韓 策

遼寧軌道交通職業(yè)學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110023

黨的十九大報(bào)告明確指出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”。而職業(yè)教育作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，自其產(chǎn)生之始就不可避免的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相連[1]。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也勢(shì)必要求職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、遼寧省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新方向

（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)

糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量；推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；延伸優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化良種技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)落實(shí)耕地保護(hù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動(dòng)，優(yōu)化提高糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快裝備制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能；著力建鏈延鏈補(bǔ)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，淘汰落后產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能，優(yōu)化存量產(chǎn)能；立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊盯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，聚焦培育新發(fā)展動(dòng)能[2]。優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，注重生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展；健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升城市公共管理服務(wù)能力和人民生活品質(zhì)。

（二）持續(xù)積聚發(fā)展新動(dòng)能

面向高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等十個(gè)重大應(yīng)用場(chǎng)景關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新有效供給；新產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)誕生的機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化數(shù)字和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；重視不同產(chǎn)業(yè)間的融合與分化、跨界行業(yè)整合和基于信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)所形成的新的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)[3]；大力培訓(xùn)服務(wù)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展服務(wù)新模式，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

（三）優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局

高質(zhì)量發(fā)展必須提供支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量空間體系。突出沈陽(yáng)市、大連市在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的牽動(dòng)作用，并充分發(fā)揮其他城市優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)一步完善區(qū)域政策和空間布局，建立更有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，共同構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的板塊支撐和動(dòng)力系統(tǒng)。

二、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展下職業(yè)教育面臨的新問(wèn)題

（一）專(zhuān)業(yè)建設(shè)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求

1．專(zhuān)業(yè)布局全而不優(yōu)

一是專(zhuān)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重。部分專(zhuān)業(yè)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、扎堆建設(shè)的現(xiàn)象[4]。以財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類(lèi)為例，遼寧省在校生規(guī)模占比高達(dá)20.71%，導(dǎo)致就業(yè)難、人力資源浪費(fèi)，進(jìn)而影響省內(nèi)職業(yè)教育的整體水平。二是專(zhuān)業(yè)適應(yīng)性不足。專(zhuān)業(yè)總體布局不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求，遼寧省第一產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)占比6.83%，在校生人數(shù)占比3.25%，與遼寧省第一產(chǎn)業(yè)GDP 占比8.74%不相匹配。專(zhuān)業(yè)設(shè)置不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和要求，遼寧省高職院校開(kāi)設(shè)公共服務(wù)類(lèi)學(xué)科院校18 所，在校生規(guī)模3 978 人，不能滿(mǎn)足相關(guān)人才的需求。

2．專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)多而不精

遼寧省高職院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)基本上全面覆蓋了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，但是專(zhuān)業(yè)建設(shè)方面優(yōu)勢(shì)不夠突出，特色不夠明顯，育人成效不高。“雙高計(jì)劃”僅有遼寧省交通高等專(zhuān)科學(xué)校、遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遼寧機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遼寧經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和沈陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選[5]。

3．專(zhuān)業(yè)建設(shè)大而不強(qiáng)

一是師資力量薄弱。遼寧省職業(yè)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)名師11 人，全國(guó)第19 位；“雙師”素質(zhì)專(zhuān)任教師占比56.85%，低于浙江省近30%，也低于同期全國(guó)平均水平。二是高水平智能化和數(shù)字化課程建設(shè)落后，國(guó)家級(jí)精品課程44 門(mén)，全國(guó)第11 位，而同期江蘇省236 門(mén)、浙江省135 門(mén)、河北省105 門(mén)。

（二）人才培養(yǎng)難以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求

遼寧省高職院校人才培養(yǎng)能力不足，在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)上缺乏人才供給和技術(shù)支持，制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。培養(yǎng)體系滯后，“中-高-本”一體化人才銜接體系還沒(méi)有成型，技術(shù)技能層次界限不清晰；培養(yǎng)目標(biāo)落后，人才培養(yǎng)缺乏前瞻性，忽視學(xué)生的發(fā)展性和終身性，影響學(xué)生職業(yè)發(fā)展；培養(yǎng)思維保守，忽視了學(xué)科的跨界融合和創(chuàng)新、適應(yīng)、遷移等能力的培養(yǎng)。

（三）職業(yè)教育資源分布與區(qū)域發(fā)展不適應(yīng)

職業(yè)教育院校布局缺乏均衡性。遼寧省43 所高職院校中沈陽(yáng)市有15 所、大連市有7 所，占總數(shù)的51.16%，整體發(fā)展規(guī)模和人才培養(yǎng)質(zhì)量遠(yuǎn)超省內(nèi)其他地區(qū)，職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)布局缺乏針對(duì)性，沒(méi)能發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)。

三、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展下的職業(yè)教育人才培養(yǎng)方向

（一）職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)方向

1．優(yōu)化專(zhuān)業(yè)發(fā)展布局

以宏觀調(diào)控去同質(zhì)化。省內(nèi)多部門(mén)要聯(lián)合發(fā)力，做到信息共享、政策銜接，為專(zhuān)業(yè)設(shè)置提供政策保障；省教育廳牽頭組建專(zhuān)業(yè)設(shè)置論證組織，對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置進(jìn)行論證和審核，提出省級(jí)層面的專(zhuān)業(yè)設(shè)置方案；高職院校根據(jù)省專(zhuān)業(yè)設(shè)置方案進(jìn)行調(diào)整，合理控制專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數(shù)和招生規(guī)模。

以動(dòng)態(tài)調(diào)整提高適應(yīng)性。一方面，要擴(kuò)大一、二產(chǎn)業(yè)的招生規(guī)模，縮減重復(fù)建設(shè)、招生低迷、就業(yè)不佳的專(zhuān)業(yè)，保障專(zhuān)業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求協(xié)調(diào)一致；另一方面，在專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)比例以及招生規(guī)模上適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[6]，重點(diǎn)布局糧食安全、智能制造、城市服務(wù)管理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

2．打造一流專(zhuān)業(yè)

堅(jiān)持特色引領(lǐng)的建設(shè)原則，采取“選擇性”卓越策略和“集群化”的建設(shè)路徑，打造具有遼寧省特色的高職專(zhuān)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)教融合的培養(yǎng)模式，以專(zhuān)業(yè)群對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈對(duì)接創(chuàng)新鏈為根本導(dǎo)向，以產(chǎn)教融合為突破口和重要抓手，以學(xué)生職業(yè)發(fā)展為軸心。堅(jiān)持科研創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，提高科研創(chuàng)新工作的認(rèn)識(shí)、規(guī)范科研創(chuàng)新管理、設(shè)置省域特色研究項(xiàng)目。

3．增加職業(yè)教育投入

師資隊(duì)伍是高水平專(zhuān)業(yè)群布局建設(shè)的重要保障。一是要筑牢師德根基，把立德樹(shù)人放在教師培養(yǎng)首位[7]。二是要完善教師成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，健全教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把師資準(zhǔn)入關(guān)口，構(gòu)建分級(jí)分類(lèi)多層次多元化評(píng)價(jià)模式。三是以產(chǎn)教融合為驅(qū)動(dòng)，引進(jìn)能為學(xué)校服務(wù)的高水平企業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)能為企業(yè)做貢獻(xiàn)的復(fù)合型教師，組建一支社會(huì)服務(wù)能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)教學(xué)水平高的專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)[8]。

開(kāi)展高水平智能化和數(shù)字化課程建設(shè)。省市教育部門(mén)要加大對(duì)智能化、數(shù)字化課程的支持力度，鼓勵(lì)高職院校形成“互聯(lián)網(wǎng)+ 職業(yè)教育”新形態(tài)；高職院校要培養(yǎng)一批具有高水平的信息化教學(xué)教師隊(duì)伍，提升專(zhuān)業(yè)群建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過(guò)校企共建、校校共建，打造高質(zhì)量虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地，并推動(dòng)優(yōu)質(zhì)課程資源的開(kāi)放共享。

（二）職業(yè)教育人才培養(yǎng)方向

完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。構(gòu)建“中-高-本”一體化的職教人才培養(yǎng)體系，暢通職業(yè)教育學(xué)歷上升的渠道；加快探索職教本科發(fā)展模式，穩(wěn)步推動(dòng)職教本科規(guī)?；l(fā)展；完善普職貫通體系，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)課程的有機(jī)銜接，深化人才培養(yǎng)模式改革。

科學(xué)規(guī)劃人才培養(yǎng)目標(biāo)。高職學(xué)校高水平人才的培養(yǎng)要實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能和職業(yè)精神培養(yǎng)的高度融合，要支撐遼寧省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要對(duì)接產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)接學(xué)生未來(lái)發(fā)展需求。

構(gòu)建新型人才培養(yǎng)模式。探索學(xué)科交叉融合新模式，從人才培養(yǎng)目標(biāo)、院系組織機(jī)制、監(jiān)督考察標(biāo)準(zhǔn)等多方面入手，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的高素質(zhì)發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型技術(shù)技能人才；打造產(chǎn)教協(xié)同育人新格局，構(gòu)建政、行、企、校多方參與的多元治理主體，打破校企邊界，強(qiáng)化校企合作，形成無(wú)邊界融合教學(xué)組織和研發(fā)機(jī)制[9]。

（三）契合地方發(fā)展需求方向

政府需加強(qiáng)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，協(xié)調(diào)各城市高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模和速度。鼓勵(lì)沈陽(yáng)、大連兩市按照產(chǎn)業(yè)需求和服務(wù)面向，舉辦多所高職院校，提升中心城市的人才培養(yǎng)能力；支持其他城市集中力量辦好一所綜合性高職院校，構(gòu)建省市合理分工與協(xié)同推進(jìn)、院?？茖W(xué)定位與特色發(fā)展的新格局。

根據(jù)遼寧省區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，制定全局性、整體性且具有指導(dǎo)性的專(zhuān)業(yè)設(shè)置規(guī)劃方案，統(tǒng)籌規(guī)劃專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理均衡地發(fā)展[10]。省政府和地方政府針對(duì)區(qū)域重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)和符合未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的戰(zhàn)略性專(zhuān)業(yè)，成立相關(guān)專(zhuān)業(yè)和開(kāi)辦相關(guān)院校，或讓其他城市院校設(shè)立科研機(jī)構(gòu)或定點(diǎn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)單位。