賀洪剛 中交一航局第三工程有限公司

一、國有企業(yè)干部隊伍建設(shè)工作存在的問題

黨的十八大以來，黨中央將從嚴管理干部作為全面從嚴治黨的重要舉措，先后出臺多項選人用人制度，從能上能下、監(jiān)督檢查、擔(dān)當作為等方面，為干部管理劃出“硬杠杠”。近年來，通過修訂完善干部管理制度、選人用人專項檢查、開展專題報告年度干部選拔任用工作情況，評議干部選拔任用工作和評議選拔出來的干部等創(chuàng)新性措施，從思想上和行動上普遍更加重視干部管理工作，干部管理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進一步提升，但在落實具體工作中，仍然存在部分問題。具體表現(xiàn)為以下方面：

一是干部管理制度具體內(nèi)容不詳實，科學(xué)性有待提升。存在未對干部職數(shù)設(shè)置等內(nèi)容作出具體規(guī)定，對市場化選聘的干部未明確背景調(diào)查等程序環(huán)節(jié)，工作回避相關(guān)內(nèi)容過于簡單。二是干部選拔途徑單一，晉升渠道有待拓寬。主要采用組織選拔，未采取公開競聘和公開招聘等形式進行。三干部考核運用不到位，嚴肅有待提升。干部考核結(jié)果缺少運用，或考核結(jié)果的運用僅限于經(jīng)濟手段，未體現(xiàn)組織處理。

當前，無論從全面從嚴治黨，還是從企業(yè)深化改革來講，必須有德才兼?zhèn)?、忠誠干凈擔(dān)當?shù)母刹筷犖樽鳛橹?。持續(xù)提升干部管理的科學(xué)化、規(guī)范化和專業(yè)化水平，既是牢牢抓住“第一資源”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，更是踐行企業(yè)價值導(dǎo)向，推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅實保障。

二、加強國有企業(yè)干部隊伍建設(shè)工作在的實踐探索

中交一航局三公司（以下簡稱公司）黨委歷來高度重視干部管理工作，近年來，立足干部管理工作實際，把選人用人工作當作干部管理的關(guān)鍵性、根本性問題來抓，將如何落實好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“二十字標準”，真正讓選出的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣，從多方面多角度進行了積極的探索實踐。

（一）錘煉黨性修養(yǎng)，夯實理想信念。

在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于新時代加強和改進思想政治工作的意見》。《意見》指出，思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和突出政治優(yōu)勢，是一切工作的生命線。公司黨委以“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育為切入點，通過多樣化的形式全方位強化對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想核心要義與實踐要求的認識、理解，夯實干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的思想之基，為實現(xiàn)公司高質(zhì)量發(fā)展目標凝心聚力。如：設(shè)置黨員學(xué)習(xí)班，即建立以跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神為主要內(nèi)容，每季度下發(fā)的“思想政治教育重點內(nèi)容提綱”，將對公司制度理念、職代會精神的學(xué)習(xí)納入其中；研讀黨的理論專著，即公司黨委將推薦的閱讀書目配發(fā)到每一位干部手中，要求每名干部并撰寫讀后感，并在學(xué)習(xí)班上進行交流；開展黨日活動，即通過志愿服務(wù)、黨員講堂、觀影觀劇、朗誦歌詠、趣味答題等形式，讓干部的理想信念在濃厚的氣氛和多樣化的活動中愈發(fā)堅定；過好“政治生日”，即在嚴格執(zhí)行“三會一課”制度的基礎(chǔ)上，推行黨員“政治生日”，每季度依托黨員大會，為本季度過政治生日黨員送上政治生日卡、生日寄語，組織重溫入黨誓詞，配發(fā)兼具實用性與紀念意義的生日禮物，通過充滿儀式感的活動，進一步增強干部的黨員身份認同、堅定信念理想。

（二）夯實制度保障，強化頂層設(shè)計

嚴格落實習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”用人要求，修訂完善《中層管理人員管理實施辦法（試行）》，健全完善中層管理人員在職位設(shè)置、資格條件、選拔與任用、考核評價、交流與回避、培養(yǎng)鍛煉等10方面內(nèi)容，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、管理有效的干部管理制度，不斷強化干部管理和選人用人的規(guī)范性；制定出臺《領(lǐng)導(dǎo)人員任職回避和公務(wù)回避規(guī)定》《組織部門對中層管理人員進行提醒、函詢和誡勉實施辦法》，不斷優(yōu)化完善干部人事制度體系，強化對中層管理人員的監(jiān)督管理。

（三）嚴把選用關(guān)口，規(guī)范選用程序

習(xí)近平總書記指出，選什么人就是風(fēng)向標，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。因此，必須明確選人用人“度量衡”，聚焦德才兼?zhèn)?、以德為先，嚴格對照“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有為、興企有方、清正廉潔”的二十字標準，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、員工們信得過的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，從源頭上保持干部隊伍的清正廉潔。

一是嚴把條件關(guān)，科學(xué)細化提案。樹立“以價值創(chuàng)造者為本、以奮斗者為本”，按照人崗相適、人事相宜的原則，就選拔任用的崗位、條件、范圍、方式、程序以及意向人選的工作履歷、優(yōu)勢不足、性格特點、家庭情況等各個維度信息進行全面分析和預(yù)判，摸清底數(shù)，有針對性地提出選拔任用意見和建議。二是嚴把考察關(guān)，深入細致了解。綜合運用個別談話、實地調(diào)研、查閱人事檔案等方式，深入了解考察對象的工作圈、生活圈、朋友圈，尤其注重從實績中觀察識別能力態(tài)度，從具體事例、具體工作中甄別評價一貫表現(xiàn)，確保對考察對象作出全面、客觀、公正的評價，防止考察失真失實。三是嚴把討論關(guān)，充分醞釀研究。嚴格落實黨委會前置要求，擬提交黨委會的任用建議方案，在討論決定或者決定呈報前，由公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和黨委組織部之間進行醞釀，在公司黨委討論中層管理人員任免事項時，與會人員逐一發(fā)表明確意見，并采取口頭表決或舉手表決方式進行表決。四是嚴把任職關(guān)，依法依規(guī)任職。新提拔使用的中層管理人員，均嚴格實行干部任前公示，廉潔從業(yè)鑒定、任職談話和任職試用期制度。尤其在任職談話環(huán)節(jié)，由黨委和紀委負責(zé)人同本人談話，指出成績和不足，提出針對性要求。在談話結(jié)束后，被談話人當場填寫任職談話記錄表，歸入個人檔案。

（四）拓寬選用視野，暢通晉升通道

正所謂“為治以知人為先”，選好人必先識準人，識人是用人的基礎(chǔ)，在干部選用過程中，“識人”具有重要意義。一是深入推進崗位競聘。探索優(yōu)化中層管理崗位競聘機制，成立競聘領(lǐng)導(dǎo)小組、優(yōu)化競聘方案、細化競聘流程，強化競聘結(jié)果運用，積極搭建公平、公正、開放、有序的人才競爭平臺。2018年以來，先后組織開展11批次中層管理崗位競聘，吸引200余人次參與總部和基層單位中層管理崗位競聘，20余人進入中層管理人員隊伍，真正實現(xiàn)讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有價值。二是錘煉后備干部隊伍。本著優(yōu)中選優(yōu)的思路，探索個性化后備干部培養(yǎng)方式，實施“360度人才考評”機制，先后組織3次后備干部“面對面”座談，全方位了解后備干部，為選拔、培養(yǎng)和調(diào)整后備干部提供科學(xué)有效支撐，并結(jié)合年度綜合考核情況及各單位推薦意見等，根據(jù)后備干部業(yè)績信息與現(xiàn)實表現(xiàn)，積極嘗試對后備干部進行全面評價，將具備條件的后備干部及時納入中層管理隊伍。同時，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)署名致后備干部一封信，持續(xù)加強后備干部關(guān)注、培養(yǎng)，不斷增強企業(yè)發(fā)展后勁。三是打通非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)通道。進一步拓寬員工職業(yè)發(fā)展渠道，提升專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)能力和管理水平，設(shè)置一級業(yè)務(wù)總監(jiān)、二級業(yè)務(wù)總監(jiān)、三級業(yè)務(wù)總監(jiān)，打通行政職務(wù)與非行政職務(wù)并行的“H”型晉升通道。先后聘任各級業(yè)務(wù)總監(jiān)30余人，并形成以年度為節(jié)點的聘任機制，有力激發(fā)了各類專業(yè)人才的創(chuàng)造性和積極性。

（五）突出結(jié)果運用，推進能上能下

嚴格落實中層管理人員能上能下有關(guān)規(guī)定，及時動態(tài)調(diào)整中層管理人員，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的良好用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。尤其是對不同系統(tǒng)的中層管理人員進行分類考核，年度綜合考核結(jié)果按中層管理人員崗位進行分類排序，并與薪酬、獎懲等掛鉤，作為解聘和續(xù)聘的主要依據(jù)。其中，對年度綜合考核分類排名后10%人員，扣減當年基本年薪的5%；連續(xù)兩年綜合考核分類排名后10%人員，予以免職（解聘）；對于群眾意見較大的，將對其進行全面的分析研究，并視不同情況作誡勉談話、調(diào)整崗位、降職、免職（解聘）處理。通過以上考核結(jié)果運用，完善了能者上、平者讓、庸者下、劣者汰的選人用人機制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

（六）注重嚴管厚愛，強化履職監(jiān)管

“禁微則易，救末者難”。公司黨委堅持抓早、抓小、抓苗頭，積極營造敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、利于監(jiān)督的良好氛圍，將干部管理融入日常方方面面，確保中層管理人員守住底線、不越紅線，干成事、不出事。本著嚴管厚愛的原則，一是依托公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員區(qū)域分工負責(zé)與系統(tǒng)管理交叉補位的管理模式，通過日常調(diào)研、檢查等方式，定期了解基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員“德、能、勤、績、廉”等方面情況。二是依托云會議系統(tǒng)，開通“周末直通車”督導(dǎo)機制，即，通過視頻會議系統(tǒng)，在每周組織黨委領(lǐng)導(dǎo)及黨群相關(guān)部門同某一個基層單位進行視頻座談，深入掌握各基層單位，尤其是外埠和境外基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和班子成員履職履責(zé)情況，在系統(tǒng)聽取履職匯報的基礎(chǔ)上，即時進行溝通交流和答疑解惑，提出工作指導(dǎo)意見，確保發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏，有效破解了距離限制，強化了履職監(jiān)管的經(jīng)常性和及時性，加強了工作溝通，顯著提升了對基層單位干部的管控張力。三是推行黨支部書記“季度工作匯報制度”，將本單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況和成員工作狀態(tài)作為匯報內(nèi)容，保證及時關(guān)注掌握中層管理人員工作狀態(tài)。

（七）強化教育培訓(xùn)，提升履職能力

一是完善中層管理人員教育培訓(xùn)體系。在常態(tài)化組織開展項目經(jīng)理、項目總工、黨支部書記、新提任中層管理人員及后備干部、一級建造師考前培訓(xùn)班等專項培訓(xùn)班基礎(chǔ)上，升級培訓(xùn)模式、強化教學(xué)資源，組織公司領(lǐng)導(dǎo)、總部部門負責(zé)人，基層單位黨政負責(zé)人舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部高級研修班，有效促進了參訓(xùn)人員政治素養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)和履職能力的提升；聚焦系統(tǒng)化、鏈條式干部教育培訓(xùn)體系建設(shè)，整合公司內(nèi)外部培訓(xùn)資源，與大連理工大學(xué)合作，成立航三學(xué)院/航三黨校，針對干部知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項，持續(xù)開展務(wù)實管用、精準滴灌的精英式能力培訓(xùn)和實戰(zhàn)培訓(xùn)，先后組織初級、中級、高級、高級研修班各個班型學(xué)習(xí)共19期，324課時，參培700余人次，輔助開闊專業(yè)視野、提升本領(lǐng)能力。此外，要求新提任的中層管理人員必須參加公司組織的包括廉政及思想政治、管理素養(yǎng)、業(yè)務(wù)知識等模塊不少于24學(xué)時的任前教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可履行職務(wù)。二是實施“雙向進入、交叉任職”。制定出臺《基層單位黨政領(lǐng)導(dǎo)人員“雙向進入、交叉任職”實施辦法》，明確12項具體職責(zé)范圍，并將履職情況納入年終述職與綜合考核范疇，為打造一批既懂黨務(wù)工作又熟業(yè)務(wù)工作的復(fù)合型黨政領(lǐng)導(dǎo)人員拓寬了平臺。三是廣泛開展線上教育培訓(xùn)，積極探索運用“互聯(lián)網(wǎng)＋干部教育培訓(xùn)”的工作新模式。積極開展干部在線學(xué)習(xí)、在線交流等活動，綜合運用學(xué)習(xí)強國等App有效提升了干部學(xué)習(xí)的時效性。尤其是自2017年開始，公司黨委緊跟時代發(fā)展變化，進一步集中規(guī)范了在線學(xué)習(xí)的開展方式，分別在公司級領(lǐng)導(dǎo)、黨務(wù)干部、基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子三個層面組織設(shè)立了在線學(xué)習(xí)群組，啟動“周末微黨課”學(xué)習(xí)機制，即，通過微信群，每周向公司領(lǐng)導(dǎo)、黨群干部、基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子三個層面的群體推送兩組以上學(xué)習(xí)資料，并組織在線開展“微討論”活動，為干部開辟了便捷高效的“微課堂”，進一步豐富了干部教育的內(nèi)容和形式。四是強化交流鍛煉。制定出臺《公司總部與基層單位人才雙向交流工作實施辦法》，按照因崗選人、按能配崗、崗能相宜的要求，為年輕干部提供發(fā)揮本領(lǐng)的平臺和提升自我價值的空間，輔助員工開闊視野，增長才干積累經(jīng)驗。尤其是要求新提任基層單位副職的中層管理人員，在提任前沒有總部工作經(jīng)歷的要到總部交流鍛煉；新提任總部部門副職的中層管理人員，在提任前沒有基層工作經(jīng)歷的，要到基層單位交流鍛煉，構(gòu)建了與公司發(fā)展相適應(yīng)，符合員工成長規(guī)律的人才交流工作格局。

三、加強國有企業(yè)干部管理工作的體會

一是始終堅持黨管干部的原則，只有緊緊圍繞中央及上級黨組織的各項決策部署，堅持把政治標準放在首位，嚴格落實國企領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”要求，強化“以業(yè)績論英雄、英雄不論出處”的鮮明導(dǎo)向，才能真正使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。

二是始終堅持“嚴”字當頭。干部管理事關(guān)企業(yè)的長遠發(fā)展，只有堅持“嚴”字當頭，注重嚴在標準、嚴在程序、嚴在考核、嚴在日常，才能抓住干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，確保干部隊伍政治堅強、本領(lǐng)高強、作風(fēng)頑強。

三是始終堅持考核結(jié)果運用。只有切實將考核結(jié)果真實有效應(yīng)用，才能真正發(fā)揮考核工作的作用，起到進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛椋苿有纬赡苷呱稀⒂拐呦隆⒘诱咛挠行C制。

黨要管黨首先是管好干部，從嚴治黨關(guān)鍵是從嚴治吏。要實現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，就務(wù)必抓住干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，將干部從嚴管理落在實處，為公司持續(xù)健康發(fā)展注入不竭動力。