高程度上做到為民所創(chuàng)、為民所用。