□李思宇，汪玉濤

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院/法學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830002）

國家人力資源社會保障部和國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)的《國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程實(shí)施方案》提出，要加強(qiáng)高技能人才和鄉(xiāng)村工匠培育，助力鄉(xiāng)村振興；加強(qiáng)技工教育和職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大幫扶力度，做到“應(yīng)培盡培、能培盡培”，讓有需求的勞動力都有機(jī)會接受職業(yè)技能培訓(xùn)；在實(shí)施范圍上重點(diǎn)支持國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。文章研究的樣本屬于該范圍內(nèi)。該方案提出的主要任務(wù)中提到要建設(shè)一批技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵具備條件的縣（市）建立一所技工學(xué)校[1]。X 自治區(qū)H 縣技工學(xué)校成立于2021 年6 月，是農(nóng)牧民培訓(xùn)的主陣地，以職業(yè)技能培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以就業(yè)增收為主攻方向，讓農(nóng)民能夠掌握一技之長，有更寬廣的就業(yè)選擇范圍，以培訓(xùn)促就業(yè)，以就業(yè)促增收，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。

研究農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)滿意度，有利于激發(fā)出H 縣技工學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)生動力，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)長久發(fā)展。

1 相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)

1.1 相關(guān)概念

1.1.1 職業(yè)技能培訓(xùn)

職業(yè)技能培訓(xùn)是指按照國家職業(yè)分類和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的規(guī)范性培訓(xùn)。國家規(guī)定一些職位必須經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)，獲得技能等級證書后才可以上崗。顧明遠(yuǎn)（1991）[2]在其代表作《教育大辭典》中提出，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是為了使受培訓(xùn)者提升職業(yè)所需的專業(yè)知識和技能而進(jìn)行的一種培訓(xùn)活動，培訓(xùn)不僅應(yīng)傳授工作知識和技巧，還應(yīng)對職業(yè)道德、安全等常識性問題進(jìn)行普及。職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)周期較短，培訓(xùn)完成后按照規(guī)定向通過考核的學(xué)員頒發(fā)職業(yè)等級證書。張琪（1996）[3]認(rèn)為，職業(yè)技能培訓(xùn)是根據(jù)市場對從業(yè)人員的要求，并考慮學(xué)員自身的文化水平，教授其工作相關(guān)的理論知識和技術(shù)，以求受培訓(xùn)者能夠掌握職業(yè)所需要的專業(yè)知識和工作技能技巧的一種訓(xùn)練活動。

文章研究的職業(yè)技能培訓(xùn)是以H 縣人社局主導(dǎo)下成立的技工學(xué)校主辦的職業(yè)技能培訓(xùn)，是為廣大勞動力服務(wù)、提高勞動者職業(yè)技能、提供專業(yè)知識和技能、采用校校和校企合作、委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的培訓(xùn)活動。這種培訓(xùn)不以營利為目的，培訓(xùn)費(fèi)用由政府補(bǔ)貼，符合條件的農(nóng)民可以進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，在性質(zhì)上屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的范疇。

1.1.2 培訓(xùn)滿意度

培訓(xùn)滿意度產(chǎn)生于顧客滿意度的含義，顧客滿意度是消費(fèi)者對某種產(chǎn)品或者服務(wù)親自體驗(yàn)之后與自己預(yù)先的期望進(jìn)行對比，產(chǎn)生滿意或者不滿意的態(tài)度，是對一種產(chǎn)品或服務(wù)的主觀評價[4]。而本研究中職業(yè)滿意度的主體是接受政府補(bǔ)貼參加免費(fèi)技能培訓(xùn)的農(nóng)民。這種滿意度是他們通過參加職業(yè)技能培訓(xùn)產(chǎn)生的主觀感受，受到各種因素綜合影響，受到培訓(xùn)前期望和培訓(xùn)后感知的共同作用。

1.2 理論基礎(chǔ)

1.2.1 人力資本理論

最早體現(xiàn)出勞動力可以作為資本的思想，是由亞當(dāng)·斯密在《國富論》中提出的，他認(rèn)為工人勞動的熟練程度可以作為一種固定資產(chǎn)。舒爾茨正式提出了人力資本的概念，他認(rèn)為人力資本分為質(zhì)和量兩個方面，還提出了人力資本投資理論，認(rèn)為對人力資本進(jìn)行投資可以縮小收入差距。

與培訓(xùn)有關(guān)的理論由舒爾茨人力資本理論發(fā)展而來。隨著社會生產(chǎn)力不斷發(fā)展，社會對于勞動力的要求也在不斷提高，這不僅體現(xiàn)在勞動者素質(zhì)方面，還體現(xiàn)在勞動者質(zhì)量方面。舒爾茨認(rèn)為，對員工進(jìn)行培訓(xùn)可以有效提高企業(yè)的生產(chǎn)力，但是企業(yè)出資培訓(xùn)最大的受益者不是企業(yè)，而是接受培訓(xùn)的勞動力。王偉（2003）[5]通過研究貝克爾的一般培訓(xùn)理論，在其理論基礎(chǔ)上提出了應(yīng)該大力發(fā)揮政府對培訓(xùn)的引導(dǎo)作用，在培訓(xùn)方式上采用校企合作的方式進(jìn)行。人力資本理論證明了勞動力是一項(xiàng)重要資產(chǎn)，能夠促進(jìn)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而培訓(xùn)理論認(rèn)為勞動力可以通過培訓(xùn)來提升人力資本，這也為培訓(xùn)提供了理論基礎(chǔ)，進(jìn)而達(dá)到人力資本投資的目標(biāo)，縮小收入分配差距。

1.2.2 公共產(chǎn)品理論

根據(jù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，可以將社會產(chǎn)品劃分為公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品。薩謬爾森在20 世紀(jì)50 年代完成了對公共產(chǎn)品的經(jīng)典定義，認(rèn)為公共產(chǎn)品是所有成員都可以共同享用的集體消費(fèi)品，社會成員可以在同一時間共同享用該產(chǎn)品，同時每名成員在對該產(chǎn)品進(jìn)行消費(fèi)的過程中都不會減少其他社會成員對該產(chǎn)品的消費(fèi)，即公共產(chǎn)品具有非排他性和非競爭性。此理論將公共物品分為兩大類：一是純粹的公共產(chǎn)品，符合同時具備非競爭性和非排他性的本質(zhì)特征；二是界于純粹的公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，當(dāng)某一產(chǎn)品的消費(fèi)者增長到一定數(shù)量時，會影響原來此產(chǎn)品消費(fèi)者的使用效益。職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員可以在同一時間內(nèi)共同享用這一培訓(xùn)服務(wù)，學(xué)員人數(shù)在一定數(shù)量內(nèi)的情況下，任何學(xué)員的學(xué)習(xí)都不會影響其他學(xué)員對此培訓(xùn)服務(wù)的使用效益[6]，通過培訓(xùn)不僅能給學(xué)員個人帶來好處，更給社會帶來一定的收益。所以農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品[7]。這一特性更加說明了政府在農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)中占據(jù)主導(dǎo)地位，需要政府加強(qiáng)對培訓(xùn)各方面的管理，提供更好的服務(wù)。

2 H 縣職業(yè)技能培訓(xùn)概況

2.1 H 縣經(jīng)濟(jì)概況

H 縣總面積9 721.6 km2，轄區(qū)內(nèi)有6 鎮(zhèn)1 鄉(xiāng)，總?cè)丝诩s23 萬人。根據(jù)公布的2021 年公報，H 縣2021 年GDP 絕對量為153.17 億元，較上一年度增長4.4%，反映了H 縣在2021 年內(nèi)生產(chǎn)成果的總規(guī)模位于全自治州5 縣2 市中的第5 位。其中第一產(chǎn)業(yè)增速7.6%，第二產(chǎn)業(yè)增速-5.1%，第三產(chǎn)業(yè)增速6.3%。其他地州第二產(chǎn)業(yè)增速的幅度不大，但都為正增長。H 縣第二產(chǎn)業(yè)2021 年度增速-5.1%，1—12 月規(guī)模以上工業(yè)增長為-21.6%，受新冠肺炎疫情的持續(xù)影響，疫情之下采取的嚴(yán)厲管控措施導(dǎo)致2021 年H 縣經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇難。復(fù)工復(fù)產(chǎn)雖持續(xù)推進(jìn)，但效果依舊不顯著，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不能保證，生產(chǎn)采用季節(jié)性生產(chǎn)，對于企業(yè)用工和招工難上加難，這對今后的就業(yè)產(chǎn)生了很大壓力。從資源因素的角度來看，第二產(chǎn)業(yè)主要是靠資源在支撐，但由于我國的資源分配不平衡，出現(xiàn)了資源集中的地方就業(yè)崗位相對較多、資源少的地方就業(yè)率相對較低的情況。

對經(jīng)濟(jì)的增長應(yīng)該以實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目標(biāo)，H 縣第三產(chǎn)業(yè)2021 年增速6.3%，讓人們看到了發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的信心。第三產(chǎn)業(yè)的屬性是勞動密集型，所以勞動力的使用相對較多，勞動力的需求隨之增加。為響應(yīng)大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號召，H 縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始增加農(nóng)家樂，對服務(wù)人員產(chǎn)生一定需求；工廠季節(jié)性開工，廠區(qū)保安人員有了一定的缺口；農(nóng)民居住呈現(xiàn)“冬城夏村”現(xiàn)象，即春耕秋收時節(jié)在農(nóng)村務(wù)農(nóng)、冬天住在縣城。在冬季，有的農(nóng)村婦女會選擇找一份臨時的服務(wù)性工作，當(dāng)月嫂、照顧老人或者去餐廳當(dāng)服務(wù)員等；男性農(nóng)村勞動力會選擇當(dāng)保安，或者到附近工廠打零工。但對于月嫂、養(yǎng)老護(hù)理和保安這類大多需要有工作經(jīng)驗(yàn)或者持證上崗的崗位，需要農(nóng)民學(xué)員進(jìn)行專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)。

為了幫助農(nóng)民優(yōu)化生計(jì)，促進(jìn)就業(yè)，H 縣技工學(xué)校2021 年開設(shè)了若干工種的職業(yè)技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民能夠?qū)W到技能，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

2.2 培訓(xùn)主體

以農(nóng)牧民為主要培訓(xùn)對象，主要是在法定勞動年齡（女性16～55 周歲、男性16～60 周歲）內(nèi)的農(nóng)村勞動力等。

2.3 培訓(xùn)形式

采用公共基礎(chǔ)課（思想政治課）+技能理論+技能實(shí)操的方式進(jìn)行培訓(xùn)。采取“技工學(xué)校+人力資源市場+用工單位”模式，參加培訓(xùn)鑒定且合格的人員獲得職業(yè)技能培訓(xùn)證書、技能等級證書或合格證書。同時利用H 縣技工學(xué)校就業(yè)服務(wù)大廳召開招聘會，推送用工崗位信息，開展培訓(xùn)就業(yè)一體化服務(wù)。堅(jiān)持“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人”原則，對培訓(xùn)合格人員落實(shí)“321”計(jì)劃，即推薦3 次就業(yè)機(jī)會、開展2 次就業(yè)指導(dǎo)、匹配1 個就業(yè)崗位。培訓(xùn)時間12～21 d 不等。

2.4 培訓(xùn)內(nèi)容

思想政治課主要培訓(xùn)習(xí)近平總書記的重要思想、理論和系列講話精神、黨召開的會議精神以及H 縣的地方性會議精神等。

公共基礎(chǔ)知識主要包括愛國教育、職業(yè)基礎(chǔ)知識、職業(yè)道德、法律法規(guī)、衛(wèi)生健康、公共安全等內(nèi)容。

技能實(shí)操根據(jù)工種的不同，課時和內(nèi)容也不同。

2.5 培訓(xùn)費(fèi)用

學(xué)員在校期間實(shí)行“三免”政策，即免學(xué)費(fèi)、免住宿費(fèi)、免教材費(fèi)。

3 H 縣職業(yè)技能培訓(xùn)滿意度評價

3.1 樣本來源及基本情況描述

根據(jù)H 縣技工學(xué)校培訓(xùn)情況資料統(tǒng)計(jì)，2021 年共開展技能培訓(xùn)班68 期，培訓(xùn)人數(shù)1 933 人。從已開展過職業(yè)技能培訓(xùn)的中式面點(diǎn)師、保健按摩師、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、西式面點(diǎn)師、育嬰員、焊工、土石方挖掘機(jī)和裝載機(jī)司機(jī)、中式烹調(diào)師和電工這些工種中，采用隨機(jī)抽樣的方式獲取了168 份有效的滿意度調(diào)查問卷。調(diào)查問卷為課程結(jié)業(yè)當(dāng)天學(xué)員現(xiàn)場填寫，具有一定的真實(shí)性。

3.2 滿意度評價指標(biāo)體系描述性統(tǒng)計(jì)分析

問卷有10 項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容。根據(jù)滿意度調(diào)查問卷的內(nèi)容，根據(jù)柯氏模型中的學(xué)員反應(yīng)評估（即培訓(xùn)滿意度）對指標(biāo)體系進(jìn)行分類，采用李克特量表法進(jìn)行分值測量，滿意度得分的基本情況如表1 所示。

表1 運(yùn)用李克特五級量表對調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行評分，“好”記5 分，“較好”記4 分，“一般”記3 分，“較差”記2 分，“不滿意”記1 分。均值為每一項(xiàng)賦分乘每一項(xiàng)所占百分比，即均值=（好%）×5+（較好%）×4+（一般%）×3+（較差%）×2+（不滿意%）×1。

表1 農(nóng)民學(xué)員培訓(xùn)滿意度調(diào)查描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

3.2.1 總體評價

對問卷結(jié)果進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，農(nóng)民對職業(yè)技能培訓(xùn)的總體評價（B）滿意度得分為4.92，在所有滿意度評價指標(biāo)中得分最高，在李克特五級量表中，處于“好”和“較好”，總體達(dá)到較為滿意的水平。

3.2.2 培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)評價

應(yīng)按學(xué)員接受程度改進(jìn)和設(shè)計(jì)教學(xué)計(jì)劃。在A1培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)中的兩項(xiàng)指標(biāo)得分均為4.86，農(nóng)民學(xué)員認(rèn)為教學(xué)的計(jì)劃和設(shè)計(jì)還有待改進(jìn)。

實(shí)操課時應(yīng)以需求為先。有學(xué)員在意見欄提出希望增加實(shí)操課的課時，使實(shí)操和理論更加結(jié)合，在保證規(guī)定實(shí)操課程的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)調(diào)整實(shí)操課時。

3.2.3 培訓(xùn)組織管理評價

上課具體安排應(yīng)明確讓學(xué)員知曉，同時加強(qiáng)課堂管理。評價得分最低的是培訓(xùn)組織管理中的指標(biāo)④“每天的教學(xué)時間能否保證”和指標(biāo)⑤“整個培訓(xùn)設(shè)計(jì)的總天數(shù)是否完成”，得分均為4.84。一方面，由于技能培訓(xùn)周期較短，一般為12～21 d，授課老師會出現(xiàn)當(dāng)日加課，壓縮授課的總天數(shù)，但基本課時是足夠的，所以有些農(nóng)民學(xué)員就會認(rèn)為設(shè)計(jì)的總上課天數(shù)沒有達(dá)標(biāo)；另一方面，學(xué)時相對彈性化，上課和下課的時間可以動態(tài)調(diào)整，考核鑒定的時間也在培訓(xùn)周期之內(nèi)，因此在培訓(xùn)時間的理解上有所偏差。

設(shè)置參觀實(shí)訓(xùn)室課程增強(qiáng)了學(xué)員對學(xué)校培訓(xùn)環(huán)境的滿意度。在A2 培訓(xùn)組織管理對應(yīng)的指標(biāo)中，學(xué)員最滿意的是指標(biāo)③“培訓(xùn)的教學(xué)環(huán)境”和指標(biāo)⑦“管理及服務(wù)人員的工作態(tài)度”。每一個工種開班之后都會有參觀各個實(shí)訓(xùn)室的環(huán)節(jié)，讓學(xué)員充分了解H 縣技工學(xué)校培訓(xùn)的工種設(shè)置，尤其是網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)班級的學(xué)員參觀時會實(shí)操，拍成小視頻宣傳技工學(xué)校培訓(xùn)環(huán)境。有學(xué)員在意見欄寫了非常期待參加下次培訓(xùn)，學(xué)校教學(xué)設(shè)施齊全，環(huán)境很好，這些都可以體現(xiàn)出學(xué)員對于培訓(xùn)設(shè)施比較滿意。

網(wǎng)絡(luò)配置有待改進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)這個工種對實(shí)訓(xùn)室設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)要求較高，有學(xué)員對現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)配置不是很滿意，這里也有技工學(xué)校單位性質(zhì)特殊的客觀原因存在。

中午的免費(fèi)午餐眾口難調(diào)，校園環(huán)保設(shè)施有待增添。學(xué)員提出午餐的質(zhì)量有待提高，室外配套的垃圾桶較少。

不同工種學(xué)員的年齡差造成滿意度分?jǐn)?shù)差。指標(biāo)⑥“班主任工作態(tài)度和管理方法”得分為4.87。班主任是由技工學(xué)校的老師擔(dān)任，每一個工種班主任不同。由于班主任平時還有其他的行政工作，并不是時刻都在班級，所以有時和學(xué)員交流較少。不同工種的學(xué)員年齡段差別比較大，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)班學(xué)員比較熱情，平均年齡相對其他工種較小，主動與班主任交流較多，對班主任的評價相對較高；而年齡相對比較大的育嬰班，班級成員幾乎都是沒有工作過的農(nóng)村婦女，與班主任交流比較少，也不太主動，這也是產(chǎn)生得分差距的主要原因。

3.2.4 教師授課質(zhì)量評價

教師要懂理論，更要會實(shí)操。在A3 教師授課質(zhì)量對應(yīng)指標(biāo)⑧“教師的教學(xué)水平評價”得分為4.86，指標(biāo)⑨“教師是否組織教學(xué)、是否管理”評分為4.88。這里的教師是指與技工學(xué)校進(jìn)行校校合作的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師。學(xué)員對于教師講課的評價較好，但得分?jǐn)?shù)較低。根據(jù)學(xué)員反應(yīng)，教師上課認(rèn)真負(fù)責(zé)，但職業(yè)技能教育不同于學(xué)歷制教育，學(xué)員的文化程度各不相同，對課程的接受能力有所不同，農(nóng)民對培訓(xùn)教師的專業(yè)知識水平產(chǎn)生了一定程度的質(zhì)疑。一些做理論研究的培訓(xùn)教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較少，相反農(nóng)民學(xué)員在理論知識方面沒有培訓(xùn)老師知道得多，但他們有更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；或者教師的授課方式讓接受培訓(xùn)的農(nóng)民學(xué)員比較難接受。

4 研究結(jié)論

4.1 職業(yè)培訓(xùn)有積極作用，但效果不夠顯著

問卷的數(shù)據(jù)結(jié)果在電話回訪中能得到驗(yàn)證。電話回訪中農(nóng)民反映參加職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)了一定的知識和技能，但是由于市場需求原因，對于就業(yè)的幫助效果不是十分顯著。基于以上分析可以發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)作為政府提供的一項(xiàng)公共服務(wù)，產(chǎn)生了一定的積極作用，但是在實(shí)施過程和結(jié)果上還沒有達(dá)到較理想的效果，還有許多方面有待改進(jìn)和完善。

4.2 農(nóng)民參加培訓(xùn)的滿意度體現(xiàn)在能否滿足就業(yè)需求

從經(jīng)濟(jì)因素分析，農(nóng)民參與培訓(xùn)的動機(jī)在于滿足需要。如果政府提供的培訓(xùn)服務(wù)能夠滿足其就業(yè)技能需要，農(nóng)民學(xué)員通常就會比較滿意。從這個方面來說，培訓(xùn)課程、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教師及培訓(xùn)管理等相關(guān)培訓(xùn)因素成為影響新生代農(nóng)民工培訓(xùn)行為及培訓(xùn)滿意度的主要因素[8]。

H 縣技工學(xué)校和合作的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該更多地以學(xué)員的需求和就業(yè)為培訓(xùn)目標(biāo)。學(xué)員反映免費(fèi)學(xué)習(xí)機(jī)會很難得，政策也很好，希望多舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)，讓更多的人通過技能培訓(xùn)掌握一門可以謀生的技術(shù)，幫助學(xué)員就業(yè)，減輕社會的就業(yè)壓力。

5 研究啟示

5.1 提高教師的專業(yè)水平

H 縣技工學(xué)校的學(xué)員接受的是免費(fèi)培訓(xùn)，但實(shí)際是由政府將學(xué)員學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼給技工學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來合作辦學(xué)。實(shí)操課的師資由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行提供，但是為了提高教師的專業(yè)水平，技工學(xué)校應(yīng)該定期審核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資，隨機(jī)跟班聽課，及時將意見反饋給授課老師和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師實(shí)行學(xué)員打分制，直觀反應(yīng)教師的講課水平。

5.2 鼓勵社會力量對職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行投入

政府對農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)投入的資源較多，占到縣域農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)資源的90%以上，但是其他社會力量對農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)投入的資源不足，參與農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的動機(jī)和主動性較弱。資源投入主體單一化，導(dǎo)致農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)耦合動能不足[9]。

5.3 加大宣傳力度

現(xiàn)有的宣傳方式是通過H 縣一些比較權(quán)威的公眾號、社區(qū)群和電視臺廣告進(jìn)行宣傳，很多學(xué)員對于職業(yè)技能培訓(xùn)的關(guān)注度不夠，大力宣傳期咨詢報名人較多，而其他時期農(nóng)民對職業(yè)技能培訓(xùn)的關(guān)注較少。建議加大宣傳力度，采用新媒體短視頻推廣宣傳，讓更多有職業(yè)培訓(xùn)需求的農(nóng)民能夠享受到免費(fèi)培訓(xùn)的優(yōu)惠政策。

5.4 要以農(nóng)民實(shí)際需求為導(dǎo)向

政府及培訓(xùn)學(xué)校不能將培訓(xùn)作為任務(wù)，不能將培訓(xùn)人數(shù)當(dāng)做任務(wù)量，要與市場需求相結(jié)合，提供實(shí)際指導(dǎo)，幫助學(xué)員實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。