■盧成

群體性事件，是指聚眾實施的違反國家法律法規(guī)，危害人民群眾生命財產(chǎn)安全，擾亂社會治安秩序，造成較大社會影響需要采取應急措施予以應對的事件。武警機動支隊處置群體性事件強行驅散戰(zhàn)術是采用強制性手段驅逐鬧事人群，迫其離散，恢復社會正常秩序的一種處置方法。

一、武警機動支隊處置群體性事件強驅戰(zhàn)術的原則

武警機動支隊實施強行驅散行動的總體要求是：最佳時機、最穩(wěn)妥手段、最小傷亡和財產(chǎn)損失。通常應遵循三個原則：

（一）實時評估的原則

一是處置前綜合評估。處置前應對以下內(nèi)容進行評估：鬧事人群的目的、方式、手段和數(shù)量規(guī)模；現(xiàn)有兵力和防暴裝備是否能夠承擔處置任務，應對暴力攻擊，是否需要增援兵力；處置現(xiàn)場環(huán)境和網(wǎng)絡輿論導向是否對我行動有利；便于兵力集結的位置、強行驅散的方向、鬧事人群疏散的方向，外圍路口是否得到控制，能否有效防止驅散人群再次聚集；裝備使用的效果，如催淚彈對風向的要求，氣溫對水炮車效果的影響，黑夜對光源的要求等。

二是處置中及時評估。如：對鬧事人群的評估，當軍事威懾和教育疏導已經(jīng)使鬧事人群暴力對抗幅度不斷下降、部分人群開始離開，情況得到好轉時，即便我方已經(jīng)做好強行驅散準備，也應暫時停止；對一線處置力量的評估，當一線處置官兵在抗擊鬧事人群沖擊中，長時間受到語言侮辱和暴力攻擊，情緒處于不穩(wěn)定狀態(tài)，理性行為能力下降時，若向其下達強行驅散命令，極有可能在行動中表現(xiàn)為使用過高使用武力和暴力手段，對整個事件處置產(chǎn)生不利影響。因此指揮員應及時平時評估處置現(xiàn)場雙方的狀況。

三是建立危險評估等級。群體性事件發(fā)生后，可建立事態(tài)危險程度評估體系，以便更加科學合理地確定武力控制時機，或何種何時情況下終止，以避免處置過程中的盲目行動和兵力資源的浪費使用，以便提高處置效果。因此，武警機動支隊在到達現(xiàn)場后不應急于處置，而是在收集各種情報信息的基礎上開展評估，通?？蓪⑷后w性事件現(xiàn)場分為非法聚集、圍堵特定目標、圍攻特定目標、暴力攻擊和打砸搶燒五種類型進行危險評估，按照預先設定的表格項目逐一打分，分值累計超過何種危險等級，就采用何種處置方法，如分值達到強行驅散的標準，就立即采取相關行動。

（二）展示警威和政策宣傳相結合的原則

武警機動支隊要快速集結部署兵力、集中優(yōu)勢兵力對相關目標予以防衛(wèi)，同時采取技裝造勢，以形懾人的方法，利用技術手段和高新裝備，營造特殊、震撼的場景和陣勢震懾鬧事分子，如將防暴裝甲車、高壓水炮車、破障車等列陣于前，布置路障、阻截網(wǎng)等輔助設施，形成強有力的震懾效應，并通過無人機、高功率宣傳車宣講國家法律懲戒條令文，營造以法律為威懾，以武力為后盾進行警告的心理攻勢，分化瓦解鬧事人群中的“圍觀層”和“附和層”，孤立骨干分子，造成骨干分子心理上的畏懼、精神上的打擊和狀態(tài)上的瓦解，挫其銳氣，懾其企圖，有效防止事態(tài)的惡化，以達到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的目的。

（三）武力相對應的原則

武力對應原則是武警機動支隊在處置行動中制止違法犯罪行為時，依據(jù)處置對象不同級別的反抗時所采取的相對應的武力控制措施。按照鬧事人群的暴力表現(xiàn)，可將其劃分為語言對抗、肢體擠壓、投擲軟性物、投擲硬性物和打、砸、搶、燒五種類型，分別采取口頭控制、防護控制、防衛(wèi)控制、主動控制和強力驅散清場五種對應防控方式。在實施強行驅散行動時，應做到有理、有利、有節(jié)，要嚴格掌握政策界限，盡可能避免正面沖突，無法避免或非對抗不可時，最低限度用武，做到動兵不動武、動武不傷人、傷人不致死，確保不激化矛盾、不留后患。

二、武警機動支隊處置群體性事件強驅戰(zhàn)術的運用

（一）把握實施強行驅散行動的時機

在群體性事件中，武警機動支隊實施強行驅散行動的時機非常重要。一般從以下幾個方面來判斷實施強行驅散行動的時機：一是鬧事人群精神體力疲憊，組織松懈時；二是夜間圍觀人員減少，疏散道路暢通時；三是鬧事人群圍困、劫持有關人員，沖擊重要目標，現(xiàn)場秩序失控，事態(tài)可能擴大升級時；三是鬧事人群出現(xiàn)打砸搶燒等嚴重犯罪行為，嚴重影響社會安全穩(wěn)定時；四是鬧事人群出現(xiàn)其他難以預料的嚴重情況時。

（二）掌握實施強行驅散行動的處置流程

行動中，通常按照敞開離散通道、發(fā)出最后警告、組織強力威懾、展開兵力驅趕的程序實施。指揮員應根據(jù)上級命令、鬧事人群規(guī)模、現(xiàn)場勢態(tài)、地形情況，周密部署，充分準備。組織指揮驅散隊在預定位置成驅散陣形展開；封控隊占領事發(fā)現(xiàn)場周邊有利地形，對主要街道、廣場、路口等實施警戒封控，疏通離散通道，并采用疏出阻入的方法，協(xié)助驅散隊實施驅散行動；宣傳隊占領鬧事現(xiàn)場有利位置，開展宣傳疏導工作，勸離鬧事人群離開現(xiàn)場；預備隊在驅散隊后適當距離展開，隨時增援驅散隊和封控隊行動。

（三）靈活運用強行驅散行動的戰(zhàn)術方法

強行驅散是處置群體性事件的“攻堅”仗，其成敗如何直接關系到處突整體行動。因此，要根據(jù)現(xiàn)場情況，靈活運用戰(zhàn)法。具體戰(zhàn)法有：

1.列陣突擊，一線平推。執(zhí)行任務的部隊在鬧事人群聚集現(xiàn)場的一側展開成若干個驅散隊形，列陣排列，協(xié)調(diào)一致地向一個方向推進，迫使人群向指定方向離散。具體實施中，一是應根據(jù)鬧事人群分布、數(shù)量和現(xiàn)場地形情況靈活組隊，使之既有突擊能力，又有抗沖擊能力，既有驅散能力，又有防護能力。二是要正確選擇驅散方向，展開地域應選擇在重要目標較多，有較寬闊的地形，便于兵力機動的一側，以保證驅散部隊“列陣”的需要；疏散區(qū)域應相對于展開地域一側，并考慮重要目標少，安全有保障，疏散道路較多且向四處輻射，人群驅散后難以再聚集等因素。三是在驅散方向兩側要部署一定的兵力，負責疏導人群，使被驅散人群向預定方向和區(qū)域離散。四是在一線推進過程中，可使用警犬、高音喇叭、催淚彈、爆震彈予以配合，必要時，結合防暴車、裝甲車、水炮車等裝備成強驅陣形，以充分發(fā)揮震懾作用，確保驅散行動快速、順利地進行，對負隅頑抗或挑釁鬧事的骨干分子，要派出精干小分隊實施短促出擊，以武力打擊為主要手段，清除部隊平推過程中的“障礙”。

2.一點突破，兩翼卷擊。通常在人群聚集地區(qū)，進出路口少，地形狹窄；驅逐占據(jù)建筑物的鬧事人群；驅散圍困重要目標的鬧事人群等情況下時采用。任務部隊集中優(yōu)勢兵力在鬧事人群中打開缺口，擠出通道，乘勇而入，爾后向兩側卷擊驅散。采用此戰(zhàn)法，既不受地形、道路限制，還能充分發(fā)揮驅散隊“尖刀”和“拳頭”作用，同時能減輕被保衛(wèi)目標的壓力。但在具體運用中應把握好以下幾點：一是突破口要撕得開、守得住，要以軍政素質好、武器裝備精良的分隊擔任“打口”任務，以勇猛、快速的行動突然插向鬧事人群，迫使鬧事人群向兩側離散。同時，加強突破口兩側兵力裝備密度，防止人群斷我退路或乘機威脅我后側安全。二是驅散行動要勇猛、果斷，要突出一個“快”字，即突破的速度要快，突破后向縱深插入要快，打開通道后展開向兩翼卷擊要快，當一時難以達到戰(zhàn)術目的時，組織部隊撤出也要快，防止因行動緩慢或隊形銜接不緊密，而被鬧事人群割裂或圍困。三是應建立強有力的預備隊，當驅散隊的后方受到威脅時，立即以猛烈、快速的動作，進行接應，保證驅散隊的安全。

3.向心突擊，割裂擠壓。執(zhí)行驅散任務的部隊從不同的方向對聚眾鬧事人群由外向里進行突擊，將鬧事人群割裂成數(shù)塊，爾后分塊進行驅散。使用該戰(zhàn)法，便于達成多種戰(zhàn)術目的：一是在突擊過程中就能將鬧事組織策劃者、骨干分子與一般參與群眾相隔離，分而治之；二是突擊目標通常在事發(fā)地區(qū)的中心地帶，部隊快速實施穿插、分割、包圍，能有效地制止現(xiàn)場破壞活動，防止鬧事骨干分子離散時的極端行為；三是當我重要目標被包圍或人質被扣押，實施多路向心突擊，可以減輕保衛(wèi)目標的壓力，并可乘人群混亂之際，順勢解救出被困人員。具體運用中應注意以下幾點：一是正確選擇突擊、驅散方向。突擊方向要選擇在鬧事人群稀疏、地面障礙較少的部位，確保部隊能夠快速插入人群；驅散方向要選擇有足夠疏散道路，重要目標較少，疏散后不便于重新聚集的方向。二是突擊要猛，驅散要快。其戰(zhàn)斗行動要做到快、準、狠，來達成戰(zhàn)術目的，即突擊速度要快，目標選擇要準確，對要害目標要集中力量徹底打擊。三是注意協(xié)同配合，發(fā)揮整體威力。無論分幾路突擊，都要按預案統(tǒng)一行動，按規(guī)定的時間和路線穿插到位，按規(guī)定的區(qū)域實施分割，向規(guī)定的方向實施驅散。