文/張旭濤（貴州路橋集團(tuán)有限公司）

高速公路的建設(shè)過程中，施工項(xiàng)目周期長(zhǎng)、技術(shù)成本高、需要大量投資，對(duì)施工建設(shè)成本加以必要的控制，將直接擴(kuò)大高速公路的經(jīng)濟(jì)收益。因此，施工單位需要重點(diǎn)關(guān)注成本的管理，加強(qiáng)成本管理建設(shè)工作，制定完善、健全的成本管理制度與機(jī)制，認(rèn)真分析施工成本結(jié)構(gòu)，對(duì)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，加強(qiáng)生產(chǎn)要素成本管控力度，以提高施工單位經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才、構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)模型、建立信息化平臺(tái)以推動(dòng)行業(yè)發(fā)展?；诖?，本文主要對(duì)高速公路如何加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本管理問題進(jìn)行進(jìn)一步的研究與分析。

一、成本管理相關(guān)內(nèi)容闡述

成本管理指在項(xiàng)目施工前期、施工過程以及竣工階段的管理工作，其中涉及項(xiàng)目成本預(yù)算、問題分析、風(fēng)險(xiǎn)控制以及綜合考核等環(huán)節(jié)。成本管理主要是對(duì)工程建設(shè)的成本進(jìn)行管控，通過施工單位各部門之間的有效配合，將整體的預(yù)算控制在可承受范圍內(nèi)，保障施工單位整體的經(jīng)濟(jì)效益。

高速公路施工單位進(jìn)行成本管理時(shí)需要遵循以下四個(gè)原則：①全面控制原則：項(xiàng)目成本管理需要各部門全員的參與，全體工作人員樹立成本控制理念，激發(fā)成本控制的積極性，提升員工意識(shí)，同時(shí)對(duì)成本管理進(jìn)行全員的考核，從而落實(shí)項(xiàng)目成本管理。②開源節(jié)流原則：高速公路施工企業(yè)要充分掌握經(jīng)濟(jì)原則，加強(qiáng)開源節(jié)流的重視程度，對(duì)各環(huán)節(jié)收支加以控制，控制成本，避免浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)[1]。③動(dòng)態(tài)控制原則：在高速公路施工前，需要按照施工圖進(jìn)行預(yù)算，對(duì)具體的內(nèi)容加以成本管理，編制具體的控制方案，項(xiàng)目施工時(shí)，為了保障竣工后的成本盈不虧出現(xiàn)偏差，需要對(duì)各環(huán)節(jié)加以動(dòng)態(tài)成本控制。④權(quán)利劃分原則：在高速公路項(xiàng)目施工時(shí)，需要對(duì)施工情況、應(yīng)有流程進(jìn)行全面詳細(xì)的把握、與各部門之間要緊密合作。所以，工作人員要明確自身的職能劃分和工作范圍，進(jìn)一步節(jié)約成本投入，控制成本開支。

二、工程施工項(xiàng)目成本管理的必要性

（一）改善施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作

成本管理工作通過制定標(biāo)準(zhǔn)，形成以標(biāo)準(zhǔn)為核心，盡量達(dá)到或低于標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)管理過程中的差異，并及時(shí)糾正，促使施工企業(yè)加強(qiáng)成本經(jīng)營(yíng)管理工作，節(jié)約資源，從而改善整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作。

（二）直接有效降低施工企業(yè)的成本

降低成本，增加施工企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，增強(qiáng)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，增加了企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)力。成本控制的好壞直接決定著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)乎著施工企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。

（三）促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)一步的改善和鞏固

成本控制是落實(shí)到施工企業(yè)每個(gè)責(zé)任部門、每個(gè)人身上的責(zé)任，是每個(gè)部門在耗費(fèi)的定額或標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行控制[2]。施工階段的成本管理不僅是為了避免超額投資，更是為了加強(qiáng)資源的可持續(xù)性，最終以最合理的成本取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

三、工程施工項(xiàng)目成本管理存在的問題

（一）未認(rèn)識(shí)到成本管理的重要性

現(xiàn)階段，高速公路施工項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人不具備成本管理意識(shí)，并沒有意識(shí)到成本管理給施工企業(yè)帶來的積極作用，依舊具有固化的思維，采用傳統(tǒng)的管理模式與理念進(jìn)行成本管理，意識(shí)十分淡薄，甚至在施工工作的過程中，還會(huì)有不良的行為發(fā)生，比如經(jīng)常好攀比、充面子、好享受，完全沒有節(jié)約意識(shí)。另外，大部分的高速公路施工項(xiàng)目企業(yè)不具備長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，將關(guān)注的重點(diǎn)放在了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益上，僅僅具備短期眼光，對(duì)于項(xiàng)目成本管理是否具備真實(shí)性從不關(guān)心，也就沒有所謂嚴(yán)格的監(jiān)督與管理。

（二）成本管理方法不新穎

在高速發(fā)展的時(shí)代，高速公路建設(shè)企業(yè)不具備與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展管理理念與方法，依舊采用著傳統(tǒng)的管理模式，無法適應(yīng)現(xiàn)階段高速公路施工項(xiàng)目的需求，還思維固化，不求上進(jìn)的工作方法與態(tài)度，從不積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法與經(jīng)驗(yàn)，甚至對(duì)自己的企業(yè)與單位都不加以過多了解[3]。雖然在有些施工項(xiàng)目單位內(nèi)部也制定了相關(guān)的成本管理機(jī)制，但是缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，成本管理制度無法真正有效地落實(shí)，所以導(dǎo)致現(xiàn)階段的成本管理模式依舊處于落后、老舊的水平。

（三）生產(chǎn)要素管控力度弱

生產(chǎn)要素管控是高速公路施工項(xiàng)目成本管理的重要工作內(nèi)容，但在施工階段，生產(chǎn)要素的管控力度弱，造成大量浪費(fèi)。其主要包括人工費(fèi)用的控制、材料控制、機(jī)械設(shè)備控制。

第一，人工費(fèi)用是施工項(xiàng)目一個(gè)重大支出，在實(shí)際的項(xiàng)目中，班組人員設(shè)立混亂，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)混亂、成本加劇。部分工作人員的綜合素質(zhì)低、成本管理意識(shí)不足，雖然知道對(duì)成本加以管控、避免浪費(fèi)、節(jié)約資源，但是依舊停留在口頭保證，實(shí)際操作卻無法得到落實(shí)。

第二，材料管控力度不足。首先，是材料管理人員沒有對(duì)材料做好相關(guān)的記錄和管控。在項(xiàng)目施工前，材料進(jìn)入施工地時(shí)，沒有按照相應(yīng)的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行嚴(yán)格記錄把控。當(dāng)施工材料出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題時(shí)，會(huì)拖長(zhǎng)項(xiàng)目工時(shí)，材料資源大量浪費(fèi)，成本加劇，給施工企業(yè)造成大量不必要資金成本。其次，項(xiàng)目施工時(shí)，不可預(yù)估的情況眾多，材料人員要是把控不到位，會(huì)出現(xiàn)材料損耗、丟失的情況。并且，大部分施工現(xiàn)場(chǎng)混亂，出現(xiàn)交叉施工，工作人員之間的干擾經(jīng)常存在，從而加劇資金使用，嚴(yán)重的話，會(huì)給施工企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。最后，材料管理人員的管控力度弱，現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，缺乏工作的積極性，不重視管理工作，極大影響成本管理工作的效率。

第三，機(jī)械控制不合理。機(jī)械的價(jià)格高昂，使用量大、損耗嚴(yán)重、控制不合理等，還有施工管理人員沒有做好機(jī)械的記錄工作，使得機(jī)械故障、機(jī)械淘汰、運(yùn)輸成本高等問題頻頻出現(xiàn)，加劇機(jī)械成本浪費(fèi)的現(xiàn)象，給企業(yè)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

（四）責(zé)、權(quán)、利機(jī)制失效

首先，施工單位缺乏有效的監(jiān)督和約束機(jī)制，會(huì)在追求自身利益最大化的過程中出現(xiàn)壓低造價(jià)、壓縮工期等行為，為后續(xù)的工程質(zhì)量埋下了重大隱患。其次，現(xiàn)階段負(fù)責(zé)人沒有落實(shí)項(xiàng)目的管理責(zé)任，卻對(duì)其他部門指手畫腳，不合理地制定人員考核指標(biāo)，降低工作人員的積極性[4]。最后，部分領(lǐng)導(dǎo)層沒有起好項(xiàng)目的領(lǐng)頭作用，只關(guān)注最終收益，忽略內(nèi)部的管理問題，到項(xiàng)目出現(xiàn)問題時(shí)，不能及時(shí)地解決。缺乏實(shí)踐操作的能力，對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)沒有做到充分了解，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部職責(zé)劃分混亂、崗位設(shè)置不明確、權(quán)利分配不得當(dāng)?shù)葐栴}頻頻出現(xiàn)，阻礙施工的進(jìn)展，影響企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

四、工程施工項(xiàng)目成本管理優(yōu)化措施

（一）培養(yǎng)全員成本管理意識(shí)

首先，高速公路施工單位要做好定期的培訓(xùn)工作，通過宣傳學(xué)習(xí)加強(qiáng)各層級(jí)各部門工作人員的成本管理意識(shí)，增加工作人員的理論水平，也要增加工作人員的實(shí)踐操作能力，成本管理主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的整體流程的認(rèn)識(shí)，要將成本管理意識(shí)貫穿于施工各個(gè)環(huán)節(jié)。其次，要增加高速公路施工單位的監(jiān)管意識(shí)，進(jìn)一步明確成本管理所能達(dá)到的最大價(jià)值，向企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行相關(guān)成本監(jiān)管主體的宣傳和教育，營(yíng)造良好的控制氛圍，只有整個(gè)企業(yè)的意識(shí)和工作氛圍保持良好，每個(gè)人才會(huì)從潛意識(shí)進(jìn)一步地提升成本控制意識(shí)。最后，可以將成本管理的認(rèn)識(shí)加入績(jī)效考核方面，加強(qiáng)人員的管理意識(shí)，激發(fā)工作人員的動(dòng)力與積極性。

（二）建立健全成本管理制度體系，保障成本管理工作有序開展

高速公路施工項(xiàng)目制定成本管理制度時(shí)，首先，一定要全方位地了解每個(gè)環(huán)節(jié)每個(gè)流程的運(yùn)行模式，以規(guī)范化和全面化為制定原則，明確每一個(gè)崗位每一個(gè)部門的職責(zé)與內(nèi)容，確保每個(gè)人都有屬于自己的工作崗位，這就要求項(xiàng)目經(jīng)理充分發(fā)揮自己的價(jià)值，為成本管理的每個(gè)部門進(jìn)行科學(xué)、合理、細(xì)致的責(zé)任劃分，這樣有助于成本管理工作后期的展開。

其次，要對(duì)施工項(xiàng)目的各個(gè)流程中的環(huán)節(jié)與步驟制定較為完善的監(jiān)督機(jī)制與管理方法，還要有相應(yīng)的考核機(jī)制，制定合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)工作人員的積極性，將高速公路的成本管理責(zé)任采用分層管理的辦法[5]。當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，可以第一時(shí)間找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，同時(shí)還可以為成本管理工作提供可查的依據(jù)。

（三）加強(qiáng)生產(chǎn)要素成本管控力度

第一，加強(qiáng)人工管理。在實(shí)際的項(xiàng)目施工中，要對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境與施工做出嚴(yán)格合理的分析，確定人員的使用情況與職責(zé)，加強(qiáng)人員的調(diào)度，優(yōu)化人員配置、物盡其用，發(fā)揮工作人員的最大價(jià)值，避免不合理的人工費(fèi)用的增加，同時(shí)還要增加人員的安全意識(shí)，避免出現(xiàn)安全事故。

第二，加強(qiáng)材料管理。首先，材料管理人員需要根據(jù)項(xiàng)目材料的實(shí)際情況，結(jié)合施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層、管理人員制定材料管理工作計(jì)劃，明確管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)和控制，保證材料的充分使用。同時(shí)材料的采購(gòu)還應(yīng)符合預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，把控價(jià)格與質(zhì)量，保證質(zhì)量的情況下盡可能降低材料的成本價(jià)格，并且嚴(yán)格地對(duì)材料進(jìn)行監(jiān)測(cè)，有問題的材料不允許使用，并且還要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的把控，防止出現(xiàn)材料變質(zhì)、不合格現(xiàn)象，減少損耗量，提高材料的利用率。其次，要制定科學(xué)合理的材料用量，由財(cái)務(wù)人員根據(jù)材料工藝水平流程，依據(jù)材料成本、材料消耗來制定材料使用量，避免材料的浪費(fèi)，保證項(xiàng)目的進(jìn)展。最后，控制材料的價(jià)格。由財(cái)務(wù)人員與物資管理部門，保證質(zhì)量安全的情況下，多方對(duì)比，通過不同辦法、不同渠道用盡可能低的價(jià)錢購(gòu)買，降低成本。

第二，優(yōu)化機(jī)械設(shè)備管理。首先要準(zhǔn)確地使用和控制機(jī)械設(shè)備成本，對(duì)機(jī)械進(jìn)行分析核算，對(duì)機(jī)械使用的耗費(fèi)、時(shí)間與使用價(jià)值進(jìn)行計(jì)算，保證機(jī)械設(shè)備的使用價(jià)值得到充足的發(fā)揮，并且要隨時(shí)分析機(jī)械設(shè)備使用成本超支的原因，是故障問題還是使用問題，并針對(duì)性及時(shí)改正。其次，要維護(hù)好機(jī)械設(shè)備，定期對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維護(hù)修理檢查，延長(zhǎng)機(jī)械的使用壽命，并嚴(yán)格地記錄使用損耗，防止機(jī)械的突然故障，導(dǎo)致企業(yè)成本加大，延長(zhǎng)施工時(shí)長(zhǎng)。

（四）引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才

高速公路施工企業(yè)需要完善自身的人才引進(jìn)機(jī)制，積極引進(jìn)愛崗敬業(yè)、專業(yè)能力強(qiáng)、有責(zé)任感有擔(dān)當(dāng)?shù)膶I(yè)人才。一方面，施工單位應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大選聘的范圍，安排企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人才參與選聘過程。同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)督選聘過程，預(yù)防徇私舞弊現(xiàn)象發(fā)生，招聘人員時(shí)，不僅要符合專業(yè)要求，還用對(duì)其工作素養(yǎng)以及責(zé)任感進(jìn)行考察，招聘綜合素質(zhì)高的人才。另一方面，積極主動(dòng)去往各大高校選聘，擴(kuò)展人才引進(jìn)渠道，與各高校加強(qiáng)聯(lián)系，與高校的優(yōu)秀人才及時(shí)取得聯(lián)系，在符合條件的基礎(chǔ)上，直接錄用。聘任之后，還要制定完善的人才培育機(jī)制，幫助新進(jìn)員工的學(xué)習(xí)交流，促使其快速增長(zhǎng)。

（五）構(gòu)建施工項(xiàng)目成本管理績(jī)效評(píng)價(jià)模型

首先，施工項(xiàng)目構(gòu)建項(xiàng)目成本管理績(jī)效評(píng)價(jià)模型，需要按照全面性、可實(shí)際操作性、簡(jiǎn)明科學(xué)性、動(dòng)態(tài)管理性的原則，保證施工項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果的合理、準(zhǔn)確。在施工開展前，根據(jù)項(xiàng)目成員的分析資料和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行合同的分析、施工組織分析、成本預(yù)算編制制定，確定目標(biāo)，制定成本管理的方向，對(duì)合同的條款進(jìn)行詳細(xì)的分析，使得工作人員能夠清晰地了解，從而為后續(xù)成本管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)根據(jù)施工相關(guān)的資料進(jìn)行預(yù)算編制，編制造價(jià)策劃方案，進(jìn)行收入與支出的對(duì)比，管理、技術(shù)等等方面進(jìn)行改進(jìn)，保障支出少于收入，從而獲得盈利。

其次，在施工階段根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，定期調(diào)整成本管理的方向計(jì)劃，保障成本管理的靈活性，對(duì)成本控制、核算、分析進(jìn)行考核分析，將每一筆的收入與支出嚴(yán)格地記錄，確保每一筆支出都是有效的，方便之后的查閱核算。在根據(jù)實(shí)際完成量進(jìn)行調(diào)整索賠等，及時(shí)地調(diào)整收入與支出的比值，支出一旦超過預(yù)期，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

再者，在竣工驗(yàn)收階段，需要檢驗(yàn)成本管理是否能夠得到有效的實(shí)施，是否達(dá)到預(yù)期的要求。要注意結(jié)算工在驗(yàn)收階段，按照制定的計(jì)劃進(jìn)行，若進(jìn)度與計(jì)劃相符合或超過計(jì)劃，在一定程度上可以降低成本。同時(shí)還要對(duì)施工過程中的人員、機(jī)械、材料等妥善安排，對(duì)可使用的繼續(xù)重復(fù)利用。還需進(jìn)行成本的考核評(píng)價(jià)，對(duì)各部門、各成員的實(shí)際工作與成本計(jì)劃對(duì)照，找出差異并及時(shí)地反思整改，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

最后，在保修期階段，進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)成本加以控制，保證在建設(shè)方滿意的情況下，將保修費(fèi)用降到最低，也可以起到降低成本的效果。

（六）建立與之相匹配的信息化平臺(tái)

隨著現(xiàn)代化的步伐加快，現(xiàn)代公路施工也向著大型化、智能化、復(fù)雜化的方向發(fā)展，施工管理面廣、工作量大、技術(shù)復(fù)雜、信息流量大。傳統(tǒng)的施工管理模式已經(jīng)不適用，需要更加高級(jí)的信息化平臺(tái)的建設(shè)。一方面，施工企業(yè)需要結(jié)合自身的戰(zhàn)略發(fā)展與項(xiàng)目情況，構(gòu)建與之相匹配的信息平臺(tái)，建立智慧管控平臺(tái)，確保人、財(cái)、物、數(shù)據(jù)、知識(shí)、項(xiàng)目這六大要素實(shí)時(shí)在線，將企業(yè)向科學(xué)管理、智慧管理轉(zhuǎn)型發(fā)展。聚焦管理、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、信息、物流等五方面關(guān)鍵要素，遵循數(shù)字化與精細(xì)化的要求，推動(dòng)業(yè)財(cái)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)流程全過程創(chuàng)新，依據(jù)大數(shù)據(jù)提高企業(yè)的決策能力與風(fēng)險(xiǎn)水平。另一方面，構(gòu)建智慧決策分析平臺(tái)，提升成本管控的智慧化水平，通過信息平臺(tái)，優(yōu)化完善項(xiàng)目管理體系，加強(qiáng)信息的傳遞與運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨組織的全方位管理。

五、結(jié)語(yǔ)

成本管理對(duì)于高速公路施工有著重大的意義，將直接影響施工企業(yè)的實(shí)際收益，同時(shí)影響高速公路的建設(shè)進(jìn)展。因此，高速公路施工企業(yè)要針對(duì)存在的不足之處，全方位地探索解決辦法，增強(qiáng)全員成本管理意識(shí)、健全成本管理制度體系，加強(qiáng)生產(chǎn)要素成本管控力度、引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才、構(gòu)建施工項(xiàng)目成本管理績(jī)效評(píng)價(jià)模型、建立與之相匹配的信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)合理控制成本的目標(biāo)，為施工企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)收益，從而推動(dòng)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。