□ 文 韋昌惠

習(xí)近平總書(shū)記在“4·13”重要講話中指出，要發(fā)揮熱帶地區(qū)氣候優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，打造國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，進(jìn)一步打響海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品品牌。品牌價(jià)值的背后，其實(shí)是品質(zhì)、是質(zhì)量、是更高標(biāo)準(zhǔn)。如今，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，技術(shù)之爭(zhēng)將最終歸結(jié)于標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)。海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局始終牢記總書(shū)記的囑托，以標(biāo)準(zhǔn)化支撐海南熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，研究構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督，助力熱帶特色高效農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐服務(wù)熱帶特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

圍繞海南優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，分領(lǐng)域、分步驟研究構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》（GB/T 13016-2018）規(guī)定的原則、程序，洞察相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展形勢(shì)和海南省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展程度，研究梳理整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條或領(lǐng)域范圍對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需求，搭建產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系模型（框架圖表），收集已有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步形成標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，提出需要新制定的地方標(biāo)準(zhǔn)目錄，完成椰子、檳榔、咖啡、香料、芒果、主要葉類(lèi)蔬菜和沉香等海南特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究構(gòu)建工作，積極參與熱帶特色高效農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。截至目前，在熱帶作物及制品領(lǐng)域，海南省主導(dǎo)《ISO 2000:2020天然生膠技術(shù)分級(jí)橡膠（TSR）規(guī)格導(dǎo)則》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，參與13項(xiàng)天然橡膠的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、100多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、700多項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布300多項(xiàng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，基本建成以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接配套，貫穿產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的熱帶作物標(biāo)準(zhǔn)體系—覆蓋40多種作物或產(chǎn)品，使天然橡膠、香蕉、荔枝、龍眼、木薯等主要熱帶作物基本實(shí)現(xiàn)了有標(biāo)可依、有標(biāo)可遵。標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，極大地推動(dòng)了熱帶農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，在保障熱帶農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，降低熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮了重要作用，為特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，不斷擴(kuò)大熱帶農(nóng)業(yè)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)

積極爭(zhēng)取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織國(guó)內(nèi)技術(shù)對(duì)口單位落戶(hù)海南省。2022年9月，中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院香料飲料研究所獲批成為“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織食品技術(shù)委員會(huì)可可分委員會(huì)（ISO/TC34/SC18）”國(guó)內(nèi)技術(shù)對(duì)口單位。目前，海南省已有3家國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織國(guó)內(nèi)技術(shù)對(duì)口單位，分別是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織橡膠與橡膠制品技術(shù)委員會(huì)橡膠工業(yè)用原材料（包括膠乳）分委員會(huì)（ISO/TC45/SC3）、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織食品技術(shù)委員會(huì)咖啡分委員會(huì)（ISO/TC34/SC15）、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織食品技術(shù)委員會(huì)可可分委員會(huì)（ISO/TC34/SC18）。海南省充分發(fā)揮ISO國(guó)內(nèi)技術(shù)對(duì)口單位平臺(tái)作用，積極組織國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家代表開(kāi)展和參與橡膠、咖啡、可可的相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提升我國(guó)在該領(lǐng)域的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)—2020年主導(dǎo)完成1項(xiàng)天然橡膠領(lǐng)域的ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)從“跟跑”到“并跑”的跨越。此外，海南省還開(kāi)展熱帶農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施官方評(píng)議工作，承擔(dān)WTO成員國(guó)關(guān)于熱帶農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)性貿(mào)易措施調(diào)整的評(píng)議工作。截至目前，已完成對(duì)香蕉、芒果、咖啡等熱帶農(nóng)產(chǎn)品近30余個(gè)WTO成員國(guó)的300余項(xiàng)通報(bào)評(píng)議工作，為我國(guó)政府等有關(guān)部門(mén)制定相應(yīng)的措施提供重要技術(shù)支撐。同時(shí)，海南省還積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”工作，圍繞東盟國(guó)家主要熱帶作物生產(chǎn)現(xiàn)狀開(kāi)展調(diào)查研究，選定天然橡膠、香蕉和木薯等10項(xiàng)重要環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，將其翻譯成柬埔寨語(yǔ)、越南語(yǔ)、老撾語(yǔ)、泰國(guó)語(yǔ)、英語(yǔ)這5種語(yǔ)言，并多次赴老撾和柬埔寨進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣貫、推廣和應(yīng)用，成功舉辦了中國(guó)-老撾香蕉、中國(guó)-柬埔寨木薯等標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化推廣培訓(xùn)班，建設(shè)“中老香蕉標(biāo)準(zhǔn)化推廣示范基地”“中柬胡椒標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范基地”等一批標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，進(jìn)一步擴(kuò)大了我國(guó)在熱帶農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

突出抓好標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施，輻射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收

一方面，海南省發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)和輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將種養(yǎng)殖等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和質(zhì)量效益的提升。例如，儋州雞養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)，銷(xiāo)售比年增長(zhǎng)約160%；金錢(qián)樹(shù)出口種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)帶動(dòng)當(dāng)?shù)?00余名農(nóng)戶(hù)脫貧致富，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)1 000畝土地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美日等國(guó)；芒果標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)以標(biāo)準(zhǔn)化暢通服務(wù)鏈，促進(jìn)90%以上果園明顯增產(chǎn)，大幅提升果品品質(zhì)，受益戶(hù)達(dá)1 000余戶(hù)，覆蓋4個(gè)市縣、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)。截至目前，海南省共組織建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)84個(gè)，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣1個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)55個(gè)，市縣級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)5個(gè)。海南省標(biāo)準(zhǔn)化助推“農(nóng)旅結(jié)合”打造菠蘿蜜“甜蜜經(jīng)濟(jì)”案例入選國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)案例匯編。國(guó)家芒果生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)入選國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局推介第一批國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)10個(gè)典型案例。

另一方面，海南省大力實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，積極促進(jìn)增量，盤(pán)活存量，進(jìn)一步提升地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量，打造區(qū)域特色品牌?！芭d隆咖啡”“澄邁橋頭地瓜”等6個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品先后被列入第一批、第二批中歐地理標(biāo)志互認(rèn)互保名單，為海南省地理標(biāo)志產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)、開(kāi)拓市場(chǎng)進(jìn)一步奠定基礎(chǔ)；“瓊中綠橙”“屯昌黑豬”等7個(gè)地理標(biāo)志被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定為第一批運(yùn)用促進(jìn)重點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)名錄等；5家企業(yè)使用“大坡胡椒”地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志后，胡椒產(chǎn)品銷(xiāo)量與價(jià)格均上漲20%以上，產(chǎn)值同比上漲約20%；“瓊中綠橙”種植面積約達(dá)1.6萬(wàn)畝，年產(chǎn)值約達(dá)1.6億元，帶動(dòng)3 000多戶(hù)農(nóng)戶(hù)就業(yè)。

參與國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”

《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB 2763-2021）等標(biāo)準(zhǔn)是目前我國(guó)強(qiáng)制性執(zhí)行的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院利用在熱帶作物農(nóng)獸藥等投入品使用和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極承擔(dān)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，是我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的主要單位之一。截至目前，中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院承擔(dān)已發(fā)布食品中農(nóng)藥最大殘留限量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)100余項(xiàng)。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)基于我國(guó)農(nóng)藥登記殘留試驗(yàn)、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、居民膳食消費(fèi)、農(nóng)藥毒理學(xué)等數(shù)據(jù)制定，遵照CAC通行做法開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，廣泛征求了專(zhuān)家、社會(huì)公眾、相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)方的意見(jiàn)，并接受世界貿(mào)易組織成員的評(píng)議；采用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則、方法、數(shù)據(jù)等要求與CAC和發(fā)達(dá)國(guó)家接軌，為加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了重要技術(shù)支撐，為守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”提供了重要技術(shù)保障。