張博

（中鐵第五勘察設(shè)計院集團有限公司 高級工程師，北京 102600）

1 中朝鐵路互聯(lián)互通現(xiàn)狀及規(guī)劃

1.1 中朝鐵路互聯(lián)互通現(xiàn)狀

1.1.1 長圖線—咸北線（圖們口岸）

中國境內(nèi)圖們口岸連接兩條鐵路，一條為長圖線，自長春至圖們，為單線內(nèi)燃鐵路，線路允許速度75～90 km/h；開行客車 10 對/日、貨車 11 對/日。 另一條為圖佳線，自佳木斯至圖們，為單線內(nèi)燃鐵路，線路允許速度75 km/h；開行客車 1 對/日、貨車10對/日。

朝鮮境內(nèi)為咸北線，咸北線自清律—古茂山—南陽—洪義里段為準(zhǔn)軌線路，自洪義里—羅津段為寬準(zhǔn)套軌線路，全線單線電氣化鐵路。

1.1.2 梅集線—滿浦線（集安口岸）

中國境內(nèi)鐵路為梅集線， 自梅河口至集安，單線內(nèi)燃鐵路，線路允許速度80～90 km/h，開行客車9對/日、貨車 16 對/日。

朝鮮境內(nèi)鐵路為滿浦線，自滿浦至平壤，為標(biāo)準(zhǔn)軌距、單線電氣化鐵路。

1.1.3 沈丹線—京義線（丹東口岸）

中國境內(nèi)沈陽至丹東通道， 共有兩條鐵路線路，一條為沈丹高鐵，250 km/h 客運專線，開行客車34 對/日；另一條為沈丹線，單線內(nèi)燃鐵路，線路允許速度 80～120 km/h， 開行客車 13 對/日、 貨車 12對/日。

朝鮮境內(nèi)鐵路為京義線， 自新義州至平壤，單線電氣化鐵路。

經(jīng)沈丹線—丹東—新義州口岸—京義線既有開行中朝國際列車，其中開行北京至平壤客車4 對/周、開行丹東至平壤客車1 對/日。

1.1.4 鳳上線—清城口岸—龜城—定州—平壤鐵路（長甸河口口岸），口岸停滯

中國境內(nèi)鐵路為鳳上線， 自鳳凰城至長甸河口，單線內(nèi)燃鐵路，線路允許速度65～70 km/h，開行客車 2 對/日、貨車 4 對/日。

朝鮮境內(nèi)為清城—龜城—定州—平壤鐵路，其中定州至平壤段與京義線共線。

中朝鐵路現(xiàn)狀通道如表1。

表1 中朝鐵路互聯(lián)互通現(xiàn)狀通道匯總表

1.2 中朝鐵路互聯(lián)互通規(guī)劃

1.2.1 南坪至茂山鐵路—茂山至清津鐵路（南坪口岸）

目前中國境內(nèi)和龍—南坪鐵路已建成； 朝鮮境內(nèi)有茂山—古茂山—清津鐵路。

因南坪口岸對面為亞洲最大的茂山鐵礦，大量鐵礦石需出口至中國境內(nèi)，擬規(guī)劃建設(shè)中國南坪—朝鮮茂山跨境鐵路[1]。

南坪至朝鮮茂山鐵路，線路起自中國吉林省和龍至南坪鐵路終點站南坪鎮(zhèn)站， 自西端咽喉引出，向西走行約2.5 km 后沿圖們江西側(cè)折向南， 至茂山郡西側(cè)折向東，跨越圖們江后自既有茂山站西端咽喉接入，連接朝鮮茂山至清津鐵路，正線全長 10.39 km。 其中中國境內(nèi)線路全長9.3 km，朝鮮境內(nèi)線路全長 1.09 km。 參見圖1。

圖1 南坪至茂山鐵路線路圖

1.2.2 松江河至長白鐵路—白頭山青年線 （長白口岸）

中國境內(nèi)目前無鐵路線路，中長期路網(wǎng)規(guī)劃新建松江河—漫江—長白鐵路；朝鮮境內(nèi)鐵路有白頭山青年線，自惠山至吉州，單線電氣化鐵路。

1.2.3 朝開鐵路—南陽至清津鐵路 （開山屯口岸）

目前中國境內(nèi)朝開鐵路已建成； 朝鮮境內(nèi)有南陽—清津鐵路。

中朝鐵路規(guī)劃通道如表2。

表2 中朝鐵路互聯(lián)互通規(guī)劃新通道匯總表

丹東口岸是中朝間最南端的口岸，沈丹鐵路通道連通丹東口岸，且與朝鮮境內(nèi)西海岸的鐵路（京義線）連通，便于通達朝鮮平壤及周邊地區(qū)，是我國關(guān)內(nèi)及遼寧地區(qū)與朝鮮客貨交流的最優(yōu)徑路。

圖們口岸位于吉林省北部，長圖鐵路連通圖們口岸，且與朝鮮境內(nèi)東海岸的鐵路（咸北線）連通，可直接聯(lián)系朝鮮的工業(yè)重地和東部港口，是我國黑龍江省、吉林省與朝鮮客貨交流的最優(yōu)徑路。

規(guī)劃中的南坪鐵路口岸，其對面為亞洲最大的茂山鐵礦，該跨境鐵路的建設(shè)將支持我國對茂山鐵礦的參與開發(fā)[2-3]。

其他口岸主要為邊境間居民、 貨物交流服務(wù)，起輔助作用。

2 運輸需求分析及預(yù)測

2.1 研究年度

近期：2035 年；遠期：2045 年。

2.2 預(yù)測思路

南坪至茂山鐵路主要承擔(dān)中朝間通過南坪口岸的進出口貨物運輸。 運輸需求分析預(yù)測主要根據(jù)中朝間雙邊貿(mào)易情況及相關(guān)政策[4-7]，結(jié)合南坪口岸分工， 并考慮茂山鐵礦資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及規(guī)劃、我國東北東部地區(qū)主要鋼廠鐵礦需求等，合理分析預(yù)測本項目貨運量[8]。

2.3 運輸需求分析預(yù)測

南坪口岸位于和龍市東南部，距市區(qū)50 km 的南坪鎮(zhèn)，對面是朝鮮茂山口岸。 南坪口岸距離茂山郡12 km， 距離朝鮮北部最大港口城市清津市84 km。目前，南坪口岸僅能通過公路運輸。目前口岸辦理出入境人員12 854 人，進出口貨物6 321 t，出入境車輛701 輛次；進口商品主要包括鐵礦粉、淀粉，出口商品主要包括礦山設(shè)備、日雜、建材、車輛。

根據(jù)中朝間貿(mào)易現(xiàn)狀， 結(jié)合南坪口岸發(fā)展，預(yù)測研究年度南坪鐵路口岸主要承擔(dān)進口鐵礦粉、海產(chǎn)品，出口糧食、礦泉水、日用百貨及電子機械等貨物運輸。

2.3.1 鐵路進口運量

2.3.1.1 鐵礦粉

茂山鐵礦位于朝鮮咸鏡北道茂山郡境內(nèi)，距和龍市南坪口岸直線距離8 km， 已探明儲量 21×108t，遠景儲量 50×108t，是亞洲最大的鐵礦。 茂山鐵礦屬于優(yōu)質(zhì)富鐵礦，原礦平均地質(zhì)品位33.5%，伴生成分少，是特種鋼鐵冶煉的上等原料， 到目前為止已開采出鐵礦石約3.5×108t，實際保有儲量17.5×108t。 該礦有兩個選礦廠，第一選礦廠是上世紀(jì)60 年代建設(shè)的，有19 個選礦系列，年設(shè)計生產(chǎn)能力500 萬t，主要使用俄羅斯產(chǎn)設(shè)備；第二選礦廠是上世紀(jì)70 年代建設(shè)的，有5 個選礦系列，年設(shè)計生產(chǎn)能力300 萬t，使用瑞典產(chǎn)設(shè)備。

茂山鐵礦[9]于1937 年開始開采，是一個成熟的礦山，具備各種生產(chǎn)條件，但是兩個選礦廠從投產(chǎn)開始均未達到設(shè)計生產(chǎn)能力。 近年來由于資金不足，導(dǎo)致設(shè)備嚴(yán)重老化，燃料、材料、備件、電力嚴(yán)重缺乏使生產(chǎn)能力逐年下降， 目前年實際產(chǎn)量不足150 萬 t，急需更新改造。

在朝鮮財政省和貿(mào)易省的擔(dān)保下，延邊天池工貿(mào)有限公司與朝鮮冶金工業(yè)省黑色金屬進出口會社、 茂山礦山聯(lián)合企業(yè)所簽署了長期合作協(xié)議：延邊天池工貿(mào)有限公司對茂山礦山聯(lián)合企業(yè)所投資項目進行現(xiàn)代化改造，提高生產(chǎn)能力，朝方用鐵礦粉進行償還與補償。 第一期工程為開發(fā)茂山鐵礦300 萬t，包括：茂山鐵礦采、選、尾產(chǎn)能的擴建，朝鮮茂山至中國南坪公路改造，清津港裝卸設(shè)備檢修及朝鮮茂山至朝鮮清津港鐵路維修。 改造以“優(yōu)先恢復(fù)、系統(tǒng)建設(shè)、逐步投資”為原則進行。 首先對現(xiàn)有設(shè)備的修復(fù)進行投資，恢復(fù)一定的生產(chǎn)能力。 其次，擴大茂山礦的產(chǎn)能，對采礦、選礦、輸送、供電、供水及其輔助設(shè)施進行系統(tǒng)改造建設(shè)，最終達到300 萬t 產(chǎn)能。 截至目前，延邊天池工貿(mào)有限公司已在朝鮮茂山鐵礦投入3 600 萬美元進行了設(shè)備的更新改造。預(yù)計近期朝鮮茂山鐵礦將達到處理原礦石2 100萬t、生產(chǎn)鐵礦粉700 萬t 的生產(chǎn)能力，遠期朝鮮茂山鐵礦將達到處理原礦石3 000 萬t、 生產(chǎn)鐵礦粉1 000 萬t 的生產(chǎn)能力。茂山鐵礦粉除朝鮮本國鋼鐵企業(yè)（金策鋼廠）自用外，約70%以上的鐵礦粉運往中國。

從東北地區(qū)主要鋼鐵企業(yè)的地理位置分布來看：遼寧省鞍鋼、北臺、本鋼等主要企業(yè)分布在遼東半島，距營口、大連、丹東等港口較近，進口鐵礦粉從上述港口到達合理經(jīng)濟。 吉林省通鋼集團通化鋼鐵公司因東邊道的建設(shè)，距丹東港最近，朝鮮茂山礦次之，進口鐵礦粉應(yīng)依賴上述兩部分；通鋼集團吉林鋼鐵公司、吉林建龍鋼鐵公司位于吉林省中東部，吉林天池礦業(yè)有限公司（八家子站附近）位于吉林省東部，從運輸成本來看，進口鐵礦粉應(yīng)以朝鮮茂山最為經(jīng)濟。 黑龍江省西林鋼鐵廠距綏芬河口岸最近，因此主要以進口俄羅斯鐵礦粉為主。

根據(jù)上述分析，朝鮮茂山鐵礦粉主要供給吉林省通鋼集團通化鋼鐵、建龍鋼鐵、吉林吉鋼和吉林天池礦業(yè)有限公司。

通化鋼鐵公司： 通化鋼鐵集團有限責(zé)任公司（以下簡稱通鋼）， 是吉林省內(nèi)最大鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，現(xiàn)已發(fā)展成集采礦、選礦、燒結(jié)、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼于一體的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。 下轄通鋼礦業(yè)公司、通鋼國貿(mào)公司、吉林焊管公司、通鋼自信公司等6 家企業(yè)，所屬企業(yè)分布在吉林省通化市、白山市、長春市、吉林市、延邊朝鮮族自治州等地。2020 年產(chǎn)鐵 394 萬 t，鋼 416 萬 t。

根據(jù)通化鋼鐵公司的發(fā)展規(guī)劃，研究年度該公司的鐵礦粉缺口量為600 萬t。 從礦產(chǎn)資源的分布、企業(yè)經(jīng)濟成本等綜合因素分析，該公司首選外粉來自丹東港，其次為朝鮮茂山和營口港。 具體為丹東港 310 萬 t、朝鮮茂山 160 萬 t、營口港 95 萬 t。 預(yù)測研究年度近、遠期通化鋼鐵進口茂山鐵礦粉195 萬t 和 250 萬t。

吉林建龍鋼鐵公司：吉林建龍鋼鐵有限責(zé)任公司成立于2001 年5 月，位于吉林市，是集焦化、煉鐵、煉鋼、熱軋、冷軋、鍍鋅、彩涂于一體的綜合型鋼鐵加工企業(yè)， 現(xiàn)已具備年產(chǎn)300 萬t 鋼的配套生產(chǎn)能力。 建龍鋼鐵公司除敦化塔東鐵礦供應(yīng)部分礦石粉以外，礦粉缺口量為近期150 萬t，遠期250 萬t。該公司首選礦粉是朝鮮茂山礦，其次為營口港。 具體為朝鮮茂山礦近期90 萬t、遠期100 萬t；營口港近期 60 萬 t、遠期 150 萬 t。

吉林吉鋼鋼鐵有限公司：吉林鋼鐵公司為通鋼集團2003 年在吉林市建設(shè)的新鋼廠， 可實現(xiàn)年產(chǎn)高純石墨25 萬t、精密鑄造件50 萬t、鑄鐵型材150萬t、優(yōu)特鋼200 萬t。 考慮該公司的地理位置，其進口外粉應(yīng)該以朝鮮茂山為主。 研究年度內(nèi)該公司的鐵礦粉缺口量為近期 155 萬 t，遠期 350 萬 t，缺口礦石均來自朝鮮茂山礦。

吉林天池礦業(yè)有限公司：吉林天池礦業(yè)有限公司為延邊天池工貿(mào)公司的子公司，經(jīng)營業(yè)務(wù)涵蓋鐵礦業(yè)務(wù)、鉬礦業(yè)務(wù)、礦產(chǎn)資源勘探與投資業(yè)務(wù)等領(lǐng)域。 公司目前主要加工和銷售67.5%品位的鐵精粉及65%品位的球團礦，是吉林省唯一能替代進口球團礦進入1 000 m3以上大型高爐必需的、不宜替代的首選原料，成為吉林省最優(yōu)球團礦產(chǎn)品。 根據(jù)企業(yè)規(guī)劃，尚有近期 30 萬 t、遠期50 萬t 的鐵礦石缺口，由朝鮮茂山鐵礦供應(yīng)。

研究年度朝鮮茂山鐵礦粉運量供應(yīng)情況詳見表3。

表3 朝鮮鐵礦粉供應(yīng)情況表 萬t

2.3.1.2 海產(chǎn)品

朝鮮漁業(yè)資源極為豐富。 目前，朝鮮尚有長達8 600 多km 的無污染的海岸線，這種資源在世界上都是十分罕見的，對水產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為有利。朝鮮東側(cè)沿海海域寒暖流交匯， 又與世界三大漁場之一的西北太平洋漁場相鄰，水產(chǎn)資源十分豐富，是優(yōu)良的作業(yè)漁場。和龍市邊境經(jīng)濟合作區(qū)正在進行建設(shè)，采取國外取材、 國內(nèi)加工、 國內(nèi)外銷售的模式， 預(yù)計到2030 年海產(chǎn)品加工區(qū)年加工海產(chǎn)品能力將達到30萬t 以上。 預(yù)測研究年度近、遠期通過南坪經(jīng)茂山鐵路運輸?shù)暮．a(chǎn)品分別為5 萬t、10 萬t。

2.3.2 鐵路出口運量

朝鮮經(jīng)濟已經(jīng)進入復(fù)蘇階段，正在努力加緊經(jīng)濟建設(shè)。 近些年，中朝雙邊貿(mào)易不斷擴大，中國出口到朝鮮的各類貨物也將出現(xiàn)大幅度的增長。

糧食： 根據(jù)聯(lián)合國2019 年5 月3 日發(fā)布的評估報告，朝鮮糧食缺口高達136 萬t，大量需要國際援助及國外進口。 本線建成后可出口部分糧食至朝鮮，預(yù)測研究年度近、遠期分別為10 萬t 和15 萬t。

日用百貨及電子機械：預(yù)測研究年度近、遠期通過本線出口日用百貨、電子機械等貨物30 萬t 和45 萬t，主要發(fā)往朝鮮各地。

2.3.3 預(yù)測運量匯總

綜上所述，預(yù)測研究年度南坪至茂山鐵路到發(fā)運量總計為近、遠期分別為 515 萬 t 和 820 萬 t。 其中：近期到達 475 萬 t，發(fā)送 40 萬 t；遠期到達 760萬 t，發(fā)送60 萬t。 到達（進口）貨物主要為鐵礦粉，海產(chǎn)品等；發(fā)送（出口）貨物主要為糧食、日用百貨、電子機械及其他。

研究年度南坪至茂山鐵路到發(fā)運量預(yù)測見表4。

表4 研究年度南坪至茂山鐵路到發(fā)運量預(yù)測表 萬t

3 結(jié)語

本次研究在共建“一帶一路”引領(lǐng)下，中朝友好合作基礎(chǔ)上，充分考慮兩國資源優(yōu)勢，合理界定了南坪鐵路口岸在中朝7 個鐵路口岸中的吸引范圍以及分工，充分結(jié)合茂山鐵礦開發(fā)情況以及東北鋼鐵企業(yè)礦石需求實際，統(tǒng)籌分析并預(yù)測了南坪至茂山鐵路運量水平，具有一定前瞻性，為進一步研究中朝間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、實現(xiàn)互補共贏奠定一定基礎(chǔ)。