文/張旭濤（貴州路橋集團有限公司）

高速公路的建設過程中，施工項目周期長、技術成本高、需要大量投資，對施工建設成本加以必要的控制，將直接擴大高速公路的經濟收益。因此，施工單位需要重點關注成本的管理，加強成本管理建設工作，制定完善、健全的成本管理制度與機制，認真分析施工成本結構，對施工環(huán)節(jié)進行嚴格把控，加強生產要素成本管控力度，以提高施工單位經濟收益，同時引進高素質專業(yè)技術人才、構建績效評價模型、建立信息化平臺以推動行業(yè)發(fā)展。基于此，本文主要對高速公路如何加強施工項目成本管理問題進行進一步的研究與分析。

一、成本管理相關內容闡述

成本管理指在項目施工前期、施工過程以及竣工階段的管理工作，其中涉及項目成本預算、問題分析、風險控制以及綜合考核等環(huán)節(jié)。成本管理主要是對工程建設的成本進行管控，通過施工單位各部門之間的有效配合，將整體的預算控制在可承受范圍內，保障施工單位整體的經濟效益。

高速公路施工單位進行成本管理時需要遵循以下四個原則：①全面控制原則：項目成本管理需要各部門全員的參與，全體工作人員樹立成本控制理念，激發(fā)成本控制的積極性，提升員工意識，同時對成本管理進行全員的考核，從而落實項目成本管理。②開源節(jié)流原則：高速公路施工企業(yè)要充分掌握經濟原則，加強開源節(jié)流的重視程度，對各環(huán)節(jié)收支加以控制，控制成本，避免浪費現象的出現[1]。③動態(tài)控制原則：在高速公路施工前，需要按照施工圖進行預算，對具體的內容加以成本管理，編制具體的控制方案，項目施工時，為了保障竣工后的成本盈不虧出現偏差，需要對各環(huán)節(jié)加以動態(tài)成本控制。④權利劃分原則：在高速公路項目施工時，需要對施工情況、應有流程進行全面詳細的把握、與各部門之間要緊密合作。所以，工作人員要明確自身的職能劃分和工作范圍，進一步節(jié)約成本投入，控制成本開支。

二、工程施工項目成本管理的必要性

（一）改善施工企業(yè)的經營管理工作

成本管理工作通過制定標準，形成以標準為核心，盡量達到或低于標準，發(fā)現管理過程中的差異，并及時糾正，促使施工企業(yè)加強成本經營管理工作，節(jié)約資源，從而改善整個企業(yè)的經營管理工作。

（二）直接有效降低施工企業(yè)的成本

降低成本，增加施工企業(yè)流動資產的管理，增強企業(yè)防范風險的能力，增加了企業(yè)間的競爭力。成本控制的好壞直接決定著企業(yè)的經濟效益，關乎著施工企業(yè)的生產與發(fā)展。

（三）促使企業(yè)經濟責任進一步的改善和鞏固

成本控制是落實到施工企業(yè)每個責任部門、每個人身上的責任，是每個部門在耗費的定額或標準下進行控制[2]。施工階段的成本管理不僅是為了避免超額投資，更是為了加強資源的可持續(xù)性，最終以最合理的成本取得最佳的經濟效益與社會效益。

三、工程施工項目成本管理存在的問題

（一）未認識到成本管理的重要性

現階段，高速公路施工項目的負責人不具備成本管理意識，并沒有意識到成本管理給施工企業(yè)帶來的積極作用，依舊具有固化的思維，采用傳統(tǒng)的管理模式與理念進行成本管理，意識十分淡薄，甚至在施工工作的過程中，還會有不良的行為發(fā)生，比如經常好攀比、充面子、好享受，完全沒有節(jié)約意識。另外，大部分的高速公路施工項目企業(yè)不具備長遠戰(zhàn)略眼光，將關注的重點放在了企業(yè)的經濟收益上，僅僅具備短期眼光，對于項目成本管理是否具備真實性從不關心，也就沒有所謂嚴格的監(jiān)督與管理。

（二）成本管理方法不新穎

在高速發(fā)展的時代，高速公路建設企業(yè)不具備與時俱進的發(fā)展管理理念與方法，依舊采用著傳統(tǒng)的管理模式，無法適應現階段高速公路施工項目的需求，還思維固化，不求上進的工作方法與態(tài)度，從不積極主動地學習先進的管理方法與經驗，甚至對自己的企業(yè)與單位都不加以過多了解[3]。雖然在有些施工項目單位內部也制定了相關的成本管理機制，但是缺乏相應的監(jiān)督機制，成本管理制度無法真正有效地落實，所以導致現階段的成本管理模式依舊處于落后、老舊的水平。

（三）生產要素管控力度弱

生產要素管控是高速公路施工項目成本管理的重要工作內容，但在施工階段，生產要素的管控力度弱，造成大量浪費。其主要包括人工費用的控制、材料控制、機械設備控制。

第一，人工費用是施工項目一個重大支出，在實際的項目中，班組人員設立混亂，導致施工現場混亂、成本加劇。部分工作人員的綜合素質低、成本管理意識不足，雖然知道對成本加以管控、避免浪費、節(jié)約資源，但是依舊停留在口頭保證，實際操作卻無法得到落實。

第二，材料管控力度不足。首先，是材料管理人員沒有對材料做好相關的記錄和管控。在項目施工前，材料進入施工地時，沒有按照相應的規(guī)章制度和標準，進行嚴格記錄把控。當施工材料出現嚴重質量問題時，會拖長項目工時，材料資源大量浪費，成本加劇，給施工企業(yè)造成大量不必要資金成本。其次，項目施工時，不可預估的情況眾多，材料人員要是把控不到位，會出現材料損耗、丟失的情況。并且，大部分施工現場混亂，出現交叉施工，工作人員之間的干擾經常存在，從而加劇資金使用，嚴重的話，會給施工企業(yè)造成巨大的經濟損失。最后，材料管理人員的管控力度弱，現場管理不到位，缺乏工作的積極性，不重視管理工作，極大影響成本管理工作的效率。

第三，機械控制不合理。機械的價格高昂，使用量大、損耗嚴重、控制不合理等，還有施工管理人員沒有做好機械的記錄工作，使得機械故障、機械淘汰、運輸成本高等問題頻頻出現，加劇機械成本浪費的現象，給企業(yè)造成嚴重經濟損失。

（四）責、權、利機制失效

首先，施工單位缺乏有效的監(jiān)督和約束機制，會在追求自身利益最大化的過程中出現壓低造價、壓縮工期等行為，為后續(xù)的工程質量埋下了重大隱患。其次，現階段負責人沒有落實項目的管理責任，卻對其他部門指手畫腳，不合理地制定人員考核指標，降低工作人員的積極性[4]。最后，部分領導層沒有起好項目的領頭作用，只關注最終收益，忽略內部的管理問題，到項目出現問題時，不能及時地解決。缺乏實踐操作的能力，對施工各個環(huán)節(jié)沒有做到充分了解，導致企業(yè)內部職責劃分混亂、崗位設置不明確、權利分配不得當等問題頻頻出現，阻礙施工的進展，影響企業(yè)長遠的發(fā)展。

四、工程施工項目成本管理優(yōu)化措施

（一）培養(yǎng)全員成本管理意識

首先，高速公路施工單位要做好定期的培訓工作，通過宣傳學習加強各層級各部門工作人員的成本管理意識，增加工作人員的理論水平，也要增加工作人員的實踐操作能力，成本管理主要負責人要加強對施工項目的整體流程的認識，要將成本管理意識貫穿于施工各個環(huán)節(jié)。其次，要增加高速公路施工單位的監(jiān)管意識，進一步明確成本管理所能達到的最大價值，向企業(yè)內部進行相關成本監(jiān)管主體的宣傳和教育，營造良好的控制氛圍，只有整個企業(yè)的意識和工作氛圍保持良好，每個人才會從潛意識進一步地提升成本控制意識。最后，可以將成本管理的認識加入績效考核方面，加強人員的管理意識，激發(fā)工作人員的動力與積極性。

（二）建立健全成本管理制度體系，保障成本管理工作有序開展

高速公路施工項目制定成本管理制度時，首先，一定要全方位地了解每個環(huán)節(jié)每個流程的運行模式，以規(guī)范化和全面化為制定原則，明確每一個崗位每一個部門的職責與內容，確保每個人都有屬于自己的工作崗位，這就要求項目經理充分發(fā)揮自己的價值，為成本管理的每個部門進行科學、合理、細致的責任劃分，這樣有助于成本管理工作后期的展開。

其次，要對施工項目的各個流程中的環(huán)節(jié)與步驟制定較為完善的監(jiān)督機制與管理方法，還要有相應的考核機制，制定合理的獎懲機制，激發(fā)工作人員的積極性，將高速公路的成本管理責任采用分層管理的辦法[5]。當出現問題時，可以第一時間找到相關負責人，同時還可以為成本管理工作提供可查的依據。

（三）加強生產要素成本管控力度

第一，加強人工管理。在實際的項目施工中，要對項目的環(huán)境與施工做出嚴格合理的分析，確定人員的使用情況與職責，加強人員的調度，優(yōu)化人員配置、物盡其用，發(fā)揮工作人員的最大價值，避免不合理的人工費用的增加，同時還要增加人員的安全意識，避免出現安全事故。

第二，加強材料管理。首先，材料管理人員需要根據項目材料的實際情況，結合施工企業(yè)的領導層、管理人員制定材料管理工作計劃，明確管理標準，嚴格落實和控制，保證材料的充分使用。同時材料的采購還應符合預算標準，把控價格與質量，保證質量的情況下盡可能降低材料的成本價格，并且嚴格地對材料進行監(jiān)測，有問題的材料不允許使用，并且還要加強現場的把控，防止出現材料變質、不合格現象，減少損耗量，提高材料的利用率。其次，要制定科學合理的材料用量，由財務人員根據材料工藝水平流程，依據材料成本、材料消耗來制定材料使用量，避免材料的浪費，保證項目的進展。最后，控制材料的價格。由財務人員與物資管理部門，保證質量安全的情況下，多方對比，通過不同辦法、不同渠道用盡可能低的價錢購買，降低成本。

第二，優(yōu)化機械設備管理。首先要準確地使用和控制機械設備成本，對機械進行分析核算，對機械使用的耗費、時間與使用價值進行計算，保證機械設備的使用價值得到充足的發(fā)揮，并且要隨時分析機械設備使用成本超支的原因，是故障問題還是使用問題，并針對性及時改正。其次，要維護好機械設備，定期對機械設備進行維護修理檢查，延長機械的使用壽命，并嚴格地記錄使用損耗，防止機械的突然故障，導致企業(yè)成本加大，延長施工時長。

（四）引進高素質專業(yè)技術人才

高速公路施工企業(yè)需要完善自身的人才引進機制，積極引進愛崗敬業(yè)、專業(yè)能力強、有責任感有擔當的專業(yè)人才。一方面，施工單位應當擴大選聘的范圍，安排企業(yè)內部專業(yè)人才參與選聘過程。同時嚴格監(jiān)督選聘過程，預防徇私舞弊現象發(fā)生，招聘人員時，不僅要符合專業(yè)要求，還用對其工作素養(yǎng)以及責任感進行考察，招聘綜合素質高的人才。另一方面，積極主動去往各大高校選聘，擴展人才引進渠道，與各高校加強聯系，與高校的優(yōu)秀人才及時取得聯系，在符合條件的基礎上，直接錄用。聘任之后，還要制定完善的人才培育機制，幫助新進員工的學習交流，促使其快速增長。

（五）構建施工項目成本管理績效評價模型

首先，施工項目構建項目成本管理績效評價模型，需要按照全面性、可實際操作性、簡明科學性、動態(tài)管理性的原則，保證施工項目評價結果的合理、準確。在施工開展前，根據項目成員的分析資料和設計圖紙進行合同的分析、施工組織分析、成本預算編制制定，確定目標，制定成本管理的方向，對合同的條款進行詳細的分析，使得工作人員能夠清晰地了解，從而為后續(xù)成本管理打下堅實的基礎。同時根據施工相關的資料進行預算編制，編制造價策劃方案，進行收入與支出的對比，管理、技術等等方面進行改進，保障支出少于收入，從而獲得盈利。

其次，在施工階段根據項目的實際情況，定期調整成本管理的方向計劃，保障成本管理的靈活性，對成本控制、核算、分析進行考核分析，將每一筆的收入與支出嚴格地記錄，確保每一筆支出都是有效的，方便之后的查閱核算。在根據實際完成量進行調整索賠等，及時地調整收入與支出的比值，支出一旦超過預期，及時進行調整。

再者，在竣工驗收階段，需要檢驗成本管理是否能夠得到有效的實施，是否達到預期的要求。要注意結算工在驗收階段，按照制定的計劃進行，若進度與計劃相符合或超過計劃，在一定程度上可以降低成本。同時還要對施工過程中的人員、機械、材料等妥善安排，對可使用的繼續(xù)重復利用。還需進行成本的考核評價，對各部門、各成員的實際工作與成本計劃對照，找出差異并及時地反思整改，總結經驗。

最后，在保修期階段，進行相應的規(guī)范標準，對成本加以控制，保證在建設方滿意的情況下，將保修費用降到最低，也可以起到降低成本的效果。

（六）建立與之相匹配的信息化平臺

隨著現代化的步伐加快，現代公路施工也向著大型化、智能化、復雜化的方向發(fā)展，施工管理面廣、工作量大、技術復雜、信息流量大。傳統(tǒng)的施工管理模式已經不適用，需要更加高級的信息化平臺的建設。一方面，施工企業(yè)需要結合自身的戰(zhàn)略發(fā)展與項目情況，構建與之相匹配的信息平臺，建立智慧管控平臺，確保人、財、物、數據、知識、項目這六大要素實時在線，將企業(yè)向科學管理、智慧管理轉型發(fā)展。聚焦管理、業(yè)務、財務、信息、物流等五方面關鍵要素，遵循數字化與精細化的要求，推動業(yè)財一體化建設，實現流程全過程創(chuàng)新，依據大數據提高企業(yè)的決策能力與風險水平。另一方面，構建智慧決策分析平臺，提升成本管控的智慧化水平，通過信息平臺，優(yōu)化完善項目管理體系，加強信息的傳遞與運輸，實現跨地區(qū)、跨組織的全方位管理。

五、結語

成本管理對于高速公路施工有著重大的意義，將直接影響施工企業(yè)的實際收益，同時影響高速公路的建設進展。因此，高速公路施工企業(yè)要針對存在的不足之處，全方位地探索解決辦法，增強全員成本管理意識、健全成本管理制度體系，加強生產要素成本管控力度、引進高素質專業(yè)技術人才、構建施工項目成本管理績效評價模型、建立與之相匹配的信息化平臺，實現企業(yè)合理控制成本的目標，為施工企業(yè)創(chuàng)造更高的經濟收益，從而推動國家基礎設施的發(fā)展。