□汪晶晶

（成都錦城學(xué)院，四川 成都 611731）

2022 年2 月22 日，中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》發(fā)布，要求“守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線”“扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作”。在“聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展”部分，重點(diǎn)提出“持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”“推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)支持創(chuàng)建一批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村供給側(cè)改革的一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)，是“五區(qū)一園四平臺(tái)”中的“一園”，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為主導(dǎo)，基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理經(jīng)營(yíng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”“數(shù)商興農(nóng)”等手段，集農(nóng)業(yè)研究試驗(yàn)及示范推廣、品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品集群化加工、品牌化營(yíng)銷(xiāo)、物流等為一體[1]。

一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與日本、韓國(guó)政府推行的“六次產(chǎn)業(yè)化”內(nèi)核相似，6 既是1、2、3 之和也是1、2、3 之積，指將以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷(xiāo)售、農(nóng)業(yè)相關(guān)服務(wù)等為代表的一二三產(chǎn)業(yè)融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加強(qiáng)了“農(nóng)工商文旅體+政產(chǎn)學(xué)研”合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)、持續(xù)增收，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助力社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。文章基于一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念，結(jié)合四川省邛崍市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園案例，研究鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園生態(tài)發(fā)展策略，以期對(duì)全國(guó)各地開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)踐有所裨益。

1 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀

2019 年習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要文章《把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手》。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，不論是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十個(gè)字”總要求中的“產(chǎn)業(yè)興旺”，還是鄉(xiāng)村五大振興中的“產(chǎn)業(yè)振興”都離不開(kāi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園對(duì)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》指出的夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐、推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合、完善緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力具有重要意義[2]。

2019 年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了6 個(gè)方面的舉措，包括培育壯大優(yōu)勢(shì)特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，科學(xué)合理布局優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)，完善政策措施。

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部加大政策支持力度，創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得一定成效。一是按照“生產(chǎn)+加工+科技”一體化發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)“一縣一特、一特一園、一園一牌”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。151 個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園平均產(chǎn)值達(dá)75 億元，其中15 個(gè)超百億元。二是構(gòu)建“農(nóng)戶(hù)+合作社+加工營(yíng)銷(xiāo)”的緊密型利益聯(lián)合體，在151 個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中占比近70%，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)至2.1 萬(wàn)元。三是通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園形成產(chǎn)業(yè)集群，為縣域經(jīng)濟(jì)提供增長(zhǎng)動(dòng)能。國(guó)家產(chǎn)業(yè)園聚集了900 家省級(jí)以上龍頭企業(yè)，年納稅總額將近200 億元。四是將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與鄉(xiāng)村建設(shè)相融合，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)園覆蓋面[3]。

2 四川省邛崍市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展策略

2019—2020 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部為促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展振興，批準(zhǔn)創(chuàng)建了20 個(gè)以種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，四川省邛崍市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是其中之一。該園區(qū)是“國(guó)家級(jí)雜交水稻種子生產(chǎn)基地”通過(guò)“市場(chǎng)資本+國(guó)有公司+專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)主體”模式打造的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新“硅谷”。

四川省邛崍市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積95 km2，主要覆蓋6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），32 個(gè)村（社區(qū)）?？傮w規(guī)劃是“一核兩區(qū)多基地”，“一核”是規(guī)劃面積約2.1 km2的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，“兩區(qū)”是種業(yè)推廣示范區(qū)、種子及農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，“多基地”是雜交水稻制種基地、畜禽保種繁育基地、特色水產(chǎn)種苗基地、長(zhǎng)江上游水稻品種展示評(píng)價(jià)基地、種博會(huì)地展基地、省種業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成示范基地等多個(gè)種業(yè)基地。園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑有4 個(gè)方面，包括生活生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、政策生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)[4]。該園規(guī)劃鳥(niǎo)瞰圖如圖1 所示。

圖1 四川省邛崍市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃鳥(niǎo)瞰圖

2.1 生活生態(tài)

邛崍市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)+特色鎮(zhèn)+川西林盤(pán)”空間格局，打造“一廊三鎮(zhèn)多林盤(pán)”的農(nóng)商文旅體融合發(fā)展示范區(qū)，“一廊”是種業(yè)綜合發(fā)展走廊，“三鎮(zhèn)”是精致種業(yè)小鎮(zhèn)、精美稻香小鎮(zhèn)、精彩川劇小鎮(zhèn)，“多林盤(pán)”包括生產(chǎn)型、生活型、科研型等多個(gè)林盤(pán)。園區(qū)以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田塑造景觀，以蔚崍林盤(pán)為試點(diǎn)，植入生產(chǎn)、研學(xué)、農(nóng)創(chuàng)、辦公、居住、旅行、休閑娛樂(lè)、康養(yǎng)等新生活場(chǎng)景，以特色種質(zhì)資源圃打造種業(yè)主題公園，構(gòu)建人、園、境、業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)[5]。

截至目前，園區(qū)開(kāi)展了天府國(guó)際種博會(huì)、“藏糧于技”院士講堂、2021 中國(guó)（四川）鮮食玉米大會(huì)、首屆天府田園油菜花節(jié)，成功承辦了成都市首屆天府大地藝術(shù)季等公眾參與度極高的活動(dòng)。

2.2 產(chǎn)業(yè)生態(tài)

成都市將7 個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)組建為成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，邛崍市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是其中唯一的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)定位是形成以雜交水稻、油菜種業(yè)為基礎(chǔ)引擎，畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等種業(yè)同步發(fā)展的“大種業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局，致力于擦亮“川種”金字招牌。引入重慶農(nóng)投股權(quán)投資基金等金融資源，組建2.5 億元規(guī)模天府種業(yè)創(chuàng)投基金，建立集科技研發(fā)、實(shí)驗(yàn)生產(chǎn)、科技成果轉(zhuǎn)化、展示博覽、銷(xiāo)售推廣、產(chǎn)權(quán)交易、文化旅游、信息電商服務(wù)、教育培訓(xùn)等功能于一體的農(nóng)產(chǎn)品品牌孵化平臺(tái)。建成以雜交水稻為主的制種基地0.23 萬(wàn)hm2，擁有能繁母豬2.9 萬(wàn)頭。簽約落戶(hù)先正達(dá)、荃銀高科等國(guó)際國(guó)內(nèi)種業(yè)知名企業(yè)，吸引中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部稻米及制品監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心等科研育種單位入駐，建立與蓉歐快鐵、天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接，構(gòu)建“公鐵空”現(xiàn)代立體物流體系[6]。該園現(xiàn)場(chǎng)鳥(niǎo)瞰圖如圖2 所示。

圖2 四川省邛崍市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)場(chǎng)鳥(niǎo)瞰圖

園區(qū)的全產(chǎn)業(yè)鏈包括品種研發(fā)、生產(chǎn)繁育、服務(wù)及功能延伸。其中，品種研發(fā)包括生物信息和育種研發(fā)，生物信息細(xì)分為信息分析和檢測(cè)技術(shù)，育種研發(fā)細(xì)分為資源保存、資源創(chuàng)制、品種選育、品種評(píng)價(jià)；生產(chǎn)繁育分為農(nóng)作物繁育、畜禽水產(chǎn)繁育，農(nóng)作物繁育細(xì)分為蔬菜種苗、花卉種苗、茶葉種苗、水稻種子、油菜種子、玉米種子；服務(wù)及功能延伸主要是生產(chǎn)性服務(wù)功能延伸，包括品種審定、成果轉(zhuǎn)化、科普體驗(yàn)、種業(yè)博覽[7]。

2.3 政策生態(tài)

四川省已決定設(shè)立四川鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推動(dòng)四川省種業(yè)發(fā)展。建設(shè)了11 個(gè)國(guó)家級(jí)、132 個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，每年安排省財(cái)政資金5 億元，獎(jiǎng)補(bǔ)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園五至三星級(jí)2 000 萬(wàn)元、1 500 萬(wàn)元、1 000 萬(wàn)元。園區(qū)政策生態(tài)目標(biāo)是建設(shè)國(guó)家種質(zhì)資源庫(kù)、種業(yè)分子科研基地等，建立重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目融資信息對(duì)接清單，完善提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。圍繞種業(yè)科技，引進(jìn)兩院院士、知名育種科學(xué)家入駐園區(qū)，建立院士工作站、成都種業(yè)研究院等，搭建種業(yè)雙創(chuàng)工作平臺(tái)。

園區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，給予個(gè)人最高300 萬(wàn)元、團(tuán)隊(duì)最高500 萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資助。根據(jù)企業(yè)投資情況采取“一事一議”的方式定制優(yōu)惠政策，已實(shí)行政策如表1 所示。

表1 邛崍市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園優(yōu)惠政策表

2.4 創(chuàng)新生態(tài)

2019 年9 月，園區(qū)舉辦了首屆天府國(guó)際種業(yè)博覽會(huì)，2022 年8 月底至9 月初，第二屆天府國(guó)際種業(yè)博覽會(huì)繼續(xù)在園區(qū)舉行，以“1+N”框架進(jìn)行地展，征集了國(guó)內(nèi)外上千個(gè)優(yōu)新品種，核心展示面積12 hm2，全方位展現(xiàn)了我國(guó)和四川省的種業(yè)發(fā)展成效。如表2所示。通過(guò)博覽會(huì)為全國(guó)種業(yè)界的政企代表、專(zhuān)家學(xué)者等提供探討種業(yè)振興發(fā)展策略的創(chuàng)新平臺(tái)。

表2 第二屆天府國(guó)際種業(yè)博覽會(huì)地展“1+N”框架表

以“一庫(kù)一院五中心”規(guī)劃種業(yè)科創(chuàng)空間，項(xiàng)目總投資1.6 億元，“一庫(kù)”是指四川省種質(zhì)資源中心庫(kù)，“一院”是指四川省水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用研究院，“五中心”包括國(guó)家品種測(cè)試西南分中心、四川省種子質(zhì)量檢測(cè)中心、種業(yè)科創(chuàng)中心、種業(yè)實(shí)驗(yàn)中心、種業(yè)博覽中心。2018—2021 年已簽訂中國(guó)農(nóng)科院邛茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議、四川省水稻技術(shù)應(yīng)用研究院、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地等院校企地合作項(xiàng)目11 個(gè)，組建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦突破前沿技術(shù)，共性關(guān)鍵技術(shù)，落實(shí)制種保險(xiǎn)制度，保障種子基地安全生產(chǎn)。邛崍市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園信息化平臺(tái)成功入選2021 年度全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。2022—2025 年園區(qū)計(jì)劃建立西南種業(yè)創(chuàng)新研究院，實(shí)施“園區(qū)管委會(huì)+平臺(tái)公司+X”管理建設(shè)模式，構(gòu)建“種業(yè)科研+成果轉(zhuǎn)化+產(chǎn)業(yè)拓展”的創(chuàng)新孵化體系，推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展策略可以總結(jié)為4 種方式：一是結(jié)合農(nóng)商文旅體融合發(fā)展模式，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)+特色鎮(zhèn)+川西林盤(pán)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；二是加大種業(yè)孵化力度，助力種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈，打造種業(yè)生態(tài)圈；三是加大與企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的合作力度，結(jié)合定制式優(yōu)惠吸引政策，實(shí)現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展；四是構(gòu)筑種業(yè)科創(chuàng)體系，提升創(chuàng)新原動(dòng)力、轉(zhuǎn)化力和可持續(xù)性。