金敏亞 張衛(wèi)紅 中國美術(shù)學(xué)院

引言

《政府會(huì)計(jì)制度》的正式實(shí)施對高等院校而言，面臨著極大挑戰(zhàn)，由于該項(xiàng)改革制度實(shí)施時(shí)間相對較短，但是內(nèi)容卻十分豐富，技術(shù)性較高。對高等院校而言，使用這一種全新的改革制度難度較大，加之高等院校自身的資金量相對較大，業(yè)務(wù)具有復(fù)雜性和特殊性的特征，使得高等院校需要對該項(xiàng)制度進(jìn)行深入分析，才能夠真正了解到該制度的內(nèi)核，實(shí)現(xiàn)高等院校會(huì)計(jì)制度改革的平穩(wěn)過渡。將大量工作在短時(shí)間內(nèi)完成，領(lǐng)會(huì)更多文件精神，根據(jù)高等院校的實(shí)際情況，結(jié)合自身發(fā)展效果做出極具針對性的革新，這對高等院校發(fā)展而言是尤為重要的。

一、高等院校實(shí)施《政府會(huì)計(jì)制度》中存在的問題

（一）缺乏對會(huì)計(jì)制度的了解和重視

在高等院校開展《政府會(huì)計(jì)制度》的過程中，需結(jié)合行政管理開展工作，明確風(fēng)險(xiǎn)把控的重要性會(huì)影響到高等院校內(nèi)部工作人員財(cái)務(wù)管理過程中的整體質(zhì)量。但是現(xiàn)階段高等院校的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員存在知識掌握不足、專業(yè)化水平不高，對新觀念接受程度較弱等一系列問題，這也導(dǎo)致高等院校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)管理質(zhì)量較差。在《政府會(huì)計(jì)制度》落實(shí)的環(huán)境下，核算基礎(chǔ)與科目體系方面均出現(xiàn)了改變，作為高等院校的財(cái)務(wù)管理人員需要針對《政府會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行深入分析，改變傳統(tǒng)的舊觀念，不能因?yàn)橐呀?jīng)習(xí)慣性地使用傳統(tǒng)的舊觀念，而忽略了新觀念的重要性，無論是在財(cái)務(wù)人員的編制，薪酬上均需要使用全新的管理制度和管理理念。還有部分高等院校財(cái)務(wù)管理工作人員認(rèn)為，由于高等院校內(nèi)部管理制度變化不大，財(cái)務(wù)管理制度同樣也不會(huì)出現(xiàn)過大變化，導(dǎo)致基層財(cái)務(wù)工作人員在實(shí)際工作時(shí)缺乏積極性，很難積極、主動(dòng)地參與到新知識與新技能的探索和應(yīng)用中。

（二）精細(xì)化管理質(zhì)量較差

根據(jù)當(dāng)前《政府會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，高等院校的固定資產(chǎn)需要按月計(jì)提，但是縱觀當(dāng)前高等院校的資產(chǎn)管理質(zhì)量，能發(fā)現(xiàn)其并沒有根據(jù)我國的《政府會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行改革，后續(xù)的折舊工作也沒有順利開展，當(dāng)前高等院校在進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊過程中，大多數(shù)情況下所選擇的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)仍舊存在一系列的問題，無法根據(jù)最新的資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行自動(dòng)的調(diào)整，折舊額需要人工在系統(tǒng)中逐筆補(bǔ)充，才能夠達(dá)到最終的預(yù)期結(jié)果，導(dǎo)致資產(chǎn)折舊結(jié)果質(zhì)量相對較差，直接制約了該項(xiàng)工作的開展。

（三）信息化建設(shè)不完善

在新制度實(shí)施后需要做好合同管理等相關(guān)的配套信息化軟件，滿足高等院校發(fā)展的實(shí)際需求，但是當(dāng)前這一工作的質(zhì)量則相對較差，需要針對這一問題進(jìn)行解決。當(dāng)前大多數(shù)高等院校的合同管理手段相對落后，并且類別繁多、數(shù)量龐大，合同文件被分散在各個(gè)不同的職能部門，難以切實(shí)地滿足高等院校在管理過程中的實(shí)際需求，管理效果不佳，也成了高等院校在發(fā)展中所面對的最嚴(yán)重問題之一。各個(gè)部門的系統(tǒng)與信息之間缺乏有效的銜接，信息不能共享，信息傳遞不夠及時(shí)，高等院校在經(jīng)營管理時(shí)應(yīng)著重注意上述問題，這更是高等院校在發(fā)展過程中所面對的難點(diǎn)問題。只有針對這些問題逐一進(jìn)行解決，才能滿足目前高等院校發(fā)展的實(shí)際需求，也能夠確保高等院校的經(jīng)營管理質(zhì)量得到提升，真正地將相關(guān)內(nèi)容落到實(shí)處，確保所獲取的數(shù)據(jù)信息更加真實(shí)有效，滿足高等院校自身發(fā)展的實(shí)際需求。

（四）工作人員的專業(yè)素質(zhì)有待提升

縱觀高等院校的工作人員在日常工作中的實(shí)際狀態(tài)，能發(fā)現(xiàn)作為高等院校人員應(yīng)掌握大量的專業(yè)知識，并且對政府所下發(fā)的相關(guān)政策極為了解，才能夠進(jìn)一步提高日常工作時(shí)的整體工作效率。但是當(dāng)前高等院校的工作人員自身的專業(yè)素質(zhì)有待提升，只有確保工作人員在日常工作時(shí)其工作效率以及工作質(zhì)量均得到改善，才能夠促使高等院校在實(shí)際工作過程中其工作質(zhì)量得到提升，滿足高等院校的發(fā)展需求。高等院校內(nèi)現(xiàn)階段工作人員的專業(yè)素質(zhì)較差，也成了高等院校在發(fā)展中需要高度關(guān)注的問題之一。應(yīng)有效地解決這一問題，才能夠滿足高等院校后續(xù)管理的實(shí)際需求，促使高等院校的經(jīng)營管理質(zhì)量不斷提升，滿足當(dāng)前高等院校對日常工作開展過程中的實(shí)際需求。當(dāng)前的《政府會(huì)計(jì)制度》中要求財(cái)務(wù)管理工作人員在日常的工作中明確權(quán)責(zé)內(nèi)容，能夠根據(jù)實(shí)際的發(fā)展需求進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的及時(shí)改變，結(jié)合業(yè)務(wù)合同進(jìn)行及時(shí)的進(jìn)度確認(rèn)。

二、高等院校實(shí)施《政府會(huì)計(jì)制度》的對策

（一）充分理解《政府會(huì)計(jì)制度》

為了更好地適應(yīng)《政府會(huì)計(jì)制度》，作為高等院校需要根據(jù)時(shí)代發(fā)展的實(shí)際需求，配備相應(yīng)的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)高等院校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過程中的信息化建設(shè)質(zhì)量，滿足當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下對信息使用效果的追求，同時(shí)也需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的使用。高等院校應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢，利用信息化建立一套符合當(dāng)前院校發(fā)展的信息管理系統(tǒng)，利用該信息管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)各部門在日常監(jiān)督管理過程中的信息實(shí)時(shí)互通、實(shí)時(shí)對接。在該系統(tǒng)內(nèi)也需要構(gòu)建各種不同的模塊，確保模塊與模塊之間在進(jìn)行應(yīng)用時(shí)效果得到提升，真正滿足高等院校在發(fā)展時(shí)的發(fā)展要求。與此同時(shí)，當(dāng)下應(yīng)該做好信息的互聯(lián)互通，使得高等院校的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量得到提升的同時(shí)，讓財(cái)務(wù)管理者明確在全新的改革體系下，財(cái)務(wù)管理的更新方向以及財(cái)務(wù)管理的全新模式，利用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)幫助高等院校的財(cái)務(wù)部門更好地了解到高等院校其他部門在日常工作時(shí)的工作質(zhì)量以及對于財(cái)務(wù)的實(shí)際需求，明確在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過程中與財(cái)務(wù)管理密切相關(guān)的一系列其他工作內(nèi)容以及相關(guān)的信息如何進(jìn)一步的使用，最終的目的仍舊是提高高等院校在經(jīng)濟(jì)管理時(shí)的管理效果。在高等院校開展財(cái)務(wù)管理過程中應(yīng)明確當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的水平、方式，極大限度地減少高等院校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過程中所面對的一系列困境，增強(qiáng)工作人員在日常工作時(shí)的工作效率，滿足當(dāng)下高等院校財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需求。作為高等院校的財(cái)務(wù)管理人員也需要不斷去充實(shí)自己，熟練地操作各種不同的財(cái)務(wù)軟件，節(jié)省工作時(shí)間，提高財(cái)務(wù)管理過程中的準(zhǔn)確性，防止由于數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性而導(dǎo)致的高等院校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量不斷下降。為了進(jìn)一步推動(dòng)《政府會(huì)計(jì)制度》在高等院校中能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定落實(shí)，高等院校內(nèi)部無論是管理層或者是一線員工都需要加強(qiáng)對新時(shí)代下財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，并且實(shí)現(xiàn)全方位的改革，深化完善治理體系，這也是高等院校在日常工作中極為重要的組成部分之一，進(jìn)一步提升政府的會(huì)計(jì)制度改革落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施水平，充分樹立對高等院?！墩畷?huì)計(jì)制度》改革的認(rèn)知，為高等院校的整體制度穩(wěn)定運(yùn)行打造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，提高發(fā)展的整體質(zhì)量。推動(dòng)相應(yīng)的責(zé)任制度，對《政府會(huì)計(jì)制度》改革奠定良好的基礎(chǔ)，使得高等院校在發(fā)展過程中，發(fā)展質(zhì)量與效果得到提升。作為高等院校的財(cái)務(wù)管理人員，需要清楚地認(rèn)知，在《政府會(huì)計(jì)制度》下，其與傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度所發(fā)生的改變，應(yīng)引入平行入賬，改變在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度中資金的使用質(zhì)量無法得到提升這一情況。引入平行記賬后按照全新的記賬模式，在實(shí)際工作中則需要采用并列算模式，無論是全面預(yù)算管理或者是會(huì)計(jì)核算均需要在一個(gè)系統(tǒng)中完成，其中包含了納入預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)以及進(jìn)行會(huì)計(jì)管理和預(yù)算管理，除了現(xiàn)金的收支業(yè)務(wù)之外，還需要對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行核算，這使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的功能更加豐富，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在日常工作時(shí)期，工作質(zhì)量也會(huì)隨之提高。在實(shí)施新的制度后處理，賬務(wù)的要素也從傳統(tǒng)的三要素變成了五要素，當(dāng)前需要注意的是收入、費(fèi)用、資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)等在進(jìn)行核算的過程中，應(yīng)該按照權(quán)責(zé)發(fā)生的要求進(jìn)行費(fèi)用的核算以及分析，更加直觀、科學(xué)地反映出當(dāng)前高等院校的財(cái)務(wù)狀況以及高等院校的財(cái)務(wù)執(zhí)行狀況，提高高等院校的經(jīng)營管理過程中的整體效果。高等院校財(cái)務(wù)管理工作人員還需要取消原本的基建工程單獨(dú)賬單這一財(cái)務(wù)管理模式。高等院校所投資的基建，如果按照改革之前的會(huì)計(jì)制度需要進(jìn)行獨(dú)立核算，根據(jù)獨(dú)立核算的結(jié)果進(jìn)行單獨(dú)建賬，所依據(jù)的是傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度。當(dāng)前需要將所有的相關(guān)賬目數(shù)據(jù)融入高等院校的賬目中，《政府會(huì)計(jì)制度》取消了基建單獨(dú)投資，單獨(dú)建賬這一要求，這一改變也使得高等院校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的核算時(shí)，核算內(nèi)容和核算形式發(fā)生了改變，后期直接核算流程更加簡單，省略了諸多不必要的步驟，使得流程更加高效，核算效果也能夠得到精簡，這對高等院校的財(cái)務(wù)管理而言是一種正面影響，使得高等人員財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)信息更加具有完整性、科學(xué)性以及有效性。

（二）推動(dòng)高等院校資產(chǎn)的精細(xì)化管理

在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度下，無論是有形資產(chǎn)或是無形資產(chǎn)的累積，固定資產(chǎn)的折舊在整個(gè)處理的過程中，均是虛體的狀態(tài)，并沒有認(rèn)真地計(jì)算在這種情況下，高等院校在經(jīng)營管理過程中實(shí)際的運(yùn)行成本難以精準(zhǔn)體現(xiàn)，使用全新的會(huì)計(jì)制度后，核算成本和信息的可比性等均得到了顯著的提高，能夠滿足我國當(dāng)下高等院校在進(jìn)行發(fā)展時(shí)的實(shí)際發(fā)展需求。在《政府會(huì)計(jì)制度》落實(shí)的過程中，最重要的一點(diǎn)就是要切實(shí)地管理所有的資產(chǎn)，進(jìn)一步提高改革的質(zhì)量，高等院校也需要不斷優(yōu)化資產(chǎn)管理，才能夠充分地滿足當(dāng)前的《政府會(huì)計(jì)制度》發(fā)展需求。資產(chǎn)管理過程中，做到資產(chǎn)的分類，并且確保《政府會(huì)計(jì)制度》中所涉及的內(nèi)容規(guī)章制度能夠始終保持一致的狀態(tài)，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)這一情況。資產(chǎn)管理過程中要求兩個(gè)部門相關(guān)人員做好對接，完善資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，做好固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等一系列核心數(shù)據(jù)的有效維護(hù)，避免出現(xiàn)對于資產(chǎn)使用效果不清晰，資產(chǎn)使用質(zhì)量較差這一種情況。

（三）提高信息化管理質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)督管理

高等院校在進(jìn)行資產(chǎn)信息系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)，加入固定資產(chǎn)與基建工程之間數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換功能，進(jìn)而保障賬目信息與實(shí)際發(fā)展情況處于一致狀態(tài)，針對會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)在運(yùn)行時(shí)也需要能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)信息和管理系統(tǒng)之間進(jìn)行對接，既可以保證數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間的交互溝通，還可以推動(dòng)我國高等院校內(nèi)部管理工作進(jìn)行進(jìn)一步的折舊，攤銷以及改建、優(yōu)化，真正地實(shí)現(xiàn)高等院校經(jīng)營管理過程中的一體化，使得改變傳統(tǒng)高等院校在進(jìn)行資產(chǎn)管理過程中存在的弊端得到改進(jìn)，讓資產(chǎn)管理質(zhì)量能夠得到提升。高等院校的會(huì)計(jì)核算需要引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，由上級主管部門、監(jiān)督部門以及社會(huì)各部門共同關(guān)注高等院校在進(jìn)行成本核算以及資金使用時(shí)的有效性，加強(qiáng)全局管理讓各個(gè)部門協(xié)同合作能夠明確自身所需要承擔(dān)的責(zé)任并且更好落實(shí)《政府會(huì)計(jì)制度》。高等院校以及上級主管部門也需要借助本次改革的機(jī)會(huì)建立績效考核制度，推動(dòng)高等院校能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，在進(jìn)行新政策的推廣和執(zhí)行過程中，也需要明確不斷深化國家財(cái)政改革體制。

高等院校需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、信息管理、資產(chǎn)管理、考核成本管理等，做好各方面的監(jiān)督管理，能夠確保高等院校在經(jīng)營管理時(shí)質(zhì)量得到顯著的提升。

（四）提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

《政府會(huì)計(jì)制度》改革是一項(xiàng)根本性的改革，目的是讓更多高等院校財(cái)務(wù)管理人員能夠了解政府會(huì)計(jì)改革制度的本質(zhì)，并且隨著《政府會(huì)計(jì)制度》的不斷推進(jìn)，能發(fā)現(xiàn)其實(shí)高等院校傳統(tǒng)所使用的會(huì)計(jì)制度存在著一定區(qū)別，需要針對這些區(qū)別進(jìn)行深入的分析和探索。通過對比分析能發(fā)現(xiàn)其在理論基礎(chǔ)或是處理方法、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等均存在著一定的差異，要求財(cái)務(wù)管理人員針對這些差異進(jìn)行分析，高等院校也需要要求人員不斷地進(jìn)行培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，確保其業(yè)務(wù)水平以及操作水平能夠得到顯著的提升，在《政府會(huì)計(jì)制度》下，其對于高等院校的發(fā)展與改革帶來了更加積極的影響。對在崗的工作人員也提出了全新的要求，需要做好繼續(xù)教育、交流、培訓(xùn)等一系列活動(dòng)，能夠不斷提升預(yù)算管理以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控等各方面的工作效果，切實(shí)地滿足當(dāng)前高等院校的工作人員在實(shí)際工作時(shí)的工作需求，真正滿足高等院校發(fā)展的同時(shí)，也能夠讓成本管理質(zhì)量進(jìn)一步得到提升，滿足《政府會(huì)計(jì)制度》的要求，在進(jìn)行人才招聘時(shí)，更需要針對招聘的方式進(jìn)行改變，進(jìn)一步滿足《政府會(huì)計(jì)制度》發(fā)展要求的同時(shí)，也需要對學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)、操作技術(shù)等方面進(jìn)行嚴(yán)格篩選，其目的是篩選出更多優(yōu)秀的，能夠滿足當(dāng)前高等院校發(fā)展需求的工作人員，讓高等院校發(fā)展質(zhì)量得到提升的同時(shí)不斷促進(jìn)高等院校財(cái)務(wù)管理信息化質(zhì)量的提升，使得高等院校在經(jīng)營管理時(shí)，經(jīng)營管理效果能夠切實(shí)地滿足目前我國財(cái)務(wù)新計(jì)劃管理水平的提升與要求。

結(jié)語

綜上所述，《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施與改革對每一個(gè)高等院校而言其均是一個(gè)挑戰(zhàn)，直接增加了高等院校財(cái)務(wù)工作人員在日常工作時(shí)的工作壓力以及工作挑戰(zhàn)。在實(shí)際實(shí)施過程中會(huì)遇到多種不同的問題與困難，但是實(shí)施《政府會(huì)計(jì)制度》也為高等院校財(cái)務(wù)工作管理工作帶來了一系列更加便捷的條件。例如，通過當(dāng)下的管理工作使得整體的賬目信息更加清晰明了，高等院校能夠更好地了解到自身在進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)作時(shí)運(yùn)作的方向、運(yùn)作情況，并且根據(jù)高等院校的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，針對財(cái)務(wù)管理過程中的各項(xiàng)內(nèi)容及時(shí)地做出決策，發(fā)現(xiàn)在經(jīng)營財(cái)務(wù)管理過程中存在哪些問題并進(jìn)行改革，使得財(cái)務(wù)管理過程中其數(shù)據(jù)內(nèi)容更為清楚，實(shí)現(xiàn)清晰化、透明化，更好地規(guī)范各級政府主會(huì)計(jì)主體的語言體系，使得高等院校在開展財(cái)務(wù)管理過程中，財(cái)務(wù)管理水平得到提升，財(cái)務(wù)管理的綜合質(zhì)量得到改善。